傳統(tǒng)的以軍事同盟為核心的安全機制難以確保和平，相反，在零和思維的誘導下，各國間的相互猜忌逐漸加深，地區(qū)安全危機也不斷升級。因此，未來東北亞安全秩序的建構首先需要照顧朝鮮的安全關切。
　　
　　經(jīng)歷一年持續(xù)不斷的危機之后，朝鮮半島出現(xiàn)微弱的緩和跡象。朝鮮一改過去“以超強硬對強硬”的姿態(tài)，多次釋放對話和談的信號。韓國在高強度的實力展示之后也顯示出重啟南北對話的意愿。
　　與此同時，各國間的穿梭外交在東北亞地區(qū)密集上演，先是美國朝鮮問題特別代表博斯沃思的韓中日三國之行，緊接著美國國防部長蓋茨造訪中日韓三國。其間，韓日兩國國防部長在首爾舉行會談。中國國家主席胡錦濤則在1月18日至21日對美國進行國事訪問。如此頻繁的外交斡旋意味著各國在危機高潮之后迫切希望找到化解矛盾、控制沖突的辦法。
　　然而，朝鮮半島上的軍事緊張氛圍仍在持續(xù)。韓國國防部聲稱將在今年擴大軍事演習的頻率和規(guī)模，美國也繼續(xù)強化在東北亞地區(qū)的軍事存在，卡爾文森號航母已駛抵東亞并與日本展開了聯(lián)合演習，美國F－22猛禽隱形戰(zhàn)機、F－16C戰(zhàn)斗機也預備部署到在日韓的前沿基地。這種兼具對話與對抗基調(diào)的外交和軍事博弈意味著朝鮮半島緩和的基礎依然脆弱，也使得東北亞地區(qū)的安全格局更加撲朔迷離。
　　
　　六方戰(zhàn)略考量
　　
　　經(jīng)過一系列的戰(zhàn)略較量之后，相關各方都認識到軍事對抗的風險，重新回歸到和平談判這一政策選項上來。但是，各國的政策立場和戰(zhàn)略考量相差甚遠，開啟真正的和談還有艱難的路要走。
　　延坪島炮戰(zhàn)突破了韓國社會的集體心理邊界，李明博政府決心不再容忍平壤的“挑釁”行為，通過更換軍事領導人、改變作戰(zhàn)體制和進行高密度的軍事演習等手段顯示其強硬立場。在韓國的高壓下，朝鮮表現(xiàn)出了耐人尋味的沉默。雖然朝鮮的一句“不值得回應”使箭在弦上的半島局勢出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機，但韓國卻將朝鮮的此次“示軟”視為自己的“全面勝利”以及北方外強中干的表現(xiàn)，進而相信韓國在未來的南北對抗中將大有勝算。因此，我們看到韓國統(tǒng)一部正式提出2011年為統(tǒng)一元年，為統(tǒng)一做積極準備。這種憤怒感與自信心的結(jié)合增加了韓國軍事冒險的可能性，有可能成為半島擦槍走火的新誘因。
　　美國在半島問題上的基本立場是一方面積極配合韓國的戰(zhàn)略行動，通過聯(lián)合軍事演習對朝鮮保持高壓態(tài)勢，另一方面也努力尋求與六方會談有關國家協(xié)調(diào)立場，爭取早日重啟談判進程。不過，在美國的戰(zhàn)略視野中，朝鮮半島只是小棋盤，整個東亞才是其關心的大格局。去年以來，美國高調(diào)回歸亞洲，基本手法就是利用地區(qū)的安全危機和對抗情緒來鞏固自己的戰(zhàn)略同盟，重新確立其在該地區(qū)的主導權。
　　朝鮮半島的危機正好為美國的東亞戰(zhàn)略調(diào)整提供了契機。面對日益嚴峻的東北亞安全局勢，一度產(chǎn)生離心傾向的美日、美韓同盟重新得到強化，并建立起美國主導的多邊協(xié)調(diào)機制。美國同盟體系的強化加劇了朝鮮半島的對抗態(tài)勢，無助于東北亞地區(qū)的和平穩(wěn)定。
　　日本是典型的“借船出海”，企圖利用朝鮮半島的危機事態(tài)加快其戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的步伐。2010年12月11日，日本首相營直人在視察東京一處就業(yè)中心時表示，政府正在考慮在朝鮮半島戰(zhàn)爭發(fā)生后，派遣自衛(wèi)隊前往韓國救助日本人。這是日本結(jié)束對韓國殖民統(tǒng)治60多年來，首次由首相公開表明要派遣自衛(wèi)隊進入韓國境內(nèi)。
