[內(nèi)容提要]本文試圖探析國(guó)家戰(zhàn)略能力與綜合國(guó)力的關(guān)系。本文認(rèn)為,國(guó)家戰(zhàn)略能力與綜合國(guó)力是既保持著緊密聯(lián)系又有很大區(qū)別的兩個(gè)概念。綜合國(guó)力是國(guó)家戰(zhàn)略能力形成的基礎(chǔ),而國(guó)家戰(zhàn)略能力對(duì)綜合國(guó)力也具有反作用。但是,國(guó)家戰(zhàn)略能力與綜合國(guó)力之間在研究對(duì)象、研究?jī)?nèi)容、研究目的等層面又有著明顯的差異。正確理解國(guó)家戰(zhàn)略能力與綜合國(guó)力之間的關(guān)系,不僅是適應(yīng)國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)和滿足當(dāng)前軍事斗爭(zhēng)實(shí)際的需要,而且也是進(jìn)一步推動(dòng)綜合國(guó)力研究深化的需要。

　　[關(guān)鍵詞]綜合國(guó)力　國(guó)家戰(zhàn)略能力　國(guó)家利益

　　綜合國(guó)力是一個(gè)主權(quán)國(guó)家生存與發(fā)展所擁有的全部實(shí)力(物質(zhì)力和精神力) 與國(guó)際影響力的合力,包括政治力、經(jīng)濟(jì)力、科技力、國(guó)防力、文教力、外交力、資源力等七大要素。① 國(guó)家戰(zhàn)略能力是指主權(quán)國(guó)家將戰(zhàn)略資源轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的能力。它既包括國(guó)家在非戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下,處理危機(jī)、營(yíng)造和形成有利的安全戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的能力,也包括國(guó)家在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下,遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的能力。構(gòu)成國(guó)家戰(zhàn)略能力的要素主要包括:戰(zhàn)略資源、轉(zhuǎn)化機(jī)制和戰(zhàn)略謀略。國(guó)家戰(zhàn)略能力與綜合國(guó)力既保持著緊密的聯(lián)系,又存在著巨大的區(qū)別。正確理解國(guó)家戰(zhàn)略能力與綜合國(guó)力之間的關(guān)系,有助于我們正確而科學(xué)地謀劃、制定和實(shí)施各項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略。

　　國(guó)家戰(zhàn)略能力與綜合國(guó)力的聯(lián)系

　　國(guó)家戰(zhàn)略能力與綜合國(guó)力是一對(duì)聯(lián)系極其密切的概念。二者之間的關(guān)系從總體上看是作用與反作用的關(guān)系,即綜合國(guó)力在一定程度上對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略能力的形成具有決定作用,而國(guó)家戰(zhàn)略能力又對(duì)綜合國(guó)力具有反作用,國(guó)家戰(zhàn)略能力的強(qiáng)弱直接影響到綜合國(guó)力的發(fā)展。

　　國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)綜合國(guó)力的定義各有差異,但都一致認(rèn)為它是一個(gè)主權(quán)國(guó)家可資利用的全部資源的總和。這里的“資源”既包括物質(zhì)層次上的內(nèi)容,也包括精神層次的內(nèi)容;既涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事領(lǐng)域,也涉及文化、教育、社會(huì)等領(lǐng)域。也就是說,一個(gè)主權(quán)國(guó)家的各個(gè)側(cè)面都被容納在綜合國(guó)力這個(gè)范疇之中了。

　　國(guó)家戰(zhàn)略能力中的“戰(zhàn)略資源”就是以綜合國(guó)力為基礎(chǔ)的。雖然“戰(zhàn)略資源”不可能像綜合國(guó)力那樣涉及廣泛的領(lǐng)域,包括眾多的指標(biāo),但它仍是將綜合國(guó)力中的有關(guān)指標(biāo)吸納進(jìn)其外延之中,只不過根據(jù)是否直接影響國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)這一標(biāo)準(zhǔn)而對(duì)綜合國(guó)力的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了甄別和“揚(yáng)棄”,但“戰(zhàn)略資源”的“母體”仍是綜合國(guó)力。脫離開綜合國(guó)力這個(gè)“母體”,國(guó)家戰(zhàn)略能力就成了無本之木,無源之水。也恰如西塞羅所言, “沒有實(shí)力,何以對(duì)付實(shí)力?”②相對(duì)于綜合國(guó)力而言,國(guó)家戰(zhàn)略能力融入了更多的主觀能動(dòng)性。但是,根據(jù)辯證唯物主義關(guān)于物

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　�、冱S碩風(fēng):《綜合國(guó)力新論:兼論新中國(guó)綜合國(guó)力》,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1999 年版,第5、12 - 13 頁。對(duì)綜合國(guó)力的界定,國(guó)內(nèi)學(xué)者還存在著分歧。譬如,王誦芬等認(rèn)為,綜合國(guó)力就是在一定的時(shí)空條件下從整體上來計(jì)量的社會(huì)生存發(fā)展諸要素的凝聚總和。它主要包括資源、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力、對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力、科技能力、社會(huì)發(fā)展程度、軍事能力、政府調(diào)控能力、外交能力(王誦芬主編:《世界主要國(guó)家綜合國(guó)力比較研究》,湖南出版社1996 年版,第25、65 - 68 頁) 。胡鞍鋼等認(rèn)為,綜合國(guó)力是各類國(guó)家戰(zhàn)略資源之總和。它主要包括經(jīng)濟(jì)資源、人力資本、自然資源、資本資源、知識(shí)技術(shù)資源、政府資源、軍事實(shí)力和國(guó)際資源(轉(zhuǎn)引自[美]阿什利•泰利斯等著,門洪華等譯:《國(guó)家實(shí)力評(píng)估:資源、績(jī)效、軍事能力》,新華出版社2002 年版�！爸忻廊斩碛【C合國(guó)力的國(guó)際比較:兼論中國(guó)大戰(zhàn)略”) 。但是,這些觀點(diǎn)與黃碩風(fēng)先生的觀點(diǎn)沒有本質(zhì)上的區(qū)別。

　�、� 轉(zhuǎn)引自[美]肯尼思•N•華爾茲著,倪世雄等譯:《人、國(guó)家與戰(zhàn)爭(zhēng)———一種理論分析》,上海譯文出版社1991 年版,第137 頁。

