在某事業(yè)單位工作的小李為了準(zhǔn)備明年結(jié)婚，最近都在東奔西跑踩盤(pán)看房，他已經(jīng)準(zhǔn)備好了打一場(chǎng)硬仗。但自從獲悉要開(kāi)征物業(yè)稅的消息之后，小李開(kāi)始躊躇：房?jī)r(jià)真的會(huì)如外界傳言的那樣因開(kāi)征物業(yè)稅而下降么?他的這場(chǎng)“硬仗”似乎有向“持久戰(zhàn)”轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。無(wú)房之^有他們的“小九九”，而有房之人(特別是有好幾套房子的)，似乎更有一串的問(wèn)題讓他們的心懸著：這要是真開(kāi)征物業(yè)稅了，我的房子要繳稅么?繳多少?如何繳?又是什么時(shí)候開(kāi)征?
　　隨著物業(yè)稅開(kāi)征的再次提出，人們的態(tài)度混沌和搖擺，心里更是五味雜陳：到底是關(guān)心，還是擔(dān)心，抑或更揪心?而記者通過(guò)采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，這種混沌和搖擺，很多是來(lái)源于對(duì)開(kāi)征物業(yè)稅的不了解，甚至是誤解。關(guān)心――我們都要繳物業(yè)稅么?
　　許多普通老百姓認(rèn)為，自己辛辛苦苦背上二三十年的債成為一介“房奴”，到頭來(lái)還要為自己的房子繳稅，這不是又增加了一筆負(fù)擔(dān)么?
　　“開(kāi)征物業(yè)稅’的風(fēng)頭再次一冒，討論聲便四起。但由于畢竟還是處于研究階段，對(duì)于物業(yè)稅征收對(duì)象的范圍如何界定?稅率到底是多少?新房與舊房是否有區(qū)別?普通住宅與非普通住宅是否區(qū)別對(duì)待?第一套和第N套房是否不同?之類(lèi)等很多涉及細(xì)則的內(nèi)容都還沒(méi)有真正出臺(tái)，所以眾多討論的聲音終究還只能算是揣測(cè)。 　從2003年物業(yè)稅進(jìn)入公眾視野，到2009年已經(jīng)六年的時(shí)間。而今年政府又重提開(kāi)征物業(yè)稅，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉恒，曾經(jīng)參與過(guò)北京市物業(yè)稅征收政策制定，他在接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“政府此次重提開(kāi)征的目的和原因是多方面的。首先，從2003年到現(xiàn)在，條件已經(jīng)相對(duì)成熟。六年前提出‘物業(yè)稅’，這個(gè)詞對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)，都還比較陌生。經(jīng)過(guò)六年之后，我們?cè)诙愂盏恼鞴芊矫�，已�?jīng)有了。一定的準(zhǔn)備。而且社會(huì)公眾對(duì)與這個(gè)稅收在認(rèn)知程度上有了很大的提高。其次，物業(yè)稅開(kāi)征，能夠?qū)ξ覈?guó)在房地產(chǎn)稅收方面的缺失狀態(tài)有一定的修補(bǔ)。第三，也和我國(guó)政府目前處于一個(gè)稅收調(diào)整過(guò)程當(dāng)中有關(guān)。房地產(chǎn)稅制的完善，是我國(guó)整個(gè)稅收體制完善的重要組成部分。同時(shí)，也與政府目前出現(xiàn)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難有關(guān)系。受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度減緩。”
　　中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌則向本刊記者表示：“這次提出‘開(kāi)征物業(yè)稅’的問(wèn)題，我們不應(yīng)該孤立地看待，而是把它作為整個(gè)深化經(jīng)濟(jì)體制改革一攬子內(nèi)容當(dāng)中的一個(gè)方面。只是因?yàn)槲飿I(yè)稅關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，所以比其他方面更受媒體和社會(huì)的重視。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，是在政府拉動(dòng)內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大框架下提出‘物業(yè)稅開(kāi)征’的問(wèn)題。” 　記者通過(guò)采訪(fǎng)多位研究物業(yè)稅方面的專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)，普通百姓其實(shí)目前還大可以放心。中國(guó)管理科學(xué)研究院研究員李開(kāi)發(fā)在接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“物業(yè)稅其實(shí)對(duì)我們普通老百姓很友好。”他表示，物業(yè)稅會(huì)保證百姓基本生活需要的那一部分物業(yè)免稅或是扣減。
　　“如果開(kāi)征一個(gè)新稅種老百姓增加負(fù)擔(dān)了，他們肯定也不會(huì)答應(yīng)�！鳖櫾撇�副會(huì)長(zhǎng)則表示，目前我國(guó)的房地產(chǎn)稅收主要是靠開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)和交易環(huán)節(jié)的稅收。而開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)稅費(fèi)混雜，交易環(huán)節(jié)上則稅種過(guò)多、稅率過(guò)高。因此，如果要開(kāi)征物業(yè)稅，則必然會(huì)清理開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)的稅收和降低交易環(huán)節(jié)的稅收。房地產(chǎn)方面的稅收整體上不會(huì)產(chǎn)生太大的變化，這樣整體上才符合社會(huì)的平衡。
　　而早在2006年，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心物業(yè)稅改革課題組就對(duì)外介紹過(guò)一份名為《中國(guó)物業(yè)稅改革第二期研究》的報(bào)告，圍繞物業(yè)稅的稅種、稅率以及征收對(duì)象等方面展開(kāi)了詳細(xì)闡述，并給出了一些改革的具體建議。
　　
　　擔(dān)心――何日才是開(kāi)征時(shí)?
