多元文化搭設(shè)族群平衡木_腳手架搭設(shè)規(guī)范
發(fā)布時間:2020-03-17 來源: 人生感悟 點擊:
沒有人會容忍自己的民族文化不被尊重。中國5000年文明是多個民族共同創(chuàng)造的結(jié)果,所以對少數(shù)民族文化的承認(rèn)和保護就是對我們5000年文明的承認(rèn),也是對人權(quán)普遍性的認(rèn)識。
加拿大國土面積比中國還大,但由于氣候等因素人口主要集中在與美國接壤的南面,南面也是最發(fā)達的地區(qū),不是特別突出邊疆概念。但作為世界上的主要移民國家,英法兩大民族體系之間,以及其他小民族之間的共存、對抗一直是個大問題,加拿大的民族問題在某種意義上講比美國還要敏感。
不過,1960年代起,加拿大實施多元文化主義政策,找到了一根民族間和平共處的平衡木。從此,每一個族群都是國家的平等一分子,這對恢復(fù)少數(shù)族群的民族自尊心和社會地位帶來了革命性的變化。
加拿大的雙語政策
19世紀(jì)末第一次人口普查時,加拿大的英裔人口占60%,法裔占31%。法裔相對于英裔來說儼然成了“小民族”,經(jīng)濟政治命脈掌握在英裔手中,英語也幾乎是唯一的交流語言。
在這樣一個社會,小民族就會覺得主流社會不尊重他。語言是保持和傳承文化的工具,英語太強勢,便激起了以法裔為代表的少數(shù)族群的反抗,他們要自尊,求平等,發(fā)起了一起又一起平等運動。
位于加拿大南部邊界和美國接壤處的魁北克省,相當(dāng)于自治省。該省人口大部分為法裔,由于英裔在加拿大的統(tǒng)治地位,魁北克省的居民感到他們作為法裔的政治、經(jīng)濟、文化不能得到尊重和應(yīng)有的地位與發(fā)展,甚至有被同化或邊緣化的危險。為了使法裔得到應(yīng)有的權(quán)利,20世紀(jì)50-60年代開始發(fā)動“separation movment”(獨立運動),許多魁北克知識分子及社會領(lǐng)袖認(rèn)為,魁北克的經(jīng)濟困難主要是聯(lián)邦制造成的,如果獨立成為國家,經(jīng)濟上會有許多好處。加拿大聯(lián)邦政府警醒了,知道大熔爐政策行不通,也就是從那時起實行雙語政策,它不僅彌補了法裔心里的傷痕,也為后面的多元文化政策奠定了基礎(chǔ)。
雙語政策,即聯(lián)邦政府官方語言包括英語和法語兩種。雙語政策對于提高法裔的民族自尊心,起到了很大作用。如今在加拿大,聯(lián)邦政府的官員普遍被要求使用雙語,“處級”以上干部必須會雙語,于是,學(xué)法語對于年輕人來說意味著前途命運。如今,雙語政策經(jīng)過40年左右的貫徹后,25歲以下的年輕人會講雙語的達75%。
1977年魁北克省頒布“101法案”,強制規(guī)定魁北克的官方語言是法語。必須注意,雙語政策是聯(lián)邦政府的政策,而在魁北克官方語言只有法語,所有公共機構(gòu)人員都要會用法語?笨嗽瓉硎羌幽么蠼(jīng)濟最好的省,鬧獨立運動成立“魁獨政府”后,該省的英裔紛紛撤資,人才大量流失。經(jīng)歷了痛苦的轉(zhuǎn)型后,現(xiàn)在的經(jīng)濟、政治命脈基本上掌握在法裔手上。30年前,法裔的受教育水平很低,和英裔有明顯的差距,但現(xiàn)在法裔讀大學(xué)的比例和英裔基本持平,經(jīng)濟收入上也是,政治上近30年來加拿大總理主要是法裔,基本原因就是這個角色需要有良好的雙語能力。
1995年,魁北克獨立運動達到高峰,在這年的公投中,50.6%的人反對獨立,49.4%贊成獨立,比例非常接近。在公投中險勝的聯(lián)邦政府從1996年開始制定The Clarity Act,到2000年獲得通過。這個法案規(guī)定了在今后的獨立公民投票時,需要告知社會非常明確的獨立后果,以免誤導(dǎo)公眾投票;還有,聯(lián)邦政府加強宣傳聯(lián)邦國家的優(yōu)越性;同時,承認(rèn)魁北克享受一些特權(quán)。比如魁北克可以在聯(lián)合國教科文組織設(shè)立代表處,不代表國家,僅代表它的地區(qū)。還有“法語國家首腦會議”,魁北克和加拿大各有一個席位。魁北克的移民由省政府自己決定,聯(lián)邦政府協(xié)調(diào),于是有這樣一個景象:在加拿大大使館總有一個小組是魁北克小組。在資金上有很多傾斜,比如在大學(xué)里做科研,聯(lián)邦政府設(shè)立資金,同時在魁北克又有一個,就等于雙重資金,所以魁北克教授等于可以拿到兩倍資金。
