我非常高興有機(jī)會(huì)來(lái)到哈佛大學(xué)，能在世界著名的費(fèi)正清東亞研究中心同大家探討中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題。邀請(qǐng)者給我出的演講題目是“當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民的抗?fàn)幓顒?dòng)及對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定的影響,“Organized Peasant Resistance in Contemporary China: Implications for Rural Stability”，而我想講的題目則是“當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民的維權(quán)活動(dòng)與政治”。我之所以改變既定的題目，主要是想強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面：首先，當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民的抗?fàn)幮袆?dòng)在很大程度上是一種維權(quán)活動(dòng)；
其次，它不僅影響了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，而且對(duì)于中國(guó)政治的發(fā)展具有重要意義。為此，我將分析兩個(gè)問(wèn)題：其一當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民的維權(quán)活動(dòng)的基本特征；
其二就是農(nóng)民維權(quán)活動(dòng)對(duì)中國(guó)政治將產(chǎn)生什么樣的影響。我在這里所陳述的事實(shí)均經(jīng)過(guò)本人認(rèn)真而符合學(xué)術(shù)規(guī)范的調(diào)查，所發(fā)表的觀點(diǎn)僅供關(guān)心中國(guó)社會(huì)進(jìn)步特別是農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的專(zhuān)家和學(xué)者參考。（http://www.yannan.cn）

　　近十年來(lái)中國(guó)農(nóng)民維權(quán)活動(dòng)的基本特征

　　在我看來(lái)，近十年來(lái)，中國(guó)農(nóng)民的維權(quán)活動(dòng)大體經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段。在1992年以前，農(nóng)民的多數(shù)抗?fàn)幙梢源篌w歸結(jié)為西方學(xué)者稱(chēng)之為"弱者武器"的"日常抵抗"形式，這種抵抗主要以個(gè)人為行動(dòng)單位，因而不需要計(jì)劃或相互協(xié)調(diào)，利用的是隱蔽的策略，以不與權(quán)威發(fā)生正面沖突為特征，是一種有關(guān)個(gè)人直接利益的"機(jī)會(huì)主義"抗?fàn)�。而�?992年至1998年，農(nóng)民的抗?fàn)幙梢詺w結(jié)為"依法抗?fàn)?或"合法的反抗"這類(lèi)形式，其特點(diǎn)是利用中央政府的政策來(lái)對(duì)抗基層政府的土政策，以上級(jí)為訴求對(duì)象，抗?fàn)幷哒J(rèn)定的解決問(wèn)題的主體是上級(jí)，抗?fàn)幷卟恢苯訉?duì)抗他們控訴的對(duì)象。這種抗?fàn)幮问绞且环N公開(kāi)的、準(zhǔn)制度化或半制度化的形式，采用的方式主要是上訪(fǎng)，以訴求上級(jí)政府的權(quán)威來(lái)對(duì)抗基層干部的"枉法"行為。它一般以具體的"事件"為背景，主要是一種有關(guān)集體具體利益的抗?fàn)帯６��?998年以后，農(nóng)民的抗?fàn)帉?shí)際上已進(jìn)入到了"有組織抗?fàn)?或"以法抗?fàn)?階段。這種抗?fàn)幨且跃哂忻鞔_政治信仰的農(nóng)民利益代言人為核心，通過(guò)各種方式建立了相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)，抗?fàn)幷咭云渌�農(nóng)民為訴求對(duì)象，他們認(rèn)定的解決問(wèn)題的主體是包括他們?cè)趦?nèi)并以他們?yōu)橹鲗?dǎo)的農(nóng)民自己，抗?fàn)幷咧苯犹魬?zhàn)他們的對(duì)立面，即直接以縣鄉(xiāng)政府為抗?fàn)帉?duì)象，是一種旨在宣示和確立農(nóng)民這一社會(huì)群體抽象的"合法權(quán)益"或"公民權(quán)利"政治性抗?fàn)�。具體來(lái)說(shuō)，我們可以概括出如下幾個(gè)方面的特征：（http://www.yannan.cn）