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　　質(zhì)與意識(shí)關(guān)系的原理來看,國(guó)家戰(zhàn)略能力的發(fā)揮須臾也離不開綜合國(guó)力,也不能脫離綜合國(guó)力這個(gè)條件和手段。國(guó)家戰(zhàn)略能力的發(fā)揮程度,同一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期綜合國(guó)力的發(fā)展水平密切相關(guān)�！扒蓩D難為無米之炊”。沒有現(xiàn)實(shí)的綜合國(guó)力為依托,也就不會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的國(guó)家戰(zhàn)略能力。一般而言,一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力水平越高,它的戰(zhàn)略能力就越強(qiáng)。國(guó)家戰(zhàn)略能力與綜合國(guó)力在很多情勢(shì)下是相輔相成的,成正比例對(duì)應(yīng)關(guān)系的。

　　綜合國(guó)力作為一個(gè)整體是國(guó)家戰(zhàn)略能力形成的基礎(chǔ),而且,在一些情況下,綜合國(guó)力的某些特殊要素還可以直接轉(zhuǎn)化為國(guó)家戰(zhàn)略能力。這一點(diǎn)可從核武器的發(fā)展史中管窺一斑。隨著二次大戰(zhàn)的結(jié)束,美蘇的同盟關(guān)系也走到了盡頭。在以后持續(xù)近半個(gè)世紀(jì)的冷戰(zhàn)中,雙方發(fā)生過激烈的摩擦、嚴(yán)重的危機(jī)甚至劍拔弩張的沖突,但美國(guó)與蘇聯(lián)之間的冷戰(zhàn)并沒有變成熱戰(zhàn),在小約瑟夫•奈看來,其中的主要原因既不是發(fā)達(dá)國(guó)家吸取了兩次世界大戰(zhàn)的教訓(xùn)、根本就不想打仗,也不是超級(jí)大國(guó)追求有限的擴(kuò)張主義目標(biāo),更不像新現(xiàn)實(shí)主義領(lǐng)軍人物肯尼思•N•華爾茲所認(rèn)為的由兩個(gè)國(guó)家(而不是兩個(gè)緊密的同盟)占據(jù)主導(dǎo)地位的、純粹的兩極結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性,而在很大程度上是核武器和核威懾的特殊性質(zhì)①。美蘇之間核軍備競(jìng)賽的結(jié)果就是核均勢(shì)的形成。核均勢(shì)不同于傳統(tǒng)均勢(shì)而體現(xiàn)出了其自身的特征�！昂司鶆�(shì)結(jié)構(gòu)形成后,內(nèi)部雖然也不乏變化和震蕩,但它的走向不是趨于不平衡,最終使均勢(shì)天平傾斜,而是在不斷調(diào)整使平衡精確化和穩(wěn)定化�！焙司鶆�(shì)結(jié)構(gòu)不斷推動(dòng)和加強(qiáng)著“恐怖和平”的維持,因?yàn)椤皞鹘y(tǒng)均勢(shì)遭到破壞,一般只對(duì)歐洲部分地區(qū)產(chǎn)生重大影響。而核均勢(shì)一旦被破壞,美蘇的自身安全會(huì)受到致命威脅”。② 所以,美蘇核均勢(shì)產(chǎn)生了無與倫比的威懾能力,從而在一定程度上抑制了冷戰(zhàn)的“熱化”。與此同時(shí),國(guó)家戰(zhàn)略能力又對(duì)綜合國(guó)力發(fā)揮著強(qiáng)大的制約作用,影響著綜合國(guó)力的提升與發(fā)展。從國(guó)家安全的視角看,國(guó)家戰(zhàn)略能力在國(guó)家發(fā)展過程中的地位更不可小覷。國(guó)家戰(zhàn)略能力是溝通和連接現(xiàn)有綜合國(guó)力與未來綜合國(guó)力的橋梁,即現(xiàn)有綜合國(guó)力→國(guó)家戰(zhàn)略能力→未來綜合國(guó)力。國(guó)家戰(zhàn)略能力的強(qiáng)弱直接影響甚至決定著未來綜合國(guó)力的強(qiáng)弱,乃至國(guó)家國(guó)際地位的起落。

　　國(guó)家戰(zhàn)略能力的建設(shè)已經(jīng)成為推動(dòng)或制約綜合國(guó)力發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。任何一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力未來之發(fā)展大體上呈以下三種景象:一是發(fā)展勢(shì)頭旺盛,無論是橫向地與其他國(guó)家相比還是縱向地與自己的歷史相比,都呈現(xiàn)出蒸蒸日上的良性發(fā)展;二是雖與自己的過去相比有所進(jìn)步,但與世界其他國(guó)家相比又有所落后,綜合國(guó)力維持原有水平;三是由于國(guó)內(nèi)危機(jī)或外部戰(zhàn)爭(zhēng)等,綜合國(guó)力銳減,不僅與過去相比出現(xiàn)了倒退,而且與同時(shí)代的其他國(guó)家相比更是相當(dāng)落后。三種發(fā)展景象意味著國(guó)家戰(zhàn)略能力的強(qiáng)弱,結(jié)果將決定各有關(guān)國(guó)家綜合國(guó)力的水平。有的國(guó)家因循守舊,而有的國(guó)家與時(shí)俱進(jìn);有的國(guó)家抱殘守缺,而有的國(guó)家開拓創(chuàng)新,其結(jié)果必然是大相徑庭:或歌舞升平,或危機(jī)四伏。

　　20 世紀(jì)70 年代初的石油提價(jià),為伊朗帶來了豐厚的石油收益。石油收入從原來的每年40 億美元增加到1974 年的200 多億美元。當(dāng)時(shí)伊朗的巴列維王朝似乎被滾滾而來的石油美元制造的虛假安全和脆弱繁榮沖昏了頭腦,幻想石油美元能夠解決所有問題,甚至認(rèn)為可以進(jìn)口伊朗所需要的一切,并自以為是地認(rèn)定“在十年或十五年內(nèi),伊朗要完全擺脫落后狀態(tài),成為像日本和西德那樣的繁榮昌盛的現(xiàn)代化國(guó)家”③。巴列維國(guó)王乘機(jī)花巨資購(gòu)買大量武器,以圖圓其“軍事強(qiáng)國(guó)”之夢(mèng)。根據(jù)斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所的統(tǒng)計(jì)資料,1976 年伊朗輸入的武器已占第三世界輸入武器總值的23 % ,平均每人負(fù)擔(dān)軍費(fèi)230 美元,超過本國(guó)農(nóng)村人均收入的一半多,消耗了大量的石油美元。同時(shí),巴列維王朝無選擇地盲目引進(jìn)、購(gòu)買外國(guó)的機(jī)器設(shè)備,但由于缺乏宏觀調(diào)控能力,造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)。戰(zhàn)略決策上的失誤銷蝕了來之不易的石油美元,使巴列維政權(quán)的經(jīng)濟(jì)繁榮和軍事強(qiáng)盛之夢(mèng)落空,從而失信于民,以致最終完全失去民心而傾覆。

