二十國(guó)集團(tuán)(G20)峰會(huì)倉(cāng)促登場(chǎng)并匆忙機(jī)制化，直接導(dǎo)因是美國(guó)華爾街金融風(fēng)暴引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)與全球經(jīng)濟(jì)大衰退，深層原因在于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際力量格局、國(guó)際關(guān)系發(fā)生巨大變化，全球發(fā)展失衡僅為表象，上層建筑(全球治理架構(gòu))與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)(世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重脫節(jié)是根本原因。G20機(jī)制化是二戰(zhàn)后壘球治理轉(zhuǎn)型的標(biāo)志性事件，為重塑國(guó)際秩序提供契機(jī)，預(yù)示一個(gè)新時(shí)代正在提前降臨。
　　
　　G20機(jī)制化是國(guó)際力量變遷使然
　　
　　進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，新興經(jīng)濟(jì)體群體性崛起，成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，尤其是中國(guó)、印度、俄羅斯和巴西(金磚四國(guó))等新必大國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)的重要引擎，加速國(guó)際際力量格局演進(jìn)，多極化趨勢(shì)明顯加快，重心向新興大國(guó)轉(zhuǎn)移，全球三組力量――“舊與新”(美歐日和新興經(jīng)濟(jì)體)、七國(guó)集團(tuán)(G7)與“金磚四國(guó)”(BRICs)。三大經(jīng)濟(jì)板塊(北美、西歐、亞洲)之間激烈碰撞并加劇重組。這種此消彼長(zhǎng)態(tài)勢(shì)加速力量格局變遷，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系調(diào)整。加劇國(guó)際體系轉(zhuǎn)型。
　　“舊與新”力量消長(zhǎng)的結(jié)果。毫無(wú)疑問(wèn)，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)存量依然大，但新興經(jīng)濟(jì)增量上升快，力量消長(zhǎng)向新興國(guó)家傾斜。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)統(tǒng)計(jì)，按市場(chǎng)匯率計(jì)算，2000～2009年新興市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家占世界經(jīng)濟(jì)比重累計(jì)增加10個(gè)百分點(diǎn)，由23.6％上升到33.6％，發(fā)達(dá)國(guó)家則由76.4％降為66.4％；按購(gòu)買力平價(jià)(PPP)計(jì)算，新興市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家占全球產(chǎn)出的比重增加9.6個(gè)百分點(diǎn)，由40.4％上外到50％，發(fā)達(dá)國(guó)家由59.6％降到50％，出現(xiàn)南北平分秋色現(xiàn)象。另外，在國(guó)際貿(mào)易中，新興市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家的商品出口占全球出口比重增加13.8個(gè)百分點(diǎn)，2009年達(dá)到43.5％(2001年為29.7％)。新興經(jīng)濟(jì)體占全球大宗商品消費(fèi)的比重也明顯上升，如，2002～2008年，其原油消費(fèi)由45.8％增到2008年的51.8％；鋁消費(fèi)由42.8％增到59.2％；銅消費(fèi)由49.3％增到61.7％。
　　金融危機(jī)使全球經(jīng)濟(jì)版圖呈現(xiàn)“北降南升”態(tài)勢(shì)　后危機(jī)時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)最大風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)達(dá)國(guó)家盤如何擺脫危機(jī)后遺癥。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍需要改革金融體系，實(shí)質(zhì)是生財(cái)之道與生活方式需要改變。加強(qiáng)金融監(jiān)管無(wú)疑將增加市場(chǎng)融資成本，短期影響生產(chǎn)率提高，降低財(cái)高效應(yīng)，抑制居民消費(fèi)，減緩發(fā)展勢(shì)頭。