加強知識產(chǎn)權保護不是因為外部的壓力，而是為了自身的發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)新型國家的轉變。該做的就去做，不該做的就不做。 　　 　　 　　“中國制造”要不要變成“中國創(chuàng)造”?這根本就不是一個問題。在國家知識產(chǎn)權局局長田力普的腦袋里，考慮的是如何讓這過程更快速、更扎實地演變。他喜歡在各種場合舉iPod例子，但是他并不喜歡這樣的例子：
　　美國的蘋果公司開發(fā)一個30G的iPod市場售價為299美元，因為提供創(chuàng)意、設計，蘋果公司可以拿其中的114美元；市場營銷、硬件配置拿掉另外一大部分。蘋果公司不生產(chǎn)也不組裝，組裝在中國，我們拿到4美元，然后上面印著made in China。
　　“為了這4美元，我們還要面對太多順差的指責，因為229美元都算在我們的出口賬上。曾任商務部部長的薄熙來說‘順差在中國，利益在美國’就非常精辟。這種狀況要想改變，就必須依靠知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，有自己的創(chuàng)意�！钡�田力普繼而又補充說，“14美元也要掙，因為我們還有很多農(nóng)民工。”
　　
　　悲與喜
　　4月9日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》。對參與起草的田力普而言，當然是最興奮不過的事情，所以4月14日，在參加同濟大學高層次知識產(chǎn)權人才培訓班開班儀式時，他選擇主談“國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略”。其后，他接受了記者的采訪。
　　田力普喜歡引用溫總理的話，溫總理曾經(jīng)說，知識產(chǎn)權涉及國家尊嚴和地位�！熬褪沁@個事情搞不好，人家瞧不起你�！碧锪ζ照f。然而就在今年3月5日，在德國漢諾威國際信息及通信技術展(CeBIT)上，中國企業(yè)便遭遇了前所未有的“羞辱”。
　　由德國漢諾威檢察院、警察局以及海關三方聯(lián)合對侵犯知識產(chǎn)權的產(chǎn)品進行搜查，涉及的51家公司中，39家來自中國。田力普痛心地說，這是有些專利代理公司策劃的，他們事先獲得授權，然后守株待兔，等著中國企業(yè)到來，“心里像樂開了花，挨個收拾你，然后讓我們的企業(yè)灰頭土臉�！�
　　“這是因為我們有把柄給他們抓住了。”田力普繼續(xù)說，他希望今后這種把柄越少越好。
　　田力普也欣慰于少數(shù)中國企業(yè)能夠挺直腰板走出國門，華為如此，中興通訊也如此。最近，讓他開心的事情是深圳朗科科技有限公司開創(chuàng)了一個“專利贏利”的商業(yè)模式，他們發(fā)明并申請專利的“用于數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的快閃電子式外存儲方法及其裝置”開創(chuàng)了“閃存時代”，在全球廣受歡迎。但更重要的是，朗科公司決心走一條國內結盟、國外維權的知識產(chǎn)權的路子，即國內的企業(yè)只要簽約便可免費使用該專利，而國外的企業(yè)則必須付費方可使用，而之前不少國外企業(yè)在沒有授權的情況下就使用了朗科公司的專利，這讓朗科公司的國際維權大有“市場”，幾番訴訟下來，斬獲頗豐。
　　“前幾天，朗科的老總告訴我，他們維權收獲的第一筆資金1000萬美元已經(jīng)到賬，而且還準備繼續(xù)維權，已經(jīng)選準了國外幾家公司。”田力普說這話時一臉笑容。但他承認這樣的企業(yè)很少，發(fā)現(xiàn)一個就如獲至寶，大量國內企業(yè)在知識產(chǎn)權上相當被動，這是現(xiàn)實。
　　
　　強與弱
　　讓國內企業(yè)相當被動的一個原因，是遭遇擁有龐大專利的跨國公司主導制定的國際標準“門檻”。而這里面，已顯現(xiàn)出越來越嚴重的知識產(chǎn)權濫用，以至于海信公司副總裁郭慶存日前就對記者說，知識產(chǎn)權濫用已經(jīng)到了令人難以忍受的地步，“再這樣下去，產(chǎn)業(yè)鏈可能會崩潰�！�
