年終歲尾，回首2004，可以說這一年保留了“9·11”事件以來國際關(guān)系的基本特征，是各式各樣恐怖主義襲擊頻繁和劇烈的一年，是美國繼續(xù)遭受嚴(yán)重的政治和外交挫敗的一年，也是現(xiàn)階段國際關(guān)系之不確定性加深的一年。雖然和平與發(fā)展的世界潮流并未逆轉(zhuǎn)，從局部觀察消極因素卻有所增多，國際格局的矛盾與超級(jí)大國密切相關(guān)，國際政治的運(yùn)作多變而詭異。

　　全球恐怖主義的猖獗

　　今年此起彼伏、愈演愈烈的恐怖主義襲擊，是世人最關(guān)注的事態(tài)之一。從2001年9月的紐約，到2002年10月的巴厘島，再到2004年3月的馬德里，9月的別斯蘭，加上其它各類大大小小的恐怖襲擊事件，近三年來，全球范圍的各種恐怖主義活動(dòng)，不僅沒有隨著打擊力度的加強(qiáng)而消失，反而令人驚恐、超乎想象地不斷增加。以巴以沖突為核心的中東地區(qū)的恐怖襲擊沒有減少，伊拉克戰(zhàn)后的重建工作由于各種自殺性爆炸和武裝派別的攻擊而陷入極大的困局，恐怖分子在東南亞一帶顯示出日趨活躍的跡象，巴基斯坦因領(lǐng)導(dǎo)人多次遭未遂刺殺和其他多起爆炸事件而被稱作“最令人恐懼的國家之一”，而多民族多宗教的俄羅斯也成了新一輪恐怖活動(dòng)的中心舞臺(tái)之一。

　　在筆者看來，當(dāng)今美國主導(dǎo)的國際反恐斗爭(zhēng)，完全錯(cuò)誤設(shè)置了打擊目標(biāo)，正在滑向十分詭異、難于捉摸的方向。在“9·11綜合征”的驅(qū)使下，美國的言行經(jīng)常表現(xiàn)為一種非理性狀態(tài)，在世人眼中這個(gè)實(shí)力超群的國家顯然無法恰當(dāng)運(yùn)用自身力量。反恐聯(lián)盟本身也顯示出奇怪特征：有些國家不情愿地追隨美國，表面上捍衛(wèi)著、實(shí)際上損害了本國的國家利益；
英國政府從伊戰(zhàn)開始時(shí)的高調(diào)隨美，到近期少見的沉默寡言，反映出布萊爾本人思想與行動(dòng)的兩難；
國際社會(huì)多數(shù)成員要么消極觀望，要么批評(píng)嘲弄，布什政府對(duì)國際法和聯(lián)合國的無視，不僅讓美國人付出沉重代價(jià)，也使現(xiàn)有國際安全體系漏洞百出。伊拉克戰(zhàn)后美國及其盟友面臨的尷尬處境，既是當(dāng)今國際反恐斗爭(zhēng)之有效性的一種測(cè)試儀，又是國際社會(huì)多數(shù)成員明知錯(cuò)誤所在卻無力糾正的矛盾寫真。

　　在美國決策層和國際主流傳媒那里，“恐怖主義”標(biāo)簽顯然被濫用，任何反抗現(xiàn)存秩序的武裝斗爭(zhēng)都無法幸免；
它不僅無視國家恐怖主義方式的存在，也提示了當(dāng)代國際政治中一種危險(xiǎn)的不良傾向，即將濫殺無辜的真正恐怖主義行為與合理的反抗斗爭(zhēng)混淆起來，不分青紅皂白一概抹殺對(duì)暴政的武力抗?fàn)幓蚋鞣N民族解放斗爭(zhēng)存在的可能性，把個(gè)別國家的狹隘定義強(qiáng)制擴(kuò)展為普遍原則，把個(gè)別國家的意志與要求同安理會(huì)和國際原子能機(jī)構(gòu)等國際組織的決議捆綁在一起。