OECD據(jù)此認(rèn)定，金融危機(jī)將永久性減緩發(fā)達(dá)國(guó)家的潛在產(chǎn)出水平，邊際效益下降將影響其經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)兩個(gè)百分點(diǎn)。危機(jī)后，美國(guó)仍是世界經(jīng)濟(jì)主要引擎，但近中期幾乎不可能回復(fù)到危機(jī)前發(fā)展水平。新興市場(chǎng)在危機(jī)中表現(xiàn)好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，成為世界經(jīng)濟(jì)的“起搏器”。后危機(jī)時(shí)代，作為整體、新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將遙遙領(lǐng)先于發(fā)達(dá)國(guó)家，中長(zhǎng)期前景看好。IMF樂(lè)觀預(yù)測(cè)，2010～2015年，世界經(jīng)濟(jì)將再現(xiàn)“2％～4％～6％～8銹”發(fā)展格局，即發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)2％，世界經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)4％，新興市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6％，中國(guó)經(jīng)濟(jì)則年均增長(zhǎng)8％。據(jù)IMF預(yù)測(cè)，2010～2015年，無(wú)論按市場(chǎng)匯率還是PPP匯率計(jì)算，發(fā)達(dá)國(guó)家占世界經(jīng)濟(jì)的比重均呈下降趨勢(shì)，前者將降至58.1％，后者降到41.9％，分別減少5.7和3.5個(gè)百分點(diǎn)。到2020年，即便按市場(chǎng)匯率計(jì)算，國(guó)際經(jīng)濟(jì)版圖都將出現(xiàn)新興經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)平起平坐的局面。
　　據(jù)IMF預(yù)測(cè)，后危機(jī)時(shí)代(2010～2015年)，無(wú)論按市場(chǎng)匯率還是PPP計(jì)算，發(fā)達(dá)國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中的比重均會(huì)持續(xù)下滑，前者降至58.1％，后者降至41.9％，分別下降5.7個(gè)百分點(diǎn)和3.5個(gè)百分點(diǎn)。到2020年，即使按市場(chǎng)匯率計(jì)算，世界經(jīng)濟(jì)版圖將呈現(xiàn)新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體平分秋色的局面。
　　從主要經(jīng)濟(jì)體力量對(duì)比看，未來(lái)全球十大經(jīng)濟(jì)體排列將發(fā)生巨大變化，新興大國(guó)量增位升，發(fā)達(dá)國(guó)家量減位降。IMF最新預(yù)測(cè)，到2015年“金磚四國(guó)”都將進(jìn)入世界前十大經(jīng)濟(jì)體，依次為美國(guó)、中國(guó)、日本，德國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、巴西、意大利和印度(2009年為美國(guó)、日本、中國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、巴西和西班牙，俄羅斯因經(jīng)濟(jì)大衰退，由2008年的第8退回到第12位)。最近，全球著名會(huì)計(jì)師事務(wù)所普華永道報(bào)告預(yù)測(cè)，到2030年，世界前十大經(jīng)濟(jì)體名次將重新洗牌，分別為中國(guó)、美國(guó)、印度、日本、巴西、俄羅斯、德國(guó)、墨西哥、法國(guó)和英國(guó)。如果普華永道的預(yù)測(cè)正確，屆時(shí)新興大國(guó)將占全球十大經(jīng)濟(jì)體的一半，發(fā)達(dá)國(guó)家僅美、日能進(jìn)入前五。由此可見(jiàn)，未來(lái)20年國(guó)際力量格局將出現(xiàn)天翻地覆的變化。
　　后危機(jī)時(shí)代全球治理架構(gòu)必須調(diào)整，需要與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、力量格局變遷相一致。金融危機(jī)迫使美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家深知，單靠西方自身力量已不可能戰(zhàn)勝全球化環(huán)境下的金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)后遺癥，讓渡部分話語(yǔ)權(quán)給新興大國(guó)、改革國(guó)際金融體系勢(shì)在必行。結(jié)果是，G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，替代G8成為全球合作主要舞臺(tái)，凸顯中國(guó)、印度、巴西、俄羅斯等新興力量在管理世界中的重要性。