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　　①[美]小約瑟夫•奈著,張小明譯:《理解國(guó)際沖突:理論與史》,上海人民出版社2002 年版,第201 頁。

　�、陬櫟滦�:《戰(zhàn)爭(zhēng)新論》,世界知識(shí)出版社1990 年版,第157158 頁。

　�、� [伊朗]阿什拉芙•巴列維:《伊朗公主回憶錄》,新華出版1984 年版,第178 頁。

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　　國(guó)家戰(zhàn)略能力與綜合國(guó)力的區(qū)別

　　與國(guó)家戰(zhàn)略能力和綜合國(guó)力的聯(lián)系相比,二者的區(qū)別也是很明顯的。國(guó)家戰(zhàn)略能力與綜合國(guó)力之間在研究對(duì)象、研究?jī)?nèi)容、研究目的等方面都存在著很大的區(qū)別。正是因?yàn)槿绱?才更加凸顯國(guó)家戰(zhàn)略能力的獨(dú)特性和重要價(jià)值。

　　首先,從研究對(duì)象來看,綜合國(guó)力研究的主體是國(guó)家或國(guó)家集團(tuán),但國(guó)家戰(zhàn)略能力研究的主體不只是國(guó)家,還有那些具有與國(guó)家相當(dāng)?shù)哪芰�或者說能夠制造和產(chǎn)生具有戰(zhàn)略意義威懾力或影響力的個(gè)人、組織。

　　自民族國(guó)家誕生以來,活躍于國(guó)際政治舞臺(tái)上的行為體歷來并不僅僅限于國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)。詹姆斯•多爾蒂等指出,個(gè)人、次國(guó)家組織(譬如政黨、傳播媒介和無數(shù)的特殊利益集團(tuán)等) 、民族國(guó)家、非政府組織、由國(guó)家或國(guó)家代表組成的國(guó)際集團(tuán)和組織等都是國(guó)際政治的行為體。① 星野昭吉對(duì)1948 -1972 年行為體參與合作、紛爭(zhēng)、暴力沖突等行為模式進(jìn)行了分析,而后提出行為體可區(qū)分為國(guó)家(具體指政府) 、政府間國(guó)際組織、非國(guó)家組織、國(guó)內(nèi)社會(huì)集團(tuán)和個(gè)人五種類型。② 他的量化分析表明,國(guó)家參與合作、紛爭(zhēng)、暴力沖突這些行為模式的的比率分別達(dá)到了90. 3 %、88. 6 %和87. 1 %③,但仍然還有其他行為體在其中發(fā)揮著重要作用。

　　就個(gè)人而言,它雖不可能具備國(guó)家那么強(qiáng)大的實(shí)力,但可以起到國(guó)家行為所起甚或起不到的作用。譬如,1997 年發(fā)端于泰國(guó)、席卷整個(gè)世界金融市場(chǎng)的金融危機(jī),就是手中握有大量游資的“操手”索羅斯?fàn)縿?dòng)、操作造成的。這是許多弱小國(guó)家利用自己的全部國(guó)力也無法做到的。1999 年陳盈豪制造的CIH病毒僅在發(fā)作的前十天,全球至少有60 萬臺(tái)以上電腦染毒,受害國(guó)家遍及亞洲及美洲。韓國(guó)、中國(guó)、土耳其、孟加拉、新加坡、印度受害較重。全部損失近千億美元。而且每年到4 月26 日,這種病毒就會(huì)發(fā)作,令電腦用戶提心吊膽。

　　在世界相互依賴和經(jīng)濟(jì)自由化的推動(dòng)下,近幾十年來,跨國(guó)公司發(fā)展速度相當(dāng)快。1969 年主要資本主義國(guó)家的跨國(guó)公司有7276 家、分支機(jī)構(gòu)27 萬多家。④ 現(xiàn)在全世界跨國(guó)公司總計(jì)有6 萬多家,50多萬個(gè)海外分支機(jī)構(gòu),控制了世界工業(yè)生產(chǎn)總值的40 —50 % ,國(guó)際貿(mào)易的50 —60 % ,對(duì)外直接投資總額的90 %。⑤ 巨大的金融資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)力賦予它們對(duì)各國(guó)政府和國(guó)際事務(wù)相當(dāng)大的影響力。⑥

　　隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步,當(dāng)代傳播媒介日趨多樣化,報(bào)紙、廣播、電視和因特網(wǎng)等層出不窮,影響日益擴(kuò)大。它們“在很大程度上決定著公眾輿論的構(gòu)成,公眾通過媒體信息獲得關(guān)于公共問題和政治人物的知識(shí)”⑦。

　　就國(guó)際組織而言,除政府間國(guó)際組織外,目前還存在著非政府間國(guó)際組織。這些組織涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技甚至軍事等各個(gè)層面。本•拉丹及其領(lǐng)導(dǎo)的“基地”組織至今依然令不可一世的美國(guó)頭痛;恐怖主義組織發(fā)動(dòng)的“9•11 事件”,徹底打破了令美國(guó)人沾沾自喜的地緣優(yōu)勢(shì),進(jìn)而不得不調(diào)整國(guó)家安全戰(zhàn)略�，F(xiàn)在,國(guó)際社會(huì)愈加關(guān)注來自非國(guó)家行為體尤其是具有跨國(guó)作戰(zhàn)(transnational operations)能力的恐怖主義者的各種威脅。⑧國(guó)際關(guān)系的行為體不能再簡(jiǎn)化為主權(quán)國(guó)家。

　　其次,從研究?jī)?nèi)容來看,綜合國(guó)力研究更關(guān)注數(shù)量上的多少,而國(guó)家戰(zhàn)略能力研究更為關(guān)注的是質(zhì)量上的優(yōu)劣。

　　綜合國(guó)力是復(fù)雜的巨系統(tǒng),涵蓋的要素紛繁復(fù)雜。關(guān)于綜合國(guó)力,國(guó)內(nèi)外學(xué)者的理解不盡一致,更沒有一個(gè)公認(rèn)的判定標(biāo)準(zhǔn),造成對(duì)綜合國(guó)力的要素選擇具有隨意性,不同的人對(duì)綜合國(guó)力的要素劃分結(jié)果也就不同。一個(gè)極端⑨ 將綜合國(guó)力的要素界

