自從1972年尼克松訪華以來(lái)，中美關(guān)系經(jīng)歷了30年的曲折發(fā)展道路。上海公報(bào)確立的一些基本原則，特別是一個(gè)中國(guó)的原則，和平共處的原則，以及反對(duì)任何國(guó)家在亞太地區(qū)謀求霸權(quán)的原則，仍然是今天發(fā)展中美關(guān)系應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)范。另一方面，30年來(lái)的世界政治格局和兩國(guó)國(guó)內(nèi)政治，都發(fā)生了巨大變化，中美關(guān)系的內(nèi)容和處理方式，也隨之發(fā)生了深刻變化。本文即從30年來(lái)"變與不變"的角度，提供一個(gè)觀察中美關(guān)系的角度。當(dāng)然，"變與不變"是相對(duì)的概念，而且經(jīng)常相互轉(zhuǎn)換。

　　先論述"不變"的兩個(gè)主要方面。

　　一、 30年來(lái)中美從來(lái)沒(méi)有互為主要敵手

　　冷戰(zhàn)時(shí)期，從新中國(guó)成立到60年代末，中國(guó)一直視美國(guó)為主要的戰(zhàn)略敵人；
美國(guó)則在60年代中后期把掌握了核武器的中國(guó)看作比蘇聯(lián)更大的威脅。70年代初，國(guó)際格局發(fā)生了深刻變化。中美上海公報(bào)正式結(jié)束了雙方互視為主要敵人的狀態(tài)，而同時(shí)視推行擴(kuò)張政策的蘇聯(lián)為主要對(duì)手。

　　從80年代中期開(kāi)始，蘇聯(lián)的威脅下降乃至消失。美蘇的冷戰(zhàn)結(jié)束了，中美之間會(huì)不會(huì)出現(xiàn)一場(chǎng)"新冷戰(zhàn)"呢？十幾年來(lái)，關(guān)于中美"新冷戰(zhàn)"的議論不斷浮現(xiàn)。1990年前后有人提出，美國(guó)在把蘇聯(lián)搞垮后，將要"揮師東向"，把主要矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)。1995-96年，中美關(guān)系因李登輝訪美而嚴(yán)重惡化，關(guān)于中美將要走向全面對(duì)抗道路的議論又一次增加。到了世紀(jì)之交，科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、北約轟炸中國(guó)駐南使館、中美軍機(jī)相撞等事件，都引起人們對(duì)美國(guó)霸權(quán)的反感和憂慮。近一年來(lái)，美臺(tái)軍事關(guān)系升級(jí)，"中國(guó)威脅論"在美國(guó)上升，美國(guó)一些政策報(bào)告建議"戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)"，美國(guó)右翼保守勢(shì)力在政壇占據(jù)主導(dǎo)地位，美俄就軍控等問(wèn)題達(dá)成重大妥協(xié)、美國(guó)在中國(guó)周邊增加軍事部署等等事態(tài)發(fā)展，重新激發(fā)了人們關(guān)于中美之間是否會(huì)發(fā)生戰(zhàn)略對(duì)抗的思考。

　　應(yīng)當(dāng)看到，中美之間出現(xiàn)"新冷戰(zhàn)"的因素確實(shí)存在，但避免兩國(guó)互為主要敵手的因素更多，更具決定性。首先，冷戰(zhàn)時(shí)期那樣一種意識(shí)形態(tài)對(duì)立和兩大陣營(yíng)對(duì)抗的歷史條件不復(fù)存在。經(jīng)濟(jì)全球化的潮流不可逆轉(zhuǎn)。30年來(lái)的中美交往，形成了一種在磕磕絆絆中維系正常國(guó)家關(guān)系的共識(shí)，以及一套相應(yīng)的制度安排。在李登輝訪美、炸館、撞機(jī)等事件發(fā)生之后的一段短暫的時(shí)期內(nèi)，中美關(guān)系顯得相當(dāng)脆弱，但不久便恢復(fù)了在斗爭(zhēng)中有合作、在合作中有斗爭(zhēng)的常態(tài)。歷史已經(jīng)證明，中美互不為敵符合兩國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

