三日“賣地”，這就更糟了。“三亂”群眾會講話，“借債”銀行會講話，唯獨“賣地”最為隱蔽。每年人代會做報告，也刁；會講賣了多少地，還剩多少地。老百姓、銀行都不管，組織人事部門偏偏也不問。下面夸我“領導得好，面貌人變”，上面夸我“會辦實事”。實際上是吃祖宗飯、造子孫孽，這是最可怕的國有資產(chǎn)流失。
　　根源在于“臨時工當家”
　　廢除領導職務終身制是歷史的進步，但由于制度還不完善，不成系統(tǒng)，隨之而來的就是“短期行為”。不少領導干部都是“臨時工”心態(tài)，是“臨時工”就必然搞短期行為。有些朋友要問?發(fā)達國家的各級官員都足“臨時工”，為什么我們就沒聽說他們都搞“短期行為”?我要說，那是因為發(fā)達國家的“臨時工”并不“當家”，他們都受到嚴格監(jiān)督。不像我們這里，是“臨時工當家”。舊體制僵化模式留給我們一個致命的弊端，叫做“無主公有制”。經(jīng)過20多年的改革開放，總算初步堵塞廠國有資產(chǎn)流失的明顯漏洞，總算在改革較為徹底的地方，讓人們看到了一線成功的希望。但是針對“臨時工當家”這個新弊端的改革，卻遠遠沒有破題。這項改革一日不成功，我們就一日不如資本家聰明。
　　注重成本考核可以彌補制度漏洞
　　毫無疑問，杜絕“臨時工當家”弊端的根本出路，在于發(fā)展社會主義政治民主。讓我們的各級權力機關――人民代表大會，真正能夠充分地代表全社會，充分發(fā)揮“老板”的作用，嚴格地監(jiān)督和管束各級政府。這也叫“小政府、大社會”。然而這需要一段相當長的歷史進程，政治文明的建設不可能孤軍深入，它必須與物質文明和精神文明相互協(xié)調、相互促進。
　　在現(xiàn)階段，解決“臨時工當家”問題的辦法其實并不復雜，就足在考核政績的時候強化成本意識。這看卜去只是――個技術層而的解決辦法，其實大有名堂。我個人甚至認為，一項真正切實可行的改革措施，必然要在技術層面上刺刀見血。航天發(fā)射的原理準都懂，之所以有的發(fā)射成功有的發(fā)射不成功，全在技術細節(jié)。光談大方向不談技術細節(jié)的改革者，只能是地地道道的空淡家。
　　我們的組織人事部門到了一個地方考察干部政績，絕對不能只問GDP不問資源投入，或者只問施政成效不問施政成本。在了解了GDP和其它施政成效之后，必須多問幾個為什么。問問取得這些成效的代價是什么?是用的預算內的錢還是預算外的錢?預算外的錢是來自集資、攤派，收費，還是來自借債或賣地?不管這些成本是多少，都要如實地加以扣除。只有這樣，才能計算出真正的政績。組織人事部門的同志必須牢牢地記住這個公式：政績二施政成效―施政成本。
　　(作者為海南省委黨校副校長)

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