2008年9月9日，泰國(guó)憲法法院宣布，沙瑪?順通衛(wèi)在總理任職期間，四次主持電視烹飪節(jié)目，并收取報(bào)酬8萬(wàn)泰銖(約合2300美元)，違反憲法第267條款，立即剝奪總理職務(wù)。隨后，經(jīng)過(guò)一周的內(nèi)部協(xié)商，以人民力量黨為首的執(zhí)政聯(lián)盟于9月16日提名頌猜?翁沙瓦參選總理職位。9月17日的眾議院表決中，人民力量黨副主席頌猜以298票對(duì)163票壓倒反對(duì)派候選人――民主黨主席阿披實(shí)?維乍集瓦，成為泰國(guó)第26位總理。
　　從2006年2月政局陷入動(dòng)蕩至今，泰國(guó)已在兩年半的時(shí)間里，相繼更換了四位總理。從他信到素拉育，再?gòu)纳超數(shù)巾灢拢�盡管泰國(guó)總理“走馬燈”似的更迭，而政局在各派力量的沖突與糾葛中，卻始終未見(jiàn)平息的跡象。
　　
　　“街頭政治”與“選票政治”之爭(zhēng)
　　
　　盡管頌猜已榮登泰國(guó)總理寶座，但目前卻不得不屈尊在廊曼機(jī)場(chǎng)的國(guó)際候機(jī)廳臨時(shí)辦公，因?yàn)�，泰�?guó)總理府已被“鳩占鵲巢”。2008年8月26日，泰國(guó)反政府的人民民主聯(lián)盟(簡(jiǎn)稱(chēng)民盟)率眾沖擊并占領(lǐng)總理府，聲稱(chēng)將堅(jiān)守到沙瑪“傀儡政府”下臺(tái)。雖然沙瑪已于9月9日離職，但民盟認(rèn)為以“他信妹夫”頌猜取代“他信代言人”沙瑪，并未從根本上改變“傀儡政府”的性質(zhì)，因此拒絕妥協(xié)。這使得頌猜“打道回府”的口子頗感遙遙無(wú)期。
　　對(duì)于曼谷的城市中產(chǎn)階級(jí)而言，盡管早已習(xí)慣于通過(guò)“街頭政治”的方式向政府施壓，以此爭(zhēng)取政治話語(yǔ)權(quán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源，但是，“非暴力”原則始終是抗議示威和游行集會(huì)的重要底線。事實(shí)上，無(wú)論在2006年“反他信”運(yùn)動(dòng)中，還是在2008年“反他信傀儡”運(yùn)動(dòng)前期，都不難看到民盟的“非暴力”初衷。不過(guò)，民盟最終還是邁過(guò)了“法律”的紅線，從“自由民主”走向了“無(wú)政府”。通過(guò)民盟的蛻變，我們不難看到“街頭政治”與“選票政治”的交鋒，以及城市精英對(duì)于農(nóng)村貧民“挺他信”的深切焦慮與強(qiáng)烈不滿。
　　20世紀(jì)60年代以來(lái)，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，2007年人均GDP已增至3700美元。但是，發(fā)展不平衡的問(wèn)題始終未能得到有效緩解。長(zhǎng)期以來(lái)的“重城市，輕農(nóng)村”政策傾向，使得占到全國(guó)總?cè)丝诮�七成的廣大農(nóng)村地區(qū)，始終未能分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。政治話語(yǔ)權(quán)的匱乏，已成為阻礙廣大農(nóng)村民眾爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源的關(guān)鍵所在。對(duì)于脫貧致富的渴望，使得農(nóng)村選民在他信提出“草根政策”的農(nóng)村發(fā)展綱領(lǐng)后，很快就成為泰愛(ài)泰黨的追隨者。2001年眾議院選舉后，成立不到3年的泰愛(ài)泰黨成為泰國(guó)第一個(gè)擁有簡(jiǎn)單多數(shù)席位的政黨。他信在第一任期(2001～2004年)相繼落實(shí)了多項(xiàng)“草根政策”，其中包括：“負(fù)債農(nóng)民三年緩債計(jì)劃”、“一鄉(xiāng)一特產(chǎn)”計(jì)劃、“鄉(xiāng)村基金”計(jì)劃、“三十銖治百病”計(jì)劃、“仁愛(ài)”系列計(jì)劃等。泰愛(ài)泰黨的“言出必行”，進(jìn)一步贏得了農(nóng)村選民的認(rèn)同與信任。