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          希拉里演繹“巧實(shí)力”

          發(fā)布時(shí)間:2020-04-11 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:

               希拉里此次訪華,應(yīng)該是一次傾聽之旅。      希拉里曾在國(guó)務(wù)卿資格聽證會(huì)上表示,會(huì)用“巧實(shí)力”(smart power,意指懂得并能夠達(dá)到目的的軟硬兼施能力)來處理國(guó)際關(guān)系。本月,正式宣誓就職的她上任還不滿一個(gè)月,就開始了首次海外出訪,這在美國(guó)歷史上很少見。頗為意味深長(zhǎng)的是,這位新國(guó)務(wù)卿繞開了傳統(tǒng)的歐洲路線,而選擇訪問日本、印尼、韓國(guó)和中國(guó)亞洲四國(guó),具有兩重涵義,一方面凸現(xiàn)了亞洲在美國(guó)外交版圖上的重要性;另一方面,也是為了給奧巴馬政府的外交塑形,更重要的是改善美國(guó)在國(guó)際上的形象。
            “巧實(shí)力”的提法其實(shí)是老調(diào),就不知這位新官準(zhǔn)備如何演繹?
            
            亞洲之重
            
            “希拉里在就職后如此短的時(shí)間內(nèi)出訪亞洲意義重大。”2月14日,前美國(guó)駐華大使、現(xiàn)美國(guó)亞洲基金會(huì)理事芮效儉(J. Stapleton Roy)在上海復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心舉行的《美國(guó)在亞洲的角色》政策報(bào)告發(fā)布會(huì)上說。
            芮效儉說,每一屆美國(guó)政府的更迭都會(huì)面臨挑戰(zhàn)。這次新政府的挑戰(zhàn)尤其艱巨,因?yàn)槿澜缍继幱诮鹑谖C(jī)中。而與此同時(shí),伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、美俄關(guān)系、朝鮮和伊朗核問題、反恐等多重問題依舊困擾著美國(guó),全球變暖、環(huán)境保護(hù)、能源危機(jī)等問題也刻不容緩,因此,2009年是國(guó)際格局發(fā)展至關(guān)重要的一年。
            “當(dāng)重大危機(jī)出現(xiàn)時(shí),政府的處理方式?jīng)Q定世界向積極方向發(fā)展還是消極方向發(fā)展!避切認(rèn)為,希拉里將訪問的第一站選在亞洲,說明亞洲將獲得美國(guó)更多的關(guān)注。
            復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任吳心伯教授也指出,相比起4年前,美國(guó)對(duì)亞洲的政策已經(jīng)有了調(diào)整和進(jìn)步。長(zhǎng)期由美國(guó)主導(dǎo)的中美關(guān)系,隨著兩國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴度的增加正變得更加平衡。美國(guó)也不再以單純的同盟和非同盟關(guān)系來考慮亞洲政策,在區(qū)域事務(wù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中,像中國(guó)這樣的非同盟國(guó)對(duì)美國(guó)的重要性已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一些同盟國(guó),所以美國(guó)必須采取新的方式來與亞洲交往。
            亞洲之行的第一站沒有懸念,是美國(guó)的盟友日本。但是希拉里和奧巴馬政府的其他官員都明確表示,亞洲之行的核心在中國(guó),希望借此顯著推進(jìn)與北京的關(guān)系,為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體和增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體之間找到合作的新途徑,特別是在氣候變化和環(huán)境問題上。
            芮效儉在接受包括《新民周刊》等媒體的采訪時(shí)表示:“希拉里在對(duì)華政策上會(huì)發(fā)揮非常重要的作用。雖然她不是中國(guó)問題專家,但如果國(guó)務(wù)院與國(guó)家安全委員會(huì)能夠保持良好關(guān)系,那么知華專家就能給她提供很大幫助。而據(jù)我目前了解的情況,未來兩個(gè)機(jī)構(gòu)更有可能合作,而不是對(duì)抗!
            人權(quán)問題和對(duì)臺(tái)軍售是希拉里訪問中國(guó)時(shí)可能出現(xiàn)摩擦的環(huán)節(jié)。對(duì)此,芮效儉很肯定地說:“希拉里訪問北京具有積極的建設(shè)性意義,是一個(gè)良好的開端。我不認(rèn)為人權(quán)問題是她訪問的目的,目的是要發(fā)展中美友好關(guān)系。中美是世界上兩個(gè)重要大國(guó),應(yīng)該一起處理核問題、中東和平、全球變暖等問題!
            希拉里此前表示美國(guó)將依《臺(tái)灣關(guān)系法》繼續(xù)對(duì)臺(tái)軍售,態(tài)度又顯得很硬。
            芮效儉說,“美國(guó)會(huì)繼續(xù)對(duì)臺(tái)軍售,但是持續(xù)多久、交易達(dá)到多大規(guī)模,現(xiàn)在判斷還為時(shí)過早。去年,臺(tái)灣地區(qū)新的領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái),兩岸關(guān)系出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。美國(guó)歡迎這種變化!
            希拉里出訪亞洲并非奧巴馬新政府的首發(fā)出訪團(tuán)。在她之前,已經(jīng)有副總統(tǒng)拜登前往德國(guó)參加慕尼黑安全會(huì)議。從出訪人的職務(wù)級(jí)別角度看,歐洲和亞洲究竟哪個(gè)對(duì)美國(guó)更重要呢?芮效儉解釋說:“副總統(tǒng)拜登外交經(jīng)驗(yàn)豐富,行政層面而言,他是美國(guó)的第二號(hào)國(guó)家領(lǐng)袖,國(guó)務(wù)卿希拉里相當(dāng)于常務(wù)副總理(executive vice premier)。美國(guó)沒有總理這個(gè)職務(wù),總理的職務(wù)由總統(tǒng)兼任。但是不管在政策執(zhí)行層面還是依照美國(guó)歷史,國(guó)務(wù)卿的地位要比副總統(tǒng)更加重要,她(希拉里)不僅要領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院,還要執(zhí)行外交政策,并且直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé),無需經(jīng)過副總統(tǒng)。”
            “從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,對(duì)美國(guó)而言,亞洲是最重要的地區(qū),其中中國(guó)、印度等國(guó)的經(jīng)濟(jì)正快速崛起。東亞地區(qū)之所以特別重要,不僅因?yàn)檫@個(gè)地區(qū)可能引起全球幾個(gè)大國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng),也因?yàn)檫@些國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得其他國(guó)家學(xué)習(xí)!
            
