實(shí)習(xí)記者 王 博 　　記者 葉 邊 　　內(nèi)容支持 金燦榮 賈西津 　　 梅新育 張國(guó)慶 　　 雷 頤 　　 　　 　　一個(gè)良好的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)，應(yīng)該由三個(gè)領(lǐng)域構(gòu)成。一是高效、政治中立、清廉、極端負(fù)責(zé)任的政府政治體系，二是高效、富有競(jìng)爭(zhēng)力、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)界，三是自我組織能力很強(qiáng)的、健康的公民社會(huì)。
　　
　　沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)摹?
　　一個(gè)多月來(lái)，先哲的這句話被人們反復(fù)咀嚼。
　　此次抗震救災(zāi)，必將成為永恒的話題，長(zhǎng)久地留在人們的記憶中。一個(gè)多月來(lái)，人們心手相連，同舟共濟(jì)。政府、軍隊(duì)、企業(yè)、媒體、民間組織、志愿者，還有每一個(gè)人，在不同的崗位，以不同的方式為救災(zāi)竭盡全力。以巨災(zāi)始，以大愛續(xù)，這是苦難的史詩(shī)，而在這其中，華夏兒女可以無(wú)愧。
　�。玻埃埃改辏�中國(guó)奧運(yùn)年，本應(yīng)是中國(guó)人民的喜慶之年。但是歷史似乎要再次考驗(yàn)中國(guó)。南方雪災(zāi)、雪域騷亂、火炬風(fēng)波、山東車禍，直到５月近七萬(wàn)人猝然葬身地震。但在震災(zāi)過(guò)后一個(gè)月再看中國(guó)社會(huì)，我們理解了溫家寶總理看望災(zāi)區(qū)學(xué)生時(shí)在黑板上寫下的“多難興邦”四個(gè)大字。在這個(gè)沉痛的５月，確實(shí)有什么東西在良久孕育后破土而出。人們發(fā)現(xiàn)，在抗震救災(zāi)中，中國(guó)正在靜悄悄地長(zhǎng)成“公民社會(huì)”的雛形。
　　
　　五月花開：公民社會(huì)在救災(zāi)中崛起
　　
　　志愿者：守望天使的故事
　　陳靜，中國(guó)人民大學(xué)學(xué)生，家在綿陽(yáng)，離震中汶川只有９５公里。由于馬上就要本科畢業(yè)，這個(gè)５月，她決定回家陪父母度過(guò)。１２日當(dāng)天，家里一切照常。下午２點(diǎn)２５分，陳靜的爸爸如往常一樣梳理好頭發(fā)，穿戴好衣物，拿起公文包走出門去上班。三分鐘后，地震就發(fā)生了。
　　“地震持續(xù)的時(shí)間感覺特別長(zhǎng)。我在狹小的空間里被甩得幾次撞到墻壁。媽媽很鎮(zhèn)定，她一把抓住我的手，另一只手死死抓住廁所的門，因?yàn)槿绻�門被撞壞了，就出不去了。我們都已經(jīng)絕望的時(shí)候，地震卻忽然停了下來(lái)……”陳靜說(shuō)到這里，顯然心有余悸。
　　“我并非迷信，但我相信對(duì)于我爸爸，總有一種冥冥的力量在保佑。爸爸年輕時(shí)救過(guò)三條人命。爸爸只是按他的生活規(guī)律走出門去，地震卻在他走到二樓的時(shí)候才爆發(fā)出來(lái)。即便房子倒塌了，他也絕對(duì)來(lái)得及脫險(xiǎn)。”陳靜堅(jiān)信這是一種回饋善意的神佑。親身經(jīng)歷了恐懼之后，她馬上想到會(huì)有無(wú)數(shù)人難逃此劫。于是１４日，陳靜就來(lái)到綿陽(yáng)市中心醫(yī)院當(dāng)起了志愿者。
　　不斷有傷員運(yùn)送過(guò)來(lái)。大多數(shù)人都有不同程度的骨折，許多人更是已經(jīng)血肉模糊。血腥味混合著泥土與消毒劑的刺鼻氣息，剛到醫(yī)院的陳靜一陣暈眩惡心，失明、失聰、失語(yǔ)，沉痛的悲傷瞬間撕裂她的心肺。她盡力抑制自己不去多想，只是默默地領(lǐng)取了代表志愿者的紅繩子系在手腕上。除了傷員，她還看到許多像她一樣的志愿者。她和他們一起工作，擦去傷員們臉上的塵土，幫助傷員們登記信息，迅速找到相對(duì)應(yīng)的門診，并且安慰和鼓勵(lì)他們。
　　“最初我還想我真倒霉，為什么要從北京回去。后來(lái)我在醫(yī)院，我就想，我回來(lái)就是要幫助這些人的，我覺得這是我的一種使命�！�
　　陳靜只是救災(zāi)過(guò)程中出現(xiàn)的無(wú)數(shù)志愿者中的一位。她的話說(shuō)出了志愿者們共同的心聲。只要是地震中存活下來(lái)的綿陽(yáng)人幾乎都在為搶救傷員做著志愿工作。在醫(yī)院工作的志愿者們年齡相差很大，男的幫忙用門板抬運(yùn)傷員，女的主要做護(hù)理工作。沒有參與醫(yī)護(hù)工作的人，也從家里做好了簡(jiǎn)單的飯菜，煮了許多雞蛋，運(yùn)送到醫(yī)院來(lái)。
　　“我變得更勇敢了。在災(zāi)難來(lái)臨的瞬間，人真的很脆弱。但在受難的時(shí)候，人又真的很堅(jiān)強(qiáng)。我相信好人會(huì)有好報(bào)，像我爸爸那樣。所以在以后的生活中我希望能盡可能地去幫助別人。”作為“８０后”，陳靜以前從沒有經(jīng)歷過(guò)這樣的打擊，這次災(zāi)難顯然讓她成熟了。
　　類似陳靜這樣的故事，一個(gè)多月來(lái)人們已經(jīng)聽說(shuō)了許多。不僅是她，許許多多的志愿者都在救災(zāi)行動(dòng)中得到了升華和提高，志愿者精神也在這次大災(zāi)中凸顯出來(lái)。
　　一個(gè)公民社會(huì)的出現(xiàn)
　　“一個(gè)良好的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)，應(yīng)該由三個(gè)領(lǐng)域構(gòu)成。一是高效、政治中立、清廉、極端負(fù)責(zé)任的政府政治體系，二是高效、富有競(jìng)爭(zhēng)力、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)界，三是自我組織能力很強(qiáng)的、健康的公民社會(huì)。希望我們中國(guó)社會(huì)未來(lái)走向一個(gè)結(jié)構(gòu)健全的現(xiàn)代社會(huì)。如果這三個(gè)部分都齊全了，那么這個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化是指日可待的，它對(duì)人類的貢獻(xiàn)也是指日可待的。”
　　“從汶川地震之后的社會(huì)反應(yīng)來(lái)看，中國(guó)的公民社會(huì)好像已經(jīng)出現(xiàn)了。其表現(xiàn)之一就是出現(xiàn)了大量的志愿者，而且他們中有相當(dāng)大的比例是所謂的‘８０后’。他們很年輕，但是行動(dòng)能力很強(qiáng)，雖然互不相熟，但可以很快地自我組織起來(lái)�！�８０后’的政治成熟度和自我組織能力，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我原來(lái)的預(yù)期。由此可以得出一個(gè)結(jié)論，即中國(guó)已經(jīng)有了一個(gè)初步的現(xiàn)代公民社會(huì)，而且比原來(lái)的預(yù)期要早一些�！�
　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮教授觀察震后一個(gè)月以來(lái)中國(guó)的救災(zāi)行動(dòng)后，得出了這樣的結(jié)論。
　　根據(jù)東亞其他國(guó)家和地區(qū)的歷史經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展幾十年之后，會(huì)出現(xiàn)一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)。中產(chǎn)階級(jí)是公民社會(huì)的物質(zhì)承載者，但是第一代中產(chǎn)階級(jí)還不能等同于公民社會(huì)。公民社會(huì)的出現(xiàn)要進(jìn)一步：這個(gè)中產(chǎn)階級(jí)得要有自己獨(dú)立的價(jià)值觀和判斷力，而且關(guān)鍵是要有自我組織的能力，建立ＮＧＯ（非政府組織），采取跟政府、跟企業(yè)不一樣的行動(dòng)。
　　而中產(chǎn)階級(jí)的第二代人，通常就會(huì)考慮一些更進(jìn)一步的問題，就會(huì)有更多的權(quán)利主張，也有更多的閑暇來(lái)進(jìn)行自我組織。這個(gè)時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)公民社會(huì)。
　　金燦榮是美國(guó)問題專家，在他的研究領(lǐng)域中就包括美國(guó)的公民社會(huì)這個(gè)問題，因此他也長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)公民社會(huì)的發(fā)展。他說(shuō)，一位英國(guó)學(xué)者在汶川地震后得出這樣一個(gè)結(jié)論：從政府和民眾在震后的反應(yīng)來(lái)看，中國(guó)社會(huì)正在出現(xiàn)一種雄厚的“社會(huì)資本”，這對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展至關(guān)重要。