　　從中國(guó)方面看，我們集中精力抓國(guó)內(nèi)建設(shè)，無(wú)意與美國(guó)為敵，無(wú)意同美國(guó)在亞洲或世界其他地區(qū)爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍，也無(wú)意通過(guò)轉(zhuǎn)移核武器技術(shù)和導(dǎo)彈武器技術(shù)損害美國(guó)的安全利益，更沒(méi)有支持國(guó)際恐怖活動(dòng)。中國(guó)的反霸思想和戰(zhàn)略，是自衛(wèi)型的。中國(guó)的政治影響、經(jīng)濟(jì)水平、軍事實(shí)力，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到威脅美國(guó)切身利益的程度。也就是說(shuō)，從主觀和客觀兩方面看，中國(guó)都不具備美國(guó)主要戰(zhàn)略敵手的條件。

　　從美國(guó)方面看，冷戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)的任何正式官方文件都沒(méi)有把中國(guó)或任何其他大國(guó)確定為敵對(duì)國(guó)家。9*11以前，美國(guó)一直把大規(guī)模毀滅性武器（主要指核武器、戰(zhàn)略導(dǎo)彈、生化武器）的擴(kuò)散視為主要的安全威脅，同時(shí)把企圖獲得這些武器的伊拉克、伊朗、朝鮮等稱為"無(wú)賴國(guó)家"或敵對(duì)國(guó)家。9*11之后，則將本*拉登為代表的國(guó)際恐怖主義勢(shì)力視為頭號(hào)大敵。最近，布什政府在"支持恐怖主義"的國(guó)家的"黑名單"上，列出了伊拉克、伊朗、朝鮮、古巴、利比亞、蘇丹、敘利亞七個(gè)國(guó)家。美國(guó)最擔(dān)心的是有朝一日像本*拉登那樣的人既掌握高新武器技術(shù)，又掌握國(guó)家政權(quán)，直接威脅到美國(guó)的生存。因此，反恐和防擴(kuò)散必須相結(jié)合，成為美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的核心。

　　不言而喻的是，美國(guó)眼中的恐怖主義威脅基本上來(lái)自于伊斯蘭極端勢(shì)力。"文明的沖突"已經(jīng)不只是一個(gè)理論，而且是一種現(xiàn)實(shí)。然而以伊斯蘭教歷史之悠久，伊斯蘭世界之廣大，信徒人口之眾多（美國(guó)也有五百萬(wàn)至一千萬(wàn)穆斯林），信仰之虔誠(chéng)，美國(guó)是不能以任何形式公開(kāi)將伊斯蘭同恐怖主義掛鉤的。于是它把朝鮮、古巴也列入恐怖主義黑名單中，多少有將這兩個(gè)非伊斯蘭國(guó)家作"陪綁"以掩人耳目的意圖，以避免美國(guó)要以伊斯蘭為敵的印象。

　　如果美國(guó)在過(guò)去的30年里都沒(méi)有視中國(guó)為主要敵手，9*11后它又圍繞反恐調(diào)整了全球戰(zhàn)略，那么就沒(méi)有充分理由判斷它在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)會(huì)將中國(guó)視為主要戰(zhàn)略打擊對(duì)象。中美長(zhǎng)期對(duì)抗是應(yīng)當(dāng)而且可以避免的。

　　二、 臺(tái)灣問(wèn)題一直是發(fā)展中美關(guān)系的主要障礙

　　從中美緩和到1979年正式建交，爭(zhēng)論的主要焦點(diǎn)是臺(tái)灣問(wèn)題。直至今天，中美關(guān)系發(fā)展的主要障礙仍然是臺(tái)灣問(wèn)題，可能引發(fā)中美軍事對(duì)抗的幾乎惟一的問(wèn)題也是臺(tái)灣問(wèn)題。