　　第一，農(nóng)民的維權(quán)活動(dòng)在方式上發(fā)生了許多值得注意的演變。這種演變大體上顯現(xiàn)出這樣一個(gè)重要特點(diǎn)：上訪(fǎng)雖然仍然是農(nóng)民抗?fàn)幍淖钪匾�形式之一，但它已表現(xiàn)出了新的特征和功能。更值得關(guān)注的是那些新型的更具有主動(dòng)性的抗?fàn)幏绞胶褪侄�。這其中主要有宣傳、阻收、逼退、示威和靜坐等等。在這里我可以簡(jiǎn)單地向你們介紹這些維權(quán)方式的一些情況。我在研究中注意到，維權(quán)農(nóng)民通過(guò)各種形式宣傳中央和地方各級(jí)黨政有關(guān)政策，這是目前中部地區(qū)農(nóng)村最為常見(jiàn)的抗?fàn)幏绞�。維權(quán)農(nóng)民進(jìn)行宣傳的方式有很多種。特別流行是在農(nóng)村的集貿(mào)市場(chǎng)上、組織的群眾大會(huì)上、或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部前往收費(fèi)的村的入口處用高音喇叭宣讀中央和省關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和中央領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)；
有的還以耍龍燈、放電影、搞宣傳車(chē)等農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式吸引群眾，借機(jī)宣傳黨的政策；
有的則將文件抄錄張貼在公共場(chǎng)所，或用醒目的涂料在墻上或其它地方書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)，甚至印制有關(guān)政策的宣傳傳單；
更多的減負(fù)上訪(fǎng)代表則在村頭田尾、農(nóng)戶(hù)家中針對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行政策咨詢(xún)。可以說(shuō)，這種宣傳就是一種宣戰(zhàn)，是維權(quán)農(nóng)民公開(kāi)向那些亂攤亂派進(jìn)行公開(kāi)的宣戰(zhàn)。特別值得注意的是，因?yàn)橛性S多宣傳活動(dòng)是需要維權(quán)農(nóng)民們直接走到前臺(tái)來(lái)的，他們不僅要以新形象來(lái)面對(duì)鄉(xiāng)親們，同時(shí)也要以這種形象面對(duì)地方基層干部。這實(shí)際上就將自己的身份公開(kāi)化，是對(duì)自己作為維權(quán)農(nóng)民的一種宣示。而且，有些宣傳活動(dòng)單靠個(gè)別人的努力是沒(méi)有辦法做到的。這時(shí)，宣傳活動(dòng)又實(shí)際上就是維權(quán)農(nóng)民進(jìn)行的有分工的集體活動(dòng)。而相對(duì)宣傳來(lái)說(shuō)，阻收則是指維權(quán)農(nóng)民通過(guò)直接阻撓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部收取稅費(fèi)的行動(dòng)來(lái)制止亂攤亂派的一種抗?fàn)幏绞�。它是一種更為主動(dòng)的抗?fàn)幮问�。維權(quán)農(nóng)民們對(duì)那些他們認(rèn)為是亂攤亂派的稅費(fèi)不僅抗拒繳納，而且還會(huì)采取辦法幫助那些不敢抗?fàn)幍娜罕娋芙�。其中最常用的方法就是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部到農(nóng)戶(hù)家收取稅費(fèi)時(shí)，維權(quán)農(nóng)民們會(huì)動(dòng)員許多群眾前往，并要求干部們講清楚是如何收的，有什么文件依據(jù)，并指出那些稅費(fèi)不合中央或省市的某某文件精神，不應(yīng)該收取，農(nóng)戶(hù)也不能交這種不合道理的稅費(fèi)。從某種意義上，阻收也是一種宣傳行為。但這種宣傳具有非常明確的針對(duì)性，宣傳的時(shí)間和場(chǎng)景都是特定的，是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部收取稅費(fèi)時(shí)進(jìn)行的不準(zhǔn)亂收費(fèi)的宣傳。因而，它是一種面對(duì)面的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)，不僅是維權(quán)農(nóng)民對(duì)自己行為的進(jìn)一步宣示，而且直接將自己擺在了具體的干部的對(duì)立面。這種行為，是在鄉(xiāng)村社區(qū)范圍內(nèi)、一個(gè)熟人社會(huì)里發(fā)生的，是需要極大的勇氣的。一方面，維權(quán)農(nóng)民要突破人情關(guān)系這一關(guān)，要同收稅費(fèi)的人"拉下臉面"；
另一方面，他們還有可能遇到人身傷害及為發(fā)生更大事端承擔(dān)責(zé)任的危險(xiǎn)。因?yàn)�，這種面對(duì)面的抗?fàn)�，往往�?huì)激怒那些一無(wú)所獲的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部。有時(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部就會(huì)憑著人多勢(shì)眾對(duì)維權(quán)農(nóng)民施加暴力，而這就會(huì)激起更多群眾的憤怒和覺(jué)悟，有時(shí)甚至?xí)�發(fā)生更為嚴(yán)重的事件。

