沉寂多年的青年人的身影在俄羅斯政治生活中開始進(jìn)入人們的視野,并成為俄羅斯政治生活中一支不可忽視的力量。 　　 　　2003年至2005年,格魯吉亞、烏克蘭和吉爾吉斯斯坦相繼發(fā)生“顏色革命”。2004年11月,在烏克蘭發(fā)生的“橙色革命”中,受西方思想影響較深且受美國支持的激進(jìn)青年運(yùn)動團(tuán)體“該行動了”發(fā)揮了重要作用。這一系列“顏色革命”相繼發(fā)生在俄羅斯周邊國家,俄政府開始深刻認(rèn)識到,青年問題,尤其是青年的政治參與問題關(guān)系到俄羅斯國家的命運(yùn)。從2006年開始,一場前所未有的政治選秀活動在俄羅斯全面展開,“我們的”、 “青年近衛(wèi)軍”等由“統(tǒng)一俄羅斯”黨支持,且具有濃重政治色彩的青年組織是這些選秀活動的主角。此后,這些團(tuán)體高揚(yáng)支持普京和政府的旗幟,加強(qiáng)政治思想教育和組織自身建設(shè),聲援總統(tǒng)選舉,舉行對抗“顏色革命”的演練,采取多種措施防范“顏色革命”的重演,沉寂多年的青年人的身影在俄羅斯政治生活中開始進(jìn)入人們的視野,并成為俄羅斯政治生活中一支不可忽視的力量。
　　
　　對國家政治生活漠不關(guān)心,政治積極性消失殆盡
　　
　　蘇聯(lián)解體后,俄羅斯引入西方式的“民主”和“自由”思想,社會各階層、集團(tuán)從各自利益出發(fā),提出各種理論思想, 屬于俄羅斯自己的主流思想意識遭到拋棄,自由主義思潮、西化思潮、民族主義思潮、實用主義思潮等形形色色的社會思潮在國民思想意識中引起嚴(yán)重混亂。剛剛經(jīng)歷了政局動蕩并且對政治涉世不深的青年人感到無所適從,無法確定自己的政治座標(biāo),很多人要么對政治持觀望態(tài)度,要么對政治生活失去興趣。
　　葉利欽上臺后,其全盤西化的思想與其御用的青年知識分子的激進(jìn)政策不謀而合,全面推行“休克療法”,強(qiáng)行進(jìn)行人們沒有任何心理準(zhǔn)備的私有化,造成俄羅斯物價飛漲、國民生產(chǎn)衰退、物資匱乏、群眾生活水平普遍嚴(yán)重下降,政府對百姓關(guān)心的諸如教育、就業(yè)、住房等問題無力解決。這一時期,國家層面沒有制定任何青年政策,只是個別聯(lián)邦主體擁有青年工作綱領(lǐng),內(nèi)容涉及吸收青年參加政治生活以及社會生活。因此,青年是被國家政權(quán)遺忘的社會弱勢群體,只有在例行總統(tǒng)選舉前才被當(dāng)做選民利用一下。
　　這種形勢立即引起包括青年人在內(nèi)的廣大群眾的強(qiáng)烈不滿。葉利欽曾冒著心臟病發(fā)作的危險,在青年人中間拉攏支持者,與他們狂歌勁舞,盡管如此,部分青年參加總統(tǒng)選舉就是為了掙點外快以勉強(qiáng)維持生存。
　　此外,青年人從情感上抵制政治。在私有化過程中大量國有資源落入一些官僚、寡頭和缺乏教養(yǎng)的暴發(fā)戶手中,貧富差距急劇擴(kuò)大,政府反腐無所作為。同時,由于俄羅斯綜合國力下降,在國際上的大國地位被嚴(yán)重削弱,青年人因此對政府深感失望,對政權(quán)失去了信任和信心。民意調(diào)查結(jié)果曾顯示:“對政治感興趣”的35歲以下的青年人只有33%,而55歲以上的人卻達(dá)到45%。
　　在葉利欽執(zhí)政期間,俄羅斯政治生活中幾乎聽不到青年人的聲音,既使有也是曇花一現(xiàn)。如1991年的8.19事件中,正是蘇聯(lián)青年用“民主派”思想說服了國家緊急委員會的坦克兵,保衛(wèi)了葉利欽。1993年的“十月事件”中,炮轟白宮的人群中首當(dāng)其沖的也是青年人。但這一時期俄羅斯青年的政治參與帶有明顯的自發(fā)性、非理性與非法性的特點。