　　
　　G20機(jī)制化是全球失衡調(diào)整需要
　　
　　進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球發(fā)展嚴(yán)重失衡，新興經(jīng)濟(jì)體成為全球資本的凈流出國(guó)，美國(guó)則變成全球最大的資本凈流入國(guó)。20世紀(jì)60年代與80年代，世界經(jīng)濟(jì)曾發(fā)生過(guò)兩次不平衡，但均在西方體系內(nèi)，經(jīng)常項(xiàng)目逆差方主要是美國(guó)，順差方是日本和西歐國(guó)家。第一次以美元放棄與黃金掛鉤，結(jié)果導(dǎo)致布雷頓森林體系解體。第二次通過(guò)簽訂“廣場(chǎng)協(xié)議”，讓美元對(duì)日元、馬克等主要貨幣貶值，后又簽訂“盧浮宮協(xié)議”，以制止美元過(guò)度貶值，結(jié)果間接誘發(fā)日本經(jīng)濟(jì)陷入“長(zhǎng)期低迷”狀態(tài)至今不能自拔。但這一切都在西方體系內(nèi)，即G7機(jī)制內(nèi)協(xié)調(diào)解決。然而，在當(dāng)前全球發(fā)展失衡中，經(jīng)常項(xiàng)目逆差依然是美國(guó)，但順差方既有日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，更以中國(guó)等東亞經(jīng)濟(jì)體和中東等石油輸出國(guó)居多。也就是說(shuō)，本輪全球失衡包括體制內(nèi)和體制外，且以體制外為甚。這是美國(guó)匆忙啟動(dòng)G20峰會(huì)機(jī)制，又草草讓其升級(jí)并替代G7，成為國(guó)際合作首要平臺(tái)的真實(shí)用意。
　　一方面，新興市場(chǎng)外匯儲(chǔ)備不斷增加，成為對(duì)美國(guó)資本凈流出國(guó)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，新興市場(chǎng)參與國(guó)際貿(mào)易能力明顯增強(qiáng)，尤其是大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲，使新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國(guó)家積累起大量經(jīng)常項(xiàng)目順差和外匯儲(chǔ)備，總債務(wù)率下降，對(duì)外支付能力提高。據(jù)IMF統(tǒng)計(jì)，新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)常項(xiàng)目順差由2000年的929億美元增至2008年的7034億美元，受金融危機(jī)影響2009年降到3391億美元，但后危機(jī)時(shí)代其經(jīng)常項(xiàng)目順差將再次增加，到2015年將增到7638億美元。其中以亞洲和中東為主，尤其是亞洲發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)常項(xiàng)目順差將由2009年3217億美元增至2015年的7312億美元。問(wèn)題是，亞洲的經(jīng)常項(xiàng)目順差幾乎將全部集中于中國(guó)。據(jù)IMF預(yù)測(cè)，中國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差將由2009年的2837億美元(2008年為4261億美元)猛增到2015年的7594億美元。這一預(yù)測(cè)結(jié) 果有點(diǎn)危言聳聽(tīng)，是美國(guó)緣何拿人民幣開刀，脅迫中國(guó)在G20多邊機(jī)制內(nèi)調(diào)整全球失衡的原因所在。美國(guó)政府清楚，沒(méi)有中國(guó)的參與和合作，全球發(fā)展失衡根本無(wú)法得到解決，而單憑美國(guó)力量，同樣無(wú)法降服中國(guó)“就范”。故此，美國(guó)意欲借中國(guó)希望擴(kuò)大全球治理話語(yǔ)權(quán)之機(jī)，搭起G20這一平臺(tái)，用東西方力量在多邊合作機(jī)制內(nèi)挾中國(guó)讓步。