逼退則是指維權(quán)農(nóng)民采取各種辦法逼迫某些部門(mén)或單位將多收了農(nóng)民錢(qián)退還給農(nóng)民的一種抗?fàn)幏绞健Ｔ鐜啄贽r(nóng)民為了讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部將已經(jīng)收走的錢(qián)退還給自己，采取最多的辦法就是提起訴訟。然而，許多農(nóng)民集體訴訟案件不僅過(guò)程漫長(zhǎng)而且對(duì)農(nóng)民不公，判決后執(zhí)行也存在許多困難。這樣也就使農(nóng)民對(duì)法律那漫長(zhǎng)而艱難的過(guò)程和不公正的處理結(jié)果感到失望。近年來(lái)，在那些維權(quán)農(nóng)民較多且組織性較強(qiáng)的地方，產(chǎn)生了一種更為直接和有針對(duì)性的逼退方式，即強(qiáng)制性糾錯(cuò)。具體來(lái)說(shuō)，就是維權(quán)農(nóng)民們拿著上級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定，直接到違反這些規(guī)定的機(jī)關(guān)或政府部門(mén)與負(fù)責(zé)人交涉，借助同行者和圍觀群眾造成的集體壓力，要求負(fù)責(zé)人當(dāng)面立即承諾糾正自己的錯(cuò)誤。一般的情況下，由于維權(quán)農(nóng)民們提出的要求十分具體而且有非常明確的文件規(guī)定，有關(guān)部門(mén)的錯(cuò)誤也較為突出，所以效果也就比較明顯。我相信，你們從我的介紹中已經(jīng)知道了，目前農(nóng)民抗?fàn)幉辉偻Ａ粼趽碜o(hù)黨的政策和要求黨的政策得到貫徹執(zhí)行的層面，而是進(jìn)一步扮演了監(jiān)督政府是否執(zhí)行政策、甚至自行解釋、宣傳并執(zhí)行中央政策的角色。（http://www.yannan.cn）

　　第二，當(dāng)代農(nóng)民的維權(quán)活動(dòng)的基本目標(biāo)具有十分明確的政治性，已經(jīng)從資源性權(quán)益抗?fàn)幭蛘�治性�?quán)利抗?fàn)幏较虬l(fā)展。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，抗?fàn)幍膬?nèi)容具有公共性。目前抗?fàn)幍闹饕獑?wèn)題有"減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，反對(duì)貪官污吏"、"保護(hù)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)"和"村務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)"等。由于這些問(wèn)題均有中央文件和國(guó)家的法律及政策的規(guī)定，在目前的農(nóng)村又普遍存在并較為嚴(yán)重，因此，很容易確定維權(quán)農(nóng)民行為的正當(dāng)性和合法性。其二，由于上述問(wèn)題一般都是公共權(quán)力機(jī)關(guān)施政行為造成的，因此以法抗?fàn)幍膶?duì)象主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基層黨政機(jī)關(guān)以及村級(jí)組織。這種用國(guó)家法律來(lái)抵制國(guó)家最基層政權(quán)來(lái)達(dá)到農(nóng)民的維權(quán)目標(biāo)，是一種政治行為。因此，政治性是當(dāng)代農(nóng)民以法抗?fàn)幍囊粋�(gè)顯著特征。他們的行動(dòng)具有明確的宗旨，即維護(hù)中央政策和國(guó)家法律賦予農(nóng)民的種種合法權(quán)益。從目前所掌握的材料來(lái)看，農(nóng)民維權(quán)活動(dòng)的訴求在不斷地發(fā)生變化，而使他們的目標(biāo)具有了梯隊(duì)式的層次。前幾年，農(nóng)民訴求的主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、到農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、生豬稅不能按人頭分?jǐn)偂⒌蕉愘M(fèi)改革沒(méi)有按實(shí)際土地計(jì)征等有關(guān)稅費(fèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題。近年來(lái)，由于農(nóng)村普遍推行了稅費(fèi)改革，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)的稅費(fèi)問(wèn)題有所緩解，因此，一些地方的農(nóng)民又提出了糾正學(xué)費(fèi)或水費(fèi)、計(jì)劃生育問(wèn)題、土地所有權(quán)問(wèn)題，有的直接把平等的政治權(quán)利作為維權(quán)訴求。也就是說(shuō)，維權(quán)農(nóng)民正在與時(shí)俱進(jìn)般地改變他們具體的抗?fàn)幠繕?biāo)。當(dāng)然，它們總的方向一直沒(méi)有改變，就是維護(hù)農(nóng)民的"合法權(quán)益"。