            傾聽之旅
            
            美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》撰文說,希拉里急著訪問亞洲和中國(guó)表現(xiàn)得有些沖動(dòng)!斑@次行程是最后一刻才匆忙敲定的,希拉里在一定程度上是希望向外界表明,是國(guó)務(wù)院而不是奧巴馬的國(guó)家安全委員會(huì)在負(fù)責(zé)美國(guó)的亞洲事務(wù)。一家與新政府聯(lián)系密切的非政府組織的人士說,她能去那里當(dāng)然是好事,但國(guó)務(wù)院還有很多職位沒有任命或任命尚未確認(rèn),所以顯得有點(diǎn)混亂!
            芮效儉則認(rèn)為,雖然希拉里此行沒有高級(jí)官員從旁協(xié)助,訪問本身是“令人鼓舞的”。另外值得注意的是,她要去的國(guó)家不僅局限于東北亞――日本、韓國(guó)是美國(guó)的盟友,必然要到訪;中國(guó)是亞洲地區(qū)最重要的國(guó)家之一――這一次,她還將訪問東南亞國(guó)家印尼,一方面由于美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的特殊原因(童年在印尼生活過),另一方面也有意與穆斯林世界握手(印尼是世界上最大的穆斯林占人口多數(shù)的國(guó)家)。
            希拉里本人和美國(guó)國(guó)務(wù)院更樂于將亞洲之行定義為“傾聽之旅”。
            首先,希拉里已經(jīng)充分展現(xiàn)出良好的傾聽姿態(tài)。法國(guó)《世界報(bào)》評(píng)論說,在不到三周的時(shí)間里,希拉里好像已初具外交家的風(fēng)范。與其對(duì)話的人都認(rèn)為她夠“專業(yè)”:面帶微笑,聲音柔和,卻在處理問題時(shí)果斷、干脆,不失謹(jǐn)慎。就連她的儀表也都有所改變。她過去在國(guó)會(huì)常穿色彩淡雅、柔和的套裙。就任國(guó)務(wù)卿之后,她改穿配有首飾別針的黑色西裝。
            出訪前,希拉里曾前往總部位于紐約的美國(guó)亞洲協(xié)會(huì),就美國(guó)的亞洲政策等問題發(fā)表講話。當(dāng)天,希拉里罕見地穿上了一身紅色套裝,這是東方人所喜愛的傳統(tǒng)顏色,旁人解讀為這是在向她即將前往的亞洲傳遞積極的信號(hào)。
            在會(huì)上,希拉里用了一個(gè)中國(guó)成語來闡述中美的發(fā)展關(guān)系:“中國(guó)有句成語,叫同舟共濟(jì),在今天,這將繼續(xù)指引我們前進(jìn)的方向。”
            2月12日,美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)就希拉里訪問亞洲召開了一次媒體會(huì)議。高級(jí)研究員、亞洲研究中心主任伊麗莎白?伊科納米(Elizabeth C. Economy)在分析希拉里的中國(guó)之行時(shí)也特別強(qiáng)調(diào)了“傾聽”。
            “首先,她(希拉里)必須熟悉了解亞洲,尤其是中國(guó)。她第一次到北京,大約是在15年前,在婦女會(huì)議上發(fā)表講話。經(jīng)過這么些年,中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治和世界地位上都發(fā)生了變化。所以她所面對(duì)的中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)非常不一樣了!
            “第二,我認(rèn)為此次訪問應(yīng)該是一次傾聽之旅。她擔(dān)任紐約州參議員就是從傾聽開始,現(xiàn)在更應(yīng)該傾聽中國(guó)的聲音。以往,美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)訪問中國(guó)、同中國(guó)談判互動(dòng),都是帶著一連串要求去的:希望中國(guó)在氣候變化、在經(jīng)貿(mào)改革、在人權(quán)問題上做些什么,而反過來中國(guó)的要求很少。所以,從某種程度上來說,我們更需要聽聽中國(guó)人在中美關(guān)系中優(yōu)先考慮的是什么。”
            當(dāng)前全球陷于金融危機(jī),美國(guó)更是遭遇了70年來最糟糕的經(jīng)濟(jì)困境,希拉里訪問亞洲四國(guó)不外乎要尋求合作和支持,特別是在金融領(lǐng)域,所以傾聽“了解我們合作伙伴的看法和擔(dān)憂”,自然成了希拉里的中心任務(wù)。■

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