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        一個壟斷廠商要取得最大利潤【戶口:最大壟斷寫就最大不公】

        發(fā)布時間:2020-04-10 來源: 人生感悟 點擊:

          

          在生命面前,我們平等———在母親溫暖的子宮里,我們享受同樣的孕育、感受同樣的關愛。然而,從呱呱落地的那一瞬間起,我們注定有所不同,并且這種不同將永遠寫進各自的人生:因為我們有了戶口。

          在中國,戶口對于大多數(shù)人來說,遠不是一個紅色小本子那么簡單。在它的背后,有著與之相連的千絲萬縷的社會權利和利益。比如,沒有北京戶口,你沒有權利享受義務教育,沒有權利享受超低大學錄取分數(shù)線,沒有權利注冊公司、辦信用卡、辦護照、辦簽證、上社會保險、購買經(jīng)濟適用房,甚至沒有權利辦理手機入網(wǎng)……更難堪的是,盡管你做著比大多數(shù)北京人體面的工作拿著比大多數(shù)北京人多的薪水,你仍然只是一個“外地人”、“侵入者”,甚至“盲流”。

          所以,就有了人們?yōu)樽分饝艨诘膴^斗,各種愛與恨的交織……  

          在中國,戶口對于大多數(shù)人來說,遠非一個紅色小本子那么簡單。它不啻于一個標簽,從一出生即標明三六九等、高低貴賤,每個人只能在它規(guī)定的范圍內描繪自己的人生。那一頁不超過20個字的紙張,那一枚腥紅的印章,竟然可以凝聚一生的奮斗、苦澀與夢想。

          戶口,作為一種人口管理方式,原本并沒有什么特殊的內涵。只是由于現(xiàn)行的戶籍制度是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物,帶有明顯的“二元社會”特征,才賦予它很多本身之外的功能,與之相連的各種社會福利和權益,造成種種權利差異和社會不公。

          如果說對人的壟斷是一切壟斷之源。那么,最大的壟斷,就是戶口的壟斷;
        最大的不公,就是生而不公。

          

          荒誕經(jīng)歷沉淀戶口“剛性面目”

          

          10年前,云南人黃慶因為抨擊戶籍制度弊端,被定為“反革命宣傳煽動罪”判處管制兩年。10年后的今天,他的那些“反動言論”,卻正在逐步成為戶籍改革的目標———一個普通公民的遭遇,從側面描繪出戶口昔日的輝煌,給戶口“剛性面目”下出最好的注解。

          1991年12月5日被公安部門逮捕之前,黃慶在云南省人民檢察院政治部工作,因工作努力,經(jīng)常被評為先進和受到表彰。那一年的秋天,黃慶的兒子上學讀書。當時,黃慶一家住在昆明五華區(qū)永昌小區(qū)省檢察院宿舍,兒子就近在永昌小學借讀。按規(guī)定,就讀屬于五華區(qū)的永昌小學必須有城區(qū)居民戶口。但是,按照當時的戶籍制度里的明文規(guī)定,孩子的戶口只能隨母親。黃慶妻子的戶口在昆明市郊區(qū)西山區(qū),兒子的戶口自然也是郊區(qū)居民戶口。

          一天,老師把黃慶叫到學校,告訴他如果孩子的戶口還轉不進市區(qū),只能要么轉走,要么多交錢,每個學期比有戶口的孩子多交四五百元。當時,黃慶的月工資只有300多元,在昆明搪瓷廠工作的妻子的工資更低,實在無力交納這筆昂貴的“借讀費”。

          若是沒有特殊關系,要將郊區(qū)戶口轉為城區(qū)簡直比上天還難。對于“沒有本事”的黃慶來說,兒子的郊區(qū)戶口是不可能轉為城區(qū)戶口的。最后,他決定給當?shù)赜嘘P部門寫信,希望引起有關領導的重視,改革不合理的戶籍制度。1991年9月的一天,黃慶寫下了四五千字的一封“匿名信”,復印數(shù)份以后,分別寄給省委、省政府、省人大、市委、市政府、市人大等黨政機關。同時,黃慶還把這封信寄給兩家地處官渡區(qū)、西山區(qū)的大型國有企業(yè)黨委。他認為這些企業(yè)地處郊區(qū),同樣會遇到“戶口歧視”的問題,希望他們?yōu)樽约旱穆毠ぶ,也向省市黨政領導反映問題。如果沒有效果,就向政府“請愿”。沒想到,這成為導致他被定為“反革命宣傳煽動罪”的“重大根據(jù)”。

