10月12日，以“城市?人?自然”為主題的第五屆亞太城市市長峰會在重慶舉行。 　　美國各城市對此次市長峰會十分重視，來了包括華盛頓、洛杉磯、西雅圖、長灘等大城市在內(nèi)的14個城市，算得上一個比較龐大的代表團，澳大利亞更是來了20個城市的市長參加會議。印度加爾各達市市長畢卡什阮佳說：“峰會給城市和城市之間提供了更多的交流機會，對整個國際社會的發(fā)展非常有幫助�！�
　　但是，中國內(nèi)地的城市對本屆峰會的興趣并不高――全國660個城市，僅有10個參會，這是一個令人沮喪的數(shù)據(jù)。分析人士指出，中國國內(nèi)城市僅僅將這次峰會理解為重慶市的活動，重慶市是唯一的獲利者；并沒有把其當(dāng)作推廣自己、了解國外城市先進經(jīng)驗的一次難得機會；同時也可以看出中國各城市之間不正常的關(guān)系和競爭心態(tài)。
　　來自亞太及世界共41個國家和地區(qū)的124個城市的市長、地區(qū)代表和企業(yè)代表在為期兩天的會議中通過的《重慶宣言》，詮釋了城市在21世紀經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的重要地位和作用。
　　
　　進城的旋律
　　
　　“進城”，是許多中國人記憶中最深刻的詞匯之一，在相當(dāng)長一段時間，這個詞的含義近乎于“過年”。隨著20世紀90年代城市的迅速擴展，這個詞已漸成歷史。而在重慶，這個詞的逐漸淡出則是在1997年直轄之后。
　　退休教師陳永紅記得，20世紀90年代初從學(xué)校所在的江北區(qū)大石壩到區(qū)行政和經(jīng)濟中心地觀音橋大約5公里路程，僅兩三路公交線，公路兩旁除了零星的低矮樓房，就是大片田地和荒溝。她說：“觀音橋最繁華的商場就是一棟談不上任何特色的4層樓建筑�！�
　　就在直轄后的幾年中，這個地區(qū)和重慶大多數(shù)地方一樣，發(fā)生了驚人的變化。如今的觀音橋已經(jīng)成為一個獨立的商貿(mào)中心。
　　重慶市1998年制定的城市總體規(guī)劃中城市規(guī)劃區(qū)面積為2500平方公里，現(xiàn)在已遠遠不能滿足城市的未來發(fā)展。該市年初制定的新的未來20年的城市總體規(guī)劃把這一面積翻了一番，增加到5473平方公里。
　　中國國務(wù)院副總理黃菊在峰會上說：“中國正處于城市化高速發(fā)展的階段，中國的城市發(fā)展正站在新的歷史起點上。”據(jù)統(tǒng)計，目前中國的城鎮(zhèn)人口已經(jīng)達到5．24億人，城鎮(zhèn)化水平達到40％。全國共有660個城市，其中百萬人口以上的特大城市171個，50萬-100萬人口的大城市279個，50萬人以下的中小城市210個。
　　對于重慶市政府的官員來說，更令他們津津樂道的是直轄后重慶經(jīng)濟發(fā)展的直線上升勢頭：2004年GDP首次突破2000億元，比直轄前幾乎翻了番。
　　按照規(guī)劃，未來的重慶主城將建成700至800萬人口的城市，另外再建6個50至100萬人口的大型城市。重慶市副市長黃奇帆表示，重慶是一個獨具特色的山城、江城，是大城市帶大農(nóng)村的二元化城市，重慶的定位，是建立一個中國西部直轄市模式、城市群發(fā)展模式。
　　黃奇帆還說：“如果說上海是中國城市中的時髦女郎，那么重慶只是一個容貌漂亮的村姑，村姑不能隨意模仿時髦女郎，重慶應(yīng)該具有自己的特色�！�
　　
　　外國人的好奇和民間的詰難
　　
　　峰會期間，美國市長們好奇地詢問中國市長：“為什么你們的城市有那么多錢搞市政建設(shè)?我們很難從華盛頓首府拿到錢，所以我們總在想辦法找錢。”
　　美國市長協(xié)會秘書長考克蘭解釋說，美國每個城市都要向聯(lián)邦政府上繳收入稅，但很大部分不會再回到地方政府手里，而城市又不能提高稅率，因此市長能拿到的預(yù)算很少，使用的限制條件也很多。他的話得到其他美國市長的贊同。
　　考克蘭說：“我們非�？释�了解中國市長從事各項建設(shè)包括‘十一五’規(guī)劃中的資金流動問題�！�
　　中國市長協(xié)會副會長兼秘書長陶斯亮說：“不是中國政府有錢，而是我們目前執(zhí)行的政策比較靈活�，F(xiàn)在有錢的還是你們!”
