[摘要]圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估是圖書(shū)館發(fā)展的重要保障之一。從時(shí)間、著者、期刊和主題等四個(gè)方面對(duì)近20年有關(guān)公共圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估的文獻(xiàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后，指出績(jī)效評(píng)估正逐漸成為圖書(shū)館界研究的重點(diǎn)之一。完善的公共圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估體系應(yīng)通過(guò)制定詳細(xì)的評(píng)估指標(biāo)、主體、方法、時(shí)間、保障等來(lái)建立并將其付諸實(shí)踐。
　　[關(guān)鍵詞]公共圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系評(píng)估方法
　　[分類(lèi)號(hào)]G250
　　
　　圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估就是對(duì)照統(tǒng)一的指標(biāo)，采取一定的方法，對(duì)圖書(shū)館投入的資金和資源、對(duì)圖書(shū)館管理者和從業(yè)人員在一定時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)圖書(shū)館所取得的業(yè)績(jī)和圖書(shū)館在一定時(shí)間內(nèi)提供各項(xiàng)服務(wù)中所獲得的效益進(jìn)行評(píng)價(jià)和測(cè)評(píng)。從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，國(guó)外就開(kāi)始了關(guān)于圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估的研究和實(shí)踐，已經(jīng)公布或出版了大量有關(guān)績(jī)效評(píng)估的手冊(cè)或規(guī)定。相比而言，我國(guó)圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估的理論研究和實(shí)踐起步較晚，始于20世紀(jì)80年代中期，直到2001年國(guó)家圖書(shū)館發(fā)布《國(guó)家圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系》，才標(biāo)志著我國(guó)公共圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估與國(guó)際正式接軌。本文通過(guò)對(duì)有關(guān)公共圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估的文獻(xiàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，客觀真實(shí)地反映了我國(guó)圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估研究理論和實(shí)踐的現(xiàn)狀，希望能從中把握其發(fā)展趨勢(shì)和走向，為今后的相關(guān)研究和實(shí)踐提供參考。
　　
　　1　文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)及分析
　　
　　筆者利用維普數(shù)據(jù)庫(kù)和中國(guó)期刊網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，將檢索時(shí)間段設(shè)置在1990年1月至2008年12月底，使用相關(guān)關(guān)鍵詞，如圖書(shū)館、績(jī)效、評(píng)估等，進(jìn)行題名和關(guān)鍵詞檢索，得出大量的相關(guān)文獻(xiàn)，在對(duì)這些文獻(xiàn)進(jìn)行仔細(xì)的分析、審查和剔除后，最終得到51篇最為相關(guān)的文獻(xiàn)(檢索時(shí)間為2009年4月30日)。筆者對(duì)這些文獻(xiàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并從時(shí)間、著者、期刊和主題幾個(gè)方面進(jìn)行了分析研究。
　　
　　1.1　時(shí)間分析
　　我國(guó)公共圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估研究文獻(xiàn)時(shí)間波動(dòng)情況，如圖1所示：
