在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界，“拉美化”的概念和含義尚未達(dá)成共識(shí)。有人認(rèn)為，它是指外資對(duì)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)的控制或是對(duì)外資的過(guò)度依賴(lài)，有人說(shuō)它是指貪污腐敗和政治動(dòng)蕩，有人將它視為金融危機(jī)的同義詞，也有人認(rèn)為它是拉美在發(fā)展道路上遇到的所有問(wèn)題的“代名詞”。甚至有人在討論中國(guó)足球和大豆種植業(yè)時(shí)也使用“拉美化”的提法。　我們不能把“拉美化”當(dāng)作一個(gè)“筐”，不能把拉美的所有問(wèn)題都往里裝。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的討論，現(xiàn)在越來(lái)越多的人認(rèn)為，從科學(xué)發(fā)展觀的角度出發(fā)，“拉美化”主要是指拉美經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的失調(diào)。這一失調(diào)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：　

　　一、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中重增長(zhǎng)、輕分配。

　　拉美的收入分配不公是舉世聞名的。美洲開(kāi)發(fā)銀行的一個(gè)專(zhuān)題報(bào)告顯示，拉美占總?cè)丝?0％的窮人僅獲得國(guó)民收入的7．5％。這一比重為世界最低（其他地區(qū)平均為10％）。在拉美收入分配的另一端，占總?cè)丝?％的富人卻獲得了國(guó)民收入的25％，占總?cè)丝?0％的富人則擁有國(guó)民收入的40％。這樣的收入分配不公情況只有在人均收入水平只及拉美一半的若干個(gè)非洲國(guó)家才能看到。若用基尼系數(shù)來(lái)衡量收入分配差距，同樣可以發(fā)現(xiàn)，拉美的貧富懸殊非常嚴(yán)重，一些歐洲國(guó)家的基尼系數(shù)（用于衡量財(cái)富懸殊程度的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)）在0．25—0．3之間，而一些拉美國(guó)家則高達(dá)0．6�！�

　　拉美國(guó)家的收入分配不公是由多方面因素造成的。除歷史因素、宏觀經(jīng)濟(jì)因素、稅收政策、就業(yè)政策、工業(yè)化模式和土地所有制以外，它還與拉美各國(guó)政府的指導(dǎo)思想有關(guān)。一般說(shuō)來(lái)，政府在處理收入分配與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系時(shí)，主要依據(jù)以下幾種指導(dǎo)思想：先分配后增長(zhǎng)、先增長(zhǎng)后分配或增長(zhǎng)與分配并重。許多拉美國(guó)家遵循的是先增長(zhǎng)后分配，認(rèn)為蛋糕做大后，分配自然會(huì)實(shí)現(xiàn)公正。事實(shí)表明，這并沒(méi)有改善收入分配�！�

　　二、城市與農(nóng)村發(fā)展失衡。

　　在過(guò)去的幾十年，拉美各國(guó)政府為了推動(dòng)工業(yè)化建設(shè)，將大量資金投入城市。一方面，城市中出現(xiàn)的大量就業(yè)機(jī)會(huì)將農(nóng)民吸引到城市，另一方面，農(nóng)村不合理的、高度集中的土地所有制將無(wú)地農(nóng)民推向城市。在上述引力和推力的作用下，拉美的城市化率（城市人口占總?cè)丝诘谋戎兀��?970年的62．5％上升到2000年的78％�！〕鞘谢�程度的提高固然為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，但是，超越發(fā)展階段的城市化也使拉美國(guó)家付出了沉重代價(jià)。與霓虹燈和摩天大樓相映成趣的是城鄉(xiāng)結(jié)合處的貧民窟。那里的居民實(shí)際上很難享受醫(yī)療、教育、供電和排水等基本生活設(shè)施。此外，城市人口的快速增長(zhǎng)，使城市管理的難度增加，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)治安毫無(wú)保障�！�

　　三、人與自然的關(guān)系得不到和諧發(fā)展。

　　地大物博的拉美擁有世界上40％的動(dòng)植物和27％的水資源，而且全地區(qū)47％的土地被森林覆蓋。但是，該地區(qū)也面臨著生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù)表明，在1981年—1990年期間，拉美平均每年損失740萬(wàn)公頃的熱帶森林。這一數(shù)字高于同期非洲的410萬(wàn)公頃和亞太地區(qū)的390萬(wàn)公頃。就森林生物量而言，1981年—1990年全球共失去了25億噸，其中拉美占13億噸，非洲和亞太地區(qū)分別為4．8億噸和7．3億噸�！�

　　作為拉美地區(qū)最大的國(guó)家，巴西在保護(hù)自然環(huán)境和維系可持續(xù)發(fā)展方面遇到的挑戰(zhàn)尤為引人注目。在國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)環(huán)保組織的壓力下，巴西政府開(kāi)始認(rèn)識(shí)到保護(hù)亞馬孫河流域生態(tài)的重要性，但亂砍濫伐依然司空見(jiàn)慣。1975年，亞馬孫河流域只有0．6％的森林被砍伐；
至1988年，這一比重已上升到12％。

　　在拉美地區(qū)，由于生態(tài)環(huán)境發(fā)生不利變化，在過(guò)去30年中，幾乎所有國(guó)家都遇到過(guò)一次以上嚴(yán)重的自然災(zāi)害，損失慘重。

