當今中國海疆正處于多事之秋，尤以東海、南海為最。 　　中國隔黃海、東海、南海與朝鮮、韓國、日本、菲律賓、馬來西亞、文萊、印度尼西亞、越南八個海上鄰國的海岸相鄰或相向，海洋邊界線尚未明確劃分，與其中一些國家還存在島嶼領土主權爭端。特別是在東海，中日在東海大陸架和專屬經(jīng)濟區(qū)劃界、油氣開發(fā)問題上的爭端持續(xù)不斷，圍繞釣魚島歸屬的爭端日益尖銳化。在南海，越、菲、馬等南海周邊國家瓜分、強占南沙島礁的局面讓國人慨嘆不已，美國等域外大國借機漁利之言行日益頻密，南海問題東盟化、地區(qū)化、國際化的趨勢在發(fā)展。這些島嶼領土主權和海域劃界爭端，對中國周邊海洋的和平與安寧構成現(xiàn)實威脅，嚴重制約中國與鄰國睦鄰友好合作關系的發(fā)展。
　　朝鮮半島的隆隆炮聲引來了美國航空母艦在黃海游弋，凸顯當今中國國家安全的最大威脅是來自海上。美國重兵部署西太平洋，不斷強化三大島鏈體系，企圖將中國海軍局限在“黃水”之內(nèi)。中國海上鄰國也紛紛加強海上力量建設。以美國為首的各種雙邊、多邊聯(lián)合軍演在中國周邊海域“扎堆”舉行，一個以美國為首、中國周邊海洋鄰國參與、旨在牽制和遏制中國的“海洋聯(lián)盟”仿佛已露雛形。
　　中國在海洋面臨一系列挑戰(zhàn)。
　　作為一個瀕海大國，向海而興，背海而衰，中國未來的希望在海洋，中華民族的偉大復興在于海洋。21世紀是海洋世紀，中華民族必須拋棄“重陸輕海”的觀念，面向海洋，經(jīng)略海洋。
　　但我們需要面向的海洋應是一個和平的海洋，而不是一個充滿威脅或沖突、充滿不安全、不穩(wěn)定、不確定因素的海洋；應是一個友好的海洋，而不是一個隔絕彼此、充滿仇恨的海洋；應是一個合作的海洋――合作開發(fā)海洋，合作保護海洋，而不是一個相互爭奪資源的戰(zhàn)場。
　　中國走和平發(fā)展道路，奉行“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針。在處理中國與鄰國的海洋爭議問題上，中國領導人提出了 “建設和平、友好、合作之�！钡恼�策。這一政策主張為新時期新階段我國處理周邊海洋問題確立了方針政策，指明了前進的方向，明確了努力的目標。
　　 “建設和平、友好、合作之�！辈皇欠艞壔蛳魅跷覈鴮τ嘘P島嶼的領土主權和海洋權益，也不是對我國島嶼和海域被別國侵占的現(xiàn)狀的承認和認可，而是妥善處理爭議，致力于開展合作。
　　“建設和平、友好、合作之�！笔腔�于平等、自愿、互利、開放的原則，即：主權平等、擱置爭議、協(xié)商一致、互利共贏、區(qū)域主導、靈活開放。
　　主權平等，是指相互尊重主權、主權權利和管轄權，在主權平等的基礎上開展海洋事務合作。具體地說，就是以《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則、1982年《聯(lián)合國海洋法公約》、和平共處五項原則以及其他公認的國際法原則作為建設和平、友好、合作之海的基本準則。
　　擱置爭議，是指堅持睦鄰友好，通過協(xié)商談判，以和平方式解決爭端。妥善處理島嶼主權和海域劃界爭議，在時機、條件成熟時，積極探討雙方都能接受的最終解決方案；在爭議解決前，有關各方自我克制，不采取任何單方面行動使爭議擴大化、復雜化。妥善處理爭議，致力于探討共同開發(fā)與合作。
　　協(xié)商一致，是指本著相互平等、自主自愿的原則，以協(xié)商一致的方式探討合作。循序漸進，從易到難，漸進開展合作。
　　互利共贏，是指基于互利的原則開展合作，以共贏為目的開展合作。照顧各國的利益和關切，以合作為途徑，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。
　　區(qū)域主導是指東亞地區(qū)的海洋事務應由東亞國家主導，區(qū)域海洋合作應由沿海周邊國家主導進行。外部組織和國家可在尊重沿海國主權的前提下在資金、技術、人力資源、能力建設等方面提供合作。
　　靈活開放是指開展多層次、多領域、多形式的合作。合作方式靈活多樣，雙邊、多邊、區(qū)域、次區(qū)域合作并舉；既可以在爭議海域探討共同開發(fā)與合作，也可以在非爭議海域開展合作。不僅在爭議解決前，有關各方可擱置爭議開展合作，在爭議解決后，有關各方更可以繼續(xù)開展合作，并擴大合作領域，提高合作水平。

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