10月20日，利比亞前領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲命喪家鄉(xiāng)蘇爾特，有人歡呼這是“利比亞模式”的完美演繹。近期，隨著利比亞戰(zhàn)事接近尾聲,西方國(guó)家對(duì)敘利亞的壓力驟增，甚至傳出要在敘復(fù)制“利比亞模式”的說法。10月4日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就法國(guó)、英國(guó)等提交的敘利亞問題決議草案進(jìn)行表決。俄羅斯、中國(guó)反對(duì)，印度、南非、巴西、黎巴嫩棄權(quán)，法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、葡萄牙、美國(guó)等贊成，決議草案未能獲得通過。其實(shí)，敘利亞與利比亞具體情況迥然不同，在敘復(fù)制“利比亞模式”恐怕只是西方一廂情愿。
　　
　　“利比亞模式”難以奏效
　　所謂“利比亞模式”，就是“制裁＋動(dòng)武＋扶持反對(duì)派”，即在利比亞內(nèi)亂爆發(fā)后，西方最初對(duì)卡扎菲政權(quán)實(shí)施制裁，后來又通過聯(lián)合國(guó)表決在利設(shè)立禁飛區(qū)并隨即轉(zhuǎn)化為大規(guī)�？找u，并為利比亞反對(duì)派提供軍事支持，最終以軍事手段將卡扎菲逼上絕境。不妨分析一下該模式應(yīng)用于敘利亞的可行性。
　　先說制裁。自今年3月敘利亞爆發(fā)大規(guī)模反政府示威以來，美歐陸續(xù)對(duì)敘實(shí)施凍結(jié)通訊業(yè)、銀行業(yè)和政府高官海外資產(chǎn)以及斷絕能源貿(mào)易往來等制裁。9月3日，歐盟正式宣布對(duì)敘實(shí)施石油禁運(yùn)，使制裁進(jìn)一步深化。然而，正如敘總統(tǒng)巴沙爾所強(qiáng)調(diào)，敘利亞的地理位置決定了其作為“地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”的地位，經(jīng)濟(jì)制裁不可能起作用。
　　美國(guó)一直將敘利亞列為“支恐國(guó)家”，對(duì)其的制裁一直沒有停止過。敘美直接貿(mào)易額很小，2009年敘對(duì)美出口額2.859億美元,僅占敘出口總額的0.2%。因此，美國(guó)制裁對(duì)敘經(jīng)濟(jì)的影響很小，在石油領(lǐng)域更是微不足道。
　　歐盟則是敘最大貿(mào)易伙伴，敘出口歐洲商品中大部分為石油或相關(guān)產(chǎn)品，因此歐盟對(duì)敘的石油制裁可能會(huì)對(duì)敘經(jīng)濟(jì)造成較大影響。但是，敘利亞畢竟是一個(gè)自給自足的農(nóng)業(yè)國(guó)。盡管石油業(yè)收入長(zhǎng)期占敘出口總收入一半以上，但近年來，敘石油產(chǎn)量一路下滑，其作為支柱產(chǎn)業(yè)之一的地位已成昨日黃花。與此同時(shí)，為了解決石油減產(chǎn)和國(guó)內(nèi)消費(fèi)上升的矛盾，敘政府早已著手采取開發(fā)天然氣和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)等措施，逐步擺脫對(duì)石油的依賴。不僅如此，為應(yīng)對(duì)眼前的石油制裁，敘政府多管齊下。9月7日，敘財(cái)政部長(zhǎng)稱：“我們要么對(duì)原油進(jìn)行提煉，要么直接將原油出口到俄羅斯、中國(guó)或其他任何愿意購(gòu)買我們多余石油的國(guó)家。否則，我們將把它作為儲(chǔ)備保存起來�！�23日，敘決定采取用原油換燃料的易貨貿(mào)易，以緩解國(guó)內(nèi)的柴油短缺。24日，敘開始禁止進(jìn)口除未加工原料和谷物之外、從電子產(chǎn)品到汽車及奢侈品等所有關(guān)稅超過5%的物資，以保存外匯儲(chǔ)備。