　　從圖1可以看出，國(guó)內(nèi)在20世紀(jì)80年代末開(kāi)始有學(xué)者探討圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估，并開(kāi)始陸續(xù)發(fā)表相關(guān)文獻(xiàn)，文獻(xiàn)多使用圖書(shū)館“績(jī)效測(cè)定”這個(gè)詞，“績(jī)效評(píng)估”還未被正式引入。有關(guān)圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估的發(fā)表文獻(xiàn)主要集中在近幾年，從2003年開(kāi)始呈上升趨勢(shì)，2005年發(fā)表最多，達(dá)11篇，究其原因應(yīng)該在于2004年進(jìn)行的全國(guó)公共圖書(shū)館評(píng)估在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界掀起研究圖書(shū)館評(píng)估的熱潮。之后的兩年發(fā)文量有所下降，但在2008年又開(kāi)始出現(xiàn)增長(zhǎng)情況，達(dá)到10篇，筆者認(rèn)為主要是因?yàn)殡S著2009年全國(guó)公共圖書(shū)館評(píng)估工作的展開(kāi)，使圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估再次成為學(xué)者討論的熱點(diǎn)話題。
　　
　　1.2　著者和期刊分析
　　我國(guó)公共圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估研究著者分布情況，如表1所示：
　　研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)表有關(guān)公共圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估的作者總數(shù)為62人，其中，單人著者占了總數(shù)的五分之四，達(dá)到40人，說(shuō)明圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估屬于熱點(diǎn)領(lǐng)域。有5人發(fā)表了2篇文獻(xiàn)，姜曉、吳新年、徐芳和金小璞各發(fā)表2篇期刊論文，胡丕志發(fā)表了1篇期刊論文和1篇碩士論文。
　　
　　
　　
　　在全部51篇文獻(xiàn)中，核心期刊的發(fā)文量是23篇，占總數(shù)的45.10％，另外還有2篇優(yōu)秀碩士論文�？梢钥闯觯�關(guān)于公共圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估的發(fā)文質(zhì)量較高，具有較高的參考價(jià)值。
　　
　　1.3　主題分析
　　筆者在進(jìn)行文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)很多文獻(xiàn)都有一篇文章多個(gè)主題的現(xiàn)象出現(xiàn)，因此統(tǒng)計(jì)得出的主題總數(shù)大于總文獻(xiàn)量，我國(guó)公共圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估研究主題分布，如圖2所示：
　　從圖2可以看出，圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系是本領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)之一，占43.14％的比重，發(fā)文量達(dá)22篇，緊接著是評(píng)估方法占25.49％，發(fā)文量13篇，對(duì)于數(shù)字圖書(shū)館、評(píng)估的實(shí)施策略和評(píng)估主體的討論都占9.8％，這些都是績(jī)效評(píng)估的研究重點(diǎn)所在。關(guān)于評(píng)估的意義、原則、客體、關(guān)注問(wèn)題、影響因素等都屬于績(jī)效評(píng)估研究的基本內(nèi)容，是績(jī)效評(píng)估不可或缺的部分，眾多作者對(duì)這些方面基本都已達(dá)成共識(shí)，所以部分文獻(xiàn)都有提及，但深入分析的不多。
　　
　　2　公共圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估研究熱點(diǎn)
　　
　　2.1　指標(biāo)體系
　　指標(biāo)體系是圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估的核心。早在1990年武漢大學(xué)的曾月末就翻譯了有關(guān)圖書(shū)館績(jī)效測(cè)定的論文，對(duì)理查德?奧爾提出的圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)的基本框架進(jìn)行了簡(jiǎn)要的介紹。文章指出，圖書(shū)館服務(wù)需要評(píng)價(jià)的兩個(gè)方面是它的質(zhì)量和價(jià)值。質(zhì)量應(yīng)該用圖書(shū)館對(duì)其計(jì)劃服務(wù)范圍內(nèi)用戶(hù)需求的滿(mǎn)足能力來(lái)測(cè)定，而價(jià)值則應(yīng)該從圖書(shū)館的使用中獲得有益效果來(lái)測(cè)定。因此，如果沒(méi)有一個(gè)科學(xué)、完善的指標(biāo)體系，那么評(píng)估就不能取得預(yù)想的效果，圖書(shū)館自身也不能從評(píng)估中認(rèn)識(shí)到自己的不足，圖書(shū)館事業(yè)就得不到發(fā)展。對(duì)于圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的研究主要可以分為側(cè)重內(nèi)部管理、側(cè)重讀者服務(wù)、側(cè)重引入知識(shí)管理、綜合化指標(biāo)四個(gè)方向。