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　　(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　�、賉美]詹姆斯•多爾蒂、小羅伯特•普法爾茨格拉夫著,閻學(xué)通等譯:《爭(zhēng)論中的國(guó)際關(guān)系理論(第五版) 》,世界知識(shí)出版社2003 年版,第31 - 33 頁。

　�、赱日]星野昭吉編著,劉小林、王樂理等譯:《變動(dòng)中的世界政治———當(dāng)代國(guó)際關(guān)系理論沉思錄》,新華出版社1999 年版,第11 頁。

　�、弁�上書,第7 頁。

　�、荦堄缊D:“關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化問題”,《太平洋學(xué)報(bào)》,1999 年第1 期。

　�、蓦�維藻、鄭飛虎、謝光北:“跨國(guó)公司與中國(guó)的未來”, 《世界經(jīng)濟(jì)》,2000 年第5 期。

　�、轘teven L. Spiegel , World Politics in a New Era , Third edition ,2004 ,Wadsworth ,p. 20.

　　⑦[英]希瑟•薩維尼著,張文鏑摘譯:“公眾輿論、政治傳播與互聯(lián)網(wǎng)”, 《國(guó)外理論動(dòng)態(tài)》,2004 年第9 期。

　�、郣ajpal Budania ,“The Emerging International Security System:Threats , Challenge and Opportunities for India ”, Strategic Analysis ,Vol . 27 , No. 1 , Jan. - Mar. 2003.

　　⑨ 這里有必要申明的是,以下學(xué)者的觀點(diǎn)對(duì)當(dāng)今學(xué)術(shù)研究具有很大的幫助,對(duì)他們觀點(diǎn)的列舉絕沒有批判之意,而是作為一種研究結(jié)果進(jìn)行描述。

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　　定為三個(gè),譬如,原德國(guó)柏林技術(shù)大學(xué)理論物理學(xué)教授威廉•富克斯在他1965 年發(fā)表的《國(guó)力方程》一書中,就提出以人口、鋼產(chǎn)量和能源產(chǎn)量來衡量國(guó)力;另一個(gè)極端認(rèn)為,綜合國(guó)力包括的要素多達(dá)十余個(gè)①;大多數(shù)的人對(duì)綜合國(guó)力要素?cái)?shù)量的設(shè)定基本上游走于這兩“端”之間②。紛繁的劃分方法,在給學(xué)者們把握具體要素留下自由空間的同時(shí),也使學(xué)者們對(duì)此難以形成統(tǒng)一的觀點(diǎn)。更何況,經(jīng)過四則運(yùn)算得出的結(jié)果抹殺了綜合國(guó)力各個(gè)要素之間的不平衡性,是強(qiáng)要素“救濟(jì)”了弱要素,另外一些研究利用權(quán)重系數(shù)平衡各個(gè)要素的數(shù)值也使一些弱要素不再“弱”,從而掩蓋了事實(shí)的真相。而且,對(duì)經(jīng)過無綱量化處理的量化數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算所得結(jié)論,往往只是關(guān)注發(fā)展而忽略了安全,但安全問題往往又成為它的致命弱點(diǎn)———對(duì)于蘇聯(lián)的解體,無論是冷戰(zhàn)結(jié)束前③還是后冷戰(zhàn)時(shí)期所做的各種綜合國(guó)力研究都沒有也是無法預(yù)測(cè)和計(jì)算到的。

　　國(guó)家戰(zhàn)略能力同樣是一個(gè)巨系統(tǒng)。與綜合國(guó)力對(duì)要素的選擇不同,國(guó)家戰(zhàn)略能力的內(nèi)涵本身就已經(jīng)包含了選擇要素的標(biāo)準(zhǔn),即是否與實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)有直接聯(lián)系,以此為標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家戰(zhàn)略能力所包含的要素主要分為三類,即戰(zhàn)略資源、轉(zhuǎn)化機(jī)制和戰(zhàn)略謀略。

　　戰(zhàn)略資源是指主權(quán)國(guó)家實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)所可以利用的資源。這既是戰(zhàn)略資源的內(nèi)涵,同時(shí),也是劃分戰(zhàn)略資源種類的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。戰(zhàn)略資源可以劃分為地理資源、人口資源、經(jīng)濟(jì)資源、政治資源、軍事資源、戰(zhàn)略文化資源、科技資源、國(guó)際資源和時(shí)間資源這九大資源。以其中所包含的時(shí)間資源為例。洛克認(rèn)為,時(shí)間是一切存在的公共尺度。在分析任何國(guó)家利益問題時(shí),同樣不可忽視這一尺度。從哲學(xué)角度看,時(shí)間具有一維性。一維性的特征造成了在戰(zhàn)略資源內(nèi)涵擴(kuò)展到時(shí)間這一范疇時(shí),最稀缺資源出現(xiàn)。其稀缺性與國(guó)家戰(zhàn)略利益密切相關(guān):對(duì)時(shí)代的判斷是國(guó)家利益戰(zhàn)略制定的前提和基礎(chǔ);時(shí)間資源是影響國(guó)家利益目標(biāo)運(yùn)籌的重要因素;對(duì)時(shí)間資源的敏感性更是直接影響著重大危機(jī)的控制乃至戰(zhàn)爭(zhēng)的遏制。

　　戰(zhàn)略資源與國(guó)家戰(zhàn)略能力之間并不是“無縫連接”,戰(zhàn)略資源的多寡并不一定會(huì)帶來戰(zhàn)略能力的強(qiáng)弱。其中的緣由就在于,二者之間存在著一個(gè)介質(zhì)———轉(zhuǎn)化機(jī)制。沒有它,客觀性的戰(zhàn)略資源和主觀性的戰(zhàn)略謀劃就不能發(fā)生有機(jī)聯(lián)系。依據(jù)信息論、控制論和系統(tǒng)論的有關(guān)理論和原理,應(yīng)該建立預(yù)警機(jī)制、控制機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、整合機(jī)制和動(dòng)員機(jī)制。各個(gè)機(jī)制之間只有保持著有秩序的密切聯(lián)系,才會(huì)不斷推動(dòng)戰(zhàn)略資源向國(guó)家戰(zhàn)略能力的轉(zhuǎn)化。