特別是，農(nóng)村知識(shí)精英的加入也在一定的程度上改變著農(nóng)民抗?fàn)幠繕?biāo)。有些知識(shí)型維權(quán)農(nóng)民就認(rèn)為，目前農(nóng)村出現(xiàn)的問(wèn)題不僅僅是某些干部的所作所為，而是國(guó)家政權(quán)體制出了問(wèn)題，他們抗?fàn)幩�追求的目�?biāo)很難在現(xiàn)行的體制框架內(nèi)得到解決。因此，為了淡化由于提出具體目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)給自己帶來(lái)的負(fù)面影響，維權(quán)農(nóng)民也相應(yīng)地改變了"問(wèn)題化"策略，將"目標(biāo)"和"問(wèn)題"從具體的權(quán)益向抽象的權(quán)利轉(zhuǎn)化。其中最為典型的是有些維權(quán)農(nóng)民明確提出了要解放"現(xiàn)代農(nóng)奴"這一口號(hào)。這實(shí)際上標(biāo)志著農(nóng)民政治訴求發(fā)生了重大的升級(jí)。（http://www.yannan.cn）

　　第三， 當(dāng)前農(nóng)民維權(quán)活動(dòng)的另一個(gè)顯著特點(diǎn)具有明確的組織性。維權(quán)農(nóng)民通過(guò)建立相互聯(lián)系的穩(wěn)定組織網(wǎng)絡(luò)，來(lái)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)和計(jì)劃行動(dòng)。在中部地區(qū)農(nóng)民進(jìn)行抗?fàn)帟r(shí)，就有直接命名為"減負(fù)組"，"減負(fù)委員會(huì)"，"減負(fù)監(jiān)督組"，"減負(fù)維權(quán)會(huì)"的農(nóng)民抗?fàn)幗M織，有的地區(qū)農(nóng)民還在籌建政治性的農(nóng)民協(xié)會(huì)。這些農(nóng)民維權(quán)組織有一定數(shù)量的意志堅(jiān)定的維權(quán)農(nóng)民。這些維權(quán)農(nóng)民的身份特征較為復(fù)雜。其中起主要組織和領(lǐng)導(dǎo)作用的，年齡一般在三十歲至四十五歲之間；
文化程度為初中以上；
大都當(dāng)過(guò)兵或在外打過(guò)工；
也有少數(shù)黨員和村組干部；
家庭比較富裕，在當(dāng)?shù)乜伤阒猩纤�平。他們大都�?duì)國(guó)家減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策和相關(guān)的法律有一定的了解，并能掌握地方政府在處理農(nóng)民抗?fàn)幨录�上的基本態(tài)度。在他們看來(lái)，盡管沒(méi)有進(jìn)行選舉式村民授權(quán)或國(guó)家正式組織的授權(quán)，由于他們代表了農(nóng)民的利益，而且他們?cè)谝黄鸾M織了"代表隊(duì)伍"，所以他們就成為了"減負(fù)上訪(fǎng)代表"。這些維權(quán)農(nóng)民的行為，已具有了相當(dāng)強(qiáng)烈的政治信仰色彩。在他們看來(lái)，黨的利益與農(nóng)民的利益是一致的，黨中央是農(nóng)民的保護(hù)神，黨的政策是農(nóng)民維護(hù)自己合法權(quán)益的尚方寶劍，所以只要他們以執(zhí)行中央的"減負(fù)"政策和其它諸如推進(jìn)基層民主、實(shí)行村民自治的利民政策為旗幟，以維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益和爭(zhēng)取合法的政治權(quán)利為目的，他們的行動(dòng)應(yīng)該受到法律保護(hù)，他們的事業(yè)是正義的和必勝的。因此，這些"農(nóng)民利益代言人"與普通農(nóng)民相比有一個(gè)突出的心理特點(diǎn)，那就是經(jīng)常在公眾場(chǎng)合表現(xiàn)出強(qiáng)烈的英雄主義情懷，他們宣稱(chēng)以維護(hù)黨和國(guó)家的利益及農(nóng)民的合法權(quán)益為己任，為此不怕流血犧牲。這些農(nóng)民利益代言人之間具有一定的分工，并具有一定的決策和激勵(lì)—約束機(jī)制。當(dāng)然，需要說(shuō)明的是，農(nóng)民"以法抗?fàn)?所建立的這種自發(fā)組織還處于"非正式"階段。這里所說(shuō)的"非正式"主要有兩個(gè)方面的意義：一，它們的存在具有一定的法理依據(jù)，是以國(guó)家憲法規(guī)定的公民有結(jié)社的自由這類(lèi)法律為基礎(chǔ)的，但并沒(méi)有得政府有關(guān)部門(mén)在程序上的認(rèn)可，所以是沒(méi)有取得"正式組織"資格的"非正式"組織；
二，就其組織形態(tài)上來(lái)說(shuō)，它還是一種非結(jié)構(gòu)的軟組織，它們內(nèi)部雖有一定的分工但缺乏系統(tǒng)性和支配性，沒(méi)有建立明確的科層制；