　　另外，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，新興市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家的外匯儲(chǔ)備逐年增加。雖受危機(jī)影響，但新興市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家的外匯儲(chǔ)備由2008年的49614億美元增到2009年的55002億美元(中國(guó)占43.6％，為23992億美元)，比2000年(為8025億美元)增加545倍，年均增長(zhǎng)26.3％。IMF預(yù)測(cè)，后危機(jī)時(shí)代這些國(guó)家的外匯儲(chǔ)備將繼續(xù)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2010～2011年將分別增加到61944億美元和67763億美元。鑒于國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，這些國(guó)家只能將外匯儲(chǔ)備以購(gòu)買國(guó)債等方式投資于美國(guó)等富裕國(guó)家。這種資本逆向流動(dòng)現(xiàn)象始于上世紀(jì)90年代末，加速于危機(jī)前五年。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，由發(fā)展中國(guó)家流向美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的資本由2000年的1950億美元增至2008年的8907億美元，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體則由515億美元增加到1530億美元。從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，只要全球化趨勢(shì)不被逆轉(zhuǎn)，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)依然保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，后危機(jī)時(shí)代國(guó)際資本逆向流動(dòng)趨勢(shì)不會(huì)改變，尤其是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家均陷入嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)不能自拔，更需要新興市場(chǎng)資本流入。
　　另一方面，金融危機(jī)使發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政赤字與主權(quán)債務(wù)攀升至二戰(zhàn)以來(lái)最高水平，已經(jīng)處于不可持續(xù)狀態(tài)。據(jù)OECD預(yù)測(cè)，2010年其成員國(guó)的財(cái)政赤字占GDP比重將升到7.6％，比危機(jī)前高出63個(gè)百分點(diǎn)。高赤字將使美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩0.9個(gè)百分點(diǎn)，歐元區(qū)與日本各降0.8個(gè)百分點(diǎn)另外，巨資救市使發(fā)達(dá)國(guó)家政府債務(wù)猛增，成為后危機(jī)時(shí)代威脅經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的巨大風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)OECD估計(jì)，2011年其成員國(guó)的政府債務(wù)將超過(guò)GDP規(guī)模，比2007年高出30個(gè)百分點(diǎn)，平均達(dá)到100.7％。尤其是，目前發(fā)達(dá)國(guó)家的政府債務(wù)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性與長(zhǎng)期化特征，高峰期尚未到來(lái)IMF預(yù)測(cè)，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府債務(wù)高峰期將發(fā)生于2011～2018年，2023年只能降到80％，到2030年才能恢復(fù)至危機(jī)前水平，即回落到60％的警戒線以下。如果IMF上述預(yù)測(cè)正確，那么未來(lái)20年發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)將持續(xù)受高債務(wù)威脅=前車之鑒是，拉美債務(wù)危機(jī)使其經(jīng)濟(jì)后來(lái)陷入“失去二十年”，至今陰影仍揮之不去。前蘇東地區(qū)債務(wù)危機(jī)最終導(dǎo)致政經(jīng)劇變，經(jīng)濟(jì)倒退20年。
