MPA教育與公共行政領(lǐng)導(dǎo)的成長
發(fā)布時間:2020-04-10 來源: 人生感悟 點擊:
今天大家邀請我來我覺的是一個很難得的機會,下面我想將我所知的信息以及我自己的心得和大家交流一下。
大學(xué)教育是永恒的題目,現(xiàn)在我們對之進行新的討論。當代世界各國領(lǐng)導(dǎo)人大都出自大學(xué),比如日本的早稻田大學(xué),美國的哈佛、耶魯,中國的北大、清華、人大等都是出國家領(lǐng)導(dǎo)人的地方。那么如何培養(yǎng)MPA的人才也就成為我們今天要討論的主要問題。
MPA有三種含義:在碩士學(xué)位的意義上,MPA是指公共管理碩士學(xué)位;
在教育的意義上,MPA是指公共管理碩士的研究生教育,是一種應(yīng)用型教育;
在群體的意義上,MPA則是指獲得管理學(xué)位的研究生。
MPA這種學(xué)位在各國的內(nèi)涵都不是單一的。在美國其就是多樣化的,有人指公共行政,有人指公共事物,有人指公共管理,不管是什么,其科技含量都很高,因而需要專門人才,所以,MPA是朝陽專業(yè),是非常有前途的。
1924年,MPA起源于美國,八十年來迅速發(fā)展。1995年,220多所院校都有了MPA的教育,在校生有三萬多人,畢業(yè)走向有聯(lián)邦或州政府、辦公室、國會、大企業(yè)、人力資源開發(fā)等。目前有三大職業(yè)學(xué)位:MPA、MBA、法律碩士,被稱為文科教育的三大支柱(現(xiàn)在我們還不叫職業(yè)學(xué)位,而是叫專業(yè)學(xué)位)。在我國,1998年開始論證MPA的必要性。1999年國務(wù)院批準了設(shè)立MPA的方案。2000年8月,國務(wù)院批準北大、清華、人大等24所院校為首批MPA試點院校。一委兩部組建MPA專業(yè)學(xué)位指導(dǎo)委員會。今年七月開始報名,10月13日——14日考試,至此,MPA也開始正式登陸中國。
MPA是對傳統(tǒng)教育的挑戰(zhàn)。如何培養(yǎng)專業(yè)化的人才呢?公共行政領(lǐng)導(dǎo)人約翰•科特說,先天因素和早年的生活經(jīng)歷使90%的人已經(jīng)不適合當領(lǐng)導(dǎo)人了。約翰•加德納則說,“領(lǐng)導(dǎo)人可以教會嗎?可以,但不是全部。領(lǐng)導(dǎo)人的很多特質(zhì)都是可以學(xué)會的,但教不會的那部分也很重要!睖贤ā⑻幚砣穗H關(guān)系都是可以學(xué)會的,但要達到一定程度就不是那么容易了!肮芾碚呤且淮纬錾模I(lǐng)導(dǎo)者卻是二次出生的”,也就是說管理者是可以培養(yǎng)出來的,但領(lǐng)導(dǎo)者卻不是,而是競爭出來的。所謂的培養(yǎng)就是發(fā)現(xiàn)有潛質(zhì)的青年人或是給一些人以發(fā)揮自己才華的機會,競爭卻不是這樣,所以很多領(lǐng)導(dǎo)者都是傷痕累累。
約翰•加德納說世上沒有生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的生產(chǎn)線。從橫向來說,公共行政領(lǐng)導(dǎo)的成長道路自古以來就有兩條:一是參軍,通過艱苦卓絕的軍營生活邁向領(lǐng)導(dǎo)者之路;
二是讀書,接受統(tǒng)治階級的意識形態(tài),學(xué)會上流社會的語言和思維方式,社會就是從平民中補充統(tǒng)治人才,形成社會的良性循環(huán)。中國古代的科舉制度,英國的文官制度都體現(xiàn)了通過讀書來成為領(lǐng)導(dǎo)人的方式。在資本主義發(fā)展起來以后,通過市場的道路也可以成為領(lǐng)導(dǎo)人,經(jīng)濟上發(fā)展起來后再謀求政治上的地位。