2005年眾議院選舉中，泰愛(ài)泰黨在農(nóng)村選民，特別是東北部和北部農(nóng)村選民的支持下，贏得了全部500席中的377席，他信不僅成為泰國(guó)第一位成功連任的民選總理，而且也成為泰國(guó)第一位“一黨執(zhí)政”的總理。至此，泰愛(ài)泰黨與農(nóng)村選民之間的政治互補(bǔ)與利益合作已然相當(dāng)牢固，前者為后者爭(zhēng)取政治話語(yǔ)權(quán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源，而后者則為前者提供選票支持以確保議席優(yōu)勢(shì)。基于切身利益的考慮，農(nóng)村民眾始終堅(jiān)定地站在“挺他信”陣營(yíng)。正是看到這一點(diǎn)，他信才敢于在2006年2月解散下議院，提前選舉，并且宣稱(chēng)“拿不到過(guò)半數(shù)選票，我就不出任下屆總理”；而“他信代言人”沙瑪也敢于在面臨民盟政治壓力時(shí)表示，“舉行全民公決，讓真正的民意決定政府的去留”。
　　雖然“少數(shù)服從多數(shù)”是民主政治的基本原則之一，但在曼谷的部分城市精英看來(lái)，如果廣大的農(nóng)村貧民已成為“骯臟政客”攫取國(guó)家權(quán)力的工具，那么，采取精英政治將是最為合理的選擇。對(duì)此，民盟甚至明確提出“眾議員三成民選，七成任命”的政治要求。盡管迄今為止，這還僅是激進(jìn)分子的口號(hào)，但城市精英群體對(duì)于維護(hù)長(zhǎng)期以來(lái)政治話語(yǔ)權(quán)優(yōu)勢(shì)的熱切與執(zhí)著，卻是由此表露無(wú)遺。而且，如果能得到同屬于“反他信”陣營(yíng)的官僚集團(tuán)、軍人集團(tuán)以及議會(huì)反對(duì)派的全力支持，那么，威權(quán)時(shí)代“眾議院任命制”的復(fù)辟，其實(shí)也并不完全是天方夜譚。事實(shí)上，通過(guò)軍人政變集團(tuán)頒布的《2007年憲法》，“參議員任命制”已然先行復(fù)辟，現(xiàn)在泰國(guó)近半的參議員不再通過(guò)民選，而是經(jīng)由遴選委員會(huì)任命產(chǎn)生�！�1997年憲法》中曾被譽(yù)為民主里程碑的“參議員全部民選”制度，須臾間轟然坍塌。
　　“反他信”的“街頭政治”與“挺他信”的“選票政治”之爭(zhēng)，所折射的其實(shí)是泰國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)“重城市，輕農(nóng)村”政策所引起的城鄉(xiāng)割裂。如果不能從根本上化解這一矛盾，那么城市精英與農(nóng)村貧民之間的政治對(duì)立，必將成為長(zhǎng)期影響泰國(guó)政治穩(wěn)定與民主發(fā)展的癥結(jié)。
　　
　　“一黨制”與“多黨制”之爭(zhēng)
　　
　　從2006年到2008年的泰國(guó)政治動(dòng)蕩，始終貫穿著一條主線――“反他信”。盡管泰國(guó)各派力量站到“反他信”陣營(yíng)的原因彼此不同――軍方反對(duì)他信的“軍隊(duì)國(guó)有化”政策，官僚反對(duì)他信的政府體制改革，中小商販反對(duì)他信的放開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)政策，國(guó)企職工反對(duì)他信的國(guó)企私有化政策，中小政黨反對(duì)他信對(duì)各政黨的“鯨吞蠶食”――_但最終目標(biāo)卻是相同的，那就是徹底瓦解他信主導(dǎo)的泰愛(ài)泰黨“一黨獨(dú)大”格局。
　　泰國(guó)政壇曾長(zhǎng)期處于“小黨林立”的格局之中。20世紀(jì)70～90年代的泰國(guó)歷屆眾議院中，擁有議席的政黨通常都在10家以上，而且從未產(chǎn)生過(guò)真正的全國(guó)性大黨，即使是有著60多年歷史的民主黨，在其鼎盛時(shí)期也僅擁有三成的議席，政治影響力也始終未能從南部地區(qū)向北擴(kuò)展。因而，歷屆泰國(guó)政府無(wú)一例外地都會(huì)面臨黨派爭(zhēng)權(quán)的政治重壓，由此產(chǎn)生的聯(lián)合政府脆弱性問(wèn)題，隨著90年代初威權(quán)政治的結(jié)束，更是日趨明顯。從1992年到1996年，泰國(guó)連續(xù)舉行了三次眾議院選舉，其原因就在于各黨派始終未能在利益分配方面達(dá)成妥協(xié)。雖然聯(lián)合政府的脆弱性嚴(yán)重?fù)p害了泰國(guó)政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，但對(duì)于“小黨林立”格局的既得利益集團(tuán)而言，卻是難得的發(fā)展契機(jī)，無(wú)論是軍人集團(tuán)、官僚集團(tuán)還是地方性政黨，都試圖在“弱干強(qiáng)枝”的局勢(shì)中保持獨(dú)立性，并從中爭(zhēng)取更多的政治話語(yǔ)權(quán)和利益。