　　戰(zhàn)略謀略體現(xiàn)了人的主觀能動(dòng)性在國(guó)家利益戰(zhàn)略中的作用和地位。叔本華認(rèn)為, “智慧是一種強(qiáng)度的量,而不是廣延的量”。④ 成功地使用謀略,可以極大地推動(dòng)各種戰(zhàn)略資源在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益過程中充分發(fā)揮效能:它可以產(chǎn)生更為強(qiáng)大的政治凝聚力、更為巨大的生產(chǎn)力、更為驚人的戰(zhàn)斗力、更為廣泛的影響力⋯⋯。在20 世紀(jì)初的日俄戰(zhàn)爭(zhēng)中,日本之所以能夠以弱勝?gòu)?qiáng),是與它積極的謀略籌劃密切相連的。戰(zhàn)前的日本在戰(zhàn)略資源方面難與俄國(guó)匹敵,但日本通過積極的外交謀略活動(dòng),贏得了廣泛的

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　�、倨┤�,美國(guó)西密執(zhí)安大學(xué)的杰克•普拉洛和羅易•歐頓在《國(guó)際關(guān)系辭典》中把國(guó)家力量概括為有形與無形兩大類共11 個(gè)要素:(1) 國(guó)家領(lǐng)土大小、位置、氣候、地形; (2) 自然資源、能源、食品產(chǎn)量;(3) 人口的規(guī)模、密度、年齡和性別構(gòu)成、人均總產(chǎn)值; (4) 工業(yè)的規(guī)模和效率; (5) 交通和郵電通信系統(tǒng)的規(guī)模和效力; (6) 教官制度、科研機(jī)構(gòu)、科技人員的數(shù)量和質(zhì)量; (7) 軍事的規(guī)模、訓(xùn)練、裝備、精神狀態(tài); (8) 國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度的性質(zhì)和力量; (9) 外交人員和外交的力量; (10) 國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的政治和狀態(tài); (11) 民族特點(diǎn)和士氣。(上海市國(guó)際關(guān)系學(xué)會(huì)編:《國(guó)際關(guān)系理論初探》,上海外語教育出版社,1991 年3 月第1 版,第110 - 111 頁。) 作為中國(guó)國(guó)內(nèi)較早提出“大戰(zhàn)略”的學(xué)者之一,吳春秋提出,“綜合國(guó)力至少應(yīng)該包括:國(guó)土面積,地理位置,自然資源,天候與地形,人口,國(guó)民生產(chǎn),科學(xué)技術(shù)和文化教育,交通運(yùn)輸,國(guó)防能力,意識(shí)形態(tài),社會(huì)政治制度,政治路線、方針和對(duì)外政策,領(lǐng)導(dǎo)能力和魄力,盟國(guó)及國(guó)際援助,其他”。(吳春秋“現(xiàn)代國(guó)防戰(zhàn)略與綜合國(guó)力論”, 《國(guó)防大學(xué)學(xué)報(bào)》,1986 年第1 期。)

　�、诳巳R因曾經(jīng)預(yù)言,“不同的國(guó)家圍繞在蘇聯(lián)和美國(guó)的周圍是20 世紀(jì)后半期國(guó)際景觀中主要的戰(zhàn)略特征”。Ray S. Cline , WorldPower Trends and U. S . Foreign Policy for the 1980s ,Westview Press , Inc. ,1980 ,p. 32.

　　③摩根索認(rèn)為,國(guó)家權(quán)力的要素有八個(gè):地理、國(guó)家資源、工業(yè)能力、軍事準(zhǔn)備、人口、民族性格、國(guó)民士氣、外交的質(zhì)量和政府的質(zhì)量, ( [美]漢斯•J•摩根索著,肯尼思•W•湯普森修訂,徐昕等譯《國(guó)家間政治———尋求權(quán)力與和平的斗爭(zhēng)》,中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,1990 年版,第152 - 203 頁) ;Gross 認(rèn)為包括七個(gè)方面:地理上的、經(jīng)濟(jì)上的、人口上的、軍事上的、社會(huì)- 政治上的、文化和社會(huì)P心理上的、領(lǐng)導(dǎo)P外交;Dominguez 認(rèn)為包括軍事(軍事力量、軍事力量的技術(shù)能力、軍事訓(xùn)練、軍事支出等) 、人口P心理因素(數(shù)量、國(guó)民性格、教育水平、民心) 、自然(領(lǐng)土面積、地形、地理位置、稀有材料、自然資源) 、經(jīng)濟(jì)(經(jīng)濟(jì)資源、稀有材料、對(duì)關(guān)鍵進(jìn)口物的依賴、技術(shù)能力、工業(yè)生產(chǎn)率、貿(mào)易量、儲(chǔ)蓄和投資) 、政府(類型、決策效率、意識(shí)形態(tài)、影響力、威望、名聲、權(quán)威、合法性、領(lǐng)導(dǎo)才能) 五個(gè)要素, (Alexei Voskressenski ,Boris Porfiriev and Frank Columbus Eds. , Russia on the Brink of the Millen2nium : International Policy and National Security Issues , Nova Science Pub2lishers ,Inc. 1998 ,p. 4) Copper 認(rèn)為,包括六個(gè)方面:地理和人口、包括食品和能源供給在內(nèi)的自然資源、包含工業(yè)生產(chǎn)能力并賦予它特殊地位的經(jīng)濟(jì)力量、軍事權(quán)力、包括政府控制和穩(wěn)定、領(lǐng)導(dǎo)人的意志和國(guó)家外交在內(nèi)的政治體系和科學(xué)技術(shù)。(John Franklin Copper , China’s Global Role ,Hoover Institution Press ,1980 ,p. 7. ) 關(guān)于國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)要素的劃分可參考下文中的有關(guān)注釋。

　　④ 李小兵譯:《意欲與人生之間的痛苦———叔本華隨筆和箴言集》,生活•讀書•新知三聯(lián)書店上海分店1988 年版,第47 頁。

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　　國(guó)際支持,堵截了沙俄獲得國(guó)際資源的渠道。在國(guó)際政治上,它建立了英日同盟,在宣戰(zhàn)的同時(shí),指派金子堅(jiān)太郎前往美國(guó),勸說美國(guó)總統(tǒng)出面調(diào)停;在國(guó)際經(jīng)濟(jì)上,它派遣高橋是清游說歐美有關(guān)國(guó)家,籌集軍費(fèi),取得了法、德、美等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)援助,解決了自己的財(cái)政危機(jī),斷絕了沙俄獲得歐美資金和經(jīng)濟(jì)援助之路,從而豐富了自己的戰(zhàn)略資源,為戰(zhàn)勝俄國(guó)奠定了基礎(chǔ)。