在一個國家的框架內(nèi)滿足法裔的訴求,給予特殊的權(quán)利,聯(lián)邦政府做了很多妥協(xié),承認(rèn)你,給予一定的國際舞臺,基本上的權(quán)利訴求都有了,鬧獨立的人就沒有很大的市場,據(jù)統(tǒng)計現(xiàn)在支持獨立的人不到20%。因為人是理智的,給他開放一定的空間,一定程度上滿足他的訴求,他們當(dāng)然明白要和政府搞好關(guān)系。中國或許也可參考魁北克省的經(jīng)驗。
和魁北克省法裔占多數(shù)不同的是新布倫瑞克省,該省法裔僅有30%,稱為阿卡迪亞人,但它是加拿大民族政策最成功的一個省。歷史上阿卡迪亞人過得很糟糕,曾被占統(tǒng)治地位的英裔驅(qū)逐并遣送出境,因此他們非常痛恨英裔。但是這個民族很自強,他們慢慢回來并聚居在邊緣山區(qū),文化經(jīng)濟水平一度很落后。60年代出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機,這一年新布倫瑞克省選上了一個法裔總理,因此法裔地位開始提升。他推行“平等政策”,所以法裔能享有平等的受教育權(quán)利、就業(yè)權(quán)利、經(jīng)濟收入權(quán)利,在當(dāng)時很不容易。1969年作為平等政策的一部分,該省第一個實行雙語政策,30年來法裔的地位大大提高,舉行任何活動都可以用自己的語言。
該省還建立了雙語醫(yī)院、報社、電臺等一整套社會系統(tǒng)。原先沒有法語公立學(xué)校,于是就開始設(shè)立從幼兒園到大學(xué)的法語學(xué)校,包括1963年成立的蒙克頓大學(xué),就像中國的少數(shù)民族大學(xué),是一個很成功的例子。為了提高法語的地位,60年代蒙克頓大學(xué)的學(xué)生搞了一個雙語運動。而當(dāng)時的蒙克頓市長是個英裔,他公然說:誰需要法語,我們不需要法語。而現(xiàn)在,加拿大高層一點的人物,必須會講法語。
學(xué)校系統(tǒng)的價值
40多年前,在加拿大的城市,經(jīng)濟和政治命脈掌握在英裔手里,要想擁有一份好的工作和融入主流社會,必須被“英化”。但是隨著法語學(xué)校系統(tǒng)的建立,有文化、有能力的法裔融入主流社會,再也不用擔(dān)心被英國文化同化。加拿大這段進步歷史,對中國如何處理漢語與少數(shù)民族語言的關(guān)系,很有啟發(fā)價值。
最近回到同內(nèi),碰巧新疆烏魯木齊發(fā)生“75”事件。我在上海等城市很注意傾聽大家的議論,我發(fā)現(xiàn)國家對少數(shù)民族的保護和政策傾斜,有些人覺得很不平衡,有些說法是:我們支援新疆那么多,怎么他們還要鬧?舉一個例子:新疆的教育程度,2000年接受高中教育的人數(shù),漢族是少數(shù)民族的25倍,大學(xué)是2倍,研究生是7倍。對他們傾斜是應(yīng)該的,F(xiàn)在加拿大法裔、土著人“很合算”,找工作、拿資助、拿獎學(xué)金有比英裔更多的機會。加拿大有一個政策很好:大學(xué)大部分獎學(xué)金,第一個條件是家庭收入不好,需要資助,其次才是學(xué)習(xí)成績好,政策向沒有錢的少數(shù)民族傾斜,有錢人很難拿到。
高考成績給少數(shù)民族加分,這是應(yīng)該的,國外也是這樣大力扶持少數(shù)民族。只不過加拿大不是直接加分,而是有專門的比例給少 數(shù)民族。加拿大在公務(wù)員招收的時候有這樣一句話:同等條件下,婦女和少數(shù)民族是優(yōu)先的。這就是保護。
不久前,我去海南的陵水縣調(diào)查,很受觸動。那里主要是黎族人,占75%,副縣長介紹說,整個縣所有的公立幼兒園沒有一個幼兒園是講黎語或雙語的。我們對少數(shù)民族文化的尊重和保護是不是還有很大距離?語言沒有官方的保障體系,保護和傳承黎族文化等于空談。我問了很多城市里的居民,都不講黎語,F(xiàn)在中國城市化的比例占46%,依此計算,也就是說100個黎族人當(dāng)中有46個人不講黎語了。而中國城市化的進程若干年后會達到發(fā)達國家的比例80%,也就是說100個黎人當(dāng)中有80個不講黎語,這是不可接受的事實。我們還沒有認(rèn)識到語言保護的重要性!