　　四、社會(huì)治安狀況惡化。

　　以人為本是時(shí)代發(fā)展的要求，是歷史進(jìn)步的前提。強(qiáng)調(diào)以人為本，就是對(duì)人在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的主體作用和地位的肯定。

　　以人為本的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一是一個(gè)社會(huì)能在多大程度上確保人身安全。最近幾十年，拉美國(guó)家的犯罪率上升很快，與非洲一起成為世界上犯罪率上升最快的兩個(gè)地區(qū)。20世紀(jì)70年代，拉美國(guó)家的謀殺率一般為萬(wàn)分之八，這在當(dāng)時(shí)是世界上最高的。至90年代，這一比率已上升到萬(wàn)分之十三，是除了非洲以外所有其他國(guó)家的4倍。拉美的富人可以雇用保鏢，而窮人則只能生活在缺乏人身安全的社會(huì)中�！�

　　五、教育事業(yè)發(fā)展不快。

　　應(yīng)該說(shuō)，最近幾十年，拉美國(guó)家的教育事業(yè)取得了一些進(jìn)步。拉美的兒童入學(xué)率已接近100％，與發(fā)達(dá)國(guó)家、東亞和東歐無(wú)多大差別。但是，拉美的進(jìn)步大大小于世界上其他地區(qū)，而且教育的質(zhì)量也不如其他地區(qū)。例如，拉美國(guó)家15歲以上人口的識(shí)字率從20世紀(jì)60年代的72％上升到90年代的87％。雖然發(fā)達(dá)國(guó)家的識(shí)字率在60年代就已達(dá)到較高的水平（80％），但其上升速度卻仍然快于拉美，至90年代已達(dá)到93％。除東歐外，世界上所有發(fā)展中地區(qū)識(shí)字率的上升速度都比拉美快。上世紀(jì)60年代，25歲以上的拉美人受教育年限只有3．2年，90年代提高到5年。而東南亞國(guó)家則從4．3年上升到7．2年，中歐國(guó)家從2年提高到4．6年，東歐國(guó)家從6年增加到8．7年。　

　　與東亞相比，拉美在教育領(lǐng)域取得的成就更少。就大學(xué)生在總?cè)丝谥械谋戎囟�言，拉美高于東亞。但是完成（或部分完成）中學(xué)學(xué)業(yè) 的人在總?cè)丝谥械谋戎兀�拉美卻比東亞小。從另一角度說(shuō)，雖然拉美人很容易進(jìn)入小學(xué)，但輟學(xué)的人很多�！�

　　美洲開(kāi)發(fā)銀行的一個(gè)研究報(bào)告認(rèn)為，“拉美人有理由相信，教育是該地區(qū)面臨的最嚴(yán)重的問(wèn)題之一。雖然拉美與更多的國(guó)家相比問(wèn)題不太明顯，但我們得出的結(jié)論不會(huì)改變：拉美教育事業(yè)的發(fā)展速度并不快。拉美問(wèn)題的根源既不在于文盲率，也不在于初等教育的受教育年限，因?yàn)樵摰貐^(qū)在這兩個(gè)方面處于世界領(lǐng)先地位，而是在于這樣一個(gè)事實(shí)：較高的入學(xué)率并不能使兒童完成學(xué)業(yè)，更不用說(shuō)進(jìn)入中學(xué)了。因此，受教育的平均年限低于世界水平�！薄〗逃�事業(yè)的落后，一定程度上加劇了社會(huì)的兩極分化。

　　六、不能恰如其分地把握開(kāi)放與保護(hù)的度。

　　20世紀(jì)90年代以來(lái)，拉美國(guó)家以積極姿態(tài)參與全球化進(jìn)程。在這一過(guò)程中，它們大幅度削減關(guān)稅，使跨國(guó)公司和外國(guó)產(chǎn)品輕而易舉進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。這一態(tài)勢(shì)使其民族工業(yè)面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。幾乎在所有拉美國(guó)家，尤其在開(kāi)放度較大的墨西哥和阿根廷等國(guó)，因不敵外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)而陷入困境或倒閉的民族企業(yè)屢見(jiàn)不鮮。90年代以來(lái)拉美國(guó)家的失業(yè)率居高不下與大量中小企業(yè)在外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中倒閉無(wú)疑有著密切關(guān)系�！�

　　綜上所述，拉美國(guó)家在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中面臨著艱巨的任務(wù)。當(dāng)然我們也應(yīng)該看到，拉美國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展道路上也取得了一些成績(jī)。例如，20世紀(jì)中期以來(lái)，由于衛(wèi)生條件得到很大的改善，拉美與發(fā)達(dá)國(guó)家間的差距在縮小。在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)中，發(fā)達(dá)國(guó)家的預(yù)期壽命增加了8歲，拉美則增加了16歲（亞洲和中東增加了20歲）。　

　　總之，“拉美化”的種種現(xiàn)象為我們構(gòu)建和諧社會(huì)提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。為了防止“拉美化”，我們應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)以人為本�！懊裎┌畋�，本固君寧�！薄懊駷橘F，社稷次之，君為輕�！彼寡允且�。

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