          在“匿名信”里,黃慶主要表述的觀點是,把同樣的城市居民劃分為城區(qū)居民和郊區(qū)居民,并在就業(yè)就學等方面加以區(qū)別對待,公然歧視后者,這是一種不公正的歧視性制度;
        在昆明市的城鎮(zhèn)人口中區(qū)分“市區(qū)居民”和“郊區(qū)居民”,不適應經(jīng)濟建設發(fā)展的要求,有弊端,應當改革;
        不應該人為地把人劃分出高低貴賤,因為社會主義國家更應重視人權。

          1991年12月5日下午,黃慶下班剛進家門就被誘捕。隨后,他被昆明市檢察院批準逮捕,單位除名,分配給他的住房也被收回。

          

          血淚辛酸雕刻“黑人”現(xiàn)代版本

          

          在深圳市蓮花山的一間棚屋里,67歲的深圳人陳木利拿出他的身份證,證明自己是正兒八經(jīng)的深圳人。只不過,他已經(jīng)當了20多年的深圳盲流……  陳木利年輕時參加過東江縱隊、當過抗美援朝志愿軍戰(zhàn)士、做過國家干部,本該一帆風順的生活,在1968年8月徹底破滅。陳木利正在路上騎車,腦袋突然被人罩住。

          清醒過來后,卻進了當?shù)嘏沙鏊。幾?jīng)提審上訴,陳木利以“強奸幼女”罪被判15年有期徒刑。管教干部告訴他,“安安心心服刑吧,‘四人幫’倒臺,你自然就會出去了”。1979年10月,老老實實在監(jiān)獄呆了11年的陳木利帶著釋放證、邊防證和路費,重新回到寶安縣,也就是現(xiàn)在的深圳。

          按規(guī)定,刑滿釋放人員回到原地后,拿釋放證到所在公安局重新辦理戶口,并回原單位安排工作。陳木利回寶安后,先到縣公安局交了釋放證,公安局的人讓他明天再來,沒想到第二天再去公安局時,公安說沒收到他的釋放證,一個星期后再去,公安對這個勞改犯也沒有什么好臉色。再加上回來這一個星期的遭遇,陳木利放棄了這個重新走向社會的機會。就這樣,他一直過著沒有戶口、沒有身份的“黑人”生活。對戶口的渴望,緣于陳木利新的婚姻的開始。

          1993年1月,陳木利與客家姑娘小何把兩個人的東西搬到同一間鐵皮屋里。由于老陳沒有戶口,他們連結婚證也辦不了。1994年,陳木利的女兒在農(nóng)場出世了,陳木利把兩個人的“盲流”生活,導演成了三人。陳木利知道,在深圳郊區(qū)蓮花山的許多山頭,都住著沒有身份的盲流。于是,抱著女兒,扛著行李,夫妻倆在山上的一片荔枝林旁搭起了窩棚。隨著派出所查的次數(shù)增多,再加上女兒一天天長大,沒有身份沒辦法接受教育,曾經(jīng)擱下來的辦戶口的事,又重新提起來。

          1998年,隔了20年重新走進深圳市公安局戶籍科的陳木利得到禮貌的接待,經(jīng)過提點后,老陳東拼西湊了1000元錢,重新回到韶關第二監(jiān)獄辦理釋放證,拿到釋放證后,重新申請辦理戶口。1999年4月,當陳木利終于拿到深圳市公安局簽

          發(fā)的長期身份證后,當了20年“黑人”的他哭得很傷心。這一天,陳木利兩口子花280元買了張上下兩層的木床當是慶賀,陳木利只說了一句“睡床真舒服”。

          