　　關(guān)鍵是，美國(guó)陷入嚴(yán)重的債務(wù)泥潭，成為全球最大的債務(wù)國(guó)據(jù)美國(guó)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，截至2008年6月，美國(guó)長(zhǎng)期債務(wù)規(guī)模由2002年6月的32.169萬(wàn)億美元增到2008年6月底的51.543萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)8.2％，尤其是2006年和2007年增幅分別高達(dá)15.8％和15.3％。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，海外持有的美國(guó)債券規(guī)模和所占比重逐年增加。以長(zhǎng)期債券為例，海外債權(quán)人持有的長(zhǎng)期債券由2000年3月的3.558萬(wàn)美元增到2008年6月的9.463萬(wàn)億美元(如果加上短期債券8580億美元，其海外總債務(wù)高達(dá)103220億美元)，占美國(guó)長(zhǎng)期債券的比例由2000年的9.7％升到2008年的18.4％，事實(shí)上。美國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡很大程度E源自“寅吃卯糧”的生活方式，根源在虛擬經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是發(fā)展模式，錯(cuò)在宏觀經(jīng)濟(jì)政策。然而，奧巴馬政府則認(rèn)為，由于中國(guó)等新興市場(chǎng)“操縱貨幣”，使美國(guó)企業(yè)失去出幾競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，故此出臺(tái)“全國(guó)出口計(jì)劃”，以壓人民幣等東亞貨幣升值，推動(dòng)產(chǎn)品出口，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)這是在G7機(jī)制內(nèi)不能完成，必須由中國(guó)等新興大國(guó)參與、在G20機(jī)制內(nèi)才能實(shí)現(xiàn)的。
　　此外，全球非傳統(tǒng)安全問(wèn)題凸顯，如能源安全、氣候變化、環(huán)境問(wèn)題、恐怖活動(dòng)、傳染性疾病等，使全球治理已經(jīng)難以離開BRICs等新興大國(guó)的參與和合作。
　　
　　G20機(jī)制是國(guó)際體系平穩(wěn)過(guò)渡的安排
　　
　　G20機(jī)制化為重塑國(guó)際秩序提供巨大機(jī)遇與動(dòng)力。首先，顛覆傳統(tǒng)理論。G20峰會(huì)機(jī)制化已經(jīng)手打亂西方發(fā)展論濟(jì)學(xué)有關(guān)“中心一外圍”理論。在G20機(jī)制內(nèi)，以BRits國(guó)家為代表的“外圍”國(guó)家與以G7為核心的“中心”國(guó)家開始平起平坐地(起碼在形式上如此)磋商原先在“中心”國(guó)家集團(tuán)內(nèi)(G7內(nèi))商討的全球性問(wèn)題、其次，瓦解著西方體系。G20機(jī)制取代G7，說(shuō)明全球治理體系(上層建筑)必須隨世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(世界經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ))嬗變而調(diào)整，開始由發(fā)達(dá)國(guó)家獨(dú)霸向發(fā)達(dá)與發(fā)展中國(guó)家平分秋色轉(zhuǎn)變，“南北共治”格局初露端倪。第三，挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)，一方面，金融危機(jī)使美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力里階段性衰落，美元地位顯現(xiàn)趨勢(shì)性下滑。另一方面，在G20架構(gòu)內(nèi)，美國(guó)仍是核心國(guó)家，主導(dǎo)地位短期難動(dòng)搖，但霸氣開始收斂，合作意愿上升尤其是，作為金融危機(jī)的始作俑者，國(guó)際金融體系改革本質(zhì)上是對(duì)美國(guó)金融體系的改革，尤其是國(guó)際貨幣體系改革，將最終觸及美國(guó)的核心利益――美元霸權(quán)地位，第四，認(rèn)同中國(guó)和平崛起。G20機(jī)制化從另一側(cè)而表明，以美國(guó)為首的西方體系開始接納中國(guó)，認(rèn)可中國(guó)和平崛起有利于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一事實(shí)。同時(shí)，美歐欲以增加中國(guó)在世行和IMF的話語(yǔ)權(quán)，讓中國(guó)承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任，讓中國(guó)在其設(shè)計(jì)的體系內(nèi)崛起。第五，開啟國(guó)際新秩序構(gòu)建。全球治理由G7過(guò)渡到G20，本身說(shuō)明一個(gè)全新時(shí)代的開啟、它雖然始于金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但終將產(chǎn)生政治與安全影響