　　2.1.1　側(cè)重內(nèi)部管理的指標(biāo)體系　趙青和呂惠云提出圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估的三類(lèi)指標(biāo)――圖書(shū)館績(jī)效管理的評(píng)估、圖書(shū)館管理者的管理能力評(píng)估和文獻(xiàn)資源建設(shè)的績(jī)效評(píng)估。方小蘇在剖析了圖書(shū)館行業(yè)內(nèi)外部運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)后，提出了構(gòu)建基于“效率”和“效益”的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。段小虎等認(rèn)為績(jī)效評(píng)估可以分為效果主導(dǎo)型、品質(zhì)主導(dǎo)型和行為主導(dǎo)型評(píng)估三種類(lèi)型，并構(gòu)建了圖書(shū)館效果主導(dǎo)型績(jī)效評(píng)估體系，該體系的一級(jí)指標(biāo)包括職能指標(biāo)、能力指標(biāo)和潛力指標(biāo)。他們指出圖書(shū)館效果主導(dǎo)型績(jī)效評(píng)估體系能夠測(cè)評(píng)圖書(shū)館履行社會(huì)職能的最終結(jié)果，為管理提供所需的準(zhǔn)確信息，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館績(jī)效優(yōu)化。
　　2.1.2　側(cè)重讀者服務(wù)的指標(biāo)體系　王慧秋等認(rèn)為，現(xiàn)行的評(píng)估指標(biāo)忽視了對(duì)讀者群體這一重要的評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)估，倚重的只是上級(jí)主管部門(mén)、圖書(shū)館專(zhuān)家，試圖通過(guò)某些量化及定性指標(biāo)對(duì)圖書(shū)館工作進(jìn)行評(píng)估，這種評(píng)估主觀性色彩太強(qiáng)。因此，他們提出建立以讀者為評(píng)價(jià)對(duì)象的讀者評(píng)估指標(biāo)體系，來(lái)正確的評(píng)價(jià)圖書(shū)館績(jī)效。讀者評(píng)估指標(biāo)體系包括基本服務(wù)、信息咨詢(xún)服務(wù)、信息素養(yǎng)教育、讀者調(diào)查和文獻(xiàn)資源5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，還要給予這些指標(biāo)相應(yīng)的權(quán)重，使評(píng)估結(jié)果能夠更準(zhǔn)確、更有針對(duì)性。吳新年參考了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在1998年公布的IS011620《信息與文獻(xiàn)――圖書(shū)館績(jī)效指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為圖書(shū)館績(jī)效指標(biāo)應(yīng)該主要分為讀者感知類(lèi)指標(biāo)、讀者服務(wù)類(lèi)指標(biāo)和技術(shù)服務(wù)類(lèi)指標(biāo)，但在運(yùn)用這些標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要更多地關(guān)注基礎(chǔ)的或公共的要素，根據(jù)各個(gè)圖書(shū)館的狀況及問(wèn)題等靈活應(yīng)用該標(biāo)準(zhǔn)。徐芳等人在分析了新加坡“七范式”和LibQUAL+各項(xiàng)指標(biāo)后，提出了由服務(wù)裝備、服務(wù)方式、服務(wù)范圍和服務(wù)態(tài)度四大部分構(gòu)成的公共圖書(shū)館服務(wù)績(jī)效評(píng)估體系，各維度下還有相應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)都給予了一定的權(quán)重進(jìn)行量化。