　　在臺(tái)灣問(wèn)題上，30年來(lái)中美雙方的基本立場(chǎng)都沒(méi)有發(fā)生變化。中國(guó)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，而美國(guó)口頭上一直堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)立場(chǎng)，不支持臺(tái)灣"獨(dú)立"，同時(shí)反對(duì)武力解決。在此期間變化最大的，是臺(tái)灣當(dāng)局的立場(chǎng)從堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)和國(guó)家統(tǒng)一，逐漸演化到今天的"漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)"，執(zhí)政黨也從具有中國(guó)情結(jié)的國(guó)民黨轉(zhuǎn)變?yōu)橐回瀳?jiān)持"臺(tái)獨(dú)"主張的民進(jìn)黨。

　　1972年以來(lái)的美國(guó)對(duì)臺(tái)政策一直從屬于對(duì)華政策的戰(zhàn)略考慮，而不是一項(xiàng)單獨(dú)的政策。美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的調(diào)整，是根據(jù)中美關(guān)系的變化來(lái)定位的，而不是對(duì)華關(guān)系以對(duì)臺(tái)關(guān)系為轉(zhuǎn)移。這是全球和亞洲的地緣政治所決定的。中國(guó)大陸畢竟比臺(tái)灣的戰(zhàn)略地位重要得多。

　　當(dāng)前美國(guó)對(duì)臺(tái)政策要在三個(gè)方面服務(wù)于對(duì)華政策。首先，對(duì)臺(tái)政策要著眼于穩(wěn)定對(duì)華關(guān)系。如果中美關(guān)系因臺(tái)灣問(wèn)題而起伏不定乃至持續(xù)惡化，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和安全利益都要遭受重大損失。50年代到70年代初，美國(guó)曾策劃"兩個(gè)中國(guó)"，將兩岸分裂狀態(tài)從國(guó)際法的意義上固定化。但今天如果公開(kāi)搞"兩個(gè)中國(guó)"，改變臺(tái)灣作為中國(guó)領(lǐng)土一部分的法律地位，給美國(guó)帶來(lái)的麻煩大大多于好處。幾乎惟一能使中美關(guān)系脫軌的，是臺(tái)海兩岸發(fā)生軍事對(duì)抗的局面。因此，美國(guó)不支持臺(tái)灣當(dāng)局鋌而走險(xiǎn)，公開(kāi)打出"臺(tái)獨(dú)"旗幟。其次，維持兩岸"不戰(zhàn)不統(tǒng)"狀態(tài)，對(duì)中國(guó)國(guó)力發(fā)展和對(duì)外影響的擴(kuò)大，起著長(zhǎng)久的牽制作用，符合美國(guó)對(duì)華總戰(zhàn)略的需要。再次，美國(guó)要促進(jìn)中國(guó)大陸的"和平演變"，必然要利用臺(tái)灣的所謂"民主經(jīng)驗(yàn)"做文章，以影響大陸的政治進(jìn)程。

　　1999年美國(guó)轟炸中國(guó)駐南使館事件后，李登輝匆忙推出"兩國(guó)論"，企圖利用中美政治沖突達(dá)到自己的目標(biāo)。然而這一次他打錯(cuò)了算盤。"兩國(guó)論"反而成了緩解中美僵局的契機(jī)。今年，以陳水扁為首的臺(tái)灣當(dāng)局利用美國(guó)保守勢(shì)力對(duì)華持強(qiáng)硬態(tài)度的機(jī)會(huì)，又想在"臺(tái)獨(dú)"的方向上邁開(kāi)新的步伐。但是，所謂"同情臺(tái)灣"的美國(guó)決策者，其實(shí)決不會(huì)讓臺(tái)灣當(dāng)局牽著美國(guó)的鼻子走。當(dāng)他們看到陳水扁的所作所為快要"出軌"的時(shí)候，又重申了一個(gè)中國(guó)和不支持"臺(tái)獨(dú)"的立場(chǎng)。