　　事實(shí)上，全球金融危機(jī)正在推動(dòng)國(guó)際體系變遷，加速二戰(zhàn)后形成的西方體系解體，預(yù)示一個(gè)新時(shí)代將提前降臨在世界近代史上，國(guó)際體系先后經(jīng)歷過(guò)兩次大轉(zhuǎn)型，第一次發(fā)生在16世紀(jì)初葉至19世紀(jì)未期。歷時(shí)4個(gè)世紀(jì)�；�本特征是分散孤立、不成體系的體系轉(zhuǎn)變?yōu)檎�體發(fā)展的全球體系。第二次發(fā)生于20世紀(jì)初至2000年，歷時(shí)約100年。國(guó)際體系轉(zhuǎn)型的基本特點(diǎn)是，英國(guó)主導(dǎo)的全球國(guó)際體系朝美國(guó)主導(dǎo)的全球體系轉(zhuǎn)型，即由所謂“英國(guó)治下的和平”向“美國(guó)治下的和平”轉(zhuǎn)型。
　　當(dāng)前，國(guó)際體系正進(jìn)入第三次轉(zhuǎn)型階段　如果說(shuō)2001年的“9?11”事件是正式開啟國(guó)際體系第三次轉(zhuǎn)型的發(fā)動(dòng)機(jī)，那么當(dāng)前金融危機(jī)則是加速國(guó)際體系第三次轉(zhuǎn)型的催化劑。與前兩次不同的是，21世紀(jì)國(guó)際體系轉(zhuǎn)型是在西方國(guó)家整體力量與影響相對(duì)下滑，非西方國(guó)家力量與影響相對(duì)上升背景下發(fā)生。轉(zhuǎn)型的結(jié)果應(yīng)該是，東西方力量與影響加速向相對(duì)均衡方向調(diào)整，西方國(guó)家主導(dǎo)國(guó)際體系的連續(xù)性可能因此被中斷。
　　當(dāng)前G20機(jī)制化等于宣告。發(fā)展中國(guó)家開始揭去貼在其身上長(zhǎng)達(dá)60余年的“配角”標(biāo)簽，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在IMF和世行中的地位將以不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)漸漸邁向公平、公正、平等。新興經(jīng)濟(jì)體在全球金融體系改革、治理全球經(jīng)濟(jì)失衡、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義及應(yīng)對(duì)氣候變化等重要議題上都將起建設(shè)性作用。G20成為商討全球經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺(tái)，不僅標(biāo)志中印等新興經(jīng)濟(jì)體將在世界金融 事務(wù)中發(fā)揮更大影響力，也預(yù)示著金融海嘯后全球經(jīng)濟(jì)權(quán)力中心轉(zhuǎn)移。
　　作為地位、身份和影響力的象征，G7長(zhǎng)達(dá)30余年的“霸業(yè)”已經(jīng)步入歷史的終結(jié)階段，雖然名義上并未解散，仍保留國(guó)際安全磋商等議題的職能，但很難想象一個(gè)既無(wú)專門峰會(huì)，又無(wú)中印等大國(guó)參與的對(duì)話，能對(duì)未來(lái)國(guó)際政治、軍事、安全產(chǎn)生多大影響。從G8到G20是一個(gè)時(shí)代的終結(jié)，世界開始進(jìn)入建立國(guó)際新秩序的時(shí)期。G20的作用是以金融秩序重建為出發(fā)點(diǎn)，但最終不會(huì)局限于經(jīng)濟(jì)金融，從世界多極化趨勢(shì)及G20廣泛的代表性看，這一平臺(tái)的職能將會(huì)不斷擴(kuò)大，國(guó)際政治、軍事、安全等議題勢(shì)將會(huì)納入其中。
　　當(dāng)然，國(guó)際體系轉(zhuǎn)型是一個(gè)漫長(zhǎng)、曲折、動(dòng)蕩過(guò)程，本次轉(zhuǎn)型也不例外。期間，東方與西方之間、西方與東方內(nèi)部之間，矛盾與沖突將不斷，博弈將異常激烈。因?yàn)�，這一切將發(fā)生于體制內(nèi)與體制外，但時(shí)間可能短于前兩次。估計(jì)，到“金磚四國(guó)”經(jīng)濟(jì)真正崛起時(shí)(估計(jì)于2030～2050年期間)，東西方共治的國(guó)際體系將基本建成。G20應(yīng)是現(xiàn)階段由西方轉(zhuǎn)向東西方共治平穩(wěn)過(guò)渡的最佳途徑。
　　
　　中國(guó)在G20機(jī)制內(nèi)的作用與影響
　　