其成員也沒(méi)有明確的加入和退出的程序；
相互之間沒(méi)有建立明確的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，主要依靠"道義"和"信譽(yù)"來(lái)維持組織對(duì)成員行為的約束；
組織自身沒(méi)有經(jīng)常性的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，其活動(dòng)經(jīng)費(fèi)依賴(lài)其成員和群眾的自愿援助。維權(quán)農(nóng)民也意識(shí)到了這種“非正式”的組織對(duì)維權(quán)活動(dòng)所具有的負(fù)面影響，因此，有些地方的維權(quán)農(nóng)民明確提出了要組建“農(nóng)民協(xié)會(huì)”的要求。當(dāng)然他們的正當(dāng)要求是得不到批準(zhǔn)的，這就在事實(shí)上為農(nóng)民維權(quán)活動(dòng)提供了一個(gè)新的具體的訴求目標(biāo)。（http://www.yannan.cn）

　　農(nóng)民維權(quán)活動(dòng)對(duì)中國(guó)政治的影響

　　近十年來(lái)中國(guó)農(nóng)民維權(quán)活動(dòng)是在一個(gè)特定的社會(huì)政治生態(tài)下發(fā)生的。雖然農(nóng)民占到了全國(guó)總?cè)丝诘乃姆种�三，但他們�(cè)诮?jīng)濟(jì)上被剝奪的同時(shí)，還一直被排斥在國(guó)家政治生活之外，是中國(guó)社會(huì)的弱勢(shì)群體。因此，在一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家政治框架下而缺乏公民社會(huì)意識(shí)和規(guī)則的社會(huì)里，他們的抗?fàn)幓顒?dòng)只能屬于弱者的反抗，是一種被“法律認(rèn)可”的但被“政治禁止”的行為。這是一個(gè)很有意思的現(xiàn)象，它說(shuō)明了中國(guó)政治的非法治性。但這并不是說(shuō)，農(nóng)民維權(quán)活動(dòng)不具有政治上的意義。在我看來(lái)，農(nóng)民維權(quán)活動(dòng)與國(guó)家政治有著十分復(fù)雜的互動(dòng)性，它可以為我們正確理解中國(guó)政治提供許多相關(guān)的信息。（http://www.yannan.cn）

　　首先，農(nóng)民維權(quán)活動(dòng)構(gòu)成了一種社會(huì)壓力，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　迫使執(zhí)政者從政治這一高度來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)民的處境并不停地修正其相關(guān)政策。我一直認(rèn)為，近十年來(lái)中國(guó)執(zhí)政者在農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的政策并不是基于道德要求，不是對(duì)農(nóng)民生存狀況的同情，而是在于農(nóng)民直接針對(duì)基層政府的抗?fàn)幉⒁�發(fā)的一系列群體性事件而影響到了國(guó)家最基礎(chǔ)的統(tǒng)治秩序。這不是一種猜測(cè)。執(zhí)政者在此期間發(fā)布的有關(guān)農(nóng)民問(wèn)題的重要政治文件可以成為我們的證據(jù)。在1985年中共中央和國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于制止向農(nóng)民亂派款、亂收費(fèi)的通知》是將農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題視為“損害黨群關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系和影響黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)一步落實(shí)的突出的消極因素”。到了1990年國(guó)務(wù)院《關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知》，則認(rèn)為，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題“嚴(yán)重挫傷農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，損害黨群、干群關(guān)系。如此發(fā)展下去，必將影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)安定”。1993年中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目審核處理意見(jiàn)的通知》則明確指出：“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)不單純是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是政治問(wèn)題。