　　事實上，在自主大國目標的指引下，日本近年來自我松綁的動作不斷。在政策思想上，日本通過修訂《周邊事態(tài)法》、《防衛(wèi)計劃大綱》等文件，逐漸背棄了自二戰(zhàn)結(jié)束以來一直堅持的專守防衛(wèi)體制，公開向動態(tài)防衛(wèi)的方向轉(zhuǎn)變；在軍力發(fā)展上，日本的武器裝備、指揮體制和人員結(jié)構在亞洲甚至世界上都處于領先水平；在戰(zhàn)略部署上，日本已經(jīng)將安全關注重心從北部地區(qū)轉(zhuǎn)移到西南諸島。凡此種種顯示出日本的對外戰(zhàn)略正在經(jīng)歷重大調(diào)整。
　　就在美國全力重返東亞和強化軍事同盟的同時，俄羅斯也加強了其在遠東地區(qū)的軍事力量投入，不僅打算將“西北風”級兩棲攻擊艦和“北風之神”級彈道導彈核潛艇部署到遠東軍區(qū)，而且準備斥巨資在堪察加半島建立新型的核潛艇基地和航母基地。出于對美日韓單邊行動的不滿，俄羅斯還通過出動巡邏機干擾美日聯(lián)合軍演等動作來顯示其在東北亞的存在。
　　俄羅斯的高調(diào)亮相，從短期看是為了應對朝鮮半島局勢惡化帶來的不確定性，長期則是在美國戰(zhàn)略東移和中國快速發(fā)展的態(tài)勢下，確保俄羅斯在東北亞地區(qū)秩序重構中的發(fā)言權。
　　中國在朝鮮半島的基本目標是實現(xiàn)半島的無核、無戰(zhàn)，一方面通過六方會談機制來控制朝核危機，照顧各方的安全關切，另一方面幫助朝鮮改革開放，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治和社會層面的“軟著陸”。然而，朝鮮擁核的決心異常堅決，半島的安全局勢也在連番升級。在此輪危機中，中國始終扮演著勸談促和的角色，建議啟動六方會談緊急團長磋商，并與有關各方進行了頻繁的外交磋商。盡管朝鮮半島的局勢暫時得到了控制，但如何在承擔地區(qū)責任與保持中朝友誼之間保持平衡，考驗著中國的外交智慧。
　　
　　軍事同盟難保和平
　　
　　從短期來看，朝鮮半島暴風驟雨式的戰(zhàn)略對抗暫時告一段落，各方都在進行試探性的努力并耐心觀察他者的政策反應。如果各國因要價過高而難以達到妥協(xié)，不排除朝鮮半島進入新一輪的緊張。而東北亞軍事同盟體系的強化和韓國容忍底線的突破意味著這種緊張將導致更加嚴峻的危機。相反，如果各方能夠達成一定程度的諒解，未來的焦點就將從軍事對抗轉(zhuǎn)向以什么條件和方式重啟六方會談。
　　從長期來看，東北亞地區(qū)的安全秩序必須進行重構。傳統(tǒng)的以軍事同盟為核心的安全機制難以確保和平，相反，在零和思維的誘導下，各國間的相互猜忌逐漸加深，地區(qū)安全危機也不斷升級。因此，未來東北亞安全秩序的建構首先需要照顧朝鮮的安全關切。
　　自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，朝鮮內(nèi)部困難不斷，并一直游離于現(xiàn)行國際體系之外。一個貧窮和孤立的朝鮮無疑是半島危機不斷的重要來源。美國需要放棄朝鮮即刻崩潰的幻想，正視朝鮮的安全訴求；國際社會也需要幫助朝鮮在保持總體穩(wěn)定的前提下實現(xiàn)漸進改革。
　　未來一段時期，美國將持續(xù)加大在東亞地區(qū)的戰(zhàn)略投入，而中國也將繼續(xù)推進東亞地區(qū)的合作。如果中美在東亞地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)略沖突，周邊國家將被迫進行非此即彼的選擇，顯然不利于整個地區(qū)的穩(wěn)定。因此，需要密切關注美國在該地區(qū)的戰(zhàn)略需求。最后，中國與周邊國家需要建立穩(wěn)定的心理預期。在中國成為世界第二大經(jīng)濟體的情況下，日韓賴以立國的經(jīng)濟優(yōu)勢開始喪失，經(jīng)歷著對中國從俯視到仰視的痛苦心理調(diào)整。雙方都需要超越雙邊競爭的意識，從區(qū)域和國際視野出發(fā)尋求新的合作空間。
　　在扎實推進這三點的基礎上，東北亞各國需要建立一個基于多邊協(xié)調(diào)和共同安全的合作機制，一方面可以共同避免損害，一旦出現(xiàn)安全問題能夠及時進行磋商，另一方面則可以發(fā)掘安全合作的潛在資源，培育互信和合作的習慣，為建立更高層次的區(qū)域安全共同體奠定基礎。唯有如此，朝鮮半島才能真正走出冷戰(zhàn)陰影，東北亞地區(qū)才能實現(xiàn)和解、共贏。

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