　　同時(shí)我們必須看到臺(tái)灣問(wèn)題嚴(yán)峻的一面。"對(duì)臺(tái)灣安全承擔(dān)義務(wù)"，是30年來(lái)美國(guó)歷屆政府的一貫政策，也是美國(guó)朝野的一項(xiàng)共識(shí)。有人認(rèn)為，美國(guó)在臺(tái)灣沒(méi)有生命攸關(guān)的利益，因而按照"理性選擇"的原理，在海峽兩岸爆發(fā)軍事沖突時(shí)，美國(guó)會(huì)置身局外，避免直接同人民解放軍作戰(zhàn)。這種論點(diǎn)的缺陷，在于忽視了美國(guó)通過(guò)《與臺(tái)灣關(guān)系法》，承諾了維護(hù)臺(tái)灣安全的義務(wù)，使臺(tái)灣問(wèn)題不僅是美國(guó)外交問(wèn)題，而且成為對(duì)任何一屆美國(guó)政府都有約束力的法律問(wèn)題。通過(guò)對(duì)臺(tái)軍售、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、提供情報(bào)等方式加強(qiáng)臺(tái)灣對(duì)抗大陸的軍事能力，在美國(guó)政界無(wú)人反對(duì)。去年中美撞機(jī)事件之后，布什政府?dāng)U大對(duì)臺(tái)軍售和提升對(duì)臺(tái)關(guān)系的做法越走越遠(yuǎn)。臺(tái)灣當(dāng)局同美國(guó)的勾結(jié)日益密切，"臺(tái)獨(dú)"的支持者已從國(guó)會(huì)擴(kuò)展到行政當(dāng)局。美臺(tái)軍事關(guān)系發(fā)展到不公開(kāi)的軍事同盟，"底線"劃在不搞聯(lián)合軍事演習(xí)。對(duì)于臺(tái)海一旦發(fā)生軍事沖突美國(guó)是否介入的問(wèn)題，美已從"戰(zhàn)略模糊"轉(zhuǎn)為"戰(zhàn)略清晰"，模糊的只是介入的方式和規(guī)模。

　　為遏制"臺(tái)獨(dú)"趨勢(shì)的發(fā)展，防止這顆"不定時(shí)炸彈"爆炸，中國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣的政治影響力、經(jīng)濟(jì)凝聚力和軍事威懾力，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)美方的工作。穩(wěn)定中美關(guān)系是穩(wěn)定臺(tái)海局勢(shì)、爭(zhēng)取國(guó)家統(tǒng)一的重要前提。30年來(lái)中美關(guān)系的最大變化，發(fā)生在以下三個(gè)方面。

　　一、 戰(zhàn)略力量對(duì)比的變化

　　冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)國(guó)際格局發(fā)生的最顯著變化，是中國(guó)和美國(guó)的國(guó)際地位同時(shí)上升。

　　雖然在國(guó)際輿論界不時(shí)出現(xiàn)"中國(guó)分裂論"、"中國(guó)崩潰論"等悲觀論調(diào)，但大多數(shù)戰(zhàn)略分析家所持的預(yù)測(cè)是中國(guó)正在迅速崛起，成為世界強(qiáng)國(guó)只是時(shí)間問(wèn)題。美國(guó)中央情報(bào)局估計(jì)，中國(guó)的國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值按購(gòu)買力評(píng)價(jià)計(jì)算現(xiàn)在已經(jīng)是世界第二，相當(dāng)于美國(guó)的一半左右。一方面，我們有理由為中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)綜合國(guó)力和世界地位的迅速提高感到自豪。另一方面，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，中美之間力量和地位的差距仍然是巨大的。如果按照匯率計(jì)算，目前中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有美國(guó)的九分之一左右，人均收入則只有美國(guó)的四十分之一。30年來(lái)，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)的實(shí)力地位也呈上升趨勢(shì)。1970年，美國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值是1萬(wàn)億美元左右。到1990年，美國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)5.5萬(wàn)億美元，到2000年增長(zhǎng)到約10萬(wàn)億美元�，F(xiàn)在美國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占到了世界總產(chǎn)值的29-30%，軍費(fèi)占到世界的40%以上，相當(dāng)于在它之后的8個(gè)國(guó)家軍費(fèi)的總和。美國(guó)在經(jīng)濟(jì)、科技上同日本和歐洲的差距不是在縮小，而是在拉大。9*11以后，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，國(guó)內(nèi)安全感下降，但是政府控制力和民族凝聚力卻在上升。在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中得手之后，美國(guó)的地緣政治優(yōu)勢(shì)得以強(qiáng)化，從政治、軍事、經(jīng)濟(jì)上都擠進(jìn)了它一直想擠進(jìn)的中亞等地區(qū)，還增強(qiáng)了它在東南亞等地區(qū)的軍事存在。