　　2.1.3　側(cè)重引入知識(shí)管理建立指標(biāo)體系　鄧湘琳提出將知識(shí)管理引入圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估中，建立基于知識(shí)管理的圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)。該績(jī)效評(píng)價(jià)的一級(jí)指標(biāo)包括知識(shí)資源結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、知識(shí)管理系統(tǒng)、用戶(hù)滿(mǎn)意度、圖書(shū)館形象和員工競(jìng)爭(zhēng)力6個(gè)方面，在每個(gè)一級(jí)指 標(biāo)下還有相應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)。涂以平也支持建立基于知識(shí)管理的圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，認(rèn)為基于知識(shí)管理的圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)方法具有較強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性，它將語(yǔ)言形式的評(píng)價(jià)信息與數(shù)值形式的評(píng)價(jià)信息相結(jié)合，使最終評(píng)價(jià)結(jié)果具有綜合性。
　　2.1.4　綜合化指標(biāo)體系　白小榮根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合一些國(guó)內(nèi)圖書(shū)館的經(jīng)驗(yàn)，把圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估分為5大項(xiàng)，即資源、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、服務(wù)、業(yè)務(wù)研究和管理績(jī)效。孫培艷將圖書(shū)館績(jī)效分為兩個(gè)方面：①圖書(shū)館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)及對(duì)外服務(wù)工作，包括圖書(shū)編目、圖書(shū)流通、讀者服務(wù)、參考咨詢(xún)等；②圖書(shū)館管理，包括經(jīng)費(fèi)管理、干部管理和業(yè)務(wù)建設(shè)管理等。茍愛(ài)菊基于中外專(zhuān)家對(duì)圖書(shū)館服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究，提出要建立一個(gè)較為完善的圖書(shū)館服務(wù)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這個(gè)指標(biāo)體系主要包括讀者滿(mǎn)意度、吸引讀者率、文獻(xiàn)流通率和主觀努力度4個(gè)方面，并需給每個(gè)方面賦予一定的權(quán)重來(lái)做出綜合評(píng)估�！秶�(guó)家圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系》是我國(guó)現(xiàn)有的唯一一個(gè)專(zhuān)門(mén)關(guān)于公共圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系。國(guó)家圖書(shū)館在參考了眾多國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范后，提出了國(guó)家圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，這個(gè)體系的基本框架由內(nèi)容和結(jié)構(gòu)兩方面組成。在內(nèi)容上分為資源、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)研究、管理和讀者服務(wù)5大模塊，每個(gè)模塊下又進(jìn)行了細(xì)分；在結(jié)構(gòu)上分為一級(jí)指標(biāo)至五級(jí)指標(biāo)5個(gè)層次，每個(gè)指標(biāo)含有9個(gè)內(nèi)容：編號(hào)、項(xiàng)目指標(biāo)、宣言、評(píng)估目標(biāo)、使用范圍、影響指標(biāo)因素、統(tǒng)計(jì)分析、標(biāo)準(zhǔn)與說(shuō)明。內(nèi)容和結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面交叉結(jié)合，共同構(gòu)成了整個(gè)指標(biāo)體系。國(guó)家圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系更注重實(shí)效，對(duì)我國(guó)公共圖書(shū)館的評(píng)估有較大的借鑒和參考價(jià)值。
　　綜上所述，學(xué)者對(duì)于公共圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的研究側(cè)重點(diǎn)有所不同，有些針對(duì)圖書(shū)館的內(nèi)部管理，有些針對(duì)讀者服務(wù)，雖然他們提出的指標(biāo)內(nèi)容較為細(xì)致有參考價(jià)值，但僅從一個(gè)角度提出指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)估較為片面，而將知識(shí)管理理念引入績(jī)效評(píng)估中以及建立管理與服務(wù)結(jié)合的綜合化指標(biāo)體系更為系統(tǒng)全面。