　　
　　普京政府高度重視青年人參政,青年的政治使命感開始覺醒
　　
　　普京執(zhí)政后,一方面大力振興國民經(jīng)濟(jì),全面展開反腐行動,重拳打擊金融寡頭,重樹國民對國家的信心,同時開始重視青年的成長和參政問題,引導(dǎo)青年人把個人前途與國家的政治命運(yùn)聯(lián)系起來,使青年人政治參與的意識逐漸覺醒。
　　青年政治參與問題被列入俄羅斯國家發(fā)展綱要。2000年12月27日,俄羅斯聯(lián)邦政府就以1015號決議的形式,批準(zhǔn)了“俄羅斯青年”聯(lián)邦目標(biāo)計劃,其主要任務(wù)就是為促進(jìn)青年人進(jìn)入各級國家政權(quán)機(jī)構(gòu)提供一切條件。此后,根據(jù)“關(guān)于青少年社會組織的國家支持”的聯(lián)邦法律,2001年～2004年已有25個聯(lián)邦主體采取并實施國家支持青少年社會組織的本地區(qū)綱領(lǐng),38個聯(lián)邦主體實施支持青少年社會組織的本地區(qū)法律。
　　目前,俄政府正在制定《國家青年政策戰(zhàn)略》,認(rèn)為俄羅斯民族改革道路前進(jìn)的速度取決于青年人在社會政治生活中的地位及其積極性。2006年,普京總統(tǒng)批準(zhǔn)的《俄羅斯聯(lián)邦國家青年政策戰(zhàn)略書》出臺�！吨�2020年俄聯(lián)邦社會經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展規(guī)劃書》指出:“國家青年政策的目的是為青年社會化和自我實現(xiàn)提供條件,發(fā)揮青年潛能實行國家的創(chuàng)新發(fā)展�！�
　　此外,為吸引青年人參與討論國家重要問題,俄羅斯政府在中央和地方層面上實施了“青年議會制”�！抖砹_斯青年議會制發(fā)展的建議書》寫道:“青年議會制是代表作為社會特殊群體的青年人合法權(quán)利和利益的制度,依托于國家政權(quán)機(jī)構(gòu),按照一定的程序建立和運(yùn)行。”至今,俄羅斯85個聯(lián)邦主體中已有76個都設(shè)有青年議會,在聯(lián)邦級別上形成了支持和發(fā)展青年議會的機(jī)構(gòu)。2005年初成立了“俄羅斯青年議會發(fā)展中心”。雖然青年議會不是實權(quán)機(jī)構(gòu),但是它為年輕人提供了政治參與的體驗,有目的地培養(yǎng)著接班人。
　　普京政府還制定政策恢復(fù)政治思想教育,重塑俄羅斯青年的政治品格。蘇聯(lián)解體后,俄羅斯青年人的思想意識和價值觀念發(fā)生了很大的變化。傳統(tǒng)教育被部分青年人拋棄,他們政治上幼稚,盲目追求個性自由,缺乏政治修養(yǎng),精神空虛,輕視前輩和傳統(tǒng),酗酒、犯罪,甚至服用麻醉劑,炫耀物質(zhì)享受,貪圖安逸。面對這種狀況,普京在《千年之交的俄羅斯》中充分闡述了俄羅斯思想的精神內(nèi)涵:愛國主義、強(qiáng)國意識、國家觀念、社會團(tuán)結(jié)。為推行愛國主義,俄羅斯于2001年和2005年相繼出臺了兩個《俄聯(lián)邦公民愛國主義教育綱要》,強(qiáng)調(diào)俄羅斯傳統(tǒng)思想中的大國意識,喚起俄羅斯人心中的國家意識和民族自豪感,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),不斷提高青少年的政治覺悟。同時,采取一系列措施,如恢復(fù)紅場閱兵,隆重紀(jì)念反法西斯戰(zhàn)爭暨蘇聯(lián)衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利60周年,恢復(fù)蘇聯(lián)時期的標(biāo)志和特征,對在普通崗位上表現(xiàn)特別突出的勞動者授予國家榮譽(yù)稱號等,這一切為愛國主義思想內(nèi)涵夯實了現(xiàn)實基礎(chǔ),也為青年政治參與打下了良好的思想基礎(chǔ)。