　　“一流企業(yè)做標準，二流企業(yè)做專利，三流企業(yè)做產(chǎn)品�！绷鱾饔谛畔⑴c通訊技術產(chǎn)業(yè)的這句話，雖然略顯偏頗，但毋庸贅言的是，誰有行業(yè)標準最強的話語權，誰的利益就最豐厚。因為知識產(chǎn)權作為一種壟斷制度，發(fā)展至今，作用已不僅是被動防止別人盜用自己的技術，而是主動禁止別人涉足自己的領域。
　　面對眾多跨國企業(yè)利用已有的知識產(chǎn)權制定行業(yè)標準，然后坐收漁利，田力普有些無奈地說，“標準與知識產(chǎn)權密切相關，我們也是弱勢，人家有標準，我們就跟著跑，制定標準比知識產(chǎn)權層級還高，現(xiàn)在想搞自己的標準很難，很被動�！�
　　中國領先的手機設計商和模塊供應商、晨訊科技集團有限公司的上�？偛恐�識產(chǎn)權總監(jiān)聶磊對此就深有感觸，他毫不諱言國內通信企業(yè)在知識產(chǎn)權上很慘很被動，“中國很多企業(yè)就是不掌握標準制定權的受害者”。這一狀況在彩電、DVD機行業(yè)同樣如此，按業(yè)內的測算，一個產(chǎn)品如果有四項專利都是別人的，就很難賺錢。
　　北京大學知識產(chǎn)權學院張平教授也曾告訴記者，目前像信息與通訊等行業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出限制競爭的局面，不僅大公司限制小公司，太公司之間的矛盾也日益突出。她呼吁中國政府要更積極地介入國際標準的制定，否則國內企業(yè)將不斷弱化，難以參與競爭。
　　實際上，中國政府也確實在多種途徑上努力，如早在2005年就向WTO的TBT(《技術壁壘協(xié)議》)委員會提出標準化中的知識產(chǎn)權問題，但是卻受到美歐大國的抵制，負責該提案的正是商務部世界貿易司，該司安佰生副處長告訴記者，TBT協(xié)議每三年修改一次，雖然目前我們也在醞釀提出新的提案，但是難度太大。政府在介入國際標準制定上都阻力重重，何況于個別的企業(yè)。
　　華為公司副總裁宋柳平認為，現(xiàn)狀很難改變，中國企業(yè)需要參與國際標準的制定，但前提是要有籌碼――自己的專利。他介紹說，去年華為就向100多個國際標準組織提出了超過3000個關于標準的提案，能支撐這一舉動的就是每年投入銷售額10％以上、超過30億元的研發(fā)費用，這使華為每年能夠提出5000多項專利申請。
　　但是華為這樣的企業(yè)如同鳳毛麟角，它的模式又很難短期復制。所以張平建議說，應該向日本學習，他們的政府鼓勵企業(yè)針對標準研發(fā)專利，從而強化自己在標準修訂中的話語權�！爸�識產(chǎn)權雖然是私權，但是標準卻是公共產(chǎn)品，所以要防止在制定技術標準時的知識產(chǎn)權濫用�！睆埰脚c她的課題組得出能解決這一問題的知識產(chǎn)權開放授權模式，即技術標準涉及的技術信息、知識產(chǎn)權信息以及知識產(chǎn)權許可政策的開放，更重要的是技術標準的知識產(chǎn)權使用成本的可以預見。
　　田力普強調說，參與制定國際標準是知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要里很重要的一塊，他們和商務部、工業(yè)和信息部、許多大企業(yè)也有很多的聯(lián)絡與合作，正在推動在這一領域里提高中國的話語權。
　　
　　內與外
　　我國歷史上，沒有知識產(chǎn)權的傳統(tǒng)資源。雖然晚清時頒布過關于知識產(chǎn)權的法律，看起來有百年歷史，但都是紙上談兵。解放后的計劃經(jīng)濟時代也沒有，直到改革開放后，知識產(chǎn)權才逐漸走人我們的視野。尤其到了21世紀，與知識產(chǎn)權有關的立法、執(zhí)法、司法體系才逐步完善。據(jù)此，田力普說，這是歷史上，中國知識產(chǎn)權做得最好的時期。
　　但是，在這個最好的時期里，中國上下所受到的國際壓力和指責卻越來越多。為什么 會這樣?