因此，未來(lái)公共圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估的發(fā)展方向，應(yīng)該是在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立適應(yīng)我國(guó)公共圖書(shū)館發(fā)展情況的指標(biāo)體系�？梢越梃b和參考國(guó)際IS011620標(biāo)準(zhǔn)和英美等國(guó)家已經(jīng)制定并實(shí)施良好的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定以及《國(guó)家圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系》，并依據(jù)不同地區(qū)公共圖書(shū)館發(fā)展情況，從管理和服務(wù)等多個(gè)方面制定出詳細(xì)的指標(biāo)和具體達(dá)標(biāo)水平，保證評(píng)估指標(biāo)及其結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性。
　　
　　2.2　評(píng)估方法
　　早在1993年李海林就指出圖書(shū)館測(cè)評(píng)的方法有4種，即全面調(diào)查法、個(gè)別抽樣法、計(jì)分法和綜合評(píng)議法。這些方法在今天看來(lái)很簡(jiǎn)單很基礎(chǔ)，但在當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)還是比較全面和先進(jìn)的，這些方法也推動(dòng)了后來(lái)圖書(shū)館評(píng)估方法的不斷發(fā)展。
　　姜曉�！�。對(duì)多種圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估方法進(jìn)行了分析，并將這些方法分為兩類(lèi)：①針對(duì)圖書(shū)館整體效益的評(píng)估方法，如投入評(píng)估法、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估法、綜合評(píng)估法、CIPP評(píng)估法等；②針對(duì)圖書(shū)館某一工作流程或功能的方法，如標(biāo)桿分析評(píng)估法、作業(yè)流程評(píng)估法、調(diào)查者不介入法等。歐明臣、凌文輇提出將標(biāo)桿分析法引入圖書(shū)館的績(jī)效評(píng)估中，認(rèn)為標(biāo)桿分析法具有能夠評(píng)量圖書(shū)館的服務(wù)架構(gòu)、增進(jìn)圖書(shū)館的服務(wù)績(jī)效、協(xié)助達(dá)成圖書(shū)館整體的策略目標(biāo)、證明圖書(shū)館的價(jià)值、建立圖書(shū)館相互間的專(zhuān)業(yè)關(guān)系等優(yōu)點(diǎn)。李建霞利用生產(chǎn)前沿面研究的非參數(shù)方法中的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)，對(duì)中國(guó)31個(gè)省域公共圖書(shū)館投入產(chǎn)出效率指標(biāo)進(jìn)行了測(cè)算分解，指出DEA評(píng)價(jià)方法可以為地區(qū)公共圖書(shū)館資源利用效率的提高和績(jī)效比研究提供決策支持信息。顏愛(ài)民等提出將平衡記分卡思想和DHP方法應(yīng)用到公共圖書(shū)館的績(jī)效評(píng)估中。姜知義指出將模糊綜合評(píng)價(jià)方法應(yīng)用在圖書(shū)館人力資源管理績(jī)效評(píng)估中。他從工作效率、技能結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、職業(yè)道德4個(gè)方面，利用模糊綜合評(píng)價(jià)模型進(jìn)行分析，使最終每個(gè)員工都能得到一個(gè)準(zhǔn)確的評(píng)估結(jié)果，圖書(shū)館可以依據(jù)這些結(jié)果來(lái)判斷員工的績(jī)效。盤(pán)美英提出將模糊聚類(lèi)分析法應(yīng)用在圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估中，認(rèn)為模糊聚類(lèi)分析方法雖然模型較簡(jiǎn)單，但能通過(guò)聚類(lèi)分析對(duì)不同圖書(shū)館的績(jī)效進(jìn)行差異性分析，找出各個(gè)圖書(shū)館之間的不同點(diǎn)，分析其產(chǎn)生原因進(jìn)而指導(dǎo)圖書(shū)館的實(shí)踐工作。段海艷指出應(yīng)該將用于企業(yè)中的眾多績(jī)效評(píng)估方法應(yīng)用到圖書(shū)館中，如生產(chǎn)函數(shù)法、指標(biāo)公式法、因子分析、聚類(lèi)分析等。但評(píng)估方法在運(yùn)用時(shí)要有不同的側(cè)重點(diǎn)，在具體選擇使用哪種評(píng)價(jià)方法時(shí)，應(yīng)該慎重考慮公共圖書(shū)館自身評(píng)價(jià)能力、評(píng)價(jià)的目的和意義以及如何科學(xué)的使用評(píng)價(jià)結(jié)果等。