　　公民社會(huì)與“社會(huì)資本”
　　金燦榮認(rèn)為，一個(gè)健康的、現(xiàn)代的公民社會(huì)，有助于這個(gè)社會(huì)積累“社會(huì)資本”，而一定的社會(huì)資本又是實(shí)現(xiàn)這個(gè)社會(huì)政治現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件。它不是充分條件，是必要條件。
　　“社會(huì)資本”概念是美國(guó)社會(huì)學(xué)家和政治學(xué)家共同創(chuàng)造的。金燦榮介紹了哈佛大學(xué)政治系教授羅伯特?普特南（Ｒｏｂｅｒｔ Ｐｕｔｎａｍ）用社會(huì)資本概念對(duì)政治現(xiàn)象的解釋。
　　普特南的考察對(duì)象是意大利和美國(guó)。普特南發(fā)現(xiàn)，南北意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距非常大。北部意大利到上世紀(jì)９０年代初就已經(jīng)達(dá)到歐洲最富裕地區(qū)的水平，而南部屬于歐洲比較貧窮的地區(qū)。這兩個(gè)地區(qū)的自然條件差不多，人力資源情況也差不多，通過(guò)嚴(yán)格的社會(huì)分析發(fā)現(xiàn)，南部意大利受高等教育人數(shù)的比例還略高于北部。大家在同一個(gè)國(guó)家，政治、社會(huì)、自然條件都差不多，為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)差距這么大？他最后得出的結(jié)論就是：“社會(huì)資本”不一樣。
　　在普特南的理解里，社會(huì)資本是由兩個(gè)方面的內(nèi)容組成的。一是“超越血緣關(guān)系的社會(huì)信任”，簡(jiǎn)單講，就是對(duì)沒有血緣關(guān)系的陌生人的社會(huì)信任。二是“公民參與”，就是公民愿意用個(gè)人的力量，包括時(shí)間、金錢、人際關(guān)系等參與解決公共事務(wù)。這兩個(gè)部分構(gòu)成了一個(gè)社會(huì)的社會(huì)資本�！肮�民參與”在社會(huì)生活中的表現(xiàn)就是我們通常講的“志愿者主義”。社會(huì)信任和志愿者精神，構(gòu)成這個(gè)社會(huì)的社會(huì)資本。如果一個(gè)社會(huì)擁有強(qiáng)大的社會(huì)資本，它就比較容易出現(xiàn)一個(gè)比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。如果這個(gè)社會(huì)有強(qiáng)大的志愿者主義，它就比較容易搞好民主。
　　南部意大利盛行的是黑手黨文化，看重家庭，但對(duì)陌生人極其不信任。所以，這個(gè)地方的人雖然聰明，但卻勾心斗角。而北部意大利則是“教堂唱詩(shī)班文化”，雖然大家沒有血緣關(guān)系，但是定期到教堂唱詩(shī)班進(jìn)行社區(qū)活動(dòng)，就建構(gòu)出了一個(gè)超越血緣關(guān)系的社會(huì)信任，于是就發(fā)展出了“公民參與”的習(xí)慣。南北意大利，政治制度完全一樣，人力資源基本一樣，自然條件基本一樣，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)有三倍的差距，原因就在這里：社會(huì)資本不同。
　　在對(duì)美國(guó)社會(huì)進(jìn)行考察后，普特南舉了這么一個(gè)例子：美國(guó)人很喜歡打保齡球，但與上世紀(jì)６０年代相比，美國(guó)人打保齡球的方式有了很大的變化。原來(lái)是一家人一起去，跟社區(qū)的人一起玩，一起喝啤酒，這同時(shí)是個(gè)社交的過(guò)程。到了９０年代，大家就變成只是單獨(dú)玩保齡了，玩了就走，沒有交往。這個(gè)案例講的就是美國(guó)社會(huì)資本的下降。
　　本來(lái)，美國(guó)是個(gè)社會(huì)資本極其發(fā)達(dá)的國(guó)家，這也是美國(guó)崛起的秘訣所在。在美國(guó)，人們一方面很獨(dú)立，強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義；另一方面，它的社會(huì)團(tuán)體又極為發(fā)達(dá)，非常具有自我組織的能力。原來(lái)互不相識(shí)的人們只是因?yàn)槟硞�(gè)興趣點(diǎn)、某一種公共事務(wù)而走到一起來(lái)，這就是社會(huì)信任感，他們?cè)敢獍炎约河邢薜木�力通過(guò)社會(huì)團(tuán)體（利益集團(tuán)）的路徑投入到解決公共事務(wù)中。社會(huì)資本的發(fā)達(dá)被認(rèn)為是美國(guó)的民主和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)搞得比較好的內(nèi)在原因。
　　但是，根據(jù)普特南的觀察，由于城市化帶來(lái)生活和工作方式變化，由于電視使人們參與政治的形式發(fā)生變化，美國(guó)的社會(huì)資本近幾十年出現(xiàn)下降趨勢(shì)。
　　根據(jù)金燦榮的分析，陳靜所代表的志愿者，就體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)正在出現(xiàn)的“志愿者主義”。只是陳靜還是單槍匹馬地參加到志愿者隊(duì)伍中。還有很多志愿者則以ＮＧＯ（非政府組織）的形式投身于救災(zāi)行動(dòng)中。
　　
　　社會(huì)資本與國(guó)家現(xiàn)代化
　　金燦榮
　　
　　現(xiàn)代化在經(jīng)濟(jì)上的表現(xiàn)就是有一個(gè)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)安排，政治上就是包括大眾參與在內(nèi)的一個(gè)政治制度安排。各國(guó)都在爭(zhēng)取現(xiàn)代化的目標(biāo)，但是最后的表現(xiàn)卻千差萬(wàn)別。決定差異的有很多因素，包括運(yùn)氣、自然稟賦、努力的程度，但從內(nèi)部原因來(lái)講，就取決于社會(huì)資本的多與少。
　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度講，有很好的社會(huì)資本，就意味著有很好的社會(huì)信任，就容易擴(kuò)展信用，就容易搞好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是信用經(jīng)濟(jì)。有了一定的社會(huì)信用，就可以設(shè)計(jì)比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)繁榮。
　　從政治角度講，政治現(xiàn)代化在不同的國(guó)家雖然會(huì)有不同的表現(xiàn)形式，但不管采取什么樣的形式，還是有一些共性的。就是說(shuō)，在政治領(lǐng)域，政府應(yīng)該是透明的、制度化的、對(duì)老百姓真正負(fù)責(zé)的。它必須有效地讓個(gè)人權(quán)利得到保障。如何使政府做到這一點(diǎn)呢？這就需要有一些制度保障。而制度保障的一個(gè)前提，就是老百姓必須是一個(gè)公民社會(huì)的健康公民。他不是那么自私，他關(guān)心政治，而且懂政治，懂得用恰當(dāng)?shù)姆椒ㄐ惺顾�有限的力量。有什么樣的人民就有什么樣的政府。有了健康的公民才有健康的公民社�?huì)，有健康的公民社會(huì)才有建立在公民社會(huì)之上的現(xiàn)代政治制度安排。它是這么一種邏輯關(guān)系。
　　
　�。玻埃埃�，中國(guó)的“ＮＧＯ元年”？
　　
　　老慕和他的車隊(duì)的故事
　　金燦榮所說(shuō)的社會(huì)團(tuán)體或利益集團(tuán)，也就是人們現(xiàn)在常說(shuō)的ＮＧＯ（非政府組織）。
　　在浩浩蕩蕩的志愿者隊(duì)伍中，有一些人像陳靜一樣親歷了人間煉獄，滿懷著幸存者對(duì)死難者的切膚之痛義無(wú)反顧地投身志愿服務(wù)；有一些人雖然沒有親歷汶川現(xiàn)場(chǎng)，卻曾有過(guò)類似的慘痛經(jīng)歷，例如唐山地震的幸存者，時(shí)常遭遇水災(zāi)并在年初遭遇特大雪災(zāi)的湖南人民，他們志愿服務(wù)的要求來(lái)自將心比心的悲憫情懷；而更多的人，他們沒有經(jīng)歷過(guò)大的災(zāi)難，并不真實(shí)精確地知曉災(zāi)難來(lái)臨瞬間的無(wú)措與恐懼、霎時(shí)與親朋好友天人永隔的凄苦與悲涼，他們僅是通過(guò)各種渠道得知了消息，他們的志愿服務(wù)僅僅憑著對(duì)生命推己及人的關(guān)愛，正如金燦榮所言，這是獨(dú)特的價(jià)值判斷。