　　
　　在已經(jīng)過(guò)去的六年當(dāng)中，由于牽涉廣大群體的利益，開(kāi)征物業(yè)稅的稅率、稅基和征收對(duì)象等一系列問(wèn)題懸而未決，2006年只在北京、深圳等6個(gè)城市和地區(qū)實(shí)行了沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際收稅，只是模擬操作步驟的“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)。時(shí)至今日，開(kāi)征物業(yè)稅仍只停留在是一個(gè)“說(shuō)法”的階段。很多人都感覺(jué)是被“吊著胃口”，不踏實(shí)，總在不停地發(fā)問(wèn)“說(shuō)了這么久，到底什么時(shí)候開(kāi)征啊?”
　　而事實(shí)上，一張物業(yè)稅開(kāi)征的路線(xiàn)圖似乎在漸漸成形。劉恒教授對(duì)本刊記者表示：“物業(yè)稅的開(kāi)征在未來(lái)可能會(huì)分幾步走：第一步，對(duì)企事業(yè)單位開(kāi)征物業(yè)稅。目前對(duì)企事業(yè)單位的商業(yè)用房其實(shí)早就在征兩種稅：一種是房產(chǎn)稅，一種是土地使用稅，這兩種稅收的開(kāi)征都還是在80年代中期，與我國(guó)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r相差甚遠(yuǎn)。因此，我們目前的房地產(chǎn)稅制改革就想以企事業(yè)單位為核心，對(duì)它們先行進(jìn)行稅收的檢定，比如說(shuō)，我們把房產(chǎn)稅和土地使用稅等稅取消，稅負(fù)合在一塊，代之以新的物業(yè)稅。這算是物業(yè)稅開(kāi)征在我們預(yù)想之中的第一步，這個(gè)也是隨時(shí)可以開(kāi)征的，目前對(duì)企事業(yè)單位的房產(chǎn)情況也是比較清楚的。因此，我們說(shuō)要開(kāi)征物業(yè)稅，就是第一步要?jiǎng)印！?
　　“第二步，恐怕就涉及到百姓的利益了^涉及到百姓的存量房要征收一定的占有稅收。這個(gè)也分兩個(gè)步驟，首先對(duì)一些例如豪宅、大戶(hù)型等高檔住宅征收，因?yàn)檫@類(lèi)房產(chǎn)擁有人的稅賦承受能力比較強(qiáng)，同時(shí)，對(duì)于有第二套房子的投資行為，甚至炒房投機(jī)行為。那么他們的征稅也是在先的。第三步，再過(guò)若干年之后，再準(zhǔn)備條件向普通百姓的一般性的投資性住房征收。我們現(xiàn)在大概可以做這樣一個(gè)路徑的描繪。
　　但目前要開(kāi)征物業(yè)稅的確仍存在種種困難�！罢�府對(duì)房產(chǎn)的信息不全，沒(méi)有房屋的普查數(shù)據(jù)。物業(yè)稅的開(kāi)征要建立在信息完整透明的基礎(chǔ)上。而且物業(yè)稅稅基、稅率等的確定，對(duì)于各方面的關(guān)系都需要考慮，有些涉及利益的調(diào)整就不是幾句話(huà)能說(shuō)得清楚。所以為了慎重起見(jiàn)，物業(yè)稅出臺(tái)也有一個(gè)過(guò)程�！鳖櫾撇�副會(huì)長(zhǎng)則表示�！本拘抹D―房?jī)r(jià)會(huì)隨之下降么?