　　不過(guò)，隨著他信領(lǐng)導(dǎo)的泰愛(ài)泰黨的崛起，泰國(guó)政壇卻在短短數(shù)年內(nèi)迅速形成“一黨獨(dú)大”的格局。對(duì)于泰愛(ài)泰黨的崛起，有三項(xiàng)因素相當(dāng)關(guān)鍵。其一是制度因素�！�1997年憲法》對(duì)于政黨制度和選舉程序的修訂――特別是“政黨名單制”(即1/5的眾議院席位根據(jù)各政黨所得選票的比例分配，但得票率低于5％的政黨除外)的首次引入――有利于大型政黨的發(fā)展。其二是資金因素。選舉政治是地道的“金錢(qián)政治”，即使排除賄選舉動(dòng)，僅是宣傳、聲援、拜票等常規(guī)舉措，就要耗費(fèi)大量的經(jīng)費(fèi)。因此，泰國(guó)各政黨的背后從未少過(guò)商界財(cái)團(tuán)的身影，不過(guò)，像他信那樣，傾盡家族財(cái)團(tuán)之力直接參與政治角逐的，卻是鳳毛麟角。曾一度是泰國(guó)首富的“電信大亨”他信的雄厚資金，成為 泰愛(ài)泰黨起家的根本，而各大財(cái)團(tuán)的加盟，更是使泰愛(ài)泰黨的財(cái)力水漲船高。從自由正義黨(2001年2月)到新希望黨(2002年2月)，再到國(guó)家發(fā)展黨(2004年9月)，不少中小政黨倒在了“銀彈攻勢(shì)”之下，相繼并入泰愛(ài)泰黨，而其余政黨，也都面臨著日益嚴(yán)峻的“挖墻腳”問(wèn)題。其三是群眾因素。正如前文所言，通過(guò)“草根政策”贏得農(nóng)村選民的支持，是泰愛(ài)泰黨能夠迅速占據(jù)議席優(yōu)勢(shì)，并能在2006年和2008年的動(dòng)蕩和沖擊中，始終屹立不倒的根本原因。
　　隨著泰愛(ài)泰黨“一黨獨(dú)大”格局的日漸成型，原有“小黨林立”格局之下既得利益集團(tuán)的政治版圖不斷受到擠壓，而他信強(qiáng)硬的CEO作風(fēng)，也使得雙方的矛盾未能通過(guò)妥協(xié)的方式化解，最終引發(fā)了政治動(dòng)蕩。從2006年2月的民盟大規(guī)模反政府示威，到4月以民主黨為首的三大政黨拒絕參選，再到9月的軍事政變，泰國(guó)歷史上的首屆“一黨政府”在各派力量的圍攻之下土崩瓦解。不過(guò)，雙方的沖突并未就此平息，“反他信”陣營(yíng)對(duì)于徹底瓦解“一黨獨(dú)大”格局、維護(hù)以往既得利益的要求相當(dāng)堅(jiān)決。2007年5月，政變集團(tuán)任命的憲法法院宣布，泰愛(ài)泰黨在2006年4月眾議院選舉中存在賄選行為，依法強(qiáng)制解散。2007年9月，政變集團(tuán)頒布《2007年憲法》，其中不僅修訂了政黨制度與選舉程序――比如，政黨名單制的議席比例降至1/6，并且取消了對(duì)5％以上得票率的限制――以牽制大型政黨的發(fā)展，并且增補(bǔ)規(guī)定，“凡憲法法院裁定強(qiáng)制解散的政黨，其執(zhí)行委員在5年內(nèi)不得從政”，從而截?cái)嗔税�括他信在�?nèi)的111名前泰愛(ài)泰黨骨干回歸政壇之路。與此相對(duì)，已然在“一黨獨(dú)大”格局中有所收益的“挺他信”陣營(yíng)，并不甘于放棄。前泰愛(ài)泰黨的政治力量通過(guò)“借殼上市”的手段，以人民力量黨的旗號(hào)再次登上政治舞臺(tái)。盡管面臨政變集團(tuán)設(shè)下的重重牽制，但在廣泛的農(nóng)村民意支持之下，人民力量黨依然在2007年12月的眾議院選舉中勝出，贏得近五成的議席。這一結(jié)果顯然不符合“反他信”陣營(yíng)要求徹底瓦解泰愛(ài)泰黨政治勢(shì)力的預(yù)期。于是，隨著沙瑪政府表示將推動(dòng)修憲以解除對(duì)前泰愛(ài)泰黨執(zhí)行委員的從政禁令，“反他信”與“挺他信”之間戰(zhàn)火重燃。2008年5月，偃旗息鼓一年多的民盟再次走上街頭，掀起了迄今未息的大規(guī)模反政府浪潮。