　　比要素的選擇更為重要的,是國(guó)家戰(zhàn)略能力的運(yùn)用。國(guó)家戰(zhàn)略能力運(yùn)用,是指主權(quán)國(guó)家將國(guó)家戰(zhàn)略能力施加于各種力量源(包括其他主權(quán)國(guó)家等所有行為體) ,對(duì)其產(chǎn)生影響和作用,達(dá)成國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的過程。國(guó)家戰(zhàn)略能力的運(yùn)用要受到三個(gè)方面的制約。一是國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)是主權(quán)國(guó)家在不同的時(shí)間中選擇和運(yùn)用國(guó)家戰(zhàn)略能力的動(dòng)力,也是一定時(shí)期內(nèi)決定能力使用的恒定指標(biāo)。二是戰(zhàn)略能力。戰(zhàn)略資源、轉(zhuǎn)化機(jī)制和戰(zhàn)略謀略彼此相互作用,最終形成的是行政能力、外交能力、威懾能力和作戰(zhàn)能力,它們也就是國(guó)家戰(zhàn)略能力的外延。由于戰(zhàn)略資源、轉(zhuǎn)化機(jī)制和戰(zhàn)略謀略方面存在差距,各個(gè)主權(quán)國(guó)家之間在一定時(shí)期的戰(zhàn)略能力也就出現(xiàn)了高低之分,同一個(gè)國(guó)家在不同歷史時(shí)期的戰(zhàn)略能力也有起伏。三是時(shí)間。根據(jù)國(guó)家安全的程度,主權(quán)國(guó)家所面臨的時(shí)間段可劃分為安全期、危機(jī)期和戰(zhàn)爭(zhēng)期。對(duì)于各個(gè)時(shí)期,主權(quán)國(guó)家既有可能是主動(dòng)選擇,也有可能是被動(dòng)接受。在不同的時(shí)期,主權(quán)國(guó)家所使用的戰(zhàn)略能力是不同的。在安全期,主要使用的是行政能力、外交能力;在危機(jī)期,主要使用的是行政能力、外交能力和威懾能力;在戰(zhàn)爭(zhēng)期,主要使用的是行政能力、外交能力和作戰(zhàn)能力。最后,從研究目的來看,綜合國(guó)力研究旨在為主權(quán)國(guó)家制定發(fā)展戰(zhàn)略提供參考依據(jù),而國(guó)家戰(zhàn)略能力研究探尋的則是如何有效地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)主權(quán)國(guó)家的國(guó)家利益。

　　綜合國(guó)力研究的基本模式是,對(duì)處于動(dòng)態(tài)發(fā)展過程中的各個(gè)變量,進(jìn)行某一時(shí)段的靜態(tài)分析。所得結(jié)果從總體上看,是對(duì)過去發(fā)展程度和水平的一個(gè)“總結(jié)”。通過主權(quán)國(guó)家間的比較,可以找出差距以及造成這種差距的根源,為國(guó)家制定未來發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)①,但對(duì)綜合國(guó)力在國(guó)際政治中的實(shí)踐結(jié)果無法作出明確的判斷或清晰的描述。這恰恰是綜合國(guó)力與國(guó)家戰(zhàn)略能力最核心的區(qū)別。

　　國(guó)家戰(zhàn)略能力這個(gè)概念的核心強(qiáng)調(diào)的是“成功運(yùn)用和勝利實(shí)現(xiàn)”,也正是因?yàn)檫@一特點(diǎn)的存在,才使我們將國(guó)家戰(zhàn)略能力與綜合國(guó)力最終清楚地區(qū)分開來。這里的“成功”和“勝利”實(shí)際上就是“有效性”,包括兩層意思,即過程的有效性與結(jié)果的有效性。

　　所謂過程的有效就是指國(guó)家戰(zhàn)略能力作用過程的有效。概括地說,國(guó)家戰(zhàn)略能力的作用過程就是戰(zhàn)略資源、轉(zhuǎn)化機(jī)制和戰(zhàn)略謀劃相互作用,最終達(dá)成國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的過程。它包括兩個(gè)方面。一方面,戰(zhàn)略資源、轉(zhuǎn)化機(jī)制和謀略籌劃之間以及這三要素內(nèi)部各個(gè)子三要素之間在空間上需要保持合理的配置。違背這一要求而危及國(guó)家利益的國(guó)家在中外歷史上并不鮮見,勃列日涅夫時(shí)期的蘇聯(lián)就是代表。20 世紀(jì)70 年代中期,蘇聯(lián)的國(guó)家實(shí)力和國(guó)際影響達(dá)到鼎盛。但輝煌并沒有得以鞏固和發(fā)展,其中的原因很多,一個(gè)重要的原因的在于,蘇聯(lián)的戰(zhàn)略資源內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理�！皫装倌陙�,保持強(qiáng)大的軍事力量是俄國(guó)進(jìn)入列強(qiáng)俱樂部幾乎惟一的資本�！雹谠谥\求對(duì)美軍事優(yōu)勢(shì)思想的影響和指導(dǎo)下,斯大林和赫魯曉夫時(shí)期實(shí)施“重重輕輕”體制,尤其著力發(fā)展軍事工業(yè)。盡管勃列日涅夫?qū)�這種體制進(jìn)行了一定程度的改革、調(diào)整,但沒有摧毀其根基,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　更沒有走出“軍事力量是和平的保證———強(qiáng)大的國(guó)防引起了西方的反應(yīng)———國(guó)際形勢(shì)更加緊張———國(guó)防實(shí)力更加需要加強(qiáng)”這個(gè)“怪圈”。當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是比較快的,與美國(guó)的差距也在不斷縮小�！疤K聯(lián)國(guó)民收入1950 年為美國(guó)的31 % ,1970 年上升為美國(guó)的65 %�！雹� 但是,蘇聯(lián)軍費(fèi)開支在國(guó)民收入中所占的比例相當(dāng)高,“1965 年至80 年代占18 - 23 %。在70 年代蘇聯(lián)擴(kuò)軍備戰(zhàn)的高峰期里,蘇聯(lián)每年大約把1/ 5至1/ 4的國(guó)民收入用于軍事目的”④。這雖然在

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　　①宋瑞玉等:《綜合國(guó)力度量理論》,湖北教育出版社1994 年版,第22 頁;黃碩風(fēng):《綜合國(guó)力新論:兼論新中國(guó)綜合國(guó)力》,第26頁。