　　田力普認為不少發(fā)達國家在知識產(chǎn)權問題上是雙重標準，對內講“平衡”，對外講“保護”。他承認我國在這方面確實面臨著巨大的壓力，而這背后又有著深刻的歷史和現(xiàn)實原因。
　　首先是世界經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變化，發(fā)達國家先出現(xiàn)新技術革命，然后率先實現(xiàn)經(jīng)濟生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結構調整，完成工業(yè)化并進入信息化時代，而我國還處在工業(yè)化時代。發(fā)達國家在生產(chǎn)知識、專職創(chuàng)新，市場營銷、品牌服務等高附加值產(chǎn)業(yè)，人均GDP很高；而發(fā)展中國家辛辛苦苦，低工資、高污染、高能耗，最后還鬧一個太多順差、傾銷的指責。
　　田力普認為這種國際分工讓發(fā)達國家必須強化保護知識產(chǎn)權的國際規(guī)則，因為知識產(chǎn)權制度維持了他們的生命線。
　　其次是中國在崛起，地位變了，競爭力強了。中國的產(chǎn)業(yè)結構也在調整，在新一輪的國際制造業(yè)分工調整中，中國是極大的受益者。因此，發(fā)達國家有了危機感，其市場份額受到中國的挑戰(zhàn)。
　　“以前你很弱小，我們不擔心，現(xiàn)在你強大了，得施加壓力。知識產(chǎn)權這個手段最好使，當然就用了。這樣，對中國的壓力和指責就在意料之中。”田力普認為，這種壓力不會因為中國在知識產(chǎn)權上加大執(zhí)法力度、完善制度就會減小，或者不給壓力，甚至給予表揚。
　　“我們領導人認清了這一點，甭管怎么做，壓力都會存在。”田力普特別強調，我們現(xiàn)在加強知識產(chǎn)權保護也不是因為外部的壓力，而是為了自身的發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)新型國家的轉變。面對壓力，我們現(xiàn)在“既不著急了，也不生氣了，該做的我們就做，不該做的就不做”。
　　此外，田力普還點出當前國際間知識產(chǎn)權斗爭的實質就是利益。比如，在遺傳資源、民間文化的知識產(chǎn)權保護，發(fā)展中國家則呼聲很高，因為他們在這方面的資源豐富，而發(fā)達國家則不以為然，因為這方面的資源他們不夠豐富而利用卻頗多，故而加以抵制，而這方面的國際保護進展自然相當緩慢。
　　
　　正如《專利法》第三次修改，就計劃加入來源披露等內容。規(guī)定專利產(chǎn)品中加入一些別國的東西，必須標明來源，否則將來發(fā)生糾紛，就有可能成為撤銷專利的理由。田力普說，雖然發(fā)達國家對《專利法》加強專利保護的修改贊揚很多，但是對于增加對遺傳資源的保護就異議最多�！耙簿褪钦f，國家之間的知識產(chǎn)權斗爭很激烈，根子是各國利益不同。”
　　
　　分與合
　　其實,國內的知識產(chǎn)權保護一開始就涉及了太多部門：知識產(chǎn)權局管專利、工商局管商標、出版署管版權，還有文化執(zhí)法總隊、廣電局、公安局、科技局、教育局、海關等眾多部門參與其中，具體操作時很難避免權責不明。
　　而在香港，知識產(chǎn)權管理體系主要是兩個部門，海關和知識產(chǎn)權署，該署副署長張錦輝去年底就曾告訴記者，“內地可嘗試大部門管理體制，整合現(xiàn)有的專利、版權、商標等部門資源，形成保護知識產(chǎn)權的合力�！�
　　今年初，大部制改革正如火如荼，但具體方案并沒有如外界所傳的將商標、版權的管理劃給國家知識產(chǎn)權局。田力普坦言，這事“沒弄成”，不過令他欣慰的是原來國家保護知識產(chǎn)權工作組辦公室設在商務部，現(xiàn)在轉到國家知識產(chǎn)權局。
　　據(jù)了解，這個辦公室的設置很可能是“另起爐灶”，現(xiàn)在的辦公室副秘書長溫再興4月22日在上海舉辦的國家知識產(chǎn)權論壇上就顯得很傷感，因為這是他們最后一次籌辦該論壇，此后部門將被裁撤。業(yè)內人士也有建議，原有的辦公室處理這類問題已有數(shù)年，其中的人員和經(jīng)驗是否可資借鑒?
