就業(yè)“寒潮”還將持續(xù)多久|就業(yè)寒潮
發(fā)布時間:2020-03-22 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
國家人力資源和社會保障部就業(yè)促進(jìn)司司長于法鳴表示,2009年勞動力供大于求的矛盾進(jìn)一步加劇,將有2400萬勞動力待就業(yè)。 國家人力資源和社會保障部就業(yè)促進(jìn)司司長于法鳴表示,2009年勞動力供大于求的矛盾進(jìn)一步加劇,將有2400萬勞動力待就業(yè),其中1300萬是全國城鎮(zhèn)新增勞動力,800萬是下崗失業(yè)人員。另一方面,用人單位的招聘意愿明顯下降,使高校畢業(yè)生就業(yè)問題更加尖銳,同時,企業(yè)裁員的現(xiàn)象還有蔓延之勢。
往年只有在春運(yùn)的時候,大學(xué)生才會與農(nóng)民工面臨同樣的問題,但從2008年起,就業(yè)“寒冬”使得大學(xué)生和農(nóng)民工成了“受災(zāi)”最嚴(yán)重的兩個群體。國家統(tǒng)計(jì)局對四川、河南、安徽、湖北、湖南五個勞動力輸出大省的調(diào)查顯示,提前回流的農(nóng)民工占外出農(nóng)民工總量的5%~7%。國家人力資源和社會保障部也有官員指出,真正的挑戰(zhàn)將在春節(jié)之后到來。
經(jīng)濟(jì)下滑惹的禍
有人將此歸咎于國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副院長劉爾鐸則認(rèn)為,國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)只是加重了國內(nèi)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,國民經(jīng)濟(jì)下滑才是最主要的原因。2D07年下半年,為了防止經(jīng)濟(jì)過熱,宏觀調(diào)控政策開始趨緊,之后的新《勞動合同法》對廣大中小企業(yè)來說無疑是雪上加霜。
國家人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所研究員張麗賓告訴記者,國內(nèi)總體經(jīng)濟(jì)形勢下滑造成新增就業(yè)機(jī)會有限,很多出口導(dǎo)向型企業(yè)和沿海勞動密集型企業(yè)崗位流失,一些大型國企或外企有的裁員,有的降薪或?qū)嵭袓徫环窒恚蚕拗屏舜髮W(xué)生等青年群體進(jìn)入就業(yè)市場的機(jī)會。
兩位學(xué)者都認(rèn)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展是就業(yè)的基礎(chǔ),劉爾鐸更進(jìn)一步指出,解決就業(yè)從來不是幾個就業(yè)部門的事情,而是整個社會的責(zé)任。就業(yè)乃民生之本,通過就業(yè),一個人才能融入社會,分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。此外,失業(yè)是與收入下降相伴隨的,如果情況繼續(xù)惡化,收入下滑會帶來一系列的社會矛盾,社會不穩(wěn)定因素也會增多,張麗賓不無擔(dān)憂地說。
造成目前的就業(yè)問題有周期性的因素,也有結(jié)構(gòu)性的因素,張麗賓認(rèn)為,受國民經(jīng)濟(jì)周期的影響,就業(yè)總量的矛盾更加突出。前幾年,我國經(jīng)濟(jì)增長較快,盡管就業(yè)彈性下降,就業(yè)機(jī)會仍不斷增加,但近日國家提出2009年新增就業(yè)機(jī)會900萬。比2008年少了100萬。
在整體就業(yè)形勢不樂觀的情況下結(jié)構(gòu)性矛盾也愈加突顯,比如大學(xué)生和農(nóng)民工的就業(yè)問題。大學(xué)生就業(yè)不是一個純粹的經(jīng)濟(jì)問題,而是一個包含了政治、社會等各方面因素在內(nèi)的敏感問題。結(jié)構(gòu)性問題源于我國長期以來的粗放型增長方式,主要依靠投資和大量低素質(zhì)勞動力的投入來拉動增長。而且經(jīng)濟(jì)的對外依存度較高,中華英才網(wǎng)人才研究中心總監(jiān)歐陽輝說,在國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下我國很難獨(dú)善其身。張麗賓說,我國經(jīng)濟(jì)生活中一些深層次的結(jié)構(gòu)問題長期得不到解決,如內(nèi)需不足、過度依賴外貿(mào)、投資過大、消費(fèi)不足、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等,都是造成就業(yè)問題的根源。
哪個失業(yè)率更準(zhǔn)確
據(jù)國家人力資源和社會保障部的數(shù)據(jù),截至2008年三季度末,我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%,但近日中國社科院發(fā)布的《社會藍(lán)皮書》顯示,2008年我國調(diào)查失業(yè)率為94%。張麗賓告訴記者,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率只是一種工作指標(biāo),并不是一個純粹的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。它主要針對城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體,這些人往往在需要政府幫助時才去登記失業(yè)。能夠較準(zhǔn)確反映勞動力市場真實(shí)情況的是由國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的調(diào)查失業(yè)率,但不向社會公布。2008年,東南沿海倒閉的企業(yè)主要是出口導(dǎo)向型兼勞動密集型企業(yè),農(nóng)民工是失業(yè)的主體。張麗賓表示,據(jù)了解,調(diào)查失業(yè)率實(shí)際上并沒有中國社科院統(tǒng)計(jì)得那么高。
