最需要關(guān)愛的孩子 　　他們是弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)群體:殘疾兒童、棄嬰、孤兒、艾滋病兒童、農(nóng)村留守兒童、單親家庭兒童、在押服刑人員未成年子女、農(nóng)村和城市貧困家庭的兒童、失足青少年、乞討流浪兒童、流動(dòng)人口子女、被拐賣兒童……在大多數(shù)孩子無憂無慮,盡情玩耍的時(shí)候,他們卻生活在痛苦的邊緣,也成為最需要我們呵護(hù)的天使。
　　孤兒與棄嬰:根據(jù)2005年國(guó)家民政部牽頭的“中國(guó)孤兒的現(xiàn)狀與面臨的困境”調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)18周歲以下父母雙亡及事實(shí)上無人撫養(yǎng)的未成年人共計(jì)57.3萬人,其中超過三成沒有得到經(jīng)常性的制度救助,超過一半需要救助。而在占總數(shù)絕大多數(shù)的農(nóng)村孤兒中,得到的救助比城市孤兒要少得多。近幾年,由于地震、洪水等天災(zāi)人禍也使孤兒的數(shù)量不斷攀升。
　　病患兒童:據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)目前0-14歲的兒童中,患有白血病、先天性心臟病、腦癱、孤獨(dú)癥等各類重大疾病的近千萬。每年新增約2萬名白血病患者,以2-7歲兒童居多;每年新增14萬左右的先心病患兒,其中能夠有條件得到治療的患兒僅為6萬左右。還有大量的腦癱患兒、唇腭裂患兒,孤獨(dú)癥兒童……就我國(guó)目前的醫(yī)療水平和條件而言,患這些重癥的患兒大部分完全可以通過手術(shù)和物理治療得到康復(fù)。但由于醫(yī)療費(fèi)用昂貴,許多家庭尤其是貧困家庭只能選擇放棄治療,從而延誤了治療的最佳時(shí)機(jī)。
　　
　　留守兒童、流動(dòng)兒童
　　近年來,城市帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,使得農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力流向城市,大規(guī)模的人口流動(dòng),促使流動(dòng)兒童和留守兒童群體出現(xiàn)。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)調(diào)查顯示,目前全國(guó)共有農(nóng)村留守兒童5000多萬,流動(dòng)兒童數(shù)量約2000萬。在已入學(xué)的適齡流動(dòng)兒童中,很多學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難,難以維持他們的學(xué)業(yè)。還有因?yàn)楦改竿獬龃蚬ざ�隨家里的親友居住的留守兒童,正處于學(xué)知識(shí)、長(zhǎng)身體的關(guān)鍵時(shí)期,卻因?yàn)楦改鸽p雙外出打工,得不到應(yīng)有的關(guān)愛。
　　
　　在押服刑人員未成年子女
　　在押服刑人員未成年子女是指父母犯罪造成孩子無人撫養(yǎng),或者生活環(huán)境非常困難的孩子。因?yàn)椴荒芟窆聝耗菢荧@得政府民政部門的救濟(jì),反而可能得到社會(huì)的偏見,加之缺乏父母的關(guān)愛,這部分兒童缺少家庭的溫暖和正確適時(shí)的引導(dǎo),具有負(fù)罪感和壓力感,很容易對(duì)政府、對(duì)社會(huì)產(chǎn)生反叛對(duì)抗情緒,誘發(fā)成為潛在的犯罪群體。
　　還有,農(nóng)村和城市貧困家庭的兒童、乞討流浪兒童、被拐賣兒童……當(dāng)我們的孩子還在為玩哪件玩具、穿哪件衣服苦惱的時(shí)候,在這個(gè)世界上,還有許多減免了學(xué)雜費(fèi)卻仍然無力承擔(dān)每月少得可憐的生活費(fèi)的孩子,他們買不起學(xué)習(xí)用品,營(yíng)養(yǎng)狀況也令人擔(dān)心;在我們的身邊,還有很多孩子居無定所、食無保障,或乞討、或被迫偷盜,流落在街頭的時(shí)間從數(shù)天甚至數(shù)年不等,他們已習(xí)慣于被家庭和社會(huì)所遺棄。
　　
　　政府救助最為重要
　　胡錦濤主席曾表示:孤殘兒童是社會(huì)上最弱小、最困難的群體,他們最需要呵護(hù)、最需要關(guān)愛。各級(jí)黨委和政府都要把孤殘兒童放在心上,健全救助制度,完善福利設(shè)施,推進(jìn)特殊教育,動(dòng)員社會(huì)力量為孤殘兒童奉獻(xiàn)愛心,使他們和其他小朋友一樣,在祖國(guó)的同一片藍(lán)天下健康幸福成長(zhǎng)。