　　這些人中有許多是自己去捐款或者獻(xiàn)血，甚至獨(dú)自進(jìn)入災(zāi)區(qū)直接參與救助、醫(yī)療、信息搜集等志愿工作，也有很多是以團(tuán)體的形式出現(xiàn)，他們或者是曾因某個(gè)興趣點(diǎn)已經(jīng)走到一起并經(jīng)常舉行活動(dòng)的團(tuán)體，或者僅是出于對(duì)這次受災(zāi)群眾的關(guān)心和愛護(hù)，為了形成更大的救助力量而結(jié)成的團(tuán)體。這就是在這次救災(zāi)中極大地補(bǔ)充了政府功能、發(fā)揮了很大作用的ＮＧＯ，中國(guó)的民間組織。
　　老慕，中國(guó)傳媒大學(xué)紅十字會(huì)學(xué)生分會(huì)的負(fù)責(zé)人之一。在加入校紅會(huì)的三年里，老慕已經(jīng)先后與多家基金會(huì)及關(guān)注孤兒、孤寡老人、流浪動(dòng)物、希望工程、學(xué)術(shù)交流等不同領(lǐng)域的服務(wù)性ＮＧＯ進(jìn)行了合作。這次地震發(fā)生后，老慕又迅速組織他的紅會(huì)策劃了賑災(zāi)義演、募集捐款、倡議獻(xiàn)血等活動(dòng)。但他最為津津樂道的卻是和一支特殊的車隊(duì)運(yùn)送捐贈(zèng)衣物的故事。
　　在捐款獻(xiàn)血之后，老慕得知災(zāi)后重建急缺各種實(shí)體物資，媒體又報(bào)道說(shuō)阜成門四川大廈２４小時(shí)接收募捐物資，于是就開始琢磨募捐衣物的事情。在跟四川大廈聯(lián)系妥當(dāng)后，老慕很快展開募捐行動(dòng)。同學(xué)們積極性極高，衣物募集得很快，也很多。抱個(gè)滿懷才拿得住的大捆，足足捆了３０個(gè)。老慕又高興又發(fā)愁。上哪里弄車把這么多衣服打包送走？
　　一個(gè)年長(zhǎng)的朋友給了他一個(gè)“北京高爾夫車友俱樂部”的網(wǎng)絡(luò)地址。老慕查了一下，這個(gè)俱樂部都是開大眾高爾夫的車友，當(dāng)時(shí)也在組織捐款。老慕找到兩位版主的聯(lián)系方式，打了電話。版主建議老慕去論壇發(fā)帖，他倆幫忙頂貼。老慕于是在論壇里發(fā)了帖說(shuō)明情況：“我們?yōu)闉?zāi)區(qū)募捐了衣物，但是我們?cè)谶\(yùn)送上遇到了麻煩，現(xiàn)在我們希望周末就能把衣物送到，大概需要四輛車，希望有時(shí)間、有精力、路線方便并且愿意的朋友來(lái)幫我們這個(gè)忙。”老慕留下手機(jī)號(hào)，并落款“中國(guó)傳媒大學(xué)紅十字會(huì)”。沒想到反響很熱烈，上午發(fā)的帖子，到下午老慕的手機(jī)就響個(gè)不停。很快就湊夠了四輛車。
　　“結(jié)果到出發(fā)那天來(lái)了六輛車，七個(gè)人。彼此并不認(rèn)識(shí)，都是單線和我聯(lián)系的。車是同樣的型號(hào)，人卻很不同。有新婚的年輕人，有看上去３０多歲的夫婦，住在我們學(xué)校對(duì)面小區(qū)的是一位特別可愛的阿姨，還有一個(gè)扮相特別酷的叔叔。這兩三年在紅會(huì)做活動(dòng)，絕大多數(shù)時(shí)間還是在高校之間跟同齡人打交道，這次是和社會(huì)上的長(zhǎng)輩聯(lián)系溝通，面對(duì)的又是很不一樣的人們，我覺得他們每一個(gè)人都可以說(shuō)是代表了一個(gè)人群。大家從來(lái)沒有表露出任何團(tuán)隊(duì)的名義，但是大家的工作和彼此的默契，都讓我特別贊嘆。我們跑在長(zhǎng)安街上，六輛顏色不一的大眾高爾夫，打著雙閃，排成車隊(duì)往前走，我坐在頭車的副駕駛位置，那種感覺，激動(dòng)得都快瘋了。車隊(duì)在阜成門橋下重新列隊(duì)，然后一順繞進(jìn)四川大廈后院。在那里幫忙的志愿者小聲地驚呼了一句：這是一個(gè)車隊(duì)！”
　　這是一個(gè)車隊(duì)！這個(gè)車隊(duì)，甚至他們這個(gè)車友俱樂部，算不上是嚴(yán)格意義上的ＮＧＯ，他們沒有注冊(cè)，彼此互不相識(shí)，更沒有組織。但他們“只是因?yàn)槟硞�(gè)興趣點(diǎn)、某一種公共事務(wù)而走到一起來(lái)”，散發(fā)著志愿者主義的精神光芒，與ＮＧＯ的理念是契合的。
　　
　　幾百個(gè)ＮＧＯ參與了
　　救助和重建
　　實(shí)際上，在整個(gè)救災(zāi)過(guò)程中，形形色色的ＮＧＯ都參與進(jìn)來(lái)了，起到了獨(dú)特的作用。而較早進(jìn)入災(zāi)區(qū)的，就包括一些諸如攀巖隊(duì)、車友會(huì)、戶外運(yùn)動(dòng)團(tuán)體等“非正式”的ＮＧＯ，他們有一些無(wú)線電設(shè)施和專業(yè)器材，而且最關(guān)鍵的是他們能夠在緊急情況下進(jìn)入一些別人進(jìn)不去的地方，因?yàn)槭切￡?duì)伍，他們行動(dòng)起來(lái)甚至比部隊(duì)還要靈活。
　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授賈西津，長(zhǎng)期從事國(guó)際ＮＧＯ問題研究，擔(dān)任清華大學(xué)ＮＧＯ研究所副所長(zhǎng)。她更多地從ＮＧＯ的角度看待災(zāi)后中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步。她介紹說(shuō)，震后有幾百家ＮＧＯ不同程度地參與了救助和重建工作。
　　賈西津認(rèn)為，ＮＧＯ的興起，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和社會(huì)發(fā)展需求的必然產(chǎn)物。無(wú)論在２００３年“非典”，還是今年南方雪災(zāi)中，ＮＧＯ都有過(guò)積極的反應(yīng)，但是捐款、救濟(jì)等活動(dòng)遇到了明顯的制度困境。這次的震災(zāi)爆發(fā)快、危害大、社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)，政府積極救災(zāi)，對(duì)民間的行動(dòng)也表現(xiàn)了相當(dāng)?shù)膶捜�，這也是ＮＧＯ能夠參與進(jìn)入的一個(gè)條件。
　　根據(jù)賈西津的了解，ＮＧＯ在這次救災(zāi)中參與的領(lǐng)域很多，一是物資的調(diào)配，包括食物、水、帳篷、醫(yī)藥等各種物資。二是幫助傳遞信息。地震之后，當(dāng)公眾和媒體關(guān)注到某一個(gè)點(diǎn)、某一方面信息的時(shí)候，其他的點(diǎn)和信息很有可能也很容易被忽視，所以ＮＧＯ非常關(guān)注這些容易被忽視的領(lǐng)域和群體，包括幫助尋找失散親人。三是作為醫(yī)療志愿者參與現(xiàn)場(chǎng)救助，包括普通的志愿者，幫助搬運(yùn)傷員，護(hù)理照顧病人，協(xié)助政府在救治過(guò)程中的工作，也有一部分是專業(yè)的醫(yī)師。四是一部分心理工作者前往一線參與心理救助工作，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和心靈撫慰。賈西津說(shuō)，ＮＧＯ的工作還有一個(gè)特點(diǎn)，就是其參與領(lǐng)域比較細(xì)致、廣泛、個(gè)性化。比如對(duì)兒童、婦女、老人和殘疾人等這樣一些特殊群體的幫助。因?yàn)椋危牵媳旧矸止な呛芗?xì)的，比如它是一個(gè)專門照顧兒童的組織，那么其在救助過(guò)程中肯定會(huì)有它自己的角度。
　　賈西津指出，１９９８年抗洪時(shí)期的社會(huì)募捐和志愿者參與，主要還是由幾家全國(guó)性的有官方背景的社團(tuán)臨時(shí)動(dòng)員，２００３年的ＳＡＲＳ危機(jī)和今年年初的南方雪災(zāi)應(yīng)對(duì)，ＮＧＯ是“有反應(yīng)沒舉措”。社會(huì)上也有議論：為什么在一些關(guān)鍵時(shí)候聽不到ＮＧＯ的聲音，看不到ＮＧＯ的行動(dòng)。而在這一次的抗震救災(zāi)中，中國(guó)的ＮＧＯ真的開始行動(dòng)了。盡管在能力上還是有一些欠缺，但是已經(jīng)能夠形成一種有效的社會(huì)力量。
　　
　　
　�。危牵系陌l(fā)展是一個(gè)
　　必然的趨勢(shì)
　　關(guān)于ＮＧＯ，近年來(lái)中國(guó)公眾的了解也越來(lái)越多。賈西津介紹說(shuō)，在中國(guó)，ＮＧＯ組織大體可以分為兩類。一類是傳統(tǒng)上有政府背景的組織，例如紅十字會(huì)、慈善總會(huì)、青基會(huì)、扶貧基金會(huì)等；再有一類我們可以稱之為“草根”ＮＧＯ，在國(guó)家民政部門注冊(cè)，有政府背景的組織和民間的組織，彼此之間也可能有聯(lián)系和合作，比如“壹基金”，就是紅十字會(huì)下面的一個(gè)專項(xiàng)基金，它與紅十字會(huì)的互動(dòng)就會(huì)非常多。另外像“南都公益基金會(huì)”，其本身是一個(gè)企業(yè)基金會(huì)，平常從事流動(dòng)人口教育、打工子弟學(xué)校等公益活動(dòng)，這次也參與到了救災(zāi)活動(dòng)中來(lái)。
