6月底以來(lái)，美國(guó)海軍在中國(guó)周邊拉網(wǎng)式操練，頻頻“展示肌肉”。在鄰近的新加坡海域，由東盟七國(guó)參加的“卡拉特2010”進(jìn)程還未過(guò)半，華盛頓又在夏威夷登壇召集了亞太13個(gè)盟友和伙伴，匯聚2萬(wàn)余精兵，盛大出演“環(huán)太平洋2010”。在東北亞，原計(jì)劃由航母“華盛頓”號(hào)護(hù)駕，美韓閱兵黃海，后由于中方數(shù)次高分貝抗議，遂轉(zhuǎn)戰(zhàn)日本海。
　　隔了一個(gè)浩瀚海洋的美國(guó)大兵，能在中國(guó)周邊頻繁亮劍，倚靠的不僅是其一流的軍事投放能力，更是其在全球各區(qū)域布下的軍事基地網(wǎng)絡(luò)。此番三場(chǎng)軍演，參演部隊(duì)主力皆非源自美國(guó)本土，而是常年部署在亞太各基地上的海軍。
　　五角大樓發(fā)布的《2009年度美軍基地結(jié)構(gòu)報(bào)告》顯示，美國(guó)海外軍事基地遍及六大洲(除南極洲外)、四大洋，輻射全球38個(gè)國(guó)家。基地總數(shù)716處，其中，陸軍和空軍基地較多，各有293處和261處，海軍136處，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)只有26處。
　　值得注意的是，五角大樓每年發(fā)布一次的這類報(bào)告，并未將自己的家底和盤托出。比如，美國(guó)在伊拉克和阿富汗開辟的數(shù)百個(gè)基地，以及在“新歐洲”國(guó)家修建的十?dāng)?shù)基地，都未被列入名錄。加上一些通過(guò)政府間秘密協(xié)議獲取的或其它不適宜公布的場(chǎng)地，五角大樓管控運(yùn)作的軍事基地不下千處。
　　這些密集分布的基地，和駐扎或部署其上的約40萬(wàn)美國(guó)大兵，以及巡弋在各海域的航母戰(zhàn)斗群、艦艇一起，構(gòu)成了一個(gè)龐大帝國(guó)的權(quán)力版圖。正是憑借這一網(wǎng)絡(luò)。美利堅(jiān)可端坐權(quán)力金字塔尖，一方面迅速對(duì)其指控的任一“無(wú)賴”、“流氓”、“撒旦”國(guó)家或政權(quán)揮舞“道德”利劍，另一方面又能深入?yún)⑴c世界各地區(qū)事務(wù)，將華盛頓權(quán)勢(shì)輻射到全球各角落。
　　
　　美國(guó)霸權(quán)成長(zhǎng)圖
　　
　　從古羅馬帝國(guó)到大不列顛，利用軍事基地來(lái)控制樞紐、謀取霸權(quán)，可謂霸主通用手腕。美國(guó)在這方面雖屬后起之秀，成就卻亙古未有。羅馬帝國(guó)地跨三大洲，影響終究只及于其軍事控制之地域；近代以來(lái)輝煌了兩個(gè)世紀(jì)的全球霸主大不列顛，鼎盛時(shí)期也僅在30多個(gè)國(guó)家安插基地，而二戰(zhàn)結(jié)束后的美國(guó)卻在100個(gè)左右國(guó)家和地區(qū)建立了2000多個(gè)基地，大小軍事設(shè)施高達(dá)3萬(wàn)余，“海外軍事基地網(wǎng)絡(luò)僅次于核武壟斷，構(gòu)成了其超級(jí)大國(guó)身份的公認(rèn)標(biāo)志”。