　　 《聯(lián)合國(guó)兒童公約》及《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2001-2010年)》都明確提出兒童的生存與發(fā)展權(quán)利不容侵犯。
　　自1990年以來,國(guó)家為加強(qiáng)對(duì)兒童的司法保護(hù),先后制定了多部法律法規(guī),包括《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》、《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》等,明確規(guī)定了兒童享有的基本權(quán)利,如生存權(quán)、被撫養(yǎng)權(quán)、教育權(quán)、繼承權(quán)等。1997年,民政部等六部委共同制定了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展孤殘兒童福利事業(yè)的通知》。2000年,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見》中,明確了孤殘兒童在生活、教育、醫(yī)療等方面可以享受的特殊政策,確立了動(dòng)員社會(huì)力量,促進(jìn)孤殘兒童救助的法規(guī)依據(jù)。
　　為了保障孤兒的基本生活權(quán)益,我國(guó)設(shè)立了各類兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu),收養(yǎng)沒有親屬照顧的孤兒。民政部于2001年專門頒布了兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范,指導(dǎo)兒童福利院、孤兒學(xué)校等兒童社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地為孤、殘、棄兒童提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、醫(yī)療、教育等服務(wù)。民政部還制定并發(fā)布了孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn),并作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)全國(guó)。2009年,針對(duì)孤兒醫(yī)療保障問題,民政部與中國(guó)兒童少年基金會(huì)合作推出“孤兒保障大行動(dòng)”,即孤兒大病保險(xiǎn)機(jī)制,涵蓋了12種少年兒童長(zhǎng)發(fā)疾病,孤兒一旦患病即可獲得10萬元賠付金。
　　 “殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”,是民政部門針對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)的殘疾兒童和貧困家庭的殘疾兒童推出的醫(yī)療救助計(jì)劃,民政部門用福利彩票募集的資金為福利機(jī)構(gòu)腦癱兒童、全國(guó)貧困家庭唇腭裂兒童和罹患疝氣兒童實(shí)施手術(shù)矯治和康復(fù)。對(duì)于社會(huì)散居孤兒的大病救治,則通過“明天計(jì)劃”以及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療以及大病救助制度給予了不同程度的支持,推進(jìn)孤兒和貧困家庭兒童手術(shù)康復(fù)。
　　根據(jù)民政部網(wǎng)站的數(shù)據(jù),僅2009年,民政部就安排使用彩票公益金2.048億元用于福利機(jī)構(gòu)建設(shè)、流浪未成年人保護(hù)、孤殘兒童特殊教育、殘疾兒童手術(shù)康復(fù)和艾滋病救助安置等兒童福利事業(yè)的發(fā)展,體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)孤殘兒童這一弱小群體的福利性政策,保障了孤殘兒童的基本權(quán)益。
　　伴隨福利政策的細(xì)化,服刑人員未成年子女幫扶工作也被納入社會(huì)綜合治理工作的重要內(nèi)容。國(guó)家強(qiáng)調(diào)各級(jí)民政部門要在服刑人員未成年子女的撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、教育、管理等方面制定救助政策,采取提供最低生活保障、納入特困戶救助、家庭寄養(yǎng)等多種方式開展幫扶救助工作;各級(jí)司法行政部門協(xié)助做好監(jiān)護(hù)人無法履行職責(zé)的服刑人員未成年子女的生活照料和幫扶工作;共青團(tuán)和婦聯(lián)組織也把有困難的服刑人員未成年子女列為工作重點(diǎn),納入有關(guān)資助范圍。