　　在過(guò)去的30年里，其他國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)的實(shí)力地位也有變化，但是沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的國(guó)際地位上升幅度能同中國(guó)和美國(guó)相比。蘇聯(lián)力量從70年代后期開(kāi)始衰落，最終解體。作為其國(guó)力主要繼承者的俄羅斯，戰(zhàn)略核力量雖然僅次于美國(guó)，常規(guī)武器也很先進(jìn)，但是由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力下降，以及國(guó)內(nèi)諸多社會(huì)政治問(wèn)題的困擾，使它不得不退出對(duì)一流世界強(qiáng)國(guó)地位的追逐。日本在過(guò)去的十來(lái)年時(shí)間里，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，體制改革滯后，近年來(lái)保守勢(shì)力上升，執(zhí)政集團(tuán)不穩(wěn)定并且丑聞不斷，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)際戰(zhàn)略設(shè)想。因此，未來(lái)的日本也很難在國(guó)際舞臺(tái)上占據(jù)中心位置。德國(guó)統(tǒng)一之后實(shí)力增強(qiáng)，但國(guó)際影響還需要通過(guò)歐盟來(lái)發(fā)揮。英國(guó)和法國(guó)的國(guó)際地位基本持平。歐盟作為一個(gè)整體在世界政治事務(wù)中發(fā)揮作用尚需時(shí)日。亞洲金融危機(jī)對(duì)東盟的沖擊很大，作為東盟"領(lǐng)頭羊"的印尼內(nèi)亂不止，不能在地區(qū)事務(wù)中起主導(dǎo)作用。印度、巴西等發(fā)展中大國(guó)的影響，很難超越本地區(qū)。

作為在過(guò)去30年里國(guó)際戰(zhàn)略格局中實(shí)力地位上升最快的兩個(gè)大國(guó)，中美矛盾在當(dāng)今世界上大國(guó)關(guān)系中成為最突出的一對(duì)矛盾。按照西方一種傳統(tǒng)的國(guó)際政治理論，一個(gè)維護(hù)現(xiàn)存國(guó)際秩序的大國(guó)（如第一次世界大戰(zhàn)前的英國(guó)）同一個(gè)國(guó)力迅速發(fā)展、對(duì)現(xiàn)存秩序不滿的大國(guó)（如當(dāng)時(shí)的德國(guó)），(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))遲早要發(fā)生戰(zhàn)略碰撞。于是一些美國(guó)人認(rèn)為，"一山容不得二虎"，中國(guó)在政治制度和意識(shí)形態(tài)上與美國(guó)截然不同，中國(guó)越強(qiáng)大，就越成為美國(guó)的心頭大患。

　　毋庸諱言，中美對(duì)冷戰(zhàn)后國(guó)際秩序的看法存在著根本分歧。美國(guó)堅(jiān)持要"領(lǐng)導(dǎo)世界"，而中國(guó)主張國(guó)際政治多極化。在軍備控制、人權(quán)等問(wèn)題上，中美雙方的立場(chǎng)也有不容回避的差異。臺(tái)灣問(wèn)題則一直是中美關(guān)系中最為敏感、最容易引起沖突的問(wèn)題。但是，中美兩國(guó)在實(shí)力對(duì)比上的巨大差距，以及中國(guó)對(duì)本身實(shí)力的清醒估計(jì)，決定了中國(guó)不會(huì)像一次大戰(zhàn)前德國(guó)挑戰(zhàn)英國(guó)一樣，去同美國(guó)對(duì)抗；
而中國(guó)日益增長(zhǎng)的國(guó)力，也決定了我們不會(huì)屈服于美國(guó)的壓力，因?yàn)橐�改善中美關(guān)系而犧牲根本的國(guó)家利益，或者改變國(guó)內(nèi)的基本政治制度。