　　學(xué)者對(duì)于評(píng)估方法的研究呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，許多學(xué)者都傾向于使用一種方法來(lái)解決績(jī)效評(píng)估問(wèn)題，但績(jī)效評(píng)估的復(fù)雜性使其很難實(shí)現(xiàn)。因此，在積極借鑒和引入企業(yè)績(jī)效評(píng)估方法的基礎(chǔ)上，應(yīng)該注重定量分析和定性測(cè)評(píng)的結(jié)合，要依據(jù)公共圖書(shū)館績(jī)效指標(biāo)具體內(nèi)容選定使用何種評(píng)估方法，確保評(píng)估過(guò)程的科學(xué)性和結(jié)果的客觀、準(zhǔn)確性。
　　
　　2.3　數(shù)字圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估
　　隨著信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，圖書(shū)館不再局限于實(shí)體館藏，虛擬館藏的不斷發(fā)展與壯大使得人們?cè)絹?lái)越關(guān)注數(shù)字圖書(shū)館提供的資源和服務(wù)質(zhì)量，這也使數(shù)字圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估成為近幾年圖書(shū)館評(píng)估的研究熱點(diǎn)之一。
　　劉文梅系統(tǒng)地介紹了國(guó)外20世紀(jì)90年代中期以來(lái)開(kāi)展的數(shù)字圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估研究項(xiàng)目、制定的相關(guān)指南和標(biāo)準(zhǔn)等，如英國(guó)的電子圖書(shū)館的管理信息系統(tǒng)和績(jī)效評(píng)估項(xiàng)目、歐洲委員會(huì)資助的EQUINOX項(xiàng)目、英國(guó)的圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)影響測(cè)度體系(Longitude：Library Networking Impact Toolkit for a User―Driven En―vironment)、數(shù)字圖書(shū)館計(jì)量項(xiàng)目(D―Lib Working Group on Digital Library Metrics)、美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下國(guó)家公共圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)和績(jī)效測(cè)度項(xiàng)目(Developing Na-tional Public Library Statistics and Performance Measuresfor the Networked Environment)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的IS01 1620等。作者還對(duì)數(shù)字圖書(shū)館取得的初步成果進(jìn)行了總結(jié)，將指標(biāo)體系分為6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，包括用戶(hù)可獲取的資源、電子資源的使用和服務(wù)、電子資源和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用、用戶(hù)培訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)從事電子和網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)的圖書(shū)館員以及用戶(hù)滿(mǎn)意度。每個(gè)指標(biāo)下設(shè)多個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)。張宏玲在分析了EQUINOX、ARLE―Metrics項(xiàng)目指標(biāo)體系和IS02789對(duì)數(shù)字館藏使用及服務(wù)產(chǎn)生的作用后，指出我國(guó)圖書(shū)館及圖書(shū)館團(tuán)體應(yīng)充分重視數(shù)字館藏使用數(shù)據(jù)的收集，并應(yīng)加強(qiáng)開(kāi)展關(guān)于數(shù)字館藏使用統(tǒng)計(jì)及服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)方面的應(yīng)用研究，最好能出臺(tái)或修訂相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范電子資源的使用統(tǒng)計(jì)及績(jī)效評(píng)價(jià)。