　　美國誤導(dǎo)加深地區(qū)沖突

　　值得注意的是，美國決策層對(duì)目前的危機(jī)似乎視而不見，反恐政策仍我行我素，以暴易暴。正是由于美國反恐政策的失誤，反恐力度越大樹敵越多，讓這些地區(qū)和周邊感覺越不安全。這是當(dāng)前國際社會(huì)需要認(rèn)真反思的一個(gè)問題。表面上目前的伊拉克是焦點(diǎn)所在，其實(shí)中東問題才是所有麻煩和沖突的核心。中東是整個(gè)國際恐怖活動(dòng)最重要的溫度計(jì)。

　　美國在伊拉克遭遇的最大教訓(xùn)就是：它在戰(zhàn)場(chǎng)上能夠速勝，但在政治上表現(xiàn)拙劣，外交上失去廣泛支持。超級(jí)大國不僅在國際社會(huì)嚴(yán)重受挫，美國民眾也對(duì)自身安全更加缺乏信心。2004年是布什政府外交失敗不斷的一年，留下了自越戰(zhàn)以來罕見的失敗記錄。超級(jí)大國的失敗與誤導(dǎo)，體現(xiàn)出現(xiàn)有國際秩序的紊亂，同時(shí)又加深了形形色色的國際危機(jī)和地區(qū)沖突。2004年有一系列的事例足以證明，在當(dāng)前各個(gè)地區(qū)熱點(diǎn)和潛在沖突里面，相當(dāng)一部分與美國的我行我素、不當(dāng)干預(yù)有關(guān)，另有少數(shù)事態(tài)（如發(fā)生在俄羅斯聯(lián)邦內(nèi)部的沖突）反映出各國內(nèi)部原有的危機(jī)進(jìn)程，幾乎所有危機(jī)都體現(xiàn)了現(xiàn)存國際秩序的缺失與矛盾。

　　這些危機(jī)和沖突主要有：伊拉克持續(xù)不斷的流血沖突，使這個(gè)國家面臨長(zhǎng)期內(nèi)戰(zhàn)的危險(xiǎn)；
圍繞沙龍政府從加沙地帶單邊撤軍的計(jì)劃，以巴各自內(nèi)部出現(xiàn)了嚴(yán)重分歧，表現(xiàn)出解決中東問題的任務(wù)之艱巨；
朝核危機(jī)前途未卜，東北亞不只是冷戰(zhàn)的最大一塊遺產(chǎn)，同時(shí)也是未來沖突的潛在溫床；
伊朗與國際原子能機(jī)構(gòu)和西方主要國家出現(xiàn)對(duì)峙；
蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū)人道主義危機(jī)國際化；
俄羅斯外高加索一帶的麻煩，表明民族矛盾和分裂過去是、現(xiàn)在是、將來仍是俄羅斯面臨的最大挑戰(zhàn)；
同時(shí)俄國與西方主要大國的關(guān)系在這一年產(chǎn)生了新裂痕，減緩了俄羅斯融入美國主導(dǎo)的世界體系的進(jìn)程；
東南亞面臨的恐怖威脅上升，未來可能成為全球恐怖網(wǎng)絡(luò)綁架的“人質(zhì)”；
“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力引發(fā)一定危險(xiǎn)。另外，出于各種原因，特別是美國的誘導(dǎo)，主要發(fā)生在大國強(qiáng)國間的軍備競(jìng)賽有增無減，各國靜悄悄地做著強(qiáng)軍擴(kuò)武以防不測(cè)的準(zhǔn)備。

　　時(shí)代特征的再思考

　　和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題，但我們應(yīng)對(duì)此有新的理解。所謂和平與發(fā)展，首先是指大國關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定；
其次是地區(qū)沖突的邊緣性質(zhì)；
第三，或許更重要的，是重視民生和人權(quán)的時(shí)代特質(zhì)。人類畢竟到了21世紀(jì)初，比一個(gè)世紀(jì)前解決國家間矛盾的手段有了某些重要改進(jìn)，各國政治和外交上的安排也有了新的內(nèi)涵。然而必須冷靜地意識(shí)到，這里所說的“和平”，僅僅是國際政治學(xué)意義上的“消極和平”，即不打槍不開炮的無戰(zhàn)狀態(tài)，并非“持久和平”，不是全球?qū)�抗基因的根除和國際關(guān)系法制狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)。

