歷時一年申報，《武漢東湖風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃（2011-2025）》獲國務(wù)院批準(zhǔn)。新規(guī)劃既做加法，景區(qū)從5個增至8個，也做減法――劃出部分過度城市化、景觀資源匱乏、不符景區(qū)特征的地方，面積縮減11.38平方公里。加減背后，東湖水域面積未有改變，33平方公里。這是東湖風(fēng)景區(qū)管理者和幾輪規(guī)劃堅守的底線。
　　
　　要野趣，也需要歡樂谷
　　
　　童漢芳在東湖風(fēng)景區(qū)工作40年，其中大部分時間用鏡頭記錄東湖。他親歷過幾輪規(guī)劃，聽過許多對東湖的評價，印象最深的是：杭州西湖像少婦，武漢東湖像少女。少婦的美是打扮美，少女的美是自然樸實。落雁沙洲上紛飛的大雁、野鴨，老鼠尾低垂入水的楊柳枝，還有郭鄭湖、團(tuán)湖、后湖交聯(lián)溝通的東湖水，每種都是遮不住的天然美。
　　“東湖是野趣，西湖是人文�！蔽錆h市城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長于一丁如是歸納。雖然無法追趕西湖兩千年人文積淀，但野趣正是東湖的王牌。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市民對生態(tài)需求越來越高，而城市中央能擁有連片湖水、山巒、野鳥和密林，這樣的野趣不僅稀有，更是珍貴，“全球擁有如此稟賦的城市也不多見。”
　　過去，只有一趟14路公交通往梨園小門，由中華路上車，車票1毛6分。現(xiàn)在，直接或間接抵達(dá)東湖的公交線路超過10條。公共交通折射出東湖的變化，從城郊湖到城中湖，與城市越來越緊密。隨之而來是微妙的連鎖反應(yīng)。雖然風(fēng)景區(qū)禁止商業(yè)開發(fā)，東湖風(fēng)景區(qū)管理部門也不贊成用商業(yè)價值考察風(fēng)景區(qū)，但不可否認(rèn)，城市土地升值，推高了東湖風(fēng)景區(qū)的土地價值，商業(yè)利益開始覬覦這塊處女地。
　　在隱形的商業(yè)誘惑和壓力下，更能理解規(guī)劃和東湖風(fēng)景區(qū)管理者的堅持。無論《東湖風(fēng)景區(qū)分期建設(shè)項目草案綱要（1950年）》、《武漢東湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（1993年）》，還是今年新版總規(guī)，保護(hù)始終在首位。
　　但是，保護(hù)不是圈地而治、與世隔絕，保護(hù)和發(fā)展并非處于天枰絕然對立的兩端。如果一味保護(hù)，反而會陷進(jìn)資源、投入和客源的惡性循環(huán)――可達(dá)性影響客源進(jìn)入景區(qū)，客源過少制約景區(qū)資源發(fā)揮；有限資源帶來經(jīng)濟(jì)效益偏低，效益不佳導(dǎo)致投入減少；投入不足使得景區(qū)設(shè)施老化，抑制景區(qū)接待能力。
　　現(xiàn)在的東湖與30年前比，已發(fā)生天翻地覆的改變：一是居民對生態(tài)休閑的需求增加，令東湖價值大增；二是湖面不再適合養(yǎng)魚，綜合利用閑置漁場，需要引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)；三是“景中村”改造，帶來的環(huán)境恢復(fù)和人口外遷。所有這些都需要激活東湖價值，用發(fā)展賦予新的內(nèi)涵。于一丁的想法，東湖不能以打造中山公園的方式添置小景點、小游樂設(shè)施，而要作為區(qū)域考慮，發(fā)揮包容性，國際級濕地和世界頂級游樂并行不悖。東湖需要野趣，也需要歡樂谷。
　　
　　改善景區(qū)可達(dá)性
　　
　　新版總規(guī)出臺前，東湖風(fēng)景區(qū)已有動作，改善景區(qū)可達(dá)性，方便游客到達(dá)。比如，磨山風(fēng)景區(qū)大門挪位，改向梅園，并開辟大面積停車場，符合近年私家車出游增加。未來，有3處入口，將東湖風(fēng)景區(qū)與城市重要的人群聚集區(qū)聯(lián)系。北部位于白馬景區(qū)北側(cè)，近楊春湖高鐵副中心，以后，廣州高鐵游客能更便捷進(jìn)入東湖；西部在漁光景區(qū)西側(cè)，近徐東大道和中北路交會區(qū)域；南部在喻家山景區(qū)南側(cè)，近魯巷廣場。
　　隨著東湖與市區(qū)關(guān)系密切，景區(qū)交通和城市交通難免打攪，就像環(huán)湖路現(xiàn)在已成為武昌到光谷重要的過境通道，車流負(fù)荷急劇增加。因此，規(guī)劃不得不考慮幾方面：景區(qū)間交通，景區(qū)對外交通，以及市區(qū)對景區(qū)的交通影響。