海南島非常漂亮,但小學(xué)設(shè)施很差,尤其是農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū),和整個海南的發(fā)展很不協(xié)調(diào)。在西部情況更差,校舍有很多都是危房。這是很難接受的,中國經(jīng)濟發(fā)展到這種程度,學(xué)校還那么簡陋。又比如由于各種因素,甘肅有的地區(qū)女生義務(wù)教育階段的輟學(xué)率很高。調(diào)查中,我發(fā)現(xiàn)很多少數(shù)民族學(xué)生不愿意到學(xué)校是因為只學(xué)漢語,他們心理會有抵觸。
借鑒加拿大的經(jīng)驗,要尊重和保護民族文化特征,要做到三點。一、立法,中國不是沒有法,關(guān)鍵還有怎么執(zhí)行的問題?笨耸〉淖灾,以及新布倫瑞克省這個少數(shù)民族普通省的成功,都是通過立法來建立和保障他們的民族語言系統(tǒng)。二、保護語言,比如保護維族、黎族,你首先要保護維族、黎族的語言。三、建立教育系統(tǒng),這樣才能保障法律的執(zhí)行和語言的保護。
只有教育才能翻身,中國再窮的家庭也懂得要把錢投在孩子的教育上,一個國家、一個區(qū)域也是這樣。少數(shù)民族不可能靠國家養(yǎng)一輩子,只有靠教育把人的素質(zhì)提高,才會產(chǎn)生動力。
包容中實現(xiàn)多贏
加拿大的多元化政策比較包容,從而才有和諧,才能雙贏。沒有人會容忍自己的民族文化不被尊重。中國5000年文明是多個民族共同創(chuàng)造的結(jié)果,不只是漢族。所以對少數(shù)民族文化的承認(rèn)和保護就是對我們5000年文明的承認(rèn),也是對人權(quán)普遍性的認(rèn)識。不分大族小族,都應(yīng)該擁有同樣的權(quán)利。
2008年奧運會中國展現(xiàn)給世界的是一個強國、大國的姿態(tài),因此我們有這個能力,也有這個責(zé)任,表現(xiàn)出對少數(shù)民族及其文化的保護。其實,國家對邊疆少數(shù)民族的政策、財力傾斜,是應(yīng)該的。一個大家庭里面,為什么會有很大的差距在不同的民族地區(qū)。中國需要讓整個國家均質(zhì)化發(fā)展,這一點非常重要。
我認(rèn)為,經(jīng)濟不平等及少數(shù)民族問題是2008年奧運會后中國的最大挑戰(zhàn),是近期最迫切需要解決的問題。區(qū)域不平等性包括東西部、城鄉(xiāng)、族群間的不平等,其實這三個部分之中有一條線,最后的不平等都集中在西部、鄉(xiāng)村、少數(shù)民族地區(qū),拉大以后,就會產(chǎn)生社會動蕩。尤其是少數(shù)民族,本身是弱小群體,更敏感。長期以來國家在少數(shù)民族政策上有傾斜,但是在邊遠山區(qū),由于各種限制,發(fā)展很緩慢,政府投資還不到位。
還有城市化的問題。城市化是社會變革的重要途徑,是現(xiàn)代文明的產(chǎn)物。改革開放前我國城市化水平約18%,現(xiàn)在是46%,有一個問題加拿大和中國都有:城市化進程中少數(shù)民族的收益如何?
加拿大的暴動事件比較少,一方面是民主程序有很長的歷史,另一方面是社會貧富差距很小。其實加拿大并沒有想象的那樣富有,但生活水平的起點線較高,太窮的也沒有。舉個例子:大學(xué)教授一年有十一二萬收入,開公交車的司機也有八九萬,打掃衛(wèi)生的也有五六萬,同時社會保障體系很好。在加拿大65歲以上的老人不管有沒有收入,每年至少能拿到1.5萬的社會保障費用,而且醫(yī)療免費。
又比如開采民族地區(qū)的石油、天然氣等資源,我們是否充分尊重當(dāng)?shù)氐囊庖?加拿大的紐芬蘭有很多礦,加拿大政府立法規(guī)定,地下礦產(chǎn)資源屬于國家,但當(dāng)?shù)乩习傩詹煌,他們想不通:“自然資源在我們這,為什么最后還是我們窮?”于是他們抗議,最后聯(lián)邦政府只能傾聽民意,做出妥協(xié),將一半的利潤返還給當(dāng)?shù)乩习傩,所以包容才能雙贏。當(dāng)然,這和加拿大的體制有關(guān)系,加拿大的聯(lián)邦、省、地方三個政府是獨立的,沒有上下級關(guān)系,省長每4年都要重新“考試”,重新選舉,只有贏得選民的認(rèn)可才能當(dāng)選,所以他們?yōu)榱粟A得選票,對少數(shù)民族比較包容。
民族的問題是長期性的,加拿大的民族問題也還是存在的,但是只要找到一個平衡點能夠共同相處就可以了。隨著國際形勢的變化、經(jīng)濟的變化,要允許有表達權(quán)。承認(rèn)它、保護它、宣揚它,有多樣性才好。我的很多加拿大學(xué)生來中國都不來上海,他們認(rèn)為上海和多倫多有什么區(qū)別?要看中國就得去云南、新疆、西藏那些地方。因此,保護少數(shù)民族文化,事實上也就是在保護中國文化的一個大寶庫,其中有一顆又一顆璀璨的明珠。
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