陳廣正認(rèn)為數(shù)字圖書(shū)館的建設(shè)必須遵循效益原則，要認(rèn)真研究投 入和產(chǎn)出的問(wèn)題，把經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、當(dāng)前績(jī)效與長(zhǎng)遠(yuǎn)績(jī)效等充分結(jié)合起來(lái)，使數(shù)字圖書(shū)館決策者及數(shù)字圖書(shū)館構(gòu)建人員正確認(rèn)識(shí)數(shù)字圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性，把握數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)的方向和尺度。蔡平秋構(gòu)建了數(shù)字圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系，這個(gè)體系包括圖書(shū)館電腦工作站、電子化館藏、電子化服務(wù)、讀者滿(mǎn)意度、投入程度5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、14個(gè)二級(jí)指標(biāo)和30個(gè)三級(jí)指標(biāo)。他還提出運(yùn)用分析層級(jí)程序法和理想解類(lèi)似度偏好順序評(píng)估法來(lái)確定指標(biāo)的權(quán)重。
　　績(jī)效評(píng)估對(duì)于數(shù)字圖書(shū)館的日常管理和服務(wù)發(fā)揮著重要作用，是數(shù)字圖書(shū)館能否以用戶(hù)為中心提供高效服務(wù)的重要測(cè)評(píng)工具。雖然數(shù)字圖書(shū)館的績(jī)效評(píng)估仍處于起步階段，但數(shù)字圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估發(fā)揮的功能已初見(jiàn)端倪。因此，數(shù)字圖書(shū)館的績(jī)效評(píng)估應(yīng)該成為未來(lái)公共圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估中不可或缺的一部分，保證績(jī)效評(píng)估的全面性。2，4評(píng)估主體
　　姜曉在分析了眾多圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估理論和實(shí)踐后，發(fā)現(xiàn)評(píng)估的主體正在發(fā)生變化，即從行政主管部門(mén)等外在團(tuán)體的“外部評(píng)估”轉(zhuǎn)到了專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體或圖書(shū)館自我評(píng)估的“內(nèi)部評(píng)估”，使得評(píng)估的專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性更強(qiáng)。張紅霞指出，國(guó)際圖書(shū)館服務(wù)評(píng)估的主體形成了自評(píng)、外審和第三方獨(dú)立評(píng)審的多元化格局，而我國(guó)的圖書(shū)館評(píng)估主體基本還是行政主管部門(mén)，自我評(píng)估只在少數(shù)圖書(shū)館實(shí)踐，尤其缺乏第三方獨(dú)立審計(jì)評(píng)估。段海艷也認(rèn)為我國(guó)公共圖書(shū)館應(yīng)該加強(qiáng)第三方評(píng)價(jià)，因?yàn)樗�不但能提高社�?huì)公信力，也能使社會(huì)公眾等利益相關(guān)方意識(shí)到公共圖書(shū)館的存在價(jià)值以及給自身帶來(lái)的收益，進(jìn)而吸引各方關(guān)注和支持。段小虎等人也支持導(dǎo)入第三方評(píng)價(jià)制度，認(rèn)為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立性、專(zhuān)業(yè)性。
　　國(guó)內(nèi)對(duì)于評(píng)估主體基本上達(dá)成了共識(shí)，認(rèn)為公共圖書(shū)館評(píng)估包括政府評(píng)估、圖書(shū)館自我評(píng)估和第三方評(píng)估三種。爭(zhēng)議點(diǎn)在于究竟以哪種評(píng)估為主，哪種評(píng)估主體既能體現(xiàn)評(píng)估的公正性，又不失評(píng)估的專(zhuān)業(yè)性。由于第三方評(píng)估的獨(dú)立和專(zhuān)業(yè)性，不但能確保評(píng)估過(guò)程和結(jié)果不受行政主管機(jī)關(guān)或圖書(shū)館的支配和影響，同時(shí)也能讓主管部門(mén)把主要精力投放在對(duì)評(píng)估的決策、監(jiān)管和資源調(diào)配上，因此應(yīng)積極引入第三方評(píng)估體制，保證評(píng)估的質(zhì)量和效率及其公正性。
　　
　　2.5　實(shí)施策略