它關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村乃至全國(guó)的政治穩(wěn)定。1996年的中共中央、國(guó)務(wù)院〈關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的決定〉則進(jìn)一步指出，“農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，已成為影響農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一個(gè)十分突出的問(wèn)題”�！皽p輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是一項(xiàng)十分緊迫的政治任務(wù)”�？梢�(jiàn)，從一開(kāi)始執(zhí)政者就從社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的角度來(lái)看待農(nóng)民的權(quán)益受損害的問(wèn)題。因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題等權(quán)益受損而產(chǎn)生的農(nóng)民維權(quán)活動(dòng)首先是作為影響社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展消極因素來(lái)看待的。隨著事態(tài)的發(fā)展，這些“消極因素”也就成為了“政治問(wèn)題”，并進(jìn)而成為了“十分緊迫的政治任務(wù)”，以至到現(xiàn)在的“全部工作的重中之重”。這些都說(shuō)明了，執(zhí)政者認(rèn)識(shí)到了農(nóng)民權(quán)益受損的政治后果。也就在事實(shí)上承認(rèn)了農(nóng)民維權(quán)活動(dòng)成為了一種政治壓力，而不得不改變國(guó)家政策來(lái)調(diào)整利益關(guān)系。這一點(diǎn)我們從中國(guó)近25年的改革史可以得出相似的結(jié)論。中國(guó)的改革從農(nóng)村開(kāi)始并不是由某一位領(lǐng)導(dǎo)人設(shè)計(jì)的，而是中國(guó)農(nóng)民由于饑餓而對(duì)那種窮折騰的社會(huì)主義體制的背叛。這種背叛所形成的壓力被鄧小平這樣的領(lǐng)導(dǎo)人所認(rèn)可并順勢(shì)將其變成推動(dòng)中國(guó)農(nóng)村改革的動(dòng)力�，F(xiàn)在的問(wèn)題是，中國(guó)新的領(lǐng)導(dǎo)人是否能像當(dāng)年的鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人一樣，順應(yīng)農(nóng)民維權(quán)活動(dòng)所提出的政治主張并將其合理地轉(zhuǎn)化為中國(guó)新的農(nóng)村政策呢？這是人們所關(guān)注的。這也是對(duì)中國(guó)新的領(lǐng)導(dǎo)人提出的一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我們已經(jīng)看到，中國(guó)新的領(lǐng)導(dǎo)人在努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民維權(quán)活動(dòng)中所表現(xiàn)出來(lái)的民意，“親民”成為了其最主要的政治標(biāo)志。中國(guó)新的領(lǐng)導(dǎo)人所主張的新民本主義，就是以維護(hù)民權(quán)為核心內(nèi)容。這些新的政治主張的真正實(shí)現(xiàn)，是需要社會(huì)的維權(quán)運(yùn)動(dòng)的支持。當(dāng)然，農(nóng)民維權(quán)活動(dòng)與執(zhí)政者的政治行為相一致是有條件的。這其中首要的就是如何將農(nóng)民的維權(quán)活動(dòng)界定為體制內(nèi)的博弈，也就是如何認(rèn)識(shí)和保持農(nóng)民維權(quán)活動(dòng)的“合法性”。而事實(shí)上，現(xiàn)行制度的特點(diǎn)，使農(nóng)民捍衛(wèi)自己的法定權(quán)益的行為很難在現(xiàn)實(shí)政治框架里解決的。這也勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)民的維權(quán)活動(dòng)的訴求從維權(quán)向爭(zhēng)取社會(huì)治理權(quán)方面的升級(jí)。而維權(quán)活動(dòng)一旦進(jìn)入到政治運(yùn)動(dòng)階段，將是對(duì)執(zhí)政者最大的挑戰(zhàn)。（http://www.yannan.cn）