　　二、 兩國(guó)國(guó)內(nèi)政治的變化

　　30年來(lái)，中美兩國(guó)的國(guó)內(nèi)政治都發(fā)生了巨大的變化。中國(guó)從"文化大革命"浩劫的陰影里走出，經(jīng)歷了改革開(kāi)放的20多年，黨的政治路線、指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)方式與時(shí)俱進(jìn)。同毛澤東、周恩來(lái)與尼克松、基辛格打交道的時(shí)代相比，中國(guó)對(duì)美政策的國(guó)內(nèi)決策環(huán)境大大復(fù)雜化了。當(dāng)年對(duì)美政策的調(diào)整幅度很大，但決策過(guò)程卻比較簡(jiǎn)單；
當(dāng)年"秘密外交"需要互遣特使，如今首腦之間有"熱線"電話往來(lái)；
當(dāng)年外交工作基本上是外交部等幾少數(shù)政府部門的事，如今對(duì)美關(guān)系涉及到的政府部門有幾十個(gè)，地方政府也參與其中；
當(dāng)年公眾對(duì)中美關(guān)系即使關(guān)心也無(wú)從了解、不能評(píng)論，如今中美關(guān)系已經(jīng)成為電視節(jié)目和街頭巷尾的熱門話題之一；
當(dāng)年公眾對(duì)美國(guó)毫無(wú)感性知識(shí)，如今每年訪問(wèn)美國(guó)的中國(guó)人有幾十萬(wàn)人次。在今天的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下，各個(gè)政府部門、社會(huì)團(tuán)體、研究單位和個(gè)人，都會(huì)從自己的工作范圍和特殊角度去認(rèn)識(shí)美國(guó)和對(duì)美關(guān)系，形成不同的觀點(diǎn)是正常的，社會(huì)上對(duì)中國(guó)對(duì)美政策的議論很多也是正常的。但是，宏觀的對(duì)美政策只能有一個(gè)，外交工作的種種考慮和運(yùn)作過(guò)程畢竟不能都向社會(huì)公開(kāi)。準(zhǔn)確地分析和把握國(guó)際形勢(shì)的變化，客觀而不過(guò)分情緒化地報(bào)道國(guó)際事務(wù)，正確引導(dǎo)社會(huì)上的愛(ài)國(guó)主義感情，加強(qiáng)政府各部門之間在涉外工作中的協(xié)調(diào)，是處理好對(duì)美關(guān)系的關(guān)鍵問(wèn)題。