　　2005年和2006年,為防范“顏色革命”,普京敦促政府制定政策恢復(fù)政治思想教育,在其行政權(quán)力的影響下國內(nèi)建立了一些諸如“我們的”、“并肩前進(jìn)”、“青年近衛(wèi)軍”等青年政治組織,普京曾親自接見這些團(tuán)體的代表,并與他們座談,或由專人定期與這些組織的領(lǐng)導(dǎo)人會面,指導(dǎo)他們的行動。這些青年社會政治組織政治參與主動意識在逐步提高,并表現(xiàn)出較高的政治積極性。
　　為了刺激青年人參與政治生活,地方政府也紛紛出臺政策。例如,莫斯科市政府推行了“公民接班人”計劃,參加者是來自莫斯科各大學(xué)的在校生。每年的8月1日、8日和15日這三天,莫斯科市副市長及各部門的主席都去休假,由國內(nèi)政治系選拔出來的大學(xué)生管理市政府。他們甚至?xí)�參加大型的國際會議和國家一級的活動。
　　國家領(lǐng)導(dǎo)人也極其重視青年的政治參與問題。2004年,普京總統(tǒng)在致聯(lián)邦會議的國情咨文中表示,2000年～2004年俄國內(nèi)發(fā)生的迅速變化是與青年人擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣��?zé)任分不開的。當(dāng)時的俄聯(lián)邦委員會第一副主席波依措夫在青年議會第四次大會上說:“國家面臨著一項重要的事情,那就是培養(yǎng)年輕的領(lǐng)袖,吸引年輕人參與國家管理。俄羅斯需要具有戰(zhàn)略思想、工作效率高的青年政治家�！�2008年5月,俄羅斯聯(lián)邦青年事務(wù)局成立。2009年被總統(tǒng)宣布為“青年年”。
　　
　　青年人政治熱情不斷高漲,積極參與政治生活
　　
　　2005年俄羅斯全國人口普查表明,15歲～29歲的青年人口為3540萬,占全國人口的24.7%。
　　俄羅斯青年政治組織發(fā)展迅速,從90年代初成員不定的零星組織發(fā)展到2006年～2007年的30多個。但是政治組織參加人員的數(shù)量增長較慢,到目前為止,全國30歲以下的青年人只有4%加入青年政治組織,5%考慮近期加入,而47%不想?yún)⒓尤魏谓M織,23%認(rèn)為說不清。
　　俄羅斯青年運(yùn)動發(fā)展的一個主導(dǎo)趨勢就是政黨影響的增強(qiáng)。20世紀(jì)90年代初,只有惟一的俄羅斯共產(chǎn)黨有絕對的影響;而到90年代中期,十個左右的政黨都建立了自己的組織;2007年～2008的選舉周期前,所有參選政黨都擁有自己的政治組織。這種情況不僅符合俄羅斯政治進(jìn)程的規(guī)律,也是青年政治參與的有效土壤。