由于調(diào)查失業(yè)率存在一定的滯后性,因此它還沒有對剛剛擴(kuò)大的失業(yè)問題作出及時的反映。劉爾鐸預(yù)計(jì),2009年6、7月份經(jīng)濟(jì)可能探底,就業(yè)形勢也隨之最為嚴(yán)峻,而且隨著高校擴(kuò)招的集中釋放,2009年大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量將達(dá)到頂峰,610萬畢業(yè)生屆時將對就業(yè)市場產(chǎn)生更大的壓力。張麗賓的預(yù)測更加悲觀一些,她認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)下滑將持續(xù)兩到三年的時間,失業(yè)問題也會集中突顯出來。
4萬億與就業(yè)
一般來說,經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)的增加呈正相關(guān)的關(guān)系,但從“九五”到“十五”,我國經(jīng)濟(jì)每增長一個百分點(diǎn),帶動的就業(yè)增加量從947YA減少到80T#A,高增長并沒有帶來高就業(yè)。其中一個重要的原因就是中國經(jīng)濟(jì)的增長主要依賴于投資,而大量公共基礎(chǔ)領(lǐng)域的投資具有資本密集和技術(shù)密集型特點(diǎn),對就業(yè)的貢獻(xiàn)有限。因此,有聲音質(zhì)疑國家4萬億元投資對于就業(yè)的促進(jìn)作用,認(rèn)為“現(xiàn)有的刺激方案主要以加大投資刺激重工業(yè)、緩和制造業(yè)為核心,而這些行業(yè)大部分都是資本密集型的,不具有大規(guī)模就業(yè)吸收的功能”。
對于這種觀點(diǎn),劉爾鐸和張麗賓都不認(rèn)同。他們認(rèn)為,國家投資是應(yīng)該投向那些骨架型的公共基礎(chǔ)行業(yè),這就是國家投資與民間投資的不同。而且交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域兼有資本密集型和勞動密集型的特點(diǎn)。對于拉動就業(yè)的中小企業(yè),國家并不需要通過直接投資的方式,可以通過減稅、增加政府采購等其他途徑。
張麗賓認(rèn)為,不論是4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,還是9大行業(yè)振興規(guī)劃,只有調(diào)動了市場、生產(chǎn)要素和勞動者的積極性,才能從根本上促進(jìn)就業(yè)。從某種意義上說,保增長就是促就業(yè),國家的拉動內(nèi)需政策和地方政府的促進(jìn)就業(yè)措施都意味著就業(yè)機(jī)會的增長。
等待中小企業(yè)復(fù)蘇
中小企業(yè)是吸納就業(yè)的“大戶”,這些年,我國新增就業(yè)崗位的80%是由這類企業(yè)提供的,但它們抗擊經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力相對較弱,從2007年開始,各地中小企業(yè)相繼進(jìn)入“寒冬”。劉爾鐸說,這意味著大量一般勞動力陷入失業(yè)的危機(jī)中。張麗賓認(rèn)為,這是造成目前就業(yè)問題最直接也是最核心的因素。
在與各企業(yè)HR(人力資源主管)的交流中歐陽輝發(fā)現(xiàn),國內(nèi)很多企業(yè)縮減了2009年的招聘規(guī)模,凍結(jié)了一些崗位,還有企業(yè)采取不裁員但減薪的方式,減少人力成本,以備“過冬”。但不同地區(qū)程度有所差異,如江浙地區(qū)的企業(yè)裁員和縮編的情況比較普遍,而在內(nèi)地一些城市受影響程度相對較小。劉爾鐸認(rèn)為,拉動內(nèi)需對中小企業(yè)的直接作用不會很大,但靠拉動內(nèi)需后制造業(yè)的整體擴(kuò)張會帶動中小企業(yè)的繁榮,這有一個時滯的問題,所以依靠中小企業(yè)緩解就業(yè)問題可能要到2010年。
劉爾鐸還提出,社會保險制度和某些勞工標(biāo)準(zhǔn)對于不同類型的企業(yè)應(yīng)區(qū)別對待。張麗賓也認(rèn)為,勞動保險規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)超出了中小企業(yè)承受的范圍,應(yīng)充分考慮它們的承受能力,減少中小企業(yè)的用工成本。
創(chuàng)業(yè)是否靠譜
據(jù)中華英才網(wǎng)的初步調(diào)查,從2008年上半年開始,房地產(chǎn)、汽車、保險、金融等行業(yè)的招聘規(guī)模有明顯縮減,而生產(chǎn)快速消費(fèi)品的行業(yè)受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響較小。歐陽輝表示,從2008年3月份開始,中華英才網(wǎng)上總體的招聘職位量呈下降趨勢,而往年1月份以后,總體的招聘職位量是呈上升趨勢的。
劉爾鐸告訴記者,國外實(shí)際就業(yè)形勢并沒有外界宣傳得那么嚴(yán)峻,由于西方國家有完善的失業(yè)保障制度,失業(yè)保險金占原工資的50%,因此,失業(yè)后的基本生活還能得到起碼的保障,我國在失業(yè)保障和再就業(yè)方面都還不夠完善。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出必須實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。張麗賓認(rèn)為,就業(yè)的主體是個人,促進(jìn)就業(yè)歸根結(jié)底是鼓勵創(chuàng)業(yè),創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長的源泉。我國屬于創(chuàng)業(yè)水平較低的國家,應(yīng)鼓勵和培育創(chuàng)業(yè)的氛圍。像部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工具有創(chuàng)業(yè)意愿和一定的原始積累,也具備一定的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和能力,因此,政府應(yīng)給予他們適當(dāng)?shù)恼吆图夹g(shù)支持。
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