　　②許新、陳聯(lián)璧等著:《超級(jí)大國(guó)的崩潰———蘇聯(lián)解體原因探析》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2001 年版,第185 頁。

　�、弁趵K祖主編:《國(guó)際關(guān)系史•第十卷》(1970 - 1979) ,世界知識(shí)出版社1995 年版,第2 頁。

　�、� 江流、徐葵、單天倫:《蘇聯(lián)劇變研究》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社1994 年版,第191 頁。

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　　某些方面暫時(shí)為蘇聯(lián)營(yíng)造了對(duì)美優(yōu)勢(shì),但并沒有自動(dòng)給蘇聯(lián)帶來相應(yīng)的安全,反而“使蘇聯(lián)比過去(比如說1952 年) 更易受到外來威脅和世界政治騷動(dòng)的攻擊”①。

　　另一方面,戰(zhàn)略資源、轉(zhuǎn)化機(jī)制和謀略籌劃之間以及這三要素內(nèi)部各個(gè)子三要素之間需要在時(shí)間上實(shí)施“無縫鏈接”。國(guó)家戰(zhàn)略能力是一種在實(shí)踐中產(chǎn)生并在實(shí)踐中加以運(yùn)用的能力,一直處于動(dòng)態(tài)過程之中,因而,時(shí)間因素便成為其不可缺少的坐標(biāo)。如果國(guó)家戰(zhàn)略能力不能在有效的時(shí)間內(nèi)到達(dá)其需要施加的客體,就會(huì)引發(fā)遲滯效應(yīng)放大,導(dǎo)致其作用因失去意義而化為烏有,因而也就不能實(shí)現(xiàn)其國(guó)家利益目標(biāo);如果國(guó)家戰(zhàn)略能力的鏈條即戰(zhàn)略資源→轉(zhuǎn)化機(jī)制→謀略籌劃中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)在時(shí)間上中斷,也就意味著國(guó)家戰(zhàn)略能力形成機(jī)制的中斷,恢復(fù)之后再行運(yùn)作便需付出幾倍的力量和代價(jià),且可能很難達(dá)到原來的水平。

　　所謂結(jié)果的有效就是指國(guó)家戰(zhàn)略能力作用結(jié)果的有效,也就是國(guó)家戰(zhàn)略能力的效益問題。一般說來,國(guó)家戰(zhàn)略能力的“投入”與實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的“產(chǎn)出”是呈正比例關(guān)系的。國(guó)家戰(zhàn)略能力“投入”愈充分、合理和科學(xué),國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就愈加順利,反之亦然。但是其中還有一個(gè)相當(dāng)重要的因素在發(fā)揮作用,那就是國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。如果國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)過低,國(guó)家戰(zhàn)略能力就難以得到充分發(fā)揮,進(jìn)而危及國(guó)家利益;相反,如果國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)過高,超越了國(guó)家戰(zhàn)略能力的載荷限度,即使國(guó)家戰(zhàn)略能力在世界上享有相對(duì)優(yōu)勢(shì),其國(guó)家利益也會(huì)不可避免地面臨危機(jī)。

　　分析二者關(guān)系的意義

　　任何科學(xué)研究都是為了回答一些理論問題,分析和解釋現(xiàn)實(shí)問題,并為解決現(xiàn)實(shí)問題提供指導(dǎo),從而具有一定的價(jià)值和意義。研究國(guó)家戰(zhàn)略能力與綜合國(guó)力之間的關(guān)系是克服綜合國(guó)力研究的缺陷,深化綜合國(guó)力研究的需要。

　　有學(xué)者研究指出:“綜合國(guó)力以構(gòu)成力為依據(jù)、顯現(xiàn)出來的則是一種‘合力’。綜合國(guó)力的‘合力’包含三個(gè)層次。第一層次,它不能孤立地衡量一個(gè)個(gè)的單個(gè)力,而要全面地看各個(gè)力的‘內(nèi)外關(guān)系力’。第二層次,它不能簡(jiǎn)單地衡量各單個(gè)力相加的“和力”,而要深入地看各單個(gè)力間‘相互作用力’。第三層次,它不能局限地衡量自身力,而要辯證地看它所產(chǎn)生的國(guó)際影響力,即從國(guó)際社會(huì)相互依存的趨勢(shì)中獲取的或明或暗的‘借助力’。由于相互依存,各國(guó)均可從對(duì)方吸取力量和得到利益�！雹� 他們的分析切中了過去和現(xiàn)在綜合國(guó)力分析與評(píng)估中的下列要害。(1) 片面地、孤立地強(qiáng)調(diào)某一或某幾個(gè)要素,在理論上是不能正確分析和評(píng)估一個(gè)或幾個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力的。事實(shí)上,即使強(qiáng)調(diào)權(quán)力的現(xiàn)實(shí)主義大師摩根索也反對(duì)過分強(qiáng)調(diào)某一種因素。他說,在估計(jì)不同國(guó)家權(quán)力時(shí),常犯有三類典型錯(cuò)誤,其中之一“是賦與一個(gè)單一因素以決定性的重要意義,而忽視所有其他因素”。③ 單一要素不行,僅有寥寥幾個(gè)也同樣不行。威廉•富克斯強(qiáng)國(guó)公式正是陷入了這樣的困境:他僅僅將人口、鋼產(chǎn)量和能源產(chǎn)量三要素納入他分析和評(píng)估綜合國(guó)力的公式中,造成他預(yù)測(cè)的失誤。(2) 將“和力”等同“合力”�，F(xiàn)有的綜合國(guó)力計(jì)算公式大多是加、減、乘、除四則運(yùn)算,將沒有內(nèi)在關(guān)聯(lián)或者說將一些難以理解內(nèi)在關(guān)聯(lián)的數(shù)字,機(jī)械地套用在一些公式中,所得出的結(jié)果往往難以反映不斷變化的國(guó)家政治情勢(shì)。④帕斯特甚至將各種變量加權(quán)后合并做了一個(gè)比較形象的比喻:“把人口與軍費(fèi)開支加在一起好比是把蘋果與滾珠軸承混在一起。”⑤ (3) 對(duì)國(guó)際資源重視力度不夠。以當(dāng)代國(guó)外國(guó)力論學(xué)者克萊因?yàn)槔?雖然也不乏有對(duì)“外交力”的探討,他所描繪的“馬蹄形政治光譜”⑥以及他所構(gòu)筑的“政治結(jié)構(gòu)”也試圖探討以政治和地理角度來