　　再看動(dòng)武。鑒于敘利亞特殊的國(guó)情、地理位置和戰(zhàn)略地位，西方對(duì)敘動(dòng)武難免投鼠忌器。與中東一些“溫和”阿拉伯國(guó)家不同，敘利亞長(zhǎng)期盛行“自上而下”的反美情緒。換言之，許多民眾雖然對(duì)巴沙爾政權(quán)不滿，但對(duì)其反美政策的擁護(hù)則勿庸置疑。因此，一旦西方國(guó)家動(dòng)武，勢(shì)將刺激民眾長(zhǎng)期積蓄的反美、反以情緒，從而轉(zhuǎn)移民眾“鬧革命”的注意力。巴沙爾不久前也放出話來，揚(yáng)言若遭到北約空襲，將動(dòng)用導(dǎo)彈“覆蓋”以色列。巴沙爾的警告絕非危言聳聽。敘利亞是以色列的鄰國(guó)，特別是敘利亞軍隊(duì)曾長(zhǎng)期與以軍作戰(zhàn)并駐扎黎巴嫩，若敘政權(quán)果真祭出“禍水西引”的殺手锏――或直接向以色列開戰(zhàn)，或動(dòng)員黎巴嫩真主黨和巴勒斯坦哈馬斯“配合”，將戰(zhàn)火燒到以色列，勢(shì)必引發(fā)地區(qū)大亂。正如巴沙爾所稱：“任何針對(duì)敘的軍事行動(dòng)都將遭到更大的回?fù)�，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)手所能承受的范圍。這一結(jié)論由兩個(gè)因素所決定，首先是敘利亞的地理位置，其次是敘利亞所具有的能力。”
　　可見，西方一旦采取類似對(duì)利比亞的軍事干預(yù)政策，不但不能達(dá)到推翻巴沙爾政權(quán)的目標(biāo)，而且很可能適得其反，并使“阿拉伯之春”政治變革的“內(nèi)生性”發(fā)生根本性變化，即轉(zhuǎn)換為阿以沖突，后果將不堪設(shè)想。
　　
　　外部阻力重重
　　從利比亞來看，卡扎菲不僅面臨西方的強(qiáng)大軍事壓力，而且包括非盟、阿盟在內(nèi)無(wú)一人站出來為之“仗義執(zhí)言”，可謂四面受敵。而敘利亞的外部環(huán)境則大相徑庭。
　　從聯(lián)合國(guó)層面看，“五�！敝�一的俄羅斯視敘利亞為其“南下”中東的入口，長(zhǎng)期以來一直充當(dāng)敘最大的合作伙伴，不僅與敘簽有“和平利用原子能合作協(xié)議”，而且向敘提供先進(jìn)武器裝備，并進(jìn)駐敘塔爾圖斯軍港，使之成為俄海外海軍基地。因此，俄羅斯帶頭反對(duì)西方干涉敘內(nèi)政不足為怪。盡管美國(guó)呼吁俄停止向敘出售武器，俄仍堅(jiān)持認(rèn)為“向敘利亞出售武器不違反國(guó)際法，也不會(huì)對(duì)該地區(qū)構(gòu)成安全威脅”。以俄羅斯、中國(guó)為代表的金磚國(guó)家，以及阿拉伯國(guó)家在聯(lián)合國(guó)對(duì)西方制裁敘的決議草案投否決票或棄權(quán)票，足以說明西方在敘復(fù)制“利比亞模式”面臨“難關(guān)”。
　　從阿拉伯世界看，與旗幟鮮明地反對(duì)卡扎菲政權(quán)不同，阿拉伯國(guó)家對(duì)敘利亞巴沙爾政權(quán)的心態(tài)頗為復(fù)雜。一方面，由于敘長(zhǎng)期與伊朗保持密切關(guān)系，支持黎巴嫩真主黨、操縱黎政局等原因，阿拉伯國(guó)家對(duì)敘心存不滿。為此，埃及、沙特、約旦和黎巴嫩等阿拉伯國(guó)家曾于2008年公開抵制在大馬士革召開的第20屆阿盟首腦會(huì)議。但另一方面，在“阿拉伯之春”沖擊下，也門薩利赫政權(quán)岌岌可危，沙特等海灣阿拉伯國(guó)家和阿爾及利亞、約旦、摩洛哥等雖得以“幸免”，但對(duì)山雨欲來的“第二波”沖擊憂心忡忡，十分擔(dān)心巴沙爾倒臺(tái)的“示范效應(yīng)”將殃及自身。同時(shí)，隨著敘局勢(shì)惡化，西方大國(guó)制裁和干涉的調(diào)門一再提升，尤其在卡扎菲政權(quán)垮臺(tái)情況下，阿拉伯國(guó)家擔(dān)心西方騰出手來，或?qū)�敘利亞變成“下一個(gè)利比亞”。要知道，長(zhǎng)期籠罩在“十字軍”陰影之下的阿拉伯人絕不希望西方軍事介入自身事務(wù)。當(dāng)初阿盟雖同意在利比亞設(shè)立禁飛區(qū)，但看到北約在利比亞“超出授權(quán)范圍”狂轟濫炸時(shí)卻后悔不已。若再眼睜睜地看著西方借助軍事手段推翻敘利亞政權(quán)，不但將為西方在中東為所欲為樹立“樣板”，而且勢(shì)必沖破阿拉伯民眾心理承受的“底線”。鑒于此，10月16日在開羅舉行的阿盟外長(zhǎng)會(huì)議明確反對(duì)將敘利亞問題國(guó)際化,反對(duì)外國(guó)干涉,特別是軍事干預(yù)解決敘危機(jī)。