          最大壟斷寫就最大的不公

          

          也許兩個普通人的經(jīng)歷,并不能構成對戶口的徹底顛覆。戶口在幾代人腦海里,都留下過抹不去的烙印。在短缺經(jīng)濟時代,戶口意味著生存,能帶來食品、衣物;
        可以出行,能帶來安全、尊重與認同。人們尊重戶口,實際是尊重戶口背后的勞動用工、住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等種種利益、尊重“農(nóng)業(yè)戶口”與“非農(nóng)業(yè)戶口”這道紅線背后的社會角色分工———對人的壟斷,成為一切社會元素的控制中樞,無時無刻不在發(fā)生作用,制造著關于平等、機會的不公。如今,隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的相互包融、城鄉(xiāng)人員的大流動,現(xiàn)行戶籍制度的弊端日益顯現(xiàn):實行戶口二元管理結構,人為分割城市人口和農(nóng)業(yè)人口既不合理也不科學;
        此外,戶口遷移限制太死,影響了公民的正常合法遷移。去年以來,北京、安徽、新疆以及深圳等地都相繼出臺了戶籍改革方案,存封了半個世紀的“城門”,正在被打開。

          遺憾的是,“猶抱琵琶半遮面”的戶口改革,依然留下許多“賺錢”的機會,制造新的不公。在小城鎮(zhèn)建設中,城鄉(xiāng)戶口的差別雖然不像原來的幾千上萬元,但各地不一,仍有幾百上千的區(qū)別,雖然三令五申不許亂收費,但土政策仍然體現(xiàn)著當?shù)厝说膬?yōu)勢;
        教育部門特別是一些名校也借“戶口”大肆斂財,提前演繹高級教育的童話故事。

          要打破壟斷,關鍵不在戶籍制度、戶口遷移制度,不在公安機關,而要看相關制度、相關部門是否能配套改革。只有就業(yè)、教育、住房、社會保障等各方面真的一視同仁,不分地區(qū)、不分戶口性質,才能真正打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟格局。

          如果各部門仍然按居住地區(qū)區(qū)別對待,“統(tǒng)稱居民戶口”的改革就成了一句笑話、一場游戲。不從背后的這些制度逐個改起,卻希望通過戶口遷移制度一次、幾次改革來解決所有問題,是一個無法變成現(xiàn)實的美麗錯誤。

          既然開了一條縫,就無法再關上,不妨把這個“城門”再開大一些,甚至拆除這個禁錮了人們半個多世紀的“城墻”,讓現(xiàn)實、讓認識、讓歷史來淡化這條界限,徹底消除這條界限,給公民帶來更加平等和自由的空間。

          

          現(xiàn)行戶籍四大弊端

          

          政治:大中小城市、城市與鄉(xiāng)村等級森嚴、相互隔絕,不符合工農(nóng)聯(lián)盟的國家體制,不符合逐步縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別的基本方向。更重要的是,因為主要采用“政策當家”的行政審批方式,實際上為產(chǎn)生腐敗提供了溫床。

          經(jīng)濟:這種制度雖然促成并保護了城鄉(xiāng)分隔的二元經(jīng)濟格局,從實質上說,是以犧牲發(fā)展速度與效益,來換取社會穩(wěn)定。既違背了個人意愿、阻礙了社會進步,也在根本上影響了個人的發(fā)展與社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展。

          社會:上世紀90年代以后,城市社會治安狀況日益嚴重,犯罪案件逐年上升,流動人口犯罪已成為一個嚴重的社會問題。解決這個問題的思路有兩個:一是增加政法、公安隊伍,加強防范,加大打擊力度,重判嚴打。這是治標的辦法。

          二是從戶籍制度的層面來解決這個問題,這既有助于形成一支新的產(chǎn)業(yè)大軍,又有助于解決城市社會治安問題。

          心理:由于社會利益分配的嚴重不公,導致社會心理的失衡,以利益為軸心的市民文化形成城市文化的主流,城市與鄉(xiāng)村的鴻溝,已經(jīng)遠遠超越地域劃分的界限。

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