　　從登記注冊(cè)的角度來(lái)看，ＮＧＯ可以分為社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)三種。從其活動(dòng)領(lǐng)域來(lái)看，又主要包括了環(huán)保、艾滋病防治、殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)，等等，這些組織的數(shù)量很多。另外還有一些數(shù)量不多、功能卻也是很重要的組織，比如思想庫(kù)、孵化器、社會(huì)企業(yè)，以及網(wǎng)絡(luò)等組織。前面所說(shuō)的攀巖隊(duì)、戶外運(yùn)動(dòng)團(tuán)體和車友會(huì)等并不是正式注冊(cè)的組織，但他們的群體相對(duì)固定，有一定的組織形式，可以被視為是草根ＮＧＯ組織。老慕召集來(lái)的那個(gè)車隊(duì)，就屬于這種情況。
　　現(xiàn)在中國(guó)存在與發(fā)展的ＮＧＯ基本上都是改革開放以后成長(zhǎng)起來(lái)的。目前的發(fā)展非常迅速。賈西津認(rèn)為，就中國(guó)的社會(huì)需求而言，ＮＧＯ的發(fā)展是一個(gè)必然的趨勢(shì)。一個(gè)社會(huì)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、越開放和多元化，就越需要自下而上的組織秩序�，F(xiàn)代社會(huì)的基礎(chǔ)本身是很多元、很活躍的，假如沒有這種自下而上的組織秩序，完全依靠自上而下的指令，那么它不僅對(duì)社會(huì)問題的反應(yīng)性不夠，而且可能難以應(yīng)對(duì)所有社會(huì)問題，僅靠自上而下的方式組織起來(lái)的社會(huì)存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。
　　而現(xiàn)在面臨的最主要問題是這種需求能不能夠真正實(shí)現(xiàn)，讓更多的組織發(fā)展起來(lái)。ＮＧＯ的發(fā)展是依賴于制度環(huán)境的，制度環(huán)境的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是順應(yīng)趨勢(shì)的過(guò)程，保障ＮＧＯ更加平穩(wěn)的發(fā)展，社會(huì)秩序也會(huì)向更平穩(wěn)的方向發(fā)展下去。如果制度過(guò)度壓抑社會(huì)結(jié)社需求，就可能出現(xiàn)很多社會(huì)問題。
　　
　　中國(guó)ＮＧＯ的發(fā)展及前景
　　賈西津
　　
　　地震抗災(zāi)中ＮＧＯ顯示出前所未有的行動(dòng)力和作用力，是與中國(guó)民間社會(huì)的發(fā)展和能力積累有關(guān)的。近年來(lái)，不僅登記注冊(cè)的社會(huì)組織以年均１０％的速度遞增，趨近４０萬(wàn)家，而且社區(qū)組織、農(nóng)村合作組織、各種草根組織等形式越來(lái)越多樣。近年來(lái)ＮＧＯ發(fā)展的另一個(gè)特征是企業(yè)和強(qiáng)勢(shì)群體的加盟，非公募基金會(huì)得以發(fā)展，它們不僅為ＮＧＯ帶來(lái)第一批本土資金，而且吸納了大量的企業(yè)管理者或?qū)�業(yè)人士，其資源動(dòng)員和組織能力都初顯新型ＮＧＯ的風(fēng)采。
　　現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)開放性的社會(huì)，結(jié)社本身應(yīng)該是正常社會(huì)秩序的一部分。特別是在教育、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等主體公共服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)該有大量的合法性民間組織存在；同時(shí)，在公民表達(dá)、參與政治等領(lǐng)域，也應(yīng)該有合法性的結(jié)社，這樣才能夠保證公民的結(jié)社權(quán)利。
　　在公民享有結(jié)社權(quán)利的基礎(chǔ)上，處理結(jié)社和社會(huì)秩序的關(guān)系，需要的是法律的“規(guī)制”，而不是控制�？刂剖侵赶拗乒�民的各種行為，規(guī)制是指在公民的行為之間確立一些一般性的原則，比如誠(chéng)信原則、決策責(zé)任原則等，從而保障公民行為的效力。對(duì)現(xiàn)代社會(huì)而言，應(yīng)該是減少控制，加強(qiáng)法律規(guī)制。
　　
　　企業(yè)的社會(huì)責(zé)任：老話題新含意
　　
　　首要任務(wù)決不是在遇到
　　災(zāi)害時(shí)的捐贈(zèng)
　　按照金燦榮的說(shuō)法，一個(gè)良好的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)，應(yīng)該由三個(gè)領(lǐng)域構(gòu)成。一是高效、政治中立、清廉、極端負(fù)責(zé)任的政府政治體系，二是高效、富有競(jìng)爭(zhēng)力、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)界，三是自我組織能力很強(qiáng)的、健康的公民社會(huì)。
　　帶來(lái)６０多臺(tái)大型工程機(jī)械，幾乎與第一批解放軍救援部隊(duì)同時(shí)抵達(dá)災(zāi)區(qū)的“江蘇黃埔再生資源利用有限公司”總裁陳光標(biāo)，“要捐就捐一個(gè)億”的“王老吉”，再加上王石的捐款風(fēng)波，網(wǎng)絡(luò)上流傳的“鐵公雞排行榜”……關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任這個(gè)老話題，在震后再次被熱烈討論，而且熱度空前。
　�。矗担岸鄡|元人民幣的捐贈(zèng)熱潮書寫了中華人民共和國(guó)慈善捐贈(zèng)發(fā)展史的新篇章。但是在商務(wù)部研究院副研究員梅新育看來(lái)，此次關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的討論固然是由震災(zāi)捐贈(zèng)所引發(fā)，但企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任首要的任務(wù)，卻決不是在遇到災(zāi)害時(shí)的捐贈(zèng)，而是在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的實(shí)踐。
　　梅新育也強(qiáng)調(diào)，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任首重日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，并不意味著發(fā)生重大事變時(shí)候的捐贈(zèng)不重要，而是相反。在一個(gè)政府不推卸責(zé)任、也能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的正常國(guó)家，政府是重大自然災(zāi)難的主要救援者和主要責(zé)任的承擔(dān)者，但包括企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)上的慈善捐贈(zèng)也是必不可少的補(bǔ)充，它不僅能夠補(bǔ)充政府財(cái)政之不足，還能增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。他說(shuō)，一個(gè)社會(huì)不可能永遠(yuǎn)不遇到災(zāi)難，我們不能指望上天不降災(zāi)，只能指望遇到災(zāi)難的沖擊時(shí)社會(huì)能夠作出迅速、有力的應(yīng)對(duì)。如果一個(gè)社會(huì)沒有凝聚力，而是一盤散沙，也就談不上什么迅速、有力的應(yīng)對(duì)了。