　　從敘利亞國(guó)內(nèi)看，與利比亞反對(duì)派主動(dòng)請(qǐng)求西方干預(yù)不同，敘利亞反對(duì)派雖要求推翻巴沙爾政權(quán)，但同時(shí)也堅(jiān)決反對(duì)外來武力干涉。7月16日，敘各反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人和代表在土耳其召開會(huì)議，在討論推翻敘利亞現(xiàn)政權(quán)問題的同時(shí)，還通過了“堅(jiān)決反對(duì)外部對(duì)敘利亞進(jìn)行軍事干預(yù)”的聲明。
　　
　　內(nèi)因制約
　　西方要在敘利亞復(fù)制“利比亞模式”，最大的制約因素恐怕還是來自敘國(guó)內(nèi)。
　　首先，敘利亞政權(quán)有兩大支柱。一是軍事安全機(jī)構(gòu)。由軍隊(duì)、情報(bào)部門和警察憲兵構(gòu)成的軍事安全機(jī)構(gòu)在鞏固現(xiàn)政權(quán)統(tǒng)治地位、維護(hù)國(guó)家安全、鎮(zhèn)壓反政府力量等方面起著至關(guān)重要的作用。長(zhǎng)期以來，敘軍隊(duì)上層重要職位均由阿拉維派及巴沙爾親信把持。敘20萬(wàn)職業(yè)軍人中，約70%為阿拉維派，約80%的軍官中為阿拉維派。自敘政治動(dòng)蕩以來，從軍隊(duì)被隨意調(diào)動(dòng)在各大城市“平息騷亂”就能看出，其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)仍牢牢掌控在巴沙爾政權(quán)手中。雖然軍隊(duì)中也出現(xiàn)一些“反水”者，但多為中下層軍官，尚不足以撼動(dòng)軍隊(duì)根基。
　　二是敘利亞執(zhí)政黨。復(fù)興黨擁有200萬(wàn)黨員，組織機(jī)構(gòu)嚴(yán)密。幾十年來，復(fù)興黨通過精英選拔和權(quán)力調(diào)控、意識(shí)形態(tài)宣傳、政治動(dòng)員和社會(huì)整合等一系列政策措施，將其影響力滲透到各個(gè)具體的社會(huì)職能部門，具有較強(qiáng)的政治和社會(huì)控制能力。不僅如此，復(fù)興黨還成功團(tuán)結(jié)了占社會(huì)主流的遜尼派中產(chǎn)階級(jí)，使其作為既得利益集團(tuán)，為鞏固政權(quán)提供了強(qiáng)有力的支撐。迄今為止，除極少數(shù)黨員宣布退出外，還看不到復(fù)興黨內(nèi)部分裂的明顯跡象。
　　其次，反對(duì)派及其動(dòng)員能力也是決定敘政局走向的關(guān)鍵因素之一。敘利亞的反對(duì)派主要包括持不同政見人士、流亡海外的前高官以及原穆斯林兄弟會(huì)成員等，因長(zhǎng)期遭受打壓，力量分散，不成體系。自政治動(dòng)蕩發(fā)生后，在敘國(guó)內(nèi)外陸續(xù)出現(xiàn)多個(gè)反對(duì)派組織，但是這些新興反對(duì)派組織結(jié)構(gòu)松散、各自為政，缺乏領(lǐng)軍人物，尚難以形成與政府抗衡的合力。正如美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里所言，西方想為敘反對(duì)派提供支持，但“不知其地址”。
　　另一方面還應(yīng)看到，巴沙爾政府也在加快政改步伐，繼取消緊急狀態(tài)法、允許和平游行和同反對(duì)派展開對(duì)話后，7月下旬相繼通過《政黨法》、《選舉法》和《新聞法》，10月中旬又決定成立“制憲委員會(huì)”，規(guī)定于四個(gè)月內(nèi)完成憲法草案的制定工作，并承諾于明年2月舉行議會(huì)選舉�，F(xiàn)在已有部分“溫和”反對(duì)派組織主張和平變革，與政府對(duì)話。再者，敘民眾中支持巴沙爾政權(quán)、拒絕外來干涉者大有人在。10月11日，大馬士革舉行百萬(wàn)人大游行活動(dòng)，表達(dá)支持?jǐn)⒗麃唶?guó)家獨(dú)立、拒絕外部勢(shì)力干涉的心聲。
　　俗話說“蒼蠅不叮無(wú)縫的蛋”，除非敘利亞國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生有利于西方插手的戲劇性變化，否則在敘利亞復(fù)制“利比亞模式”無(wú)疑是天方夜譚。

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