　　此外,對(duì)于貧困家庭的兒童,國(guó)家還出臺(tái)了相應(yīng)的低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。低保對(duì)象中的學(xué)齡前兒童,每人每月按低保標(biāo)準(zhǔn)100%增發(fā)分類救助金;子女均未成年或子女均未完成高中(中專)學(xué)業(yè)的單親家庭,其父或母每月增發(fā)低保標(biāo)準(zhǔn)50%的分類救助金。而為保障貧困地區(qū)的學(xué)生完成九年義務(wù)教育,國(guó)家出臺(tái)了“兩免一補(bǔ)”政策。高等教育也逐步形成了以獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生貸款、勤工儉學(xué)等為主體的、多元化的資助貧困大學(xué)生的政策體系。
　　民間公益漸成中堅(jiān)
　　從20世紀(jì)80年代起,境外的民間組織逐漸進(jìn)入我國(guó),開展困境兒童的救助工作。在此后的30年里,本土和境外的民間兒童救助組織如雨后春筍般地發(fā)展起來,日益深入地介入到政府管理和百姓生活中,成為幫扶、關(guān)愛這些弱勢(shì)兒童的中堅(jiān)力量。
　　說起兒童公益,很多人會(huì)第一時(shí)間想到“希望工程”和“春蕾計(jì)劃”。這兩個(gè)項(xiàng)目,幫助無數(shù)失學(xué)兒童重新走入課堂,最初那個(gè)“大眼睛女孩”也因?yàn)椤跋Ｍ�工程”的資助完成了學(xué)業(yè),并成功步入社會(huì)。他們的背后,就是始終以少年兒童為救助對(duì)象的公募性基金會(huì):中國(guó)少年兒童基金會(huì)(簡(jiǎn)稱兒基會(huì))和中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)(簡(jiǎn)稱青基會(huì))。
　　作為中國(guó)第一個(gè)以募集資金的形式,為兒童少年教育福利事業(yè)服務(wù)的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體,中國(guó)兒基會(huì)總結(jié)并推出了一套行之有效的兒童公益事業(yè)運(yùn)作模式。根據(jù)兒基會(huì)在官網(wǎng)公布的數(shù)字,旨在救助我國(guó)貧困地區(qū)失學(xué)女童重返校園的公益項(xiàng)目“春蕾計(jì)劃”,已經(jīng)在全國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)普遍實(shí)施,募集資金8億多元,救助貧困失學(xué)女童達(dá)180余萬人次。隨著“兩免一補(bǔ)”國(guó)家助學(xué)政策的實(shí)施,中國(guó)兒基會(huì)及時(shí)調(diào)整了“春蕾計(jì)劃”資助的重點(diǎn),使對(duì)義務(wù)教育階段貧困女童的資助,從學(xué)費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)轉(zhuǎn)移到生活費(fèi)用的補(bǔ)助。2009年6月,還推出助學(xué)、成才、就業(yè)和關(guān)愛留守兒童的新行動(dòng),輔助政府解決貧困地區(qū)的貧困家庭女童及留守兒童的就學(xué)、生活等方面的實(shí)際困難。為呼吁全社會(huì)給孩子們提供安全健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境,中國(guó)兒基會(huì)還推出“中國(guó)兒童安全健康成長(zhǎng)計(jì)劃”,通過在全國(guó)各地捐建“安康教室”、“安康遠(yuǎn)程教室”、“安康圖書站”、“安康宣傳欄”、“社區(qū)兒童德育中心”、“安康嬰幼兒成長(zhǎng)教育網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)”和救助“貧困弱視兒童”等項(xiàng)目,幫助孩子們“遠(yuǎn)離失學(xué)、遠(yuǎn)離疾病、遠(yuǎn)離傷害、遠(yuǎn)離犯罪”。