　　美國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)制度、意識(shí)形態(tài)和外交路線是基本穩(wěn)定的。但是，30年來(lái)美國(guó)政治的變化也值得注意。美國(guó)社會(huì)的一個(gè)顯著變化是族群人口比例的變化和新移民的急劇增加。1970年，美國(guó)白人在總?cè)丝谥姓?7.5%, 到2000年降低到82.2%。30年間，白人的人口增加了27%，而非白人增加了近一倍。華人血統(tǒng)的美國(guó)人，從1980年的80萬(wàn)增加到今天的200萬(wàn)。20世紀(jì)60年代以爭(zhēng)取種族平等為主要內(nèi)容的美國(guó)民權(quán)運(yùn)動(dòng)，對(duì)傳統(tǒng)的美國(guó)意識(shí)形態(tài)形成極大沖擊。以民權(quán)運(yùn)動(dòng)和種族構(gòu)成變化為基礎(chǔ)的美國(guó)多元文化主義，正在與白人基督教文化一爭(zhēng)高低。同時(shí)，美國(guó)的保守、排外勢(shì)力，特別是宗教右翼，一直企圖卷土重來(lái)。此外，貧富懸殊和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，使美國(guó)國(guó)內(nèi)利益更加多元化，各類非政府組織應(yīng)運(yùn)而生，在美國(guó)政治生活中發(fā)揮著日益重要的作用。9*11之后，美國(guó)大大強(qiáng)化了它的國(guó)家機(jī)器，政府與社會(huì)的關(guān)系又發(fā)生了新的變化，穆斯林和其他一些少數(shù)族群受到歧視的現(xiàn)象大量增加，以反對(duì)恐怖主義、維護(hù)國(guó)內(nèi)治安為由而侵害公民權(quán)利的行為引起社會(huì)關(guān)注，多元文化主義、自由主義的思想受到壓制。凡此種種，都給美國(guó)的對(duì)外關(guān)系和國(guó)際戰(zhàn)略增加了復(fù)雜因素，也對(duì)美國(guó)對(duì)華政策造成了直接或間接的影響。

　　在美國(guó)政界和輿論界，許多人意識(shí)到中美的共同利益十分廣泛，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮對(duì)美國(guó)有利，而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有賴于政治穩(wěn)定。但也有人在人權(quán)、宗教等問(wèn)題上大做文章，對(duì)中國(guó)施加政治壓力。還有為數(shù)不多的一些人反對(duì)同中國(guó)發(fā)展正常關(guān)系，把中國(guó)視為頭號(hào)威脅，主張利用臺(tái)灣問(wèn)題在軍事上牽制中國(guó)。這些人對(duì)中國(guó)知之甚少，能量卻頗大，經(jīng)常發(fā)出刺耳的聲音，制造聳人聽(tīng)聞的反華故事。這些不同的主張背后都有利益驅(qū)動(dòng)，而美國(guó)對(duì)華政策是這些不同利益的化合物。三、 以經(jīng)貿(mào)關(guān)系為龍頭的社會(huì)交往不斷擴(kuò)大

　　30年來(lái)中美雙邊關(guān)系中的最大變化，莫過(guò)于以經(jīng)濟(jì)關(guān)系為主要推動(dòng)力的社會(huì)交往的擴(kuò)大。盡管雙邊政治關(guān)系大大小小的風(fēng)波不斷，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域也經(jīng)常受到對(duì)華最惠國(guó)待遇等政治問(wèn)題的干擾，但互惠的經(jīng)濟(jì)合作以及在教育、文化、科技、能源、環(huán)保、衛(wèi)生、法律等領(lǐng)域的合作卻一直在蓬勃發(fā)展。

　　據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，從1979年到2001年，中美雙邊貿(mào)易額累計(jì)達(dá)6000億美元。2001年中美貿(mào)易額為805億美元，是1979年的32.8倍。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2001年的中美貿(mào)易額則超過(guò)了1000億美元。造成統(tǒng)計(jì)上這一差距的原因，是美方把原產(chǎn)地為中國(guó)大陸而經(jīng)港澳、臺(tái)灣等地轉(zhuǎn)口到美國(guó)的產(chǎn)品計(jì)入中美雙邊貿(mào)易中。如按照這種統(tǒng)計(jì)方法，美國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)日本，成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。即使按照中方的統(tǒng)計(jì)方法，到2005年時(shí)中美貿(mào)易額預(yù)計(jì)也會(huì)增長(zhǎng)到1200億美元以上。中美貿(mào)易額近年來(lái)占到中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8-10%。

　　美國(guó)對(duì)華直接投資將繼續(xù)高踞國(guó)外在華投資的首位。由于日本經(jīng)濟(jì)不景氣等原因，美國(guó)成為中國(guó)最大經(jīng)濟(jì)合作對(duì)象的前景是明確的。中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，美國(guó)的金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)等將以更大的步伐邁進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)主要靠?jī)?nèi)需推動(dòng)，對(duì)美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的巨大潛力仍然必須充分利用。在此過(guò)程中，攙雜著政治因素的經(jīng)濟(jì)摩擦將有增無(wú)減，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)受美國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響也更加直接，這是我們積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。