下面我們從縱向來看看公共領(lǐng)導(dǎo)者的成長道路,也就是能力的培養(yǎng)和發(fā)展過程,具體可以分為五個部分:
1)先天遺傳因素。在領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域比別人聰明,其特質(zhì)與遺傳因素有關(guān)。氣質(zhì)是可以遺傳的,是先天的。氣質(zhì)后天的發(fā)展便是個性,在和平年代,個性即命運,能否與人合作,有無團隊精神都是非常關(guān)鍵的。另外,性格、智力也是遺傳的。人的智力基礎(chǔ)在小學(xué)時就完成了,這是人的智力形成的關(guān)鍵時期。體格也是有遺傳的,西方就建有“家族健康檔案“,健康長壽的人往往有家族遺傳史。關(guān)于先天遺傳因素對能否成為一個優(yōu)秀的公共行政領(lǐng)導(dǎo)人的影響現(xiàn)在還在研究中。
2)早期生活經(jīng)歷。主要指學(xué)齡前,也有人延長到小學(xué)或中學(xué)。早期生活經(jīng)歷對人一生的影響很重要。俗話說“三歲看小,七歲看老”。一個人在小的時候有什么樣的家庭,和哪些人接觸都是先天的,因為一個人不能選擇自己的家庭。那么早期的生活經(jīng)歷是如何影響人的成長呢?首先是就近觀察和模仿,孩子小的時候都會觀察和模仿自己身邊的人,他們的行為就會受到影響;
其次是家風(fēng)和校風(fēng),其中組織規(guī)模是一個因素,比如在一個規(guī)模較小的群體里,每個人都可能被發(fā)動起來,擔任一定的職務(wù),每個人都可以得到鍛煉,反之,則會壓抑個人的領(lǐng)導(dǎo)能力,F(xiàn)在很多學(xué)校不論是小學(xué)還是中學(xué)其班級規(guī)模都很大,這樣大部分的孩子在上學(xué)期間都沒有機會擔任一定職務(wù),一直是別人的追隨者,這很不利于他們領(lǐng)導(dǎo)能力的發(fā)掘和培養(yǎng)。過去一個家庭中有好幾個孩子,這就給了年長的孩子領(lǐng)導(dǎo)一個小群體的機會,有利于他們領(lǐng)導(dǎo)能力的形成。而現(xiàn)在都是獨生子女,在家里沒有機會鍛煉,在外面班集體的規(guī)模又太大,同樣還是沒有機會!额I(lǐng)袖論》這本書講了政治家領(lǐng)袖的成長道路,甘地的父親娶了五個妻子,甘地是較小的妻子的孩子,在家里地位不高,從小就有容忍的性格,以至后來倡導(dǎo)了“非暴力不合作”運動;
列寧的家庭非常溫馨,其父母總是和孩子們一起玩,后來父兄的早逝堅定了其革命的決心,但他的革命方式與斯大林是完全不同的,而斯大林的父親是一個鞋匠;
希特勒早年沒有享受過愛,他只知道報復(fù)。從這些人的經(jīng)歷我們不難看出一個人早期的生活經(jīng)歷對人的心靈影響是潛移默化的。
3)學(xué)校教育。領(lǐng)袖是先天遺傳因素和后天實踐相結(jié)合的產(chǎn)物,并且后天實踐還起著決定作用。我們說先天并不是唯心的,而恰恰是在尋找物質(zhì)基礎(chǔ)。就后天實踐來說,學(xué)校教育就是很重要的,尤其是大學(xué)教育。那么大學(xué)教育在MPA 教育中起什么作用就是一個很值的研究的問題。美國有學(xué)者說美國缺少培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)能力的學(xué)校,雖然有的人領(lǐng)導(dǎo)能力很強,但卻是通過大學(xué)體制之外的機會獲得的,比如當橄欖球隊的隊長。我們現(xiàn)在很多領(lǐng)導(dǎo)人文字能力不行,而文字功夫?qū)τ诠残姓I(lǐng)導(dǎo)人是非常重要的,但我們現(xiàn)在只有高中教育才進行這種培養(yǎng),大學(xué)教育卻不愿做這種努力。
大學(xué)教育應(yīng)該在哪些方面起到其應(yīng)有的作用呢?