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，是引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)、國(guó)際力量格局、國(guó)際關(guān)系變遷的重要因素，也是迫使美國(guó)痛下決心，將G20提前替代G7成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作首要平臺(tái)的直接原因。當(dāng)前，全球治理中的任何問(wèn)題(無(wú)論是傳統(tǒng)還是非傳統(tǒng)安全問(wèn)題)都離不開中國(guó)的參與和合作。
　　中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的中心國(guó)家地位基本確立。危機(jī)前，中國(guó)與印度等積極參與G8和新興大國(guó)的對(duì)話機(jī)制，但處于招之即來(lái)，揮之即去的被動(dòng)接受常態(tài)，與G7地位完全不平等，很難發(fā)揮影響性作用。金融危機(jī)將中國(guó)提前(至少五年)推人世界舞臺(tái)中心，危機(jī)中中國(guó)作用舉足輕重，尤其對(duì)制止全球衰退起到中流砥柱的作用，國(guó)際合作空間明顯拓寬，關(guān)鍵看中國(guó)能否充分有效利用這一切。
　　首先，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)大。據(jù)IMF統(tǒng)計(jì)，危機(jī)前的2007年，無(wú)論按市場(chǎng)匯率還是購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)均為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大引擎，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都超過(guò)美國(guó)(分別達(dá)到18％和27％，美國(guó)則為8％和i5％)。2009年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一半來(lái)自中國(guó)。初步統(tǒng)計(jì)，中國(guó)GDP增量為3890.4億美元，美歐則分別下降1851.5億美元和11183億美元。這增與減使國(guó)際社會(huì)發(fā)生始料不及的變化。后危機(jī)時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將依然保持9％以上的增長(zhǎng)，遙遙領(lǐng)先于美歐日(經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將徘徊于1.5％～2.5％)。
　　其次，GDP規(guī)模超越速度快。一個(gè)13億人口的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)持續(xù)30年快速發(fā)展，在世界經(jīng)濟(jì)近代史上實(shí)屬罕見(jiàn)，令國(guó)際社會(huì)刮目相看。在世界經(jīng)濟(jì)中，中國(guó)地位不斷上升。據(jù)IMF預(yù)測(cè)，2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)占世界比重將由2009年的8.6％(2000年為3.73％)增到12.2％。2009年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模與日本僅差841.6億美元(分別為49847億美元和50688億美元)，2010年超日本已無(wú)懸念，將成為居美國(guó)之后的世界第二大經(jīng)濟(jì)體和亞洲第一大經(jīng)濟(jì)體。雖然GDP規(guī)模不反映一國(guó)科技進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展水平，但對(duì)綜合國(guó)力與國(guó)際影響很大。在大國(guó)經(jīng)濟(jì)中，中國(guó)后發(fā)優(yōu)勢(shì)依然存在，趕超速度之快超出預(yù)期。到2015年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模相當(dāng)于美國(guó)的比重將由2009年34.4％增到55.4％(估計(jì)2025年前后，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將不相上下)，將是日本和德國(guó)的1.53倍和2.68倍。中國(guó)在“金磚四國(guó)”中優(yōu)勢(shì)明顯，GDP規(guī)模超過(guò)三國(guó)的總和(IMF統(tǒng)計(jì)，2009年占“金磚四國(guó)”的54.8％，2015年略降為54.6％)。在020經(jīng)濟(jì)中，中國(guó)所占比重持續(xù)上升。IMF預(yù)測(cè)，2009--2015年，G20經(jīng)濟(jì)規(guī)模占世界比重將由7，8％(2008年為85，4％)升到90.3％。而在020機(jī)制內(nèi)，“金磚四國(guó)”所占比重上升快，將由17.6％升到23.4％，增量主要來(lái)自中國(guó)(占到80喲，而中國(guó)在G20的比重將由9.6％增到12.8％；美國(guó)則由28％降到24.7％，歐盟由32.3％降為26.37％，日本由10％降到8.4％。它意味著，未來(lái)020國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)的地位持續(xù)上升，在全球治理中作用趨增，主要來(lái)自新興大國(guó)尤其是中國(guó)等參與和合作。