　　作為經(jīng)濟(jì)學(xué)者，梅新育更看重企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中履行社會(huì)責(zé)任，這包括以合格的商品和服務(wù)履行對(duì)客戶的服務(wù)責(zé)任，根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，從薪酬、工作環(huán)境等各方面給予員工足夠的待遇和尊重，遵守國(guó)家環(huán)境法規(guī)，等等。他認(rèn)為，在中國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)下，尤其需要強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。如果對(duì)企業(yè)、特別是私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)過(guò)度放縱，對(duì)他們中的壓榨員工、污染環(huán)境等問題視而不見，甚至百般袒護(hù)，這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將注定是危機(jī)四伏、不可持續(xù)的。企業(yè)社會(huì)責(zé)任之類的話題在中國(guó)沉寂多年后于近年興起，蓋源于此。如果一家企業(yè)依靠殘酷壓榨員工、污染環(huán)境等手段賺取了大量不義之財(cái)，然后又從中拿出巨額捐贈(zèng)，以此創(chuàng)造知名度，那么接受這種“帶血的錢”是對(duì)慈善事業(yè)和社會(huì)責(zé)任基本宗旨的巨大嘲諷。在這次汶川地震后的捐贈(zèng)熱潮中，作出較大捐贈(zèng)的企業(yè)中也未必沒有“血汗工廠”，其中甚至可能有地位很高的人擁有的知名企業(yè)。
　　對(duì)于企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任與實(shí)現(xiàn)商業(yè)利益之間的關(guān)系，以及政府和社會(huì)為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任所應(yīng)提供的條件，梅新育進(jìn)行了深入的思考。
　　企業(yè)要對(duì)得起社會(huì)的期望和自身的地位
　　企業(yè)理應(yīng)履行社會(huì)責(zé)任，那么社會(huì)對(duì)企業(yè)會(huì)有以及應(yīng)該有什么要求呢？公眾輿論可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行“逼迫”嗎？
　　對(duì)此次捐贈(zèng)熱潮中出現(xiàn)的所謂“逼捐”的說(shuō)法，梅新育和金燦榮都談了自己的看法。
　　梅新育認(rèn)為，捐贈(zèng)無(wú)疑應(yīng)當(dāng)出于自愿，應(yīng)當(dāng)反對(duì)強(qiáng)迫捐贈(zèng)，企業(yè)捐贈(zèng)也應(yīng)根據(jù)企業(yè)自己的情況量力而行。但某個(gè)個(gè)人或機(jī)構(gòu)的行為應(yīng)當(dāng)與社會(huì)及公眾對(duì)其的期望相對(duì)應(yīng)，如果其行為不能與公眾、社會(huì)的期望及其社會(huì)地位相稱，公眾有權(quán)利對(duì)之加以道德批判。道義規(guī)范原則之所以可以貫徹實(shí)踐，根本上還是需要輿論的壓力；如果否定一切輿論壓力，那么結(jié)果必然是所有的道德規(guī)范原則全盤崩潰，這絕對(duì)不是大多數(shù)社會(huì)成員所愿意看到的情況。企業(yè)捐贈(zèng)方式可以多種多樣，但一定要考慮能夠?qū)Φ闷鹕鐣?huì)和公眾的期望和自身的社會(huì)地位。無(wú)論是知名企業(yè)還是名人，既然他們從社會(huì)給予他們的知名度中享受到了很多他人所無(wú)法享受的利益，那么就理當(dāng)為此作出相應(yīng)的付出。
　　金燦榮也認(rèn)為，從法律原則的角度來(lái)講，捐款必須是自愿的，是個(gè)人行為，對(duì)任何捐款都要尊重，對(duì)不愿意捐款的，也不能采取任何法律手段來(lái)逼迫他。但是隨著公民社會(huì)的出現(xiàn)，出現(xiàn)了一種新的要求，即來(lái)自社會(huì)的，而不是來(lái)自公權(quán)力的一種壓力，這就是道德壓力。這個(gè)在上世紀(jì)六七十年代以來(lái)的歐洲、美國(guó)也存在過(guò)。一些ＮＧＯ也是每年對(duì)捐款進(jìn)行大排名，叫“ｓｈａｍｅ ｏｎ ｙｏｕ”（讓你丟臉），就是利用人們的羞恥感迫使其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。這其中最有效的例子就是比爾?蓋茨的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在比爾?蓋茨基金是全世界最大的慈善基金。中國(guó)網(wǎng)民的行為是自發(fā)的，但是與西方國(guó)家ＮＧＯ歷史上的做法有異曲同工之妙。所以，你有不捐款的自由，人家也有罵你的自由。這都是自由，都要得到尊重。如果你拒絕承擔(dān)道德義務(wù)，那你就要承擔(dān)這個(gè)罵名，承擔(dān)你的商業(yè)損失。
　　
　　企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與商業(yè)利益
　　梅新育
　　
　　在正常的社會(huì)中，從長(zhǎng)期看，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任和商業(yè)利益是一致的，但有時(shí)會(huì)發(fā)生沖突。政府和社會(huì)應(yīng)該做的是為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、讓履行社會(huì)責(zé)任與企業(yè)的商業(yè)利益統(tǒng)一而創(chuàng)造良好的環(huán)境。換言之，就是嚴(yán)格地督促勞工權(quán)利環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
　　企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任和股東利益之間同樣是對(duì)立統(tǒng)一的，在正常的社會(huì)環(huán)境下完全可以協(xié)調(diào)起來(lái)。企業(yè)必須向股東負(fù)責(zé)，力求利潤(rùn)最大化，問題是如何才能賺取利潤(rùn)。如果企業(yè)賺取利潤(rùn)是靠無(wú)情壓榨員工，以至于員工紛紛對(duì)其棄而遠(yuǎn)之，企業(yè)利潤(rùn)從何而來(lái)？的確有一些人、包括一些股東，將企業(yè)的商業(yè)利益和社會(huì)責(zé)任絕對(duì)對(duì)立起來(lái)，而股份制企業(yè)的某些特點(diǎn)又助長(zhǎng)了某些股東的這種道德風(fēng)險(xiǎn)。有報(bào)道稱萬(wàn)科公司追加震災(zāi)捐贈(zèng)１億元之后，遭到某小股東起訴，聲稱此舉侵犯公司利益，此事就充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。
　　在一家擁有多名股東的股份制企業(yè)中，長(zhǎng)期股東把自己的利益和公司長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展緊緊捆在一起，有的股東只是想到短期的分紅和短期股票炒作利益，如果一味追逐這種短期利益，必然與公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益對(duì)立，換言之，股東短期利益和企業(yè)自身利益之間也有可能發(fā)生沖突。長(zhǎng)期股東的利益和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益一致，因此也和企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任一致；如果股東僅僅是希望攫取短期利益的禿鷲式的“掠食者”，那么他的利益和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益是對(duì)立的，因而也和這個(gè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任對(duì)立。政府沒有必要為后者提供支持，而應(yīng)當(dāng)努力和企業(yè)共同創(chuàng)造、維持這樣的環(huán)境，使得企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任和商業(yè)利益能夠長(zhǎng)久、全面地保持一致。
　　
　　大社會(huì)需要大媒體
　　
　　大媒體也是公民社會(huì)
　　不可缺少的
　�。对拢保比�，中宣部、中組部和解放軍總政治部等聯(lián)合舉辦抗震救災(zāi)事跡報(bào)告會(huì)。中央電視臺(tái)記者張泉靈，介紹了她和她的團(tuán)隊(duì)在前線報(bào)道災(zāi)情和救災(zāi)工作所付出的艱苦努力，引起聽眾廣泛的反響。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，觀眾在中央電視臺(tái)的救災(zāi)報(bào)道節(jié)目中，經(jīng)�？吹竭@位女記者在救災(zāi)前線的身影。