首先是社團實習(xí)方面。通過這些活動可以培養(yǎng)、訓(xùn)練、開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)能力,這比在課堂上獲的機會多得多,課堂上主要是表現(xiàn)自己,而在社團活動中卻是培養(yǎng)處理人際關(guān)系的能力。我們現(xiàn)在很多政府領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)都是學(xué)生干部。實習(xí)是學(xué)習(xí)的跨界,從一個領(lǐng)域進入另一個領(lǐng)域,比如青年志愿者活動,為社區(qū)服務(wù)等,美國有白宮實習(xí)營活動,即是與總統(tǒng)座談,觀察領(lǐng)導(dǎo)人的處事方式。因此,這些都應(yīng)該引起重視,成為正式大學(xué)教育的一部分。
其次是多才多藝的素質(zhì)教育。專業(yè)化是現(xiàn)代社會的特征,專業(yè)教育也是現(xiàn)代教育的特色,這固然無可非議,但這種教育方式同時又抹殺了專業(yè)外的能力的培養(yǎng),很可能導(dǎo)致職業(yè)的白癡,而人本應(yīng)是多才多藝的。因而現(xiàn)在我們提倡“后基礎(chǔ),寬口徑“的素質(zhì)教育,專業(yè)目錄也由原來的500多個減少到了249個。另外,人文精神的培養(yǎng)也是必不可少的,領(lǐng)導(dǎo)這必須同時還是人類學(xué)家、社會學(xué)家,必須熟知人文知識。我們的領(lǐng)導(dǎo)人都是多才多藝,江澤民主席熟悉詩詞,朱總理擅長二胡,李嵐清副總理彈的一手好鋼琴。此外,醫(yī)學(xué)院并入綜合大學(xué)也是為了在不同程度上能夠受到人文精神的熏陶。周國平的《誰殺死了妞妞》中提到在給妞妞看病的這個過程中只看到了四張人的面孔,剩下的都是職業(yè)面孔,很多醫(yī)生缺少人文精神。還有,我們的理工科學(xué)生還要學(xué)習(xí)文科課程也是出于此種考慮。
再次,大學(xué)還是政治社會化的重要場所。青年學(xué)子在這里接受統(tǒng)治階級的意識形態(tài),價值觀念,從而被教育為愛國者。政治素質(zhì)是公共行政領(lǐng)導(dǎo)人的重要素質(zhì)。這種政治素養(yǎng)價值觀念形成主要在大學(xué),很多人此時確立了自己一生的生活信念,尤其是在注重政治灌輸?shù)膰,比如朝鮮、中國、日本等。我們的各種活動如升國旗、奏國歌都是很重要的儀式。
最后是提高理論思維能力。這是必需的素質(zhì),作為領(lǐng)導(dǎo)人要善于概括。領(lǐng)導(dǎo)人都是概括的大師。而我們某縣領(lǐng)導(dǎo)居然做出了“三年一小變,五年一大變”的概括,讓很多人捧腹大笑,可見學(xué)會概括對于一個領(lǐng)導(dǎo)人的重要性。對于提高理論思維能力來說,這是大學(xué)教育的強項。大學(xué)通過專業(yè)學(xué)習(xí)不知不覺培養(yǎng)了抽象思維。中國近代社會未走上發(fā)展道路,就是因為缺少實驗和邏輯。大學(xué)重要是學(xué)習(xí)哲學(xué),哲學(xué)訓(xùn)練人的思維,而領(lǐng)導(dǎo)者要有哲學(xué)思維。
4)工作場所的經(jīng)驗。這對人的鍛煉也很重要。優(yōu)秀青年人會自己給自己制造壓力,要比別人做的更好一些,F(xiàn)在培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人講究“輪崗”,都是從管理者開始,從一個崗位到另一個崗位,不斷的跳出專業(yè)的壕溝。這是從橫向來說。從縱向就是要學(xué)會和不同的人(上司下屬)打交道,經(jīng)歷成功與失敗,他人的幫助以及自己的悟性才能一步步發(fā)展起來。在這個過程中還要學(xué)習(xí),不能只是實踐,實踐只是感性經(jīng)驗,我們還需要理性經(jīng)驗。
5)機遇與運氣。
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