　　外國的市長可能一時無法理解“靈活”的含義和20％這個比例的實際內(nèi)涵。
　　城市發(fā)展也會面臨爭議，重慶市主辦這次峰會遭到不少來自民間力量的詰難。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，為了舉辦這次峰會，重慶市投入了約70億元人民幣進行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和城市環(huán)境美化工作。
　　相關(guān)報道說，70億中，13．69億元用于修建峰會主會場，32億元用于解決市民出行難的交通建設(shè)類項目，其余的則花在修建文化設(shè)施、生態(tài)環(huán)境工程、文化遺產(chǎn)保護以及景觀建設(shè)等提升文化品位、美化環(huán)境和提供各方面服務(wù)上。其中，政府還斥資約1．5億元粉刷主城區(qū)主干道兩邊的老樓房、破舊民居和臨街店鋪。
　　大規(guī)模的臨街舊房粉刷工程被外地媒體和網(wǎng)民稱作“面子工程”。盡管重慶市長王鴻舉峰會前作客一家網(wǎng)站時解釋說這不是面子工程，并比喻說舊房粉刷就像每個人每天要洗臉換衣一樣，但招來的詰難更加激烈。
　　事實上，重慶峰會籌備和后期管理工作中一些細節(jié)都引起不少重慶市民的非議：租飛機人工消雨為峰會創(chuàng)造晴好天氣；花巨資為峰會嘉賓燃放焰火表演；峰會期間市區(qū)交通實行嚴格管制……而在峰會結(jié)束第二天，前往會議中心參觀的重慶民眾人多無序，在公共衛(wèi)生間亂拉，踩壞了數(shù)百盆鮮花并且公開搶奪，擠破進口處的玻璃門，甚至還擠倒了兩名老人和一名女高中生。
　　對于中國城市管理者來說，如果這還是一些他們面臨的容易化解的問題。那么隨著城市的快速擴張，管理資源匱乏、社會矛盾突出、危機管理效率缺乏、城市環(huán)境惡化等嚴峻的社會難題接踵而至。
　　像重慶這樣的城市，每年大約有40多萬農(nóng)民工從鄉(xiāng)村來到城市，他們及其子女構(gòu)成了未來城市人口的相當(dāng)一部分。隨著城市貧富差距的逐漸拉大，這些人又將成為未來城市貧困人口的來源。
　　世界銀行城市發(fā)展局東亞局局長瓦瑪女士說，根據(jù)世行的計算，未來15年內(nèi)，東亞地區(qū)將有5億以上的人從農(nóng)村進入城市，其中中國將有3億多農(nóng)民進入大型城市或二級城市。她認為，這就意味著中國及東亞地區(qū)的城市會面臨更多的壓力，可能出現(xiàn)較嚴重的貧困化問題。目前在發(fā)展中國家，仍有10億以上的貧困戶聚居在城市的某一個地方，現(xiàn)在城市面臨著貧困問題，以后這個問題還將繼續(xù)存在。
　　在和外國市長交流的時候，陶斯亮特意問道：“美國已經(jīng)完成城市化進程，越來越多的城里人往郊外搬，而中國正快速推進城市化，大量農(nóng)民涌入城市，城市化帶來的壓力日益增長。我們非常希望聽到你們的忠告�！�
　　加利福尼亞洲圣伯納迪諾市市長瓦里斯女士表示：城市化進程中，需要考慮有沒有足夠的就業(yè)機會、住房和學(xué)校提供給進入城市的農(nóng)民，交通、污水處理、城市供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否考慮到可持續(xù)發(fā)展。
　　重慶市副市長吳家農(nóng)說：“解決城市面臨的各種問題的根本途徑在于發(fā)展 經(jīng)濟，只有經(jīng)濟發(fā)展了，才能提供更多的就業(yè)機會，也才有資金投入解決這些問題�！�
　　
　　城市的方向
　　
　　在此次亞太城市市長峰會開幕式上，中國全國人大常委會副委員長許嘉璐透露了一組數(shù)據(jù)：中國城市經(jīng)濟快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，2004年，中國GDP的70％、國家稅收的80％都來自于城市。
　　菲律賓首府馬尼拉市市長費爾南多表示：“城市在經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用，它能帶動周邊的鄉(xiāng)村地區(qū)快速發(fā)展。再過15年，一個國家的大部分人口都會在城市里生活、工作和定居。”
　　今天的城市已經(jīng)遠遠不是其發(fā)展之初的工商業(yè)集散地，也不是英國工業(yè)革命后貧富嚴重分化的場所。21世紀的城市正在隨著國家的工業(yè)化和信息化進程經(jīng)歷一場新的革命：尊重自然、節(jié)約能源、建立循環(huán)經(jīng)濟模式。
　　許嘉璐認為，城市生生不息的可持續(xù)發(fā)展是人們從古至今孜孜以求的目標(biāo)，今天的城市已不是一個簡單意義上的地理單元，而是一個由政府、企業(yè)、市民以及空間等多種元素組成的有機生命體。他呼吁亞太地區(qū)的企業(yè)和企業(yè)家們要進一步肩負起對本地區(qū)城市發(fā)展的責(zé)任，促進企業(yè)與城市乃至整個社會的共同繁榮。
　　重慶市市長王鴻舉說，城市發(fā)展必須尊重自然、師法自然、保護自然，才能實現(xiàn)人與自然的和諧相處。
　　澳大利亞布里斯班市是亞太城市市長峰會的發(fā)起城市，市長坎貝爾說，布里斯班是從20世紀80年代開始快速發(fā)展的，城市發(fā)展史上有兩個重要里程碑，那就是主辦了英聯(lián)邦國家運動會和1988年的世博會這兩大國際活動，不僅使布里斯班市民用另一種方式認識自己的城市，也使世界開始認識布里斯班。他相信，重慶作為中國西部的重要城市，通過一系列國際交往，逐漸讓世界認識，重慶的發(fā)展會更快。
　　峰會期間，來自南美智利北部的一個僅有20多萬人口的小城市伊基克市政府的市政委員們異常活躍，他們準(zhǔn)備了VCD等各種資料向參會的各個城市代表推介自己所在的家鄉(xiāng)。對于重慶市為此次峰會所做的一切工作和巨額花費，該市市政委員恩里蓋思說：“如果你什么都不做，就什么回報也不會有。”
　　重慶只是中國西部城市發(fā)展建設(shè)的一扇窗口。中國西部的城市和千里之外的南美小城伊基克一樣，渴望走出去，渴望外來投資和技術(shù)，分享全球化帶來的財富。當(dāng)新的城市革命來臨的時候，這種渴望將比任何時候都更加強烈，更加迫切。

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