今年以來，朝鮮全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)外交，勢(shì)頭很猛，形成了新的套路。 　　首先，在安全上給對(duì)手吃“定心丸”，穩(wěn)住外部形勢(shì)。在美韓日等國(guó)看來，朝核問題正如字面意思，成為了朝鮮半島的核心問題。于是，朝鮮就在各種場(chǎng)合反復(fù)表態(tài)，希望重啟六方會(huì)談。從不愿意談，到愿意談，再到不設(shè)任何前提條件地談，朝鮮逐漸放低姿態(tài)，卻由此占據(jù)了主動(dòng)地位，在核談問題上對(duì)朝鮮挑三撿四的人也不得不有所收斂。
　　其次，在高層“以政促經(jīng)”。最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日親自出馬，與受訪國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人握手言歡，營(yíng)造出良好的政治氣氛。議題不僅僅限于你好我好，而是旨在促成幾個(gè)大型經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，配合朝鮮國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略重點(diǎn)。中朝之間的大項(xiàng)目是正在合作開發(fā)的“一區(qū)兩島”，“一區(qū)”是指位于中朝俄三國(guó)交界處的羅先特區(qū)，“兩島”是指位于鴨綠江口的黃金坪和威化島。朝俄之間的大項(xiàng)目則是途經(jīng)朝鮮直達(dá)韓國(guó)的輸油氣管道建設(shè)項(xiàng)目。
　　接著，上至國(guó)務(wù)總理、下至黨政各級(jí)主管官員各司其職，跟進(jìn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人的指示，細(xì)化可行性報(bào)告，尋找配套項(xiàng)目資金。貿(mào)易機(jī)構(gòu)和民間團(tuán)體也不甘落后，紛紛往中俄兩國(guó)跑，拉項(xiàng)目，談 合作，找商機(jī)。越來越多的跡象表明，朝鮮國(guó)內(nèi)的“重商主義”氣氛日益濃厚。
　　從戰(zhàn)略上看，朝鮮將經(jīng)濟(jì)設(shè)定為國(guó)家建設(shè)的重中之重。在戰(zhàn)術(shù)上，朝鮮正在通過規(guī)劃試點(diǎn)區(qū)和試點(diǎn)項(xiàng)目，嘗試在局部范圍內(nèi)推行市場(chǎng)開放。這些有限范圍內(nèi)的改革舉措，讓人不禁想起了三十多年前的深圳、珠海特區(qū)。早期的特區(qū)是中國(guó)改革開放的“試驗(yàn)田”，人們對(duì)其成敗并無把握。當(dāng)深圳、珠海藉香港、澳門地利之便，迅速發(fā)展并取得巨大成就時(shí)，也堅(jiān)定了中國(guó)推進(jìn)改革開放的決心和信心。朝鮮改革試驗(yàn)區(qū)的成敗也很關(guān)鍵，對(duì)于朝鮮未來發(fā)展走向會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)大的輻射效應(yīng)。
　　從上世紀(jì)80年代起至90年代初期，朝鮮曾開展大規(guī)模的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。當(dāng)時(shí)迫于資金和能源短缺，不得不通過對(duì)外合作來創(chuàng)匯，補(bǔ)“窟窿”�？赡苁乔箦X心切，也可能是經(jīng)驗(yàn)不足，朝鮮當(dāng)時(shí)的對(duì)外合營(yíng)合資政策并不完全符合市場(chǎng)運(yùn)作的需要，有時(shí)甚至采取“殺雞取卵”的方式，導(dǎo)致很多企業(yè)無果而終，影響了朝鮮的經(jīng)濟(jì)改革意愿。
　　觀念的改變是最重要的。在不久前的中朝總理會(huì)談中，中方提出了“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作、互利共贏”的原則，朝方能聽進(jìn)去，并表示愿落實(shí)在行動(dòng)中，這就是大的進(jìn)步。以市場(chǎng)為基礎(chǔ)推進(jìn)多領(lǐng)域、多層次綜合型開發(fā)，在朝鮮可謂史無前例。
　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊，朝鮮大力招商引資，打出了“資源換資金”的牌。這既是朝鮮主動(dòng)的政策選項(xiàng)，也是被動(dòng)的應(yīng)對(duì)措施。朝鮮連年經(jīng)濟(jì)困難，家底被掏空，根本拿不出資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如果試驗(yàn)區(qū)硬件設(shè)施不到位，又如何吸引得了外來投資？所以，朝鮮下大力氣搞對(duì)外合作也是有道理的。對(duì)外合作會(huì)吸引大量資本要素的流入。這不僅會(huì)緩解朝鮮發(fā)展中最為緊迫的資金難問題，而且可以使其獲得與資本相關(guān)的技術(shù)和管理要素。而朝鮮產(chǎn)業(yè)獲得發(fā)展和提升，又會(huì)反過來增強(qiáng)朝鮮的出口能力和創(chuàng)匯能力，從而形成一種良性循環(huán)。
　　朝鮮很想培養(yǎng)出會(huì)生錢的“金雞”，并以此恢復(fù)造血機(jī)能，但又面臨著“雞生蛋，還是蛋生雞？”的難題。朝鮮還在受著國(guó)際制裁，金融制裁是很大的制約因素，大部分融資和結(jié)算渠道很不通暢甚至完全不通，導(dǎo)致招商不易，引資更難。朝鮮沒有參與到任何一個(gè)全球或地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制中去，不但無法獲得多邊經(jīng)濟(jì)合作組織和機(jī)制提供的非歧視性安排，也無法享受針對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家的特別安排或特惠條件。另外，即便朝鮮獲得了發(fā)展經(jīng)濟(jì)所必須的啟動(dòng)資金，如果不能為外來投資企業(yè)提供法律和法規(guī)的保障，也只能是“一錘子買賣”，無法保持外來投資的可持續(xù)性。
　　社會(huì)主義國(guó)家如何引入市場(chǎng)要素，建立起適合于本國(guó)國(guó)情，又有利于參與到雙邊合作、區(qū)域合作的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作模式，在這方面，中國(guó)和越南已有了一定的經(jīng)驗(yàn)。朝鮮長(zhǎng)期以來實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐和管理經(jīng)驗(yàn)。因此，朝鮮需要“內(nèi)外雙修”，內(nèi)煉發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，外修各方支持。朝鮮可以將雙邊合作作為起點(diǎn)，在積累了一定的市場(chǎng)行為經(jīng)驗(yàn)之后，再參與到地區(qū)層次、全球?qū)哟蔚慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)中去，利用生產(chǎn)要素的流動(dòng)來解決其資金、技術(shù)、人才和市場(chǎng)行為、市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)缺乏的問題。這是一個(gè)漸進(jìn)的過程，需要一步一步走。
　　但是，與中國(guó)的試驗(yàn)田不同，朝鮮的對(duì)外合作是否取得成效，第一步很重要，也很關(guān)鍵，很大意義上是只能成功，不能失敗。
　　因?yàn)�，朝鮮能借的只有“第一桶金”，再借就很難了。

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