　　第二，農(nóng)民維權(quán)活動(dòng)在對(duì)知識(shí)精英們進(jìn)行著現(xiàn)代權(quán)益社會(huì)的啟蒙，也因此改變了中國(guó)的政治話(huà)語(yǔ)狀況。一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，每當(dāng)中國(guó)出現(xiàn)了社會(huì)危機(jī)，知識(shí)精英們就會(huì)高舉啟蒙主義的大旗。上世紀(jì)初，在洋槍洋炮的沖擊下，封建專(zhuān)制和民族存亡成為了問(wèn)題，就產(chǎn)生了以“五四運(yùn)動(dòng)”為標(biāo)志的新文化運(yùn)動(dòng)。上世紀(jì)八十年代，當(dāng)人們?cè)诮?jīng)受那場(chǎng)史無(wú)前例的造神運(yùn)動(dòng)后，那些長(zhǎng)期感到受壓抑的利益和理性產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反彈，于是出現(xiàn)了以“文化熱”為特征的思想解放運(yùn)動(dòng)。在新舊世紀(jì)之交，隨著中國(guó)社會(huì)日益嚴(yán)重的信用危機(jī)、下崗和三農(nóng)等問(wèn)題的顯性化，要進(jìn)行一場(chǎng)“新啟蒙”的呼聲又正在逐漸成為知識(shí)界的共識(shí)。然而，那些已有過(guò)的或正在發(fā)生的啟蒙行為，無(wú)論是體制內(nèi)的變革還是體制外的吶喊，知識(shí)精英們都企圖利用這一神圣的運(yùn)動(dòng)，將中國(guó)社會(huì)發(fā)展的話(huà)語(yǔ)權(quán)壟斷在自己手中。正是在這種功利主義引導(dǎo)下，專(zhuān)業(yè)化話(huà)語(yǔ)就為既得利益與社會(huì)權(quán)力的分配的法碼，“啟蒙”就成為了讓少數(shù)知識(shí)精英獲得社會(huì)發(fā)展話(huà)語(yǔ)權(quán)的方式和手段，啟蒙運(yùn)動(dòng)最終變成了知識(shí)精英對(duì)社會(huì)發(fā)展話(huà)語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪。而當(dāng)知識(shí)精英的話(huà)語(yǔ)權(quán)與當(dāng)政者的統(tǒng)治權(quán)結(jié)合在一起時(shí)，那些被知識(shí)精英宣傳的政治話(huà)語(yǔ)就會(huì)成為中國(guó)社會(huì)發(fā)展途徑和方式，甚至成為了某些社會(huì)模式的代名字。為了強(qiáng)調(diào)“知識(shí)“的政治權(quán)威，移植西方政治話(huà)語(yǔ)就成為了最為常用的手法。然而，如果這種移植離開(kāi)了中國(guó)民眾社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，忽視中國(guó)的歷史語(yǔ)境和政治文化前提，給社會(huì)帶來(lái)的并不一定是福音。中國(guó)近現(xiàn)代許多時(shí)期，正是在當(dāng)權(quán)者和知識(shí)精英共同營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化社會(huì)話(huà)語(yǔ)體系中，廣大工人和農(nóng)民這些民眾社會(huì)的主體，逐漸淪落成了社會(huì)的弱勢(shì)群體的。歷史終于讓我們看到了另一種景象。近十年的農(nóng)民維權(quán)活動(dòng)，農(nóng)民是以自身的力量在影響執(zhí)政者，而以自身的行為在教育著知識(shí)精英們。當(dāng)一些先鋒知識(shí)分子舉起所謂“新民權(quán)行動(dòng)”的旗幟、高呼憲政、民主和民權(quán)的時(shí)候，中國(guó)的農(nóng)民早已為了自己的合法權(quán)益展開(kāi)了長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的抗?fàn)幓顒?dòng)。正是這種不可否認(rèn)的事實(shí)，給那些有良知的知識(shí)精英們巨大的沖擊。他們中的極少數(shù)人敏銳地認(rèn)識(shí)到了這種來(lái)自底層社會(huì)的力量，并從農(nóng)民維權(quán)活動(dòng)所取得的成就中體悟到了中國(guó)社會(huì)問(wèn)題的嚴(yán)重性及解決希望所在。農(nóng)民們不屈服的抗?fàn)帲�并通過(guò)各種方式將自己的聲音傳播到整個(gè)社會(huì)，這對(duì)于那些知識(shí)精英們來(lái)說(shuō)，是具有十分的影響的，在許多方面正在改變中國(guó)的政治話(huà)語(yǔ)狀況。這說(shuō)明，中國(guó)民眾社會(huì)的田野經(jīng)驗(yàn)和田野智慧所具有的巨大張力。這種張力在自于民眾社會(huì)最為現(xiàn)實(shí)的生存需要。廣大農(nóng)民正是根據(jù)自己生存經(jīng)驗(yàn)和生存智慧，用自己的特有的行為方式，來(lái)抵制那些與當(dāng)權(quán)者結(jié)合在一起的知識(shí)精英們的話(huà)語(yǔ)權(quán)的。這種抵制的意義絕不是可以輕視的，因?yàn)樗�在一定程度上決定或影響到中國(guó)社會(huì)真正的走向。正是這種抵制，讓許多知識(shí)精英深刻地意識(shí)到，農(nóng)民維權(quán)活動(dòng)是中國(guó)民主和法制運(yùn)動(dòng)的一個(gè)重要表現(xiàn)形式，對(duì)于中國(guó)市民社會(huì)的興起具有積極的意義。這再一次證明，只有那些民眾從自身的生存狀況產(chǎn)生的社會(huì)行動(dòng)，才能有著長(zhǎng)久的生命力；