　　目前俄羅斯較有影響的青年政治組織大致可分為四類,一類是忠于俄羅斯政府的青年政治組織“我們的”、“并肩前進(jìn)”、“青年近衛(wèi)軍”等。第二類是各個政黨擁有的青年組織,其主要活動是為其政黨能在選舉中穩(wěn)操勝券。第三類是針貶時弊、懷戀蘇聯(lián)的紅色左翼青年組織。2004年～2005年俄羅斯政府開始社會福利政策改革后,那些對社會越來越不滿、向往父輩在蘇聯(lián)社會主義制度下享有的體面生活的青年加入俄羅斯紅色左翼青年政治組織。他們經(jīng)常組織各種游行和抗議活動,社會影響力不斷擴(kuò)大。具有代表性的組織有紅色青年先鋒隊、俄羅斯共產(chǎn)主義青年團(tuán)、俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)主義青年團(tuán)、紅色青年先鋒隊―勞動俄羅斯、革命共產(chǎn)主義青年團(tuán)(布爾什維克)等。第四類是有一定政治傾向的“黑手黨”等犯罪組織,他們倡導(dǎo)極端民族主義,排斥和攻擊外國人,對社會有嚴(yán)重的危害性。
　　青年政治參與的一個主要形式是參加選舉。通過青年人參與總統(tǒng)選舉的投票率可以看出,青年的政治參與性正在提高,例如,在1993年和1996年的總統(tǒng)選舉中,18歲～35歲的青年人中,投票率只有30%～40%,而2000年的青年投票率達(dá)到45%,2004年的投票率則達(dá)到57%。
　　政府支持的青年團(tuán)體為表現(xiàn)自己的存在,吸引社會輿論的關(guān)注,不但加強(qiáng)自身的組織建設(shè),還積極參與社會政治生活。2007年4月,大約1.5萬“我們的”組織成員走上莫斯科街頭,向行人發(fā)放小冊子和一萬張?zhí)刂频囊苿与娫扴IM卡。手機(jī)借助于這種特制SIM卡,可以發(fā)送文字信息,舉報任何可能預(yù)示“顏色革命”即將發(fā)生的跡象,以便使“我們的”組織成員迅速做出反應(yīng)。
　　2006年,“統(tǒng)一俄羅斯”黨支持的“青年近衛(wèi)軍”舉行了大規(guī)模的政治選秀活動,將近1000名青年在九個地區(qū)參加選拔賽,繼而進(jìn)入決賽,以問答競賽方式討論各類問題,如“俄羅斯是否應(yīng)向往歐洲”、“和平主義者能否在情報部門工作”等。此前,2006年4月,“統(tǒng)一俄羅斯”做出決定,黨內(nèi)20%的領(lǐng)導(dǎo)崗位將留給年齡在28歲以下的青年人。
　　2007年4月,愛沙尼亞政府拆除蘇軍解放塔林紀(jì)念碑,搬遷蘇聯(lián)紅軍塑像,引發(fā)大規(guī)模示威和騷亂,致使一名俄羅斯青年喪生。這一事件發(fā)生后,“青年近衛(wèi)軍”、“我們的”、“年輕的俄羅斯”和“地方的”等青年團(tuán)體聯(lián)合起來,連日在愛沙尼亞駐俄羅斯大使館門前舉行示威活動,以示抗議。
　　2007年,全俄民意調(diào)查中心針對青年人政治參與狀況進(jìn)行了專項問卷調(diào)查,75%的受訪者認(rèn)為,必須讓青年人參與到國家政治生活中。此外,27%的人認(rèn)為,青年人應(yīng)該在各政黨中起主導(dǎo)作用,59%的人認(rèn)為在社會政治組織的綱領(lǐng)中必須體現(xiàn)青年人的利益。
　　應(yīng)該看到,俄羅斯青年政治參與的積極性明顯提高,但有時也帶有一定的功利性。他們把政治參與更多地看成是步入仕途的契機(jī),可以接觸到國家高層政要,提升自己的社會地位。但這種趨勢正在慢慢發(fā)生變化,2007年全俄民意調(diào)查中心的分析報告顯示,選擇“青年人政治參與的動機(jī)是物質(zhì)利益和仕途路徑”的比例分別是17%和14%,比2005年下降了六個和四個百分點。在經(jīng)歷了國家的政治改革和政權(quán)更替后,俄羅斯青年逐漸走出迷惘和困惑,重新調(diào)整自身的價值觀,更加明確自身的政治座標(biāo),在夢想與現(xiàn)實間不再徘徊,并日趨成為俄羅斯政治生活中的鮮活力量。

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