　　李毅博指出，開(kāi)展圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)首先要將定量評(píng)價(jià)與定性分析相結(jié)合，確保評(píng)估結(jié)果的可靠性；其次要發(fā)揮反饋的作用，重視與館員的溝通；還要開(kāi)展多評(píng)價(jià)主體參與評(píng)價(jià)的“360度績(jī)效評(píng)估”方案，即由上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)、讀者共同參與組成評(píng)估團(tuán)，進(jìn)行全方位的評(píng)估。潘寅生提出要構(gòu)建公共圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估機(jī)制，首先應(yīng)該在檢討三次評(píng)估實(shí)踐的基礎(chǔ)上，參照ISO11620和《國(guó)家圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系》，結(jié)合我國(guó)公共圖書(shū)館的實(shí)際，研究制定《全國(guó)公共圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》；其次，他建議將“全國(guó)公共圖書(shū)館評(píng)估”改為“全國(guó)公共圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估”，并通過(guò)成立常設(shè)性三級(jí)圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估組織、實(shí)行定期和不定期相結(jié)合的評(píng)估方式、加強(qiáng)圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估的理論和方法研究來(lái)完善公共圖書(shū)館評(píng)估制度，最終推動(dòng)公共圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估的發(fā)展。
　　從學(xué)者們提出績(jī)效評(píng)估的實(shí)施策略可以看出，績(jī)效評(píng)估的實(shí)施不但要有明確的指標(biāo)體系、專(zhuān)業(yè)的評(píng)估主體、有效的評(píng)估方法；另外，還必須有適宜的評(píng)估時(shí)間和有力的制度或法律保障。評(píng)估時(shí)間方面，應(yīng)實(shí)行以定期全國(guó)評(píng)估為主，不定期抽評(píng)和圖書(shū)館年度自評(píng)相結(jié)合的評(píng)估體制。一方面，定期的全國(guó)評(píng)估能夠確保各館在評(píng)估間隙中不斷完善自身辦館條件、設(shè)施和服務(wù)等；另一方面，不定期抽評(píng)和圖書(shū)館自評(píng)也能讓圖書(shū)館定期檢測(cè)和認(rèn)識(shí)到自身不足的地方，并不斷改進(jìn)，以達(dá)到并高于定期全國(guó)評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；評(píng)估保障方面，應(yīng)積極推動(dòng)我國(guó)《公共圖書(shū)館法》的制定，保障評(píng)估工作切實(shí)有效地進(jìn)行。2008年11月，文化部正式啟動(dòng)“公共圖書(shū)館法”立法工作，由文化部起草《公共圖書(shū)館法》條文，并委托國(guó)家圖書(shū)館聯(lián)合中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)，負(fù)責(zé)完成圖書(shū)館立法的相關(guān)支撐性研究。相信隨著研究工作的深入進(jìn)行及研究成果的獲得，圖書(shū)館法的建立能夠?yàn)閳D書(shū)館評(píng)估提供法律保障，保證圖書(shū)館更快更好的發(fā)展。
　　
　　3　結(jié)語(yǔ)
　　
　　我國(guó)有關(guān)公共圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估的理論研究和實(shí)踐水平還處于成長(zhǎng)階段。由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)績(jī)效評(píng)估方面的重視程度不足，使研究成果和實(shí)踐較少，績(jī)效評(píng)估還未形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的整體，研究的目的性、針對(duì)性與細(xì)致性都有待提高，這對(duì)于公共圖書(shū)館的良好發(fā)展具有一定的限制作用。不過(guò)，從近幾年的發(fā)文量可以看出，隨著公共圖書(shū)館評(píng)估工作的不斷完善，績(jī)效評(píng)估會(huì)受到越來(lái)越多學(xué)者的關(guān)注，未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)根據(jù)我國(guó)公共圖書(shū)館的實(shí)際情況確定評(píng)估實(shí)施策略，在適宜的評(píng)估時(shí)間和有效地制度保障的基礎(chǔ)上，制定全面的指標(biāo)體系，積極引入第三方評(píng)估主體，有針對(duì)性的選取評(píng)估方法，保證績(jī)效評(píng)估有效開(kāi)展，促進(jìn)公共圖書(shū)館的快速發(fā)展。
　　
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