而在書(shū)齋里設(shè)計(jì)出來(lái)的任何社會(huì)模式或發(fā)展計(jì)劃都會(huì)在農(nóng)民不屈服的維權(quán)活動(dòng)面前顯得幼稚可笑。

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　　第三，農(nóng)民維權(quán)活動(dòng)也在改造農(nóng)民自身，他們從以法維權(quán)中獲得了的政治體驗(yàn)，培養(yǎng)了其領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧，同時(shí)也在提升著農(nóng)民整體的政治訴求。農(nóng)民從“依法抗?fàn)帯钡健耙苑�抗�(fàn)帯笔蔷哂袠?biāo)志性意義的。我在研究中注意到，在農(nóng)民“依法抗?fàn)帯彪A段，主要是“議題式維權(quán)”，一般是就具體的已發(fā)生的事件而提出單一的維權(quán)訴求。他們是以上級(jí)作為訴求對(duì)象的。而到了“以法抗?fàn)帯彪A段，農(nóng)民進(jìn)行的是“法定式維權(quán)”，奮起維權(quán)的農(nóng)民不再以具體的事件為依托，而是以“法定權(quán)益”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量其所遭遇到的一切處境。法定權(quán)利是他們行動(dòng)的基本框架。農(nóng)民的合法訴求，在很大程度上是對(duì)法律尊嚴(yán)的維護(hù)。因此，他們的行動(dòng)也就較“依法抗?fàn)帯彪A段更具有理性和克制，“超越暴力”已成為那些具有明確組織性的維權(quán)農(nóng)民的一個(gè)重要目標(biāo)和特征�？梢哉f(shuō)，從早幾年的暴力維權(quán)，到近年來(lái)的理性維權(quán)，是中國(guó)農(nóng)民權(quán)利意識(shí)的日益高漲的一個(gè)重要標(biāo)志。然而，我遺憾地看到，盡管農(nóng)民的訴求均有明確法律依據(jù)，但他們的行為并不能得到法律的保護(hù)。在很多場(chǎng)合，農(nóng)民的理性抗?fàn)�，并不能喚起�?zhí)政者的認(rèn)同。中國(guó)政府和官員并沒(méi)有能理解這種變化，中國(guó)的許多法律法規(guī)出沒(méi)有能夠體現(xiàn)這種變化。執(zhí)政者中的許多人還是按照“陰謀論”的視野將這些維權(quán)的農(nóng)民視為體制的敵人。正是這種公民權(quán)利意識(shí)的高漲與執(zhí)政者對(duì)公民權(quán)利的無(wú)視狀況才導(dǎo)致各種社會(huì)沖突的增加。這些沖突，有可能促進(jìn)中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步，也完全可能成為社會(huì)動(dòng)蕩的根源。而決定這一切的關(guān)鍵因素則在于執(zhí)政者能否真正認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。更值得我們注意的是，農(nóng)民在維權(quán)活動(dòng)受折后所表現(xiàn)出來(lái)的群體意識(shí)的覺(jué)醒。從我目前的觀察來(lái)看，農(nóng)民維權(quán)活動(dòng)雖然并不具有十分明確的意識(shí)形態(tài)意義，但并不是說(shuō)他們沒(méi)有從農(nóng)民這一社會(huì)群體來(lái)認(rèn)識(shí)和理解自身的命運(yùn)。他們?cè)谂�力將抗�(fàn)幍哪繕?biāo)從“法定權(quán)益”引向了人類(lèi)普遍尊重的基本人權(quán)。那些提出“解放現(xiàn)代農(nóng)奴”口號(hào)的維權(quán)農(nóng)民就是他們中的杰出代表。而從爭(zhēng)取法定法益到立法權(quán)利的抗?fàn)幰矊⑹且粋�(gè)必然的過(guò)程�？梢灶A(yù)見(jiàn)，從“以法抗?fàn)帯钡健耙婪▍⒄�”將成為他們維權(quán)的下一個(gè)目標(biāo)。這些都將改變中國(guó)基層政治的性質(zhì)。

　　正是基于上述的認(rèn)識(shí)，我們有理由相信，當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民的維權(quán)活動(dòng)所表現(xiàn)出來(lái)的理性和力量，對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域具有深遠(yuǎn)的示范意義，必將引發(fā)一場(chǎng)旨在建構(gòu)一個(gè)民主開(kāi)放的公民社會(huì)的世紀(jì)性維權(quán)運(yùn)動(dòng)。（http://www.yannan.cn）

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