　　中國(guó)傳媒界在這次救災(zāi)過(guò)程中的出色表現(xiàn)，全世界的觀眾有目共睹。盡管對(duì)一些媒體的一些表現(xiàn)有些批評(píng)，但人們?cè)谡�體上對(duì)媒體的表現(xiàn)和作用頗為稱道。與以往的災(zāi)情與救災(zāi)報(bào)道相比，這次中國(guó)媒體的整體表現(xiàn)，讓人甚至有耳目一新的感覺。不能想像，沒有媒體，這次抗震救災(zāi)活動(dòng)怎樣進(jìn)行。而且，中國(guó)媒體協(xié)調(diào)一致的能力、愛國(guó)心、社會(huì)責(zé)任感以及調(diào)動(dòng)社會(huì)資源的能量，都令人矚目。
　　用張國(guó)慶的話來(lái)說(shuō)，中國(guó)媒體表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的責(zé)任心，無(wú)論是第一時(shí)間的報(bào)道，還是在一個(gè)多月的時(shí)間里不間斷的連續(xù)關(guān)注，無(wú)論是傳達(dá)信息，還是撫慰受傷的心靈、調(diào)動(dòng)國(guó)民的積極性、表達(dá)國(guó)民抗震的決心，都起到了很大的作用，而且也被世界各國(guó)媒體和公眾認(rèn)可，這也使中國(guó)媒體的報(bào)道成為世界看中國(guó)，跟蹤地震災(zāi)害的一個(gè)主要窗口。這充分表現(xiàn)出中國(guó)媒體的責(zé)任心和能量。
　　
　　新媒體，包括網(wǎng)絡(luò)、ＱＱ、留言板、博客乃至手機(jī)短信等傳播手段，也都起到了很好的作用，表達(dá)了普通民眾的一些想法，包括參與意識(shí)和決心，同時(shí)也傳遞了人與人之間的互相關(guān)愛與互相支持，發(fā)起了全社會(huì)的救援和捐助活動(dòng)，為失散的家人互相尋找提供方便，等等。這同時(shí)也向全世界表明了中國(guó)民眾這種抗震的決心，以及中國(guó)的人情味，中國(guó)的凝聚力。
　　而且，媒體在配合政府以及各界的救災(zāi)活動(dòng)中也起到了關(guān)鍵的作用。比如央視等發(fā)起了賑災(zāi)募捐晚會(huì)，還有很多媒體請(qǐng)專家學(xué)者去談抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建、心理救助，這就起到了傳遞公眾心聲的輿論先鋒作用，也成為了政府的好助手。
　　大社會(huì)需要大媒體，許多人都認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。大社會(huì)催生大媒體，從這次救災(zāi)活動(dòng)中，人們欣喜地看到了這一點(diǎn)。而大媒體又是公民社會(huì)所不可缺少的，應(yīng)當(dāng)為公民社會(huì)的建立和成熟起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用。
　　
　　最大的遺憾是仍然缺少
　　世界影響
　　供職于中國(guó)社科院美國(guó)研究所的張國(guó)慶，與金燦榮一樣是美國(guó)問題專家，他的研究領(lǐng)域就包括美國(guó)媒體在美國(guó)歷史發(fā)展中的作用。同時(shí)，他也把自己的研究成果和體會(huì)通過(guò)中國(guó)各類媒體傳達(dá)給公眾。因此，他對(duì)中國(guó)媒體的發(fā)展也格外關(guān)注。
　　在談到中國(guó)媒體在這次抗震救災(zāi)和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步中的作用時(shí)，張國(guó)慶先從美國(guó)媒體說(shuō)起。他說(shuō)，美國(guó)媒體在美國(guó)發(fā)展中的作用是很明顯的。它起到一種社會(huì)監(jiān)督作用，有力地促進(jìn)了國(guó)內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和制度的完善，很好地表達(dá)了民意，也幫助政府去完善自我，制定出更可行的、更受歡迎的政策，同時(shí)對(duì)外起到樹立良好國(guó)家形象、塑造良好國(guó)際環(huán)境的作用。所以，從建國(guó)開始，美國(guó)歷屆政府和領(lǐng)導(dǎo)人盡管也受到媒體很大壓力，但總是支持媒體發(fā)展壯大。因?yàn)樗麄冇幸粋�(gè)基本判斷：美國(guó)走向強(qiáng)大，必須有一個(gè)媒體的力量在支撐、在幫助、在推動(dòng)。
　　總結(jié)美國(guó)媒體和中國(guó)媒體的發(fā)展經(jīng)歷，張國(guó)慶認(rèn)為，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，媒體在一個(gè)國(guó)家的發(fā)展過(guò)程中，不僅僅起到監(jiān)督政府、傳遞民意的作用，還是幫助一個(gè)國(guó)家成為大國(guó)強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵性因素。對(duì)這一點(diǎn)，我們還需要有更深入的認(rèn)識(shí)。
　　作為國(guó)際問題專家，張國(guó)慶還在中國(guó)媒體救災(zāi)報(bào)道中看到了它在爭(zhēng)取國(guó)際同情和救災(zāi)合作中的獨(dú)特作用。他認(rèn)為，救災(zāi)可以看作一個(gè)危機(jī)處理過(guò)程。危機(jī)處理本來(lái)是一個(gè)國(guó)內(nèi)事務(wù)，但對(duì)中國(guó)這樣的大國(guó)來(lái)說(shuō)，危機(jī)處理在很大程度上也是一個(gè)國(guó)際事務(wù)。這次救災(zāi)過(guò)程中，中國(guó)媒體一方面是全世界了解中國(guó)災(zāi)情和救災(zāi)行動(dòng)的途徑，一方面還是國(guó)際合作的途徑。一些國(guó)家的救援隊(duì)、醫(yī)療隊(duì)來(lái)到中國(guó)，還有很多國(guó)家和民間組織向中國(guó)提供大量支援，媒體在其中發(fā)揮了重要的作用，所以這已是一個(gè)很具有外交內(nèi)涵的事情了。
　　張國(guó)慶進(jìn)一步指出，除危機(jī)處理外，應(yīng)該說(shuō)對(duì)外交的影響一直都是媒體所扮演的諸多角色之一。一是有助于樹立一個(gè)良好的國(guó)際形象。二是可以作為一個(gè)國(guó)際交流的紐帶，使國(guó)外的民眾了解本國(guó)，同時(shí)使本國(guó)的民眾了解世界，也可以創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓國(guó)內(nèi)外民眾之間進(jìn)行交流和碰撞，這本身也是在影響外交了。三是可以反映一些外交政策的變化。因?yàn)槊襟w是站在一定高度上的，和政府又有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，但是又獨(dú)立于政府，有自由的獨(dú)立思考的一面，有公正、客觀、有見地的觀點(diǎn)，這對(duì)政府制定外交政策是有幫助的，至少有助于使外交政策的制定更加健全，更加貼近民意，更有建設(shè)性。
　　從這幾方面來(lái)說(shuō)，媒體對(duì)一個(gè)國(guó)家更好地扮演國(guó)際角色、獲得更多的國(guó)際支持，是能起到大的作用的。
　　在張國(guó)慶看來(lái)，中國(guó)媒體盡管進(jìn)步很快、表現(xiàn)出色，但最大的遺憾就是在全世界的影響力不夠，與中國(guó)的大國(guó)地位還不完全相稱，這使得我們?cè)诳拐鹁葹?zāi)及其世界性的信息傳遞中所起的作用受到一定局限�？拐鹁葹�(zāi)本身也是給全世界傳遞一個(gè)信息，傳遞中國(guó)民眾的愛國(guó)心、政府的行動(dòng)力、軍隊(duì)的魚水情，以及媒體的責(zé)任感和社會(huì)各界的凝聚力，我們的媒體如果更強(qiáng)勢(shì)，就可以更好展示自己，這也有助于糾正一些西方媒體，包括西方民眾對(duì)中國(guó)的誤解，有助于創(chuàng)造對(duì)中國(guó)發(fā)展更寬松更有利的輿論環(huán)境。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，張國(guó)慶希望以此為契機(jī)，中國(guó)媒體能夠在政府和社會(huì)各界的支持下，逐漸“強(qiáng)勢(shì)”起來(lái)。媒體應(yīng)該是政府的翅膀、民眾的喉舌，是國(guó)家發(fā)展的助推器。
　　
　　中國(guó)媒體進(jìn)步的原因
　　張國(guó)慶
　　
　　應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)媒體最近這些年的變化進(jìn)步還是很大的。這主要有以下幾種原因。
　　一是技術(shù)上的原因，互聯(lián)網(wǎng)等一系列通訊手段、信息手段越來(lái)越發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了這些技術(shù)取得驚人進(jìn)步，使得中國(guó)媒體能量比以前大了。