　　中美經(jīng)濟(jì)相互依存的現(xiàn)象是不對(duì)稱的。中國(guó)大陸是美國(guó)第四大貿(mào)易伙伴，當(dāng)前中美貿(mào)易額僅占美國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的5%左右，在華投資僅占美國(guó)海外投資的3%左右。中國(guó)向美出口的產(chǎn)品中，盡管電器、機(jī)械設(shè)備、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備等技術(shù)含量較高的產(chǎn)品正在增加，但鞋類、服裝、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍然占據(jù)主導(dǎo)地位；
美國(guó)對(duì)華出口則以飛機(jī)、化工、機(jī)械設(shè)備、電子產(chǎn)品等高新技術(shù)產(chǎn)品為主。這也從一個(gè)側(cè)面反映了中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距和相互依存程度的差別。

　　從中美關(guān)系30年來(lái)的連續(xù)性與變化中，可以對(duì)其現(xiàn)狀與未來(lái)做出幾點(diǎn)估計(jì)。首先，在過(guò)去十幾年里美國(guó)一直是我國(guó)外交和戰(zhàn)略上的主要對(duì)手，對(duì)我國(guó)的政治穩(wěn)定和國(guó)家安全構(gòu)成威脅，同時(shí)美國(guó)也加深了對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略防范。但是，中國(guó)一直不是美國(guó)的主要敵手，9*11以后美國(guó)更沒(méi)有把中國(guó)視為主要的安全威脅。因此，雖然美國(guó)的單邊主義在發(fā)展，霸權(quán)地位穩(wěn)固，我國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。正如鄧小平同志所說(shuō)，"世界上矛盾多得很，大得很，一些深刻的矛盾剛剛暴露出來(lái)。我們可利用的矛盾存在著，對(duì)我們有利的條件存在著，問(wèn)題是要善于把握。"

　　其次，在對(duì)美關(guān)系中可利用的矛盾和有利條件很多。美國(guó)同其他大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的矛盾牽制著它對(duì)中國(guó)的政治壓力和戰(zhàn)略圖謀，中國(guó)有很大的戰(zhàn)略回旋空間。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到冷戰(zhàn)時(shí)期那樣一種美蘇矛盾大于中美矛盾的局面不會(huì)再出現(xiàn)，中國(guó)同俄羅斯、日本、印度或其它國(guó)家結(jié)成反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線的可能性也極小。中國(guó)改善同周邊國(guó)家關(guān)系，加強(qiáng)同歐洲和伊斯蘭國(guó)家以及其它發(fā)展中國(guó)家的交往與合作，實(shí)際上是對(duì)美國(guó)霸權(quán)圖謀的制肘。

　　第三，對(duì)美關(guān)系中最大的有利條件，是同美國(guó)經(jīng)貿(mào)合作和社會(huì)交往的不斷擴(kuò)大。我們有不少的"經(jīng)濟(jì)牌"、"社會(huì)牌"、"文化牌"可打，可以將我國(guó)的影響擴(kuò)展到多元化的美國(guó)社會(huì)，影響美國(guó)外交的決策環(huán)境和決策過(guò)程。對(duì)美工作的重心，可以而且應(yīng)當(dāng)逐漸轉(zhuǎn)移到美國(guó)國(guó)內(nèi)。

　　最后，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際政治環(huán)境和曲折起伏的中美關(guān)系，我們必須把思想統(tǒng)一到中央做出的基本判斷和重大決策上來(lái)，冷靜觀察，趨利避害，沉著應(yīng)對(duì)。緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心不放，集中精力把我們自己的事情辦好，把綜合國(guó)力搞上去，是保持有利國(guó)際環(huán)境、穩(wěn)定中美關(guān)系、最終完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的最重要的條件。

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