　　中國(guó)起到聯(lián)系東西方、G7與BRICs、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)與新興經(jīng)濟(jì)之間磋商合作的橋梁與紐帶作用。從現(xiàn)行機(jī)制看，G20并非最佳平臺(tái)，金融危機(jī)將其匆匆推上機(jī)制化進(jìn)程，但依然充滿不確定性，目前景尚不明朗。但對(duì)中國(guó)構(gòu)建和諧世界、實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，G20機(jī)制應(yīng)是過(guò)渡期的最佳選擇，是中國(guó)借助其由世界大國(guó)順利躍升為世界強(qiáng)國(guó)的理想平臺(tái)。
　　回顧歷史，今天的G20機(jī)制很像20世紀(jì)90年代的亞太經(jīng)合組織(APEC)。后者是中國(guó)加入的第一個(gè)區(qū)域組織，利用APEC這一“經(jīng)濟(jì)搭臺(tái)外交唱戲”平臺(tái)，中國(guó)恢復(fù)并穩(wěn)定了中美關(guān)系，營(yíng)造起相對(duì)和諧的周邊環(huán)境，確立了地區(qū)大國(guó)地位、并借APEC這一橋梁，縮短融入世界的時(shí)間，順利晉升為世界大同，亦給今天的和平發(fā)展鋪平道路。未來(lái)二三十年將是中國(guó)由世界大國(guó)躍升為世界強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵期，期間難免對(duì)現(xiàn)行霸權(quán)構(gòu)成威脅與挑戰(zhàn)。加之，中國(guó)需要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要擁有一個(gè)可預(yù)見(jiàn)、較寬松、非對(duì)抗的外部環(huán)境，需要有一種令新的全球性制度安排，G20應(yīng)該是現(xiàn)階段較理想的機(jī)制，從可塑性、代表性、靈活性、寬松性等分析，在G20機(jī)制內(nèi)，中國(guó)拓展空間大，回旋余地廣，借助力量多，承受壓力相對(duì)小。
　　此外，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)人均CDP仍較低。IMF統(tǒng)計(jì)，2009年中國(guó)人均CDP只相當(dāng)于美國(guó)的7.9％、日本的9.3％和德國(guó)的9％，巴西的44.7％和俄羅斯的42.3％。筆者預(yù)計(jì)，即使2020～2022年中國(guó)GDP，規(guī)�？赡芘c美國(guó)持平(雖然人均GDP相當(dāng)于美國(guó)的20％，但經(jīng)濟(jì)規(guī)模將持續(xù)膨脹，中等收入與世界強(qiáng)國(guó)的雙重角色更加凸顯，中國(guó)在G20機(jī)制內(nèi)身份與作用非常特殊，主要起到聯(lián)系東方與西方、G7與BRICs、發(fā)達(dá)與發(fā)展中國(guó)家之間的橋梁與紐帶作用。在發(fā)展問(wèn)題上，葉國(guó)應(yīng)代表新興市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家說(shuō)話，捍衛(wèi)其發(fā)展權(quán)利；在IMF等機(jī)構(gòu)改革上，中國(guó)可為新興市場(chǎng)爭(zhēng)取更多話語(yǔ)權(quán)；在全球再平衡問(wèn)題上，中國(guó)將承擔(dān)更多責(zé)任等。只要運(yùn)用得當(dāng)，中國(guó)可同時(shí)贏得新興市場(chǎng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的支持，很可能借助G20機(jī)制這一平臺(tái)，延長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期至2030年，以合作而非戰(zhàn)爭(zhēng)方式最終實(shí)現(xiàn)和平崛起。變化中的世界往往給中國(guó)更多有所作為的機(jī)會(huì)，且中國(guó)正處于躍飛階段，又是國(guó)際力量格局地位飆升的后來(lái)者，可謂千載難逢。
　　
　　(責(zé)任編輯：李瑞蔚)

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