　　形形色色的霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治仍在起作用，尤其是超級(jí)大國美國經(jīng)常成為當(dāng)代國際政治里的麻煩制造者，是冷戰(zhàn)后各種地區(qū)性戰(zhàn)爭(zhēng)的主要推動(dòng)者。制約這種霸權(quán)的各種力量仍有很大局限性，俄羅斯、西歐、日本與美國既有矛盾，更有共同利益；
中國、印度、巴西等發(fā)展中大國依然處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治改革、社會(huì)轉(zhuǎn)型的中間階段，對(duì)美國的科技、貿(mào)易、教育和投資等方面有很大依賴，各國都對(duì)美國有這樣那樣的不滿與抨擊，但無法從根本上扭轉(zhuǎn)或遏制美國主宰的國際秩序里的各種重大消極事態(tài)。

　　從2004年這個(gè)特定的時(shí)間點(diǎn)觀察，國際形勢(shì)像總體時(shí)代特征一樣，充滿了矛盾與不確定性。一方面，人們見到了某些積極跡象，如印巴關(guān)系的改善和南亞熱點(diǎn)的降溫，世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)性增長(zhǎng)，歐亞對(duì)話的加強(qiáng)，各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的繼續(xù)推進(jìn)，信息革命的深化和通訊產(chǎn)品的不斷出新，國家間、區(qū)域間相互依存的擴(kuò)大與深化，國際組織、國際制度和國際法網(wǎng)絡(luò)的繼續(xù)鋪展；
另一方面，國際社會(huì)又有種種擔(dān)心、疑惑和不安，擔(dān)心油價(jià)持續(xù)上漲導(dǎo)致復(fù)蘇中的全球經(jīng)濟(jì)再度衰退，不安地注視著美國在伊拉克的魯莽行為遭受的懲罰，害怕恐怖襲擊的瘟疫和核擴(kuò)散的陰影，提防伊斯蘭世界進(jìn)一步被激怒，更不希望見到恐怖主義與特定的宗教、文化、民族和地域掛鉤。

　　“中國主題”發(fā)揮作用

　　在世界經(jīng)濟(jì)2004年新一輪的曲折行進(jìn)中，“中國主題”（股評(píng)家更喜歡用“中國概念”的說法）發(fā)揮著日益增大的作用。在這一年，中國第一次被邀請(qǐng)參加七國財(cái)長(zhǎng)會(huì)議，金人慶和周小川在華盛頓與世界最強(qiáng)大的七個(gè)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了全面對(duì)話；
在這一年，中國繼續(xù)充當(dāng)世界投資者第一目標(biāo)地（500億美元以上）的角色，為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)在困難時(shí)期的成長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)；
也是在這一年，上海合作組織的工作重心作出調(diào)整，從安全領(lǐng)域合作轉(zhuǎn)向經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作。中國起到了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)的作用。

　　不難理解，作為世界經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)最快的國家之一，中國也遭遇了來自各個(gè)方面的不斷增大的壓力、排斥和質(zhì)疑，中國商品出口遭遇形形色色的“經(jīng)濟(jì)排外主義”，如歐盟對(duì)中國的大量反傾銷訴訟，西班牙鞋城埃爾切發(fā)生的焚燒中國鞋的惡性案件，俄羅斯發(fā)生的不加通告便大批查抄和沒收中國貨物的事件等等。世界上幾乎各大洲的各個(gè)角落，都能耳聞目睹此類事件。

　　不夸張地講，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)而快速的增長(zhǎng)，加上中國政局的穩(wěn)定和社會(huì)的團(tuán)結(jié)，已使我們國家在國際經(jīng)濟(jì)政治領(lǐng)域具有外界越來越無法忽視的影響力。保持這種穩(wěn)定向上的態(tài)勢(shì)，強(qiáng)盛而文明的中國屹立于世界強(qiáng)國之林的前景是不難想見的。

相關(guān)熱詞搜索：中國 國際局勢(shì) 發(fā)展 王逸舟