　　各個(gè)基金會(huì)和民間公益組織設(shè)置的兒童救助項(xiàng)目已經(jīng)覆蓋助醫(yī)、助學(xué)、助養(yǎng)等各個(gè)領(lǐng)域。許多非專門兒童基金會(huì)也針對(duì)兒童設(shè)計(jì)了相應(yīng)的救助項(xiàng)目,如中國(guó)紅十字基金會(huì)下就有救助貧困腦癱兒童的“天使之愛”項(xiàng)目;救助下肢畸形兒童的“奔跑天使基金”等。中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)發(fā)起救助貧困殘疾兒童少年接受教育的“愛心永恒•扶殘助學(xué)春雨行動(dòng)”項(xiàng)目;啟動(dòng)實(shí)施“愛心永恒•啟聰行動(dòng)”,用于救助特困家庭的聾兒配戴助聽器及接受聽力語言訓(xùn)練。此外,中華慈善總會(huì)、中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)、中國(guó)健康促進(jìn)基金會(huì)、中國(guó)人口福利基金會(huì)、中國(guó)聽力醫(yī)學(xué)發(fā)展基金會(huì)、愛佑華夏慈善基金會(huì)都將慈善和關(guān)愛投向了這些需要關(guān)注的兒童。
　　與國(guó)際公益組織的合作,也讓中國(guó)兒童公益事業(yè)逐漸向國(guó)際化、規(guī)范化的方向發(fā)展。目前,與中國(guó)政府、國(guó)內(nèi)民間組織合作的國(guó)際公益組織包括聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、國(guó)際SOS兒童村組織、英國(guó)兒童救助會(huì)、世界宣明會(huì)、李嘉誠(chéng)基金會(huì)等,他們不光通過資金形式支持中國(guó)兒童慈善事業(yè)的發(fā)展,還通過引進(jìn)先進(jìn)的救助理念,完善兒童救助模式。如英國(guó)關(guān)愛兒童組織已先后在上海、昆明、銀川和成都等城市推廣孤殘兒童家庭寄養(yǎng)項(xiàng)目,以家庭形式撫養(yǎng)孤兒,生活在這種模式下的孤兒可以在寄養(yǎng)家庭中感受到來自“父母”的關(guān)愛。
　　許多來自國(guó)外的基金會(huì)和熱心人,直接在中國(guó)辦起了寄養(yǎng)孤殘兒童機(jī)構(gòu)。法國(guó)人吉勇夫婦創(chuàng)辦的濟(jì)慈之家,專門從事盲童寄養(yǎng)和特殊教育的民間寄養(yǎng),目前已寄養(yǎng)全國(guó)各福利機(jī)構(gòu)的盲童20多名。還有來自美國(guó)的貝天牧先生和夫人創(chuàng)辦的菲利浦海德基金會(huì)和牧羊地兒童村,這里完全按照常規(guī)家庭環(huán)境的模式,每個(gè)孩子都在獨(dú)立的小樓里居住,有小樓“父母”,有自己的小院能夠玩耍。貝天牧先生這樣介紹兒童村:“我們的信念就是幫助這些孩子恢復(fù)自信,給他們愛和希望。”
　　 “草根”力量傳遞愛心
　　還有一些這樣的民間公益機(jī)構(gòu)。他們沒有雄厚的資金支持和社會(huì)影響力,卻憑借博愛之心,用微薄的力量幫助著這些困境中的孩子,有人形象地稱他們?yōu)椤安莞�”公益組織。
　　在北京,有一群通過網(wǎng)絡(luò)相識(shí)的媽媽們,為了幫助那些急需手術(shù)但還沒有申請(qǐng)到相應(yīng)基金救助的孩子們,自發(fā)成立了“天使媽媽基金”,籌建“天使之家”孤兒寄養(yǎng)點(diǎn),自發(fā)的來照顧這些有著各種各樣殘疾的孩子們,并通過網(wǎng)絡(luò)尋找好心人捐款來幫助這些孩子早日接受手術(shù)。
　　北京星星雨教育研究所,中國(guó)第一家專門為孤獨(dú)癥兒童服務(wù)的教育機(jī)構(gòu)。它的創(chuàng)辦人田惠萍就是一個(gè)孤獨(dú)癥兒童的媽媽,“幼吾幼以及人之幼”的愛心和責(zé)任感讓他們?nèi)リP(guān)注更多需要幫助的孩子。為了填補(bǔ)國(guó)內(nèi)孤獨(dú)癥兒童救助領(lǐng)域的空白,她建立了星星雨,幫助更多罹患孤獨(dú)癥的兒童走出陰霾。
　　太陽村特殊兒童救助研究中心,創(chuàng)始人張淑琴曾是警界一級(jí)警督,工作期間,她了解到有許多服刑人員未成年子女無依無靠,于是在陜西、北京等地創(chuàng)辦了4個(gè)兒童村,收留在押罪犯子女400多名,為他們提供了一個(gè)遮風(fēng)擋雨的地方,并用自己的愛心,完成對(duì)兒童心理的輔導(dǎo)和調(diào)整。
　　愛是具有傳染力的,很多曾經(jīng)被救助兒童的父母主動(dòng)參與到救助其他孩子的慈善事業(yè)中。在這些民間公益組織的背后,還來自企業(yè)的資助;來自明星和成功人士的捐款和帶動(dòng);來自媒體的呼吁和關(guān)注;來自志愿者的幫助;當(dāng)然更多的還有來自每一個(gè)普通民眾的愛心和對(duì)弱勢(shì)兒童的疼惜。
　　正如兒童公益歌曲《最好的未來》所描繪:
　　每個(gè)夢(mèng)想 都值得灌溉
　　每個(gè)孩子 都應(yīng)該被寵愛
　　他們是我們的未來
　　同一天空底下 相關(guān)懷
　　這就是最好的未來

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