　　
　　政治動(dòng)蕩的僵局與出路
　　
　　泰國(guó)政治動(dòng)蕩的背后，所折射的是利益重新分配過(guò)程中的矛盾與沖突。故而，如果未能在兼顧各方利益的前提下達(dá)成妥協(xié)，那么任何強(qiáng)硬的政治舉措，都很難從根本上化解目前泰國(guó)的政治難題。軍人集團(tuán)在時(shí)隔15年后再次發(fā)動(dòng)的武裝政變，雖然中止了2006年的政治動(dòng)蕩，但在“還政于民”后，卻是繼而迎來(lái)了2008年的政治動(dòng)蕩。年初以來(lái)，“反他信”陣營(yíng)高舉“反腐敗”的道義旗幟，不斷以“賄選、貪污、瀆職”問(wèn)題為突破口發(fā)動(dòng)沖擊。此舉在微觀層面成效顯著――他信自2月歸國(guó)以來(lái)就深陷司法困局，并在8月再次流亡英國(guó)尋求避難；5月30日，總理府秘書(shū)長(zhǎng)乍甲博因涉嫌“褻瀆國(guó)王”而面臨司法審查，被迫辭職；7月8日，人民力量黨前副主席、眾議院議長(zhǎng)榮育因賄選而被剝奪眾議員資格；同日，外交部長(zhǎng)諾巴敦因簽署“柏威夏寺申報(bào)世界文化遺產(chǎn)”泰柬聯(lián)合公報(bào)的行為被判決違憲而被迫辭職；7月9日，衛(wèi)生部長(zhǎng)猜耶因違反內(nèi)閣成員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度而被迫辭職；9月9日，人民力量黨主席沙瑪成為泰國(guó)第一位因司法判決而被迫離職的總理。但在宏觀層面，“挺他信”陣營(yíng)卻在“民意”的旗幟之下，始終屹立不動(dòng)。雙方的沖突開(kāi)始陷入僵局，而泰國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是旅游、國(guó)貿(mào)、金融、投資部門(mén)，則為此付出了沉重的代價(jià)。
　　頌猜繼任總理之后，已向民盟遞出了協(xié)商的橄欖枝，但要通過(guò)雙方的協(xié)商達(dá)成妥協(xié)，其間是困難重重，因?yàn)殡p方的政治底線存在根本性的沖突。對(duì)于人民力量黨，9月2日選舉委員會(huì)有關(guān)“人民力量黨在2007年12月眾議院選舉中存在賄選行為，依法應(yīng)強(qiáng)制解散”的裁定，已成為高懸的達(dá)摩克立斯之劍，只待憲法法院的最后判決。雖然解散后還是可以再次“借殼上市”，但如果未能完成修憲，那么包括頌猜在內(nèi)的34名執(zhí)行委員都將步他信的后塵，被禁止從政5年。至于民盟，其實(shí)從暴力沖擊并占領(lǐng)總理府之時(shí)起，已是踏上有進(jìn)有退的單行道，如果不能阻止修憲并迫使人民力量黨下臺(tái)，從而為暴力行動(dòng)贏得“正當(dāng)性”，那么日后在面對(duì)司法審查時(shí)勢(shì)必陷入困境。對(duì)于民盟與政府之間的政治僵局，雖然通過(guò)憲法法院判決強(qiáng)制解散人民力量黨，或是通過(guò)軍方的再次政變推翻政府，都能立竿見(jiàn)影地化解短期危機(jī)，但從中長(zhǎng)期看，卻有可能因矛盾的積聚而引發(fā)更大規(guī)模的動(dòng)蕩。因此，司法部門(mén)和軍人集團(tuán)在介入方式與程度方面一直相當(dāng)謹(jǐn)慎。泰國(guó)國(guó)王普密蓬或許是目前最有資格平息事態(tài)的政治力量。盡管遵循君主立憲的基本原則，普密蓬國(guó)王很少介入政治，但在過(guò)去的半個(gè)多世紀(jì)里，他曾多次力挽狂瀾，堪稱(chēng)泰國(guó)政治的中流砥柱。
　　不過(guò)，泰國(guó)政治難題的真正化解，最終還是有待于各派達(dá)成彼此都能接受的利益分配方案，這是相當(dāng)考驗(yàn)政治智慧的艱難過(guò)程，可能需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的試探、協(xié)調(diào)與磨合。
　　
　　責(zé)任編輯：肖雪晴

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