　　戰(zhàn)爭(zhēng)是獲取和拓展軍事基地的最有效手段。1898年年輕的美利堅(jiān)初試牛刀，即從老大帝國(guó)西班牙身上獲取4塊戰(zhàn)略要地：菲律賓、古巴、波多黎各、關(guān)島。美國(guó)軍隊(duì)直到1992年才退出菲律賓，而波多黎各和關(guān)島則一步步淪為美國(guó)領(lǐng)地，成為五角大樓在加勒比海和太平洋擴(kuò)展勢(shì)力的重要據(jù)點(diǎn)。值得一提的是，古巴的關(guān)塔那摩名為租借地，卻無(wú)租期�？ㄋ固亓_革命后，華盛頓甚至賴著不支付租費(fèi)。這塊面積45平方英里的天然海灣，不僅是美大西洋艦隊(duì)的主要訓(xùn)練基地，還是美囚禁重犯的地方。大批“基地”和塔利班成員在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)后被關(guān)押于此，并釀出虐囚丑聞。
　　1938年美國(guó)的海外軍事基地還只有14個(gè)，遠(yuǎn)少于其他列強(qiáng)。7年之后，五角大樓卻成了全世界最大地主，基地?cái)?shù)目膨脹到頂峰。1941年，美國(guó)只用了幾艘破舊驅(qū)逐艦，就換得英國(guó)在加勒比6處基地的長(zhǎng)期租借權(quán)。同年，美國(guó)又獲得荷蘭在格陵蘭和冰島的基地。為阻止希特勒，西半球大量的軍事設(shè)施甚至在老列強(qiáng)的幫助下構(gòu)建起來(lái)。這時(shí)，華府重點(diǎn)在歐洲，亞太還沒(méi)新建基地，但珍珠港事件的爆發(fā)，又徹底改變了那里的情勢(shì)。
　　受基地所在國(guó)家的抵制和削減兵力影響，二戰(zhàn)后美海外基地大幅壓縮。僅1947～1949兩年間，基地?cái)?shù)目即從1139銳減至582。撤減近半。不過(guò)，這種狀況很快逆轉(zhuǎn)，歐洲的冷戰(zhàn)和亞洲的兩場(chǎng)熱戰(zhàn)使數(shù)字再次急劇攀升。華盛頓不僅在東亞和西歐大肆構(gòu)建同盟圈，獲取戰(zhàn)略要地，更在廣大未決地區(qū)大肆擴(kuò)張。1953年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后。美軍基地?cái)?shù)目已達(dá)815處，1967年越戰(zhàn)擴(kuò)大時(shí)，則持續(xù)增長(zhǎng)到1014處。這一擴(kuò)張態(tài)勢(shì)終被痛苦不堪的越南戰(zhàn)爭(zhēng)擊破，美國(guó)垂頭喪氣，再無(wú)力進(jìn)取。中東和非洲的基地?fù)p失慘重，在革命和民族主義壓力下，伊朗、沙特、埃塞俄比亞、利比亞、蘇丹、突尼斯、阿爾及利亞等地紛紛棄守。幾十年間，美國(guó)還被迫從法國(guó)、南斯拉夫、越南、印度尼西亞以及秘魯、墨西哥、委內(nèi)瑞拉等國(guó)據(jù)點(diǎn)撤離。此后，基地?cái)?shù)量一直維持在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的水平。
　　1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)使美勢(shì)力重返中東，沙特成了美屯兵重地，借以威懾薩達(dá)姆政權(quán)。不過(guò)，數(shù)千美國(guó)大兵在伊斯蘭圣地耀武揚(yáng)威，卻種下了“文明沖突”的禍根。本?拉丹即將駐沙特美軍視為伊斯蘭的傷疤和對(duì)其文化的玷污，不斷鼓動(dòng)恐怖襲擊，最終釀出“9?11”。