　　“百姓最關(guān)心的是物業(yè)稅開(kāi)征以后對(duì)于房地產(chǎn)價(jià)格和百姓存量房?jī)r(jià)格體現(xiàn)的影響�！眲⒑憬淌谡f(shuō)。之所以最近對(duì)重提開(kāi)征物業(yè)稅引起如此多熱議的原因，很大程度上是與開(kāi)征物業(yè)稅之后，房?jī)r(jià)會(huì)下降的說(shuō)法相關(guān)。此種說(shuō)法認(rèn)為，物業(yè)稅改革將會(huì)將現(xiàn)行的房產(chǎn)稅、土地使用稅以及土地出讓金等稅費(fèi)合并，轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)保有階段統(tǒng)一收取的物業(yè)稅。一旦實(shí)施了物業(yè)稅，房地產(chǎn)商就不需要一次性支出高額的土地出讓金，極大緩解了開(kāi)發(fā)商的壓力，從而也就降低了房屋開(kāi)發(fā)的成本，房?jī)r(jià)隨之下降。
　　但記者在采訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，事實(shí)并未如上說(shuō)法那般美好，消費(fèi)者對(duì)于開(kāi)征物業(yè)稅后房?jī)r(jià)大降寄予的希望更像是一個(gè)“白日夢(mèng)”。
　　對(duì)于將土地出讓金并人物業(yè)稅的說(shuō)法，劉恒教授解釋說(shuō)：“這是一個(gè)誤解。目前，我國(guó)百姓住房用于自己居住的基本上占到百分之七、八十。對(duì)百姓的基本住房是沒(méi)有繳稅的，除非是出租住房，才需要繳納一些稅收。而土地出讓金則是屬于地租性質(zhì)的，這和稅是兩碼事。我們說(shuō)租、稅、費(fèi)是分開(kāi)的。稅是政府憑借政治權(quán)利征收的。租是由于國(guó)家是土地所有者，因此要收取一定的土地出讓金。費(fèi)則是對(duì)開(kāi)發(fā)商或政府在開(kāi)發(fā)過(guò)程中的花費(fèi)收取的一定的補(bǔ)償性質(zhì)的費(fèi)用。因此租、稅、費(fèi)是不能互替的。這個(gè)關(guān)系要捋清，土地出讓金和物業(yè)稅之間是不能替代的�！�
　　而對(duì)于抱有開(kāi)征物業(yè)稅能平抑房?jī)r(jià)的想法的人來(lái)說(shuō)，必須先明確一個(gè)概念：物業(yè)稅本質(zhì)上并不是為打壓房?jī)r(jià)而設(shè)計(jì)的。顧云昌副會(huì)長(zhǎng)分析說(shuō)：“物業(yè)稅出臺(tái)了，房地產(chǎn)價(jià)格就會(huì)便宜么?這也是兩個(gè)概念。房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)，和宏觀經(jīng)濟(jì)層面的資金、流動(dòng)性等都有關(guān)系，也和市場(chǎng)的供求有關(guān)系。當(dāng)然，開(kāi)征物業(yè)稅對(duì)供求關(guān)系也會(huì)有一定的作用。比如說(shuō)，對(duì)于某些炒房人，如果要支付物業(yè)稅，就會(huì)考慮到那么多房子囤積在那里，都要交稅，能不能承擔(dān)得起，是不是合適?可能就會(huì)減少一些存量，防止更多囤地囤房的現(xiàn)象發(fā)生。但是話(huà)又說(shuō)回來(lái)，如果他們覺(jué)得囤地囤房最后還是賺錢(qián)的話(huà)，那無(wú)論要不要交物業(yè)稅，都還是會(huì)照囤不誤。開(kāi)征物業(yè)稅可能會(huì)對(duì)房地產(chǎn)的供求有一定正面的好處，但也不是起絕對(duì)作用。” 　劉恒教授則表示：“如果房地產(chǎn)價(jià)格因?yàn)殚_(kāi)征物業(yè)稅而引起很大波動(dòng)，恐怕會(huì)使我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)陷入一個(gè)動(dòng)蕩的狀態(tài)。目前對(duì)于物業(yè)稅的開(kāi)征對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)到底會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響，大家看法不太一樣，但是市場(chǎng)會(huì)做出相應(yīng)的反應(yīng)，這是肯定的�！� 　 李開(kāi)發(fā)則更是不認(rèn)為物業(yè)稅的開(kāi)征與房?jī)r(jià)下降有任何必然的聯(lián)系，而是直言不諱地說(shuō)：“房?jī)r(jià)還會(huì)繼續(xù)漲。”他在網(wǎng)上甚至還發(fā)表了即使開(kāi)征物業(yè)稅之后，房?jī)r(jià)仍會(huì)上升的八條觀點(diǎn)，他認(rèn)為“開(kāi)征物業(yè)稅房?jī)r(jià)會(huì)下降的說(shuō)法不靠譜”。 　而無(wú)論如何，應(yīng)該說(shuō)，“物業(yè)稅的出臺(tái)會(huì)有利用于房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，但是市場(chǎng)的健康發(fā)展光靠物業(yè)稅是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。美國(guó)、英國(guó)都征收物業(yè)稅，但是前幾年，他們的房地產(chǎn)市場(chǎng)也都有泡沫。我們不能對(duì)物業(yè)稅的出臺(tái)寄予太多的期望，認(rèn)為它就是一個(gè)‘法寶’，一出臺(tái)，房?jī)r(jià)就會(huì)下降，這個(gè)是不可能的事情�！鳖櫾撇�如是說(shuō)。

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