　　遠(yuǎn)期規(guī)劃中，湖底過境通道提上議程。于一丁介紹，“很有可能以橋隧結(jié)合的形式，破解過境交通”。從九女墩到東湖漁場建隧道，轉(zhuǎn)彎處修橋，使得車進(jìn)隧道前能看到湖。到時，華僑城的過山車會變成湖光間的背景。如此，環(huán)湖路將還給旅行者，而從東湖高新區(qū)到機(jī)場的時間會大幅縮短。東湖南路拓寬為四車道，緩解城內(nèi)交通。
　　同時，城區(qū)和景區(qū)間隔出緩沖區(qū)，使喧鬧和寧靜有過渡。私家車停在景區(qū)外，進(jìn)入景區(qū)，依靠擺渡車、自行車和步行。那時，東湖風(fēng)景區(qū)更野生、自然，人們到這里就像現(xiàn)在開車50公里到咸寧大山，景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施齊備，比如淋浴房、洗手間、露營地、垃圾回收站。一家人自備干糧，外宿野外，享受真正的郊游和野營。
　　自行車游覽方式的引入應(yīng)該是新版總規(guī)中最大亮點之一。要設(shè)置專門的環(huán)湖自行車道，設(shè)立自行車租借網(wǎng)絡(luò)，在風(fēng)景名勝區(qū)出入口及各主要節(jié)點設(shè)立驛站，能讓游客“快捷租車，異地還車”。
　　
　　東部幽靜，西部喧鬧
　　
　　新版總規(guī)縮減掉的11.38平方公里，也讓參與者再三考量。曾有人說過，給東湖做規(guī)劃，就是“戴著鐐銬跳舞”。任何一點舉動，都會引發(fā)全社會的關(guān)注。
　　專項研究階段，參與者曾深入到東湖各景區(qū)，他們發(fā)現(xiàn)“部分景區(qū)的植被狀況不佳。特別是次森林的樹種不利于觀賞，已建成景區(qū)的古樹和花卉的風(fēng)格不同，串聯(lián)關(guān)系不強(qiáng)”。特別是很多景區(qū)沒有獨特的東西，因而在這一版規(guī)劃中沒有特級景源的說法。為了進(jìn)一步突出景區(qū)特色，原先的5個景區(qū)進(jìn)一步細(xì)化，增加至8個。在做概念規(guī)劃時，有來自日本、德國和英國的很多外國專家參與，日本對生態(tài)保護(hù)和濕地建設(shè)方面提了很多建議，“濕地建設(shè)也是新版總規(guī)的特色之一�！�
　　“目前最重要的兩個子項目規(guī)劃是東部綜合利用區(qū)和景中村改造。”東湖新版總規(guī)的武漢市規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃設(shè)計二所副總規(guī)劃師汪云所強(qiáng)調(diào)的這兩點，其實也是“城景融合的處理”。
　　東湖風(fēng)景區(qū)現(xiàn)有7個村，總?cè)丝诮咏?.5萬人，居民點用地和耕地占到東湖風(fēng)景區(qū)陸地面積的25.32%。如何在改造景區(qū)環(huán)境的同時，保證風(fēng)景區(qū)原住民的正常生活。“短期內(nèi)整體搬遷不大現(xiàn)實，規(guī)劃建議將景中村按搬遷型、縮小型、控制型和聚居型四類加以改造。”
　　“目前已經(jīng)安排一部分景中村村民從事相關(guān)的旅游配套服務(wù)，以后還會讓他們參與生態(tài)保育、農(nóng)游產(chǎn)業(yè)、環(huán)衛(wèi)等工作，形成公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)社區(qū)，在這個基礎(chǔ)上實現(xiàn)景區(qū)環(huán)境的改善和景區(qū)居民生活水平的提高�！�
　　景區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)體系也調(diào)整為以“商業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)”與“公共休閑事業(yè)”相結(jié)合。在風(fēng)景區(qū)的西部、中部和東部發(fā)展與旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，“促進(jìn)景區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有利于促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和風(fēng)景資源的永續(xù)利用”，最后達(dá)到東部幽靜，西部喧鬧。
　　在新版規(guī)劃期間，也曾參考瑞士日內(nèi)瓦湖的發(fā)展模式�！叭諆�(nèi)瓦在規(guī)劃日內(nèi)瓦湖時曾將它和商務(wù)旅游聯(lián)系起來，湖上有游艇，也有會展中心，這吸引到很多重大會議在那兒召開。這筆收入當(dāng)?shù)卣�府又反過來將其投入到日內(nèi)瓦湖的綠化建設(shè)上去�！�

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