　　“9?11”之后。華府戰(zhàn)略界在預(yù)防地區(qū)性或全球性大國(guó)崛起的同時(shí)，越來(lái)越關(guān)注所謂“不穩(wěn)定弧形帶”。這一地帶由加勒比海沿岸、非洲、高加索、中亞、南亞和朝鮮半島諸地區(qū)構(gòu)成，能源蘊(yùn)藏量豐富，但內(nèi)部危機(jī)重重且不斷向外擴(kuò)散，被華府看作對(duì)自身利益的重大威脅。和中俄等崛起大國(guó)以及像伊朗這樣的敵對(duì)性地區(qū)大國(guó)不同。“弧形帶”構(gòu)成的主要是恐怖襲擊、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、海盜活動(dòng)、毒品泛濫、難民流動(dòng)之類的非傳統(tǒng)安全威脅。對(duì)付這類威脅，大型、永久基地顯得代價(jià)高昂，又不合時(shí)宜，美軍需要更加靈活機(jī)動(dòng)、小型化的“靠前部署”。為此，小布什政府曾連番進(jìn)行重大布局，包括在“弧形帶”周邊尋找新的基地，加強(qiáng)布防，以及調(diào)整駐軍方式，縮短駐軍期限，將小型基地“浮萍”化等。
　　例如，在之前從未掌握過(guò)的中亞地區(qū)，美軍終于以支援阿富汗“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”為名，進(jìn)駐中亞的幾處據(jù)點(diǎn)，盡管美軍在吉爾吉斯斯坦的馬納斯空軍基地處境尷尬。而在海灣地區(qū)，美軍雖從沙特撤出，卻在卡塔爾、巴林、阿曼站穩(wěn)了腳跟，在科威特和阿聯(lián)酋也有數(shù)處基地。其中，巴林駐有第五艦隊(duì)，是美中央總部海軍司令部所在，地位顯赫。它與上述四國(guó)一起，共同控制著進(jìn)出阿曼灣和波斯灣的要沖。即使美軍全部撤出伊拉克，這里也能對(duì)伊朗形成鉗制。
　　
　　“平躺S形”的布局態(tài)勢(shì)
　　
　　若將五角大樓2009年公布的軍事基地在地圖上標(biāo)示出來(lái)，不難發(fā)現(xiàn)美全球基地分布呈巨大的“平躺s形”�！捌教蓅形”東端從拉美擺出，經(jīng)過(guò)本土的加厚加重，由北部的阿拉斯加基地群轉(zhuǎn)向聯(lián)結(jié)東北亞的日本和韓國(guó)，由此一路南下，循東南亞至澳大利亞、新加坡，最后在印度洋美唯一據(jù)點(diǎn)迪戈加西亞處發(fā)生偏轉(zhuǎn)。向北經(jīng)中東、北非，逶迤延伸至南歐、西歐、北歐。若單看歐亞大陸，這一布局則簡(jiǎn)化為“V”字形，一條由阿拉斯加而下，一條由北歐而下，會(huì)于“v”形底端迪戈加西亞。
　　在716處基地中，德國(guó)235處，日本123處，韓國(guó)87處。這三個(gè)國(guó)家加在一起，即超過(guò)總數(shù)一半。和基地分布類似，美軍除阿富汗、伊拉克兩處外，海外20余萬(wàn)軍隊(duì)也有大半駐在這三地。德國(guó)、日本駐軍屬二戰(zhàn)后產(chǎn)物，而駐韓美軍則屬朝鮮 戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期“聯(lián)合國(guó)軍”主力，三地采用的都是長(zhǎng)期部署，3年一輪換。由于過(guò)分集中，三地兵力和基地在2006年以來(lái)都屬重點(diǎn)調(diào)整對(duì)象，五角大樓正大幅裁減。
　　美在歐洲軍事基地布點(diǎn)最稠。以德國(guó)為中心，全歐布局呈現(xiàn)明顯的冷戰(zhàn)特色――西密東疏。單從基地?cái)?shù)目來(lái)看，德國(guó)居首，意大利其次(83處)，不過(guò)美在意駐軍并不比排在第三的英國(guó)(47處)多――意、英兩地遠(yuǎn)離冷戰(zhàn)對(duì)峙線，故以空軍為主，美在英約駐軍1萬(wàn)，在意則不到5000人。排在后面的尚有葡萄牙(21處)、比利時(shí)(18處)、荷蘭(9處)、希臘(7處)。除中立的奧地利、瑞士、愛(ài)爾蘭，和將北約總部趕出境外的法國(guó)外，美軍基地覆蓋了所有冷戰(zhàn)對(duì)峙線以西的國(guó)家。
　　美在德、韓駐軍主要是陸軍，美海外陸軍2／3云集兩地。部署在德的是第一步兵師和第一裝甲師，5萬(wàn)余人。冷戰(zhàn)結(jié)束后，大批在德美軍不僅維系著北約的存續(xù)，還對(duì)周邊負(fù)有責(zé)任，曾參加波斯尼亞、科索沃、伊拉克等地的軍事行動(dòng)。不過(guò)，由于屬重裝備部隊(duì)，運(yùn)動(dòng)起來(lái)緩慢而笨重。2003年3月，第一裝甲師費(fèi)時(shí)3個(gè)月，才到達(dá)伊拉克戰(zhàn)區(qū)。
　　駐韓的是第二步兵師，2萬(wàn)余人，分散在首爾以北的17個(gè)駐地，離南北軍事分界線僅30英里。因被視為對(duì)朝鮮的威懾力量，基本無(wú)法從半島抽身。前任國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德在職時(shí)，一方面將部分軍隊(duì)調(diào)回國(guó)內(nèi)，一方面著手將其駐地撤至平壤炮火難以覆蓋的漢江以南地區(qū)，并強(qiáng)化其機(jī)動(dòng)性，使之對(duì)半島以外威脅也能做出反應(yīng)。
　　在歐洲，以反恐和部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)為契機(jī)，華盛頓將軍事觸角逐漸伸向了冷戰(zhàn)時(shí)的禁地東歐。在這里，五角大樓不僅很快獲得了羅馬尼亞、保加利亞、波蘭等國(guó)許諾的軍事基地，還和阿塞拜疆、格魯吉亞、烏克蘭這些原蘇聯(lián)加盟共和國(guó)眉來(lái)眼去。原屬蘇聯(lián)內(nèi)海的黑海，已轉(zhuǎn)手受美控制。借此，美國(guó)已將勢(shì)力推至俄羅斯眼皮底下。
　　從地域上看，美對(duì)拉美和非洲軍事投入明顯不足。兩者都缺乏戰(zhàn)略縱深，一旦有事，前者就需美動(dòng)用本土力量護(hù)佑，后者則需從歐洲長(zhǎng)途馳援。
　　兩者相較，非洲尤其薄弱。在五角大樓的海外基地名錄上，只能發(fā)現(xiàn)3個(gè)非洲國(guó)家。其中，埃及兩處，肯尼亞兩處，吉布提一處，3個(gè)沿海國(guó)家提供的也主要是海軍基地。近些年，美試圖透過(guò)“非洲之角”的反恐活動(dòng)進(jìn)一步向內(nèi)陸滲透，并尋求在北非建立十多個(gè)“前沿作戰(zhàn)基地”，但進(jìn)展有限。非洲人對(duì)美國(guó)的“長(zhǎng)靴踏上陸地”。不能容忍。2008年非洲司令部成立后，除了戰(zhàn)亂頻仍的利比里亞，竟無(wú)國(guó)家愿意提供辦公地點(diǎn)，該司令部至今還被冷落在德國(guó)的斯圖加特。
　　拉美地區(qū)以加勒比基地為主，由美本土延伸至巴哈馬、關(guān)塔那摩，經(jīng)美領(lǐng)地波多黎各抵安提瓜，再折返到東太平洋沿岸三國(guó)哥倫比亞、厄瓜多爾和秘魯。基地分布稀稀拉拉，在哥倫比亞新獲6處算最大成就，不過(guò)哥卻為此遭委內(nèi)瑞拉等鄰國(guó)白眼無(wú)數(shù)。自1999年萬(wàn)余軍隊(duì)撤出巴拿馬后，美在自家后院的基地部署近乎一蹶不振。
　　
　　東亞防線密集而厚重
　　
　　東亞地區(qū)是大國(guó)與小島國(guó)的勢(shì)力交匯處，潛在矛盾多，又存在兩大冷戰(zhàn)斷裂線(三八線和臺(tái)灣海峽)，故而是美軍基地部署的重中之重。
　　在東亞的軍力部署中，日本的地位特別突出。不僅因?yàn)榈谄吲炾?duì)坐鎮(zhèn)橫須賀，部署有西太平洋唯一核動(dòng)力航母“華盛頓”號(hào)，更在于駐日美軍特別強(qiáng)調(diào)機(jī)動(dòng)性，防守范圍也要寬泛得多，很大程度上彌補(bǔ)了駐韓美軍的不足。這點(diǎn)從其基地和軍種組成上可以明顯看出：在88個(gè)較大基地中，海軍占了35個(gè)，空軍占了20個(gè)，各有軍人6000和1.4萬(wàn)；另一方面。美國(guó)很少在海外部署的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，在日本卻有2萬(wàn)人。
　　駐日美軍一半以上，分布在面積只有日本國(guó)土0.6％的沖繩縣。陸戰(zhàn)隊(duì)主力駐扎于巴特勒兵營(yíng)，而美在遠(yuǎn)東最大的空軍基地嘉手納則位于沖繩島西南部。華盛頓之所以看重這里，是因?yàn)闆_繩這個(gè)狹長(zhǎng)群島，扼守著從日本到東南亞這條遠(yuǎn)東“第一島鏈”的中段。在美軍被趕出菲律賓蘇比克海軍基地后，沖繩的戰(zhàn)略價(jià)值進(jìn)一步凸顯。由此也可以理解，為何美軍愿意主動(dòng)放棄日本本土基地，卻在普天間這個(gè)武裝直升機(jī)機(jī)場(chǎng)搬遷問(wèn)題上死磨硬纏。成了令東京頭痛不已的“釘子戶”。
　　在東南亞除緬甸以外的國(guó)家，華盛頓卻備受隆遇。出于大國(guó)平衡的需要，東盟諸國(guó)雖不愿讓出地盤讓美軍長(zhǎng)駐，卻也十分樂(lè)意抬著這位大款。在此地，美國(guó)的最大成果是獲得了在新加坡樟宜海軍基地的駐泊權(quán)。從此，駐防亞太的第七艦隊(duì)和駐防中東的第五艦隊(duì)就可以相互照應(yīng)，無(wú)需擔(dān)心后勤補(bǔ)給和維修服務(wù)供應(yīng)不上了。
　　從目前態(tài)勢(shì)看，美遠(yuǎn)東“第一島鏈”自沖繩以下還缺乏連貫，而且由于基地不多，顯得有些虛弱。為彌補(bǔ)這一劣勢(shì)。五角大樓正積極強(qiáng)化美最西領(lǐng)地關(guān)島的前沿威懾能力，并籌劃將部分駐日韓軍隊(duì)調(diào)至澳大利亞、新西蘭，用第二島鏈和以夏威夷為中心的第三島鏈力量配合補(bǔ)充第一島鏈的防御能力。如此調(diào)整，東亞防線顯得密集而厚重。
　　美利堅(jiān)是海洋大國(guó)，由“V”形基地分布圖來(lái)看，其對(duì)歐亞大陸保持強(qiáng)勢(shì)的策略基礎(chǔ)，即在于以海權(quán)壓制陸權(quán)。憑依自己絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的海軍力量，控制世界主要海域、要道，在實(shí)現(xiàn)外圍包抄后，再施以“離岸平衡”，最終從三面向內(nèi)陸腹地施壓滲透，鉗制區(qū)域大國(guó)。
　　在這條“S”形布局圖里，中俄兩個(gè)崛起大國(guó)都成了重點(diǎn)防御對(duì)象。不過(guò)和有著遼闊迂回空間的俄羅斯相比，中國(guó)從中感受到的壓力要大得多。美軍強(qiáng)化在“第一島鏈”南端及關(guān)島的防御能力后，中國(guó)幾乎被封堵在近海范圍。這對(duì)亟需保護(hù)自己能源通道安全和日益增多的海外利益的中國(guó)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是巨大挑戰(zhàn)。

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