　　二是與中國(guó)“入世”有關(guān)�！叭胧馈币皇鞘怪袊�(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加迅速，實(shí)力增強(qiáng)，這對(duì)媒體的強(qiáng)大發(fā)揮了很重要的作用。二是“入世”后中國(guó)和世界更親密地接軌了，互通有無(wú)的程度更深了。中外媒體之間的互動(dòng)就比較多了，國(guó)家間信息的交流，觀念的碰撞也多了，這使中國(guó)媒體改變了自己的觀念，能量增加了，管理上更現(xiàn)代化。
　　三是中國(guó)本身國(guó)力的加強(qiáng)使得人們的世界意識(shí)和以往不一樣了。國(guó)民本身素質(zhì)的提高，國(guó)民眼界的擴(kuò)大，國(guó)民胸懷的開放和國(guó)民生活狀態(tài)的進(jìn)步，這一系列都體現(xiàn)在媒體上。媒體在報(bào)道中國(guó)發(fā)展的過(guò)程中更加成熟，內(nèi)容更加豐富。表現(xiàn)出國(guó)民世界意識(shí)的提高，以及我們的大國(guó)氣度。
　　四是中國(guó)的大國(guó)意識(shí)更強(qiáng)了。由于在世界上扮演更重要的角色，中國(guó)國(guó)民對(duì)世界上的變化，以及中國(guó)在世界上扮演更重要的角色、個(gè)人在國(guó)際上的發(fā)展前途都充滿了期待，這種期待轉(zhuǎn)換成一種民族意識(shí)，就是我們說(shuō)的大國(guó)性，大國(guó)民的國(guó)民性問題，這就要求媒體要更多地關(guān)注世界的風(fēng)云變化，使中國(guó)整體的視野拓寬了。
　　
　　政府應(yīng)該是什么樣
　　雷 頤
　　中國(guó)社科院近代史研究所研究員
　　
　　“文革”中的三次地震
　　在金燦榮眼里，良好的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)還應(yīng)該包括一個(gè)高效、政治中立、清廉、極端負(fù)責(zé)任的政府政治體系。中國(guó)政府在這次救災(zāi)行動(dòng)中的表現(xiàn)更是有目共睹……
　　對(duì)災(zāi)難的反應(yīng)往往最能反映一個(gè)社會(huì)和一個(gè)時(shí)代的特點(diǎn)。今年恰好是中國(guó)改革開放３０周年。３０年來(lái)，政府的執(zhí)政理念和行為方式發(fā)生了巨大變化，這種變化在這次救災(zāi)中得到充分體現(xiàn)。中國(guó)社科院近代史研究所研究員雷頤，對(duì)此有深刻體會(huì)。當(dāng)我們就此問題對(duì)他采訪時(shí)，他用三個(gè)故事回答了我們的要求。三個(gè)故事就是“文革”時(shí)期的三次大地震，將那個(gè)時(shí)代的特點(diǎn)暴露無(wú)遺。他說(shuō)，如果將三四十年前幾次地震時(shí)的“抗震救災(zāi)”與這次汶川抗震救災(zāi)略作對(duì)比，不難看出政府執(zhí)政觀念、社會(huì)結(jié)構(gòu)的巨大變化和進(jìn)步。
　　１９６６年３月８日河北邢臺(tái)地震發(fā)生時(shí)，中國(guó)正處在十年“文革”的前夜。直到地震發(fā)生后第三天，即３月１０日，中央人民廣播電臺(tái)才播發(fā)了新華社關(guān)于邢臺(tái)地區(qū)發(fā)生地震的消息。３月１１日的《人民日?qǐng)?bào)》頭版報(bào)道了地震消息，標(biāo)題是《黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民大力救災(zāi)》。３月１２日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，中央慰問團(tuán)１０日分五路到達(dá)地震中心地帶，對(duì)災(zāi)區(qū)人民進(jìn)行親切慰問。以后，又陸續(xù)報(bào)道抗震救災(zāi)情況。周恩來(lái)總理在第一時(shí)間趕往邢臺(tái)災(zāi)區(qū)慰問視察，這在后來(lái)傳為佳話，這次汶川地震后溫總理在第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)，許多人因此想起了當(dāng)年的周總理。但是當(dāng)時(shí)周總理的活動(dòng)卻并未公開報(bào)道。
　　當(dāng)時(shí)的報(bào)道，已開始顯示“文革”特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“突出政治”、強(qiáng)調(diào)“只要高舉毛澤東思想紅旗”就一定能戰(zhàn)勝災(zāi)害，等等。３月１４日《人民日?qǐng)?bào)》一篇題為“天津上海支援邢臺(tái)地震區(qū)”的報(bào)道，就是以“以深厚的階級(jí)感情關(guān)懷受災(zāi)人民”為副標(biāo)題。沒有“愛心”，只有“階級(jí)情”。而周恩來(lái)批告赴邢臺(tái)“救災(zāi)宣傳”的解放軍某部“在春耕春播、追肥澆水間隙中進(jìn)行宣傳教育，決不要停止生產(chǎn)來(lái)參加學(xué)習(xí)”，已經(jīng)冒了相當(dāng)?shù)恼�治風(fēng)險(xiǎn)。
　　１９７０年１月５日云南通海發(fā)生７．８級(jí)大地震時(shí)，“文革”已經(jīng)處在高潮階段。直到１月９日，《人民日?qǐng)?bào)》才發(fā)表了新華社的消息《毛主席林副主席親切關(guān)懷受災(zāi)人民，當(dāng)?shù)剀娒裥判陌俦兜剡M(jìn)行抗災(zāi)斗爭(zhēng)》。這則消息只是籠統(tǒng)地說(shuō)“我國(guó)云南省昆明以南地區(qū)發(fā)生了一次七級(jí)地震”，沒有具體地點(diǎn)，對(duì)災(zāi)情只字不提，而且將震級(jí)調(diào)低為“七級(jí)”。其后，《人民日?qǐng)?bào)》便再也沒有關(guān)于通海地震的消息。因此，當(dāng)時(shí)通海地震幾乎不為全國(guó)人民所知。新華社這則消息，也是外國(guó)作出報(bào)道或詢問后，周恩來(lái)在外交部上報(bào)的有關(guān)材料上批示要由新華社發(fā)一簡(jiǎn)要消息，以便回答各方詢問后，才不得不發(fā)。
　　同日《云南日?qǐng)?bào)》的頭版頭條是《人民日?qǐng)?bào)》沒有刊登的中共中央慰問電，但通欄黑體大標(biāo)題是“毛主席和林副主席親切關(guān)懷我省災(zāi)區(qū)人民”。同版還刊登了新華社消息。以后斷斷續(xù)續(xù)有關(guān)于地震報(bào)道，但版面位置并不重要、突出，其中還充滿了這樣的“話語(yǔ)”：“千條萬(wàn)條，用戰(zhàn)無(wú)不勝的毛澤東思想武裝災(zāi)區(qū)革命人民的頭腦是第一條……”后來(lái)有人回憶：當(dāng)時(shí)“關(guān)于死了多少人，是絕對(duì)不能問的，誰(shuí)問誰(shuí)犯錯(cuò)誤�！敝钡健拔母铩苯Y(jié)束后數(shù)年，１９８２年民政部委托云南省民政局調(diào)查統(tǒng)計(jì)此次地震人數(shù)，才得到了１５６２１人死亡的準(zhǔn)確數(shù)字。
　�。玻埃埃澳辏痹�，云南通�？h舉行大地震３０周年祭集會(huì)，事隔３０年之后首次在正式場(chǎng)合披露了地震中的死傷人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失情況，通海地震才廣為人知。當(dāng)時(shí)的種種情景，許多舉措，確令后人難以置信。在災(zāi)民最缺乏食品、衣物和臨時(shí)住房的時(shí)候，災(zāi)區(qū)向國(guó)家提出“三不要”：不要救濟(jì)糧、不要救濟(jì)款、不要救濟(jì)物，自力更生重建家園。源源而來(lái)的是各種“精神食糧”：數(shù)十萬(wàn)冊(cè)“紅寶書”、數(shù)十萬(wàn)枚毛主席像章和１４萬(wàn)封慰問信。云南省革命委員會(huì)辦事組秘書組１月９日電話通知：不搞捐獻(xiàn)活動(dòng)，已捐獻(xiàn)的物品全部退回，集體的退給集體，個(gè)人的退給個(gè)人。