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　�、賉美]保羅•肯尼迪著,天津編譯中心譯:《大國(guó)的興衰》,四川人民出版社1988 年版,第500 頁。

　�、诹菏氐隆⒑殂y嫻著:《國(guó)際政治學(xué)概論》,中國(guó)編譯出版社1994 年版,第90 頁。

　�、踇美]漢斯•J•摩根索著:《國(guó)家間政治———尋求權(quán)力與和平的斗爭(zhēng)》,第207 頁。

　�、芸巳R因也承認(rèn),是“為了便于描述以不同方式結(jié)合的國(guó)際權(quán)力要素,才想出將這些要素聯(lián)系在一起的公式”。PP = (C + E +M) ×(S +M) 這一公式“不是魔術(shù)測(cè)量棒,因?yàn)橛性S多變量是無法真正可以量化的”。他的權(quán)力評(píng)估“是主觀的,從一定意義上看,是武斷”。他坦承,其“所作的許多判斷,要隨著情勢(shì)的變化可能需要進(jìn)行重修正”。Ray S. Cline , World Power Trends and U. S . Foreign Policy for the1980s ,pp. 16 - 23.

　　⑤[美] 羅伯特•A. 帕斯特編,胡利平、楊韻琴譯:《世紀(jì)之旅———世界七大國(guó)百年外交風(fēng)云》,上海人民出版社2001 年版,第17頁。

　�、� Ray S. Cline ,World Power Trends and U. S . Foreign Policy for the1980s ,p. 27.

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　　尋找國(guó)際資源的問題,但從根源上來看,他的思想是在冷戰(zhàn)思維的作用下,以謀取強(qiáng)權(quán)為目的的,因此,他的結(jié)論是不符合當(dāng)今時(shí)代主題和世界發(fā)展潮流的。而其他學(xué)者對(duì)外交力的探討和計(jì)量純粹是量的計(jì)算,而其數(shù)字背后“質(zhì)”的意義很難看清。

　　而國(guó)家戰(zhàn)略能力的研究是吸取了綜合國(guó)力研究隨意選擇要素的教訓(xùn),更為關(guān)注戰(zhàn)略資源、轉(zhuǎn)化機(jī)制與戰(zhàn)略謀略三要素之間以及各個(gè)要素內(nèi)部諸多子要素之間的內(nèi)部關(guān)系,這就在一定程度上克服了綜合國(guó)力各個(gè)要素之間的孤立性“外觀”。

　　同時(shí),綜合國(guó)力研究中所存在的要素之間缺乏關(guān)聯(lián)①以及忽視要素的轉(zhuǎn)化②等問題,在國(guó)家戰(zhàn)略能力的研究中得到了基本克服。國(guó)家戰(zhàn)略能力的三要素在其形成中保持著緊密聯(lián)系。戰(zhàn)略資源是國(guó)家戰(zhàn)略能力形成的“基石”;轉(zhuǎn)化機(jī)制是國(guó)家戰(zhàn)略能力形成的“橋梁”;戰(zhàn)略謀略是國(guó)家戰(zhàn)略能力形成的“靈魂”。

　　另外,在全球化迅猛發(fā)展的今天,整個(gè)世界形成了所謂的“你中有我,我中有你”的關(guān)系態(tài)勢(shì),“一國(guó)的國(guó)家利益應(yīng)當(dāng)是國(guó)內(nèi)利益和部分國(guó)際利益的總和”, ③ 國(guó)際資源日益成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的重要條件。綜合國(guó)力研究對(duì)于國(guó)際資源的關(guān)注多集中在“外交力”上,且在運(yùn)算中純粹是量的計(jì)算。國(guó)家的戰(zhàn)略能力研究則可補(bǔ)其不足,關(guān)注的是積極充分地利用國(guó)際資源。

　　研究國(guó)家戰(zhàn)略能力與綜合國(guó)力之間的關(guān)系還有另一層意義,那就是適應(yīng)國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)和滿足軍事斗爭(zhēng)實(shí)際的需要。

　　從宏觀角度看,綜合國(guó)力研究是橫向比較研究,通過計(jì)算所獲得的數(shù)值是宏觀的概略性的相對(duì)值,更為強(qiáng)調(diào)的是靜態(tài)分析。但國(guó)際政治是千變?nèi)f化的,動(dòng)態(tài)性是其顯性特征。以靜態(tài)的數(shù)值來研究動(dòng)態(tài)性的問題不利于研究的進(jìn)一步深化。

　　國(guó)家戰(zhàn)略能力是適應(yīng)實(shí)際政治需要并在國(guó)際政治實(shí)踐中不斷調(diào)整和發(fā)展的一種能力。任何一個(gè)國(guó)家要維護(hù)國(guó)家利益、提高在國(guó)際社會(huì)中的地位、奪取國(guó)際政治斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán),就必須提高國(guó)家戰(zhàn)略能力。

　　從微觀角度看,綜合國(guó)力研究將研究對(duì)象鎖定為國(guó)家或國(guó)家集團(tuán),但是二次世界大戰(zhàn)后非國(guó)家行為體的影響也愈發(fā)明顯和強(qiáng)大, “國(guó)家發(fā)揮的絕對(duì)作用大大減弱”④。國(guó)家戰(zhàn)略能力以維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略利益為目的,因而對(duì)威脅國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的各種行為體都予以密切關(guān)注,基本上反映了對(duì)國(guó)家利益構(gòu)成威脅的行為體日趨多元化這一客觀現(xiàn)實(shí)。

　　綜合國(guó)力的研究還有一個(gè)假設(shè)性前提,即未來的戰(zhàn)爭(zhēng)仍是全面戰(zhàn)爭(zhēng),在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,國(guó)家要使用綜合國(guó)力來對(duì)付敵人。在全面戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)成為過去、局部戰(zhàn)爭(zhēng)尤其是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)成為當(dāng)代戰(zhàn)爭(zhēng)主要樣式的背景下,這種觀點(diǎn)日益顯得過時(shí)。在當(dāng)代戰(zhàn)爭(zhēng)中,戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)攻方并不是也不會(huì)使用全部的國(guó)力,戰(zhàn)爭(zhēng)的防御方也往往來不及動(dòng)員和利用綜合國(guó)力予以對(duì)抗。一個(gè)國(guó)家只有在一定時(shí)間內(nèi),能夠及時(shí)、迅速地動(dòng)員和利用一定空間范圍中相對(duì)優(yōu)于對(duì)方的戰(zