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        天涯深扒可怕的趙薇 [許宗衡的兩副面孔]

        發(fā)布時間:2020-03-22 來源: 人生感悟 點擊:

          6月初,深圳市市長許宗衡涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),被免去職務(wù),接受調(diào)查。他究竟違犯了哪些紀(jì)律、法律,外界無從得知。不過,對于許宗衡,民眾的評論呈現(xiàn)出明顯的分歧。   ―方面,也許是因為曾經(jīng)在出版社、行政學(xué)院工作的經(jīng)歷,所以,許宗衡很有表達的天賦,曾經(jīng)說過不少給人留下深刻印象的話語,引起媒體的廣泛關(guān)注。比如,他不止一次向媒體表示,“要做一個廉潔的市長,不留敗筆,不留遺憾和罵名!彼摹安伙h浮、不作秀、不忽悠”,也被廣為傳頌。
          許宗衡也不是光會喊口號的人,他似乎頗為能干。他任職深圳市長之后,對地鐵情有獨鐘,以迎接世界大學(xué)生運動會的名義上馬五條地鐵線路。
          深圳市存在著大量無法取得房產(chǎn)證的違章廠房建筑,從而形成“無證企業(yè)”群落。許宗衡執(zhí)掌深圳后,允許其“補辦”各種手續(xù),獲得合法生存資格,解決了一大經(jīng)濟社會問題。許宗衡也給香港人留下深刻印象,因為他積極推動深港兩地發(fā)展。
          由此看來,許宗衡完全算得上“能員”、“干員”,屬于敢作敢為的官員。中國雖然不實行地方自治制度,但由于法律體系比較粗疏,地方政府官員尤其是主政官員,還是有相當(dāng)大的自由活動空間的。
          事實上,目前自上而下任命的人事制度對于官員干事的積極性所能產(chǎn)生的激勵,甚至不弱于其他國家的選舉機制。官員既然自上而下任命,則下級官員就會努力地在自己的管轄范圍內(nèi)創(chuàng)造好看的政績,以博取上級政府的關(guān)注,獲得提拔機會。有學(xué)者將這種制度安排稱為官員升遷的“錦標(biāo)賽機制”,下級官員圍繞著升遷機會在上級面前展開競賽。在這種機制激勵下,總會不時出現(xiàn)一些能干的官員,許宗衡大約就屬于這一類。
          不過,“錦標(biāo)賽機制”有一個重大缺陷:上級對于參與競賽的選手們的競賽手段,無法全面地予以監(jiān)控。民主選舉機制未必能夠選出杰出人才,但卻會有成千上萬只眼睛,至少有其他部門、有輿論盯著當(dāng)選者。相反,自上而下任命、監(jiān)督的機制確有可能使能干者有機會出頭,但由一個上級監(jiān)督幾十、幾百個下級,效果肯定是非常有限的。
          于是,能干的官員在積極地發(fā)展經(jīng)濟、進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中,也就會順便讓自己獲得一些利益。在公務(wù)方面能干的官員在權(quán)錢交易方面可能同樣能干,能干的官員完全可能成為嚴(yán)重腐敗的官員,很多能干的官員都有兩副面孔。
          許宗衡似乎就有這第二副面孔。他究竟犯了什么事兒,外界目前并不知曉。有傳言稱,許宗衡涉及國美電器黃光裕案件。另有媒體懷疑許宗衡與地產(chǎn)界有“特殊關(guān)系”,因為,許在任四年,深圳樓市異常繁榮。許宗衡出事后,一些房地產(chǎn)商也蟄伏在香港“避風(fēng)頭”。還有說法稱,許宗衡可能涉及地鐵等公共基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招投標(biāo)腐敗。不論最終是什么,想來許宗衡的問題與其他落馬的高官不會有太大區(qū)別,大概同樣跌入與經(jīng)濟活動有關(guān)的權(quán)錢交易的古老陷阱中了。
          也就是說,許宗衡大刀闊斧地進行改革的時候、在辛勤忙碌地推動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時候,可能做到了“公私兼顧”。當(dāng)然,許宗衡之所以能夠做到這一點,也是因為過去二十多年來,中國各級政府高度經(jīng)濟化。政府與產(chǎn)業(yè)界、與經(jīng)濟活動過程有過于密切的關(guān)系,政府自己甚至就是經(jīng)濟活動的直接參與者。借助這種制度安排,某些能干的官員可以很方便地創(chuàng)造出GDP高增長這樣的政績,給自己創(chuàng)造出升遷機會;在這個過程中,也可以收獲巨大的私人經(jīng)濟利益。
          這一點令人深思。兩千多年前,司馬遷做《史記》,專門為當(dāng)時比較著名的官員做了兩篇合傳:《酷吏傳》和《循吏傳》o所謂酷吏其實都具有極強辦事能力,但執(zhí)政風(fēng)格“武健嚴(yán)酷”;循吏的管理風(fēng)格是“奉職循理,恤人體國”,但通常比較迂腐。司馬遷將兩者分別立傳,也說明了傳統(tǒng)政制的一大困境,即“才”與“德”兩者難以兩全。
          今天,中國政制依然沿用自上而下的選拔機制,并同樣面臨著德才難以兩全的問題一一盡管在傳統(tǒng)文化已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重斷裂的今天,談“德”這個名目有點滑稽,歷史也已證明,只靠官員之德本來就不能完全管用。
          因而,建立和完善官員的民主任用機制,恐怕是防止許宗衡悲劇的不二法門。

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