　�。保梗罚赌辏吩拢玻溉仗粕桨l(fā)生強(qiáng)烈地震時(shí)，正是“文革”“批鄧”、批所謂“右傾翻案風(fēng)”的高潮。地震發(fā)生第二天，《人民日?qǐng)?bào)》采用新華社通稿進(jìn)行了報(bào)道：《河北省唐山、豐南一帶發(fā)生強(qiáng)烈地震，災(zāi)區(qū)人民在毛主席革命路線指引下發(fā)揚(yáng)人定勝天的革命精神抗震救災(zāi)》。這則權(quán)威報(bào)道全文的重點(diǎn)是毛主席、黨中央和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)如何關(guān)懷災(zāi)區(qū)人民，如何帶領(lǐng)災(zāi)區(qū)人民抗災(zāi)救災(zāi)，等等，對(duì)災(zāi)情只用“震中地區(qū)遭到不同程度的損失”這樣輕描淡寫的話一筆帶過(guò)，刻意回避了“生命財(cái)產(chǎn)”一詞。長(zhǎng)期以來(lái)，災(zāi)害的破壞程度、傷亡人數(shù)、影響范圍等不僅諱莫如深，而且屬于“國(guó)家機(jī)密”。在隨后幾天的《人民日?qǐng)?bào)》上，７月３０日的頭版頭條竟是與“抗震”無(wú)關(guān)的《是毛主席的光輝指示照亮了共大前進(jìn)道路――江西共產(chǎn)主義勞動(dòng)大學(xué)在斗爭(zhēng)中成長(zhǎng)》；８月１日，也是第二版才有“抗震”內(nèi)容，但卻是《十二級(jí)臺(tái)風(fēng)刮不倒，七級(jí)地震震不垮――小靳莊人民在抗災(zāi)斗爭(zhēng)中勝利前進(jìn)！》，“十二級(jí)臺(tái)風(fēng)”是指一年前鄧小平的所謂“右傾翻案風(fēng)”，而小靳莊是當(dāng)時(shí)樹立的“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，反擊右傾翻案風(fēng)”的典型。
　　
　　《深入批鄧促生產(chǎn)――支援災(zāi)區(qū)多貢獻(xiàn)》、《抗震救災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)也是批鄧的戰(zhàn)場(chǎng)》、《深入批鄧是戰(zhàn)勝震災(zāi)的強(qiáng)大動(dòng)力》……這些都是當(dāng)時(shí)《人民日?qǐng)?bào)》文章的標(biāo)題。９月７日《抓批鄧促生產(chǎn)》文章寫道：“在任何情況下都堅(jiān)持抓革命、促生產(chǎn)的方針，擺正批鄧、生產(chǎn)、抗震的關(guān)系。用批鄧帶動(dòng)生產(chǎn)和抗震�！薄岸�十多年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)，不但是在同階級(jí)敵人，特別是同黨內(nèi)資產(chǎn)階級(jí)作斗爭(zhēng)中，而且是在同自然災(zāi)害造成的困難作斗爭(zhēng)中發(fā)展起來(lái)的�，F(xiàn)在，個(gè)別地區(qū)發(fā)生了地震，多少一點(diǎn)困難怕什么�！碧粕降卣鹪斐傻哪敲淳薮蟮呢�(cái)產(chǎn)損失、尤其是二十多萬(wàn)人失去生命，在“那個(gè)年代”卻只是“多少一點(diǎn)困難”！
　�。保梗罚赌辏冈绿�(hào)《紅旗》雜志發(fā)表短評(píng)《人定勝天》，寫道：“階級(jí)斗爭(zhēng)是推動(dòng)歷史前進(jìn)的偉大動(dòng)力�！�…我們一定要響應(yīng)黨中央的號(hào)召，繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)毛主席的一系列重要指示，以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，深入批判鄧小平反革命的修正主義路線，反擊右傾翻案風(fēng)，發(fā)揚(yáng)人定勝天的大無(wú)畏革命精神，警惕階級(jí)敵人的破壞活動(dòng)，團(tuán)結(jié)起來(lái)，奮發(fā)圖強(qiáng)，抓革命，促生產(chǎn)，促工作，促戰(zhàn)備，向嚴(yán)重的自然災(zāi)害進(jìn)行斗爭(zhēng)�！�
　　由于長(zhǎng)期片面宣傳“自力更生”，宣傳“毛澤東思想是威力無(wú)比的精神原子彈”、“用毛澤東思想武裝起來(lái)的人可以戰(zhàn)勝一切困難、可以創(chuàng)造任何人間奇跡”，所以當(dāng)國(guó)際社會(huì)紛紛伸出援手時(shí)，中國(guó)卻對(duì)世界說(shuō)“不”，拒絕了國(guó)際社會(huì)提供的任何援助�！�…
　　社會(huì)巨大變化，
　　執(zhí)政理念也發(fā)生重要變化
　　三個(gè)故事講完，分曉立見。雷頤簡(jiǎn)短地總結(jié)道：在近３０年間，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了巨大的變化，政府的執(zhí)政理念也發(fā)生了重要變化。１９７９年末，在唐山地震三周年后，終于公布了死亡人數(shù)。以后，每當(dāng)重大災(zāi)情發(fā)生，救災(zāi)就是壓倒一切最重要的任務(wù)。而且，在接受國(guó)際社會(huì)救災(zāi)援助方面，一些觀念也漸漸發(fā)生變化。上世紀(jì)８０年初，改革開放使國(guó)門初啟，開始被動(dòng)接受國(guó)際援助，即不主動(dòng)提出和要求國(guó)際救災(zāi)援助、并有限接受援助。隨著改革開放的深入，對(duì)國(guó)際救援的認(rèn)識(shí)也更深入。１９８７年大興安嶺火災(zāi)，中國(guó)紅十字會(huì)終于首次向國(guó)際社會(huì)提出受援請(qǐng)求。此后，在重大災(zāi)情時(shí)接受國(guó)際社會(huì)的款、物援助已成慣例。３０年來(lái)的許多變化，在這次抗震救災(zāi)中更明顯表現(xiàn)出來(lái)。這些都是社會(huì)發(fā)生深刻變化的標(biāo)志，更是以人為本、生命至上的具體體現(xiàn)。
　　必須善待這種發(fā)展
　　總之，隨著救災(zāi)的深入，中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了許多明顯的新的跡象。而這些跡象在２００３年“非典”之后、今年年初南方雪災(zāi)之后，都曾顯現(xiàn)蹤跡。
　　
　　梁?jiǎn)⒊�先生曾�?jīng)總結(jié)中國(guó)人的毛病，就是“私德極其發(fā)達(dá)，公德幾乎為零”。幾十年過(guò)去了，隨著社會(huì)的進(jìn)步，這種情形已經(jīng)有了很大變化。金燦榮指出，這一次地震后中國(guó)社會(huì)的表現(xiàn)，可以認(rèn)為就是公民社會(huì)的雛形，符合公民社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，符合社會(huì)資本的標(biāo)準(zhǔn)。公民社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)之一就是，除了有一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)，有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)之外，還必須有一些獨(dú)立的價(jià)值觀，比如說(shuō)對(duì)人的生命的關(guān)懷、對(duì)社會(huì)的關(guān)愛，還有就是自己的獨(dú)立性，不等不靠，組織起來(lái)就去幫助災(zāi)區(qū)的人民。
　　改革開放以來(lái)，我們政府的職能和理念都發(fā)生了很大變化，已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有限度地退出了，現(xiàn)在就要求經(jīng)濟(jì)界在獲得新的資源和權(quán)利之后必須要承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，中國(guó)到了認(rèn)真培植一個(gè)健康的公民社會(huì)的時(shí)候了。
　　“總之，我個(gè)人對(duì)公民社會(huì)在汶川地震之后的出現(xiàn)是這樣看的。第一，這是非常好的現(xiàn)象。它的出現(xiàn)比我預(yù)期的要早，而且這次表現(xiàn)還非常不錯(cuò)。第二，從公民社會(huì)背后，我們看到了它蘊(yùn)含的社會(huì)資本。這是值得我們欣喜和驕傲的。而且，我國(guó)正處在民族建構(gòu)過(guò)程中。在我們的日常生活中，‘中國(guó)’這個(gè)概念的感召力會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。因?yàn)槲覀冊(cè)瓉?lái)的小社區(qū)不存在了，這個(gè)時(shí)候人們可能希望尋找一個(gè)更大的社區(qū)來(lái)作為我們的心靈家園，所以，‘中國(guó)’這個(gè)概念的感召力與中國(guó)公民社會(huì)的上升是同步的�！�
　　“我們的這個(gè)公民社會(huì)還處在初期階段，我們的社會(huì)資本還處在積累階段，必須善待這種發(fā)展。政府要善待，我們社會(huì)中人要善待，公民社會(huì)自己也要善待�！�
　　金燦榮這樣總結(jié)了他對(duì)中國(guó)出現(xiàn)的公民社會(huì)的看法。

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