　　除此之外，眾所期待的知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接也沒有起到預期的作用，侵犯知識產(chǎn)權的案件進入刑事程序偏少。公安部正在醞釀一套新的機制，即刑事執(zhí)法引領行政執(zhí)法，從而改變公安機關在打擊知識產(chǎn)權犯罪過程中的滯后局面。
　　4月22日的中國知識產(chǎn)權刑事保護論壇上，國家知識產(chǎn)權局協(xié)調管理司副司長何越峰直言行政部門在知識產(chǎn)權保護的執(zhí)法“手段不足”，因為它不能采取刑法上的強制措施，如果當事人不合作就沒有效果，而且社會負面影響很大；而知識產(chǎn)權行政保護涉及多個部門，公安機關與之刑事執(zhí)法合作又常顯得低效與重復。
　　公安部經(jīng)濟犯罪偵察局高峰副局長更進一步指出，目前行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的合作只是案件“事后移送”，行政機關查處一個知識產(chǎn)權違法行為，認為可能涉及犯罪時才轉移到公安機關，而這時，犯罪嫌疑人可能早就跑了’離開公安機關的視線，再想抓捕難度非常大，而且，行政機關所調查的證據(jù)還不能直接應用在刑事程序里，公安機關介入則又要重新調查，造成不必要的重復，甚至由于現(xiàn)場被破壞而無法調查。
　　為此，高峰透露，公安部正在考慮探索刑事執(zhí)法引領行政執(zhí)法的新機制，比如將“事后移送”改為“事前移送”，同時公安機關也會充分利用法律賦予的偵查裁量權，強化它的主動性和即時性，使得刑事立案的門檻更切合實際，從而擴大刑事保護的范圍。
　　高峰告訴記者，這一設想正在進展中．確實會遇到一些困難，有些行政部門可能會誤以為地位下降而不太配合。但是，他強調“如果各部門都秉持一種合作的精神，而不是‘個別部門獨大’的作風，那么事情就會很順利，很有希望�！�
　　對于各部委的合作，尤其是落實《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》。田力普這樣說，“我們局有決心做好，同時需要各部委、企業(yè)、社會合作，中國的情況，如果黨中央決定要去做的事情，就一定能做好。這一點，我們是有信心的�！�
　　
　　“一流企業(yè)做標準，二流企業(yè)做專利，三流企業(yè)做產(chǎn)品�！绷鱾饔谛畔⑴c通訊技術產(chǎn)業(yè)的這句話，雖然略顯偏頗，但毋庸贅言的是，誰有行業(yè)標準最強的話語權，誰的利益就最豐厚。因為知識產(chǎn)權作為一種壟斷制度，發(fā)展至今，作用已不僅是被動防止別人盜用自己的技術，而是主動禁止別人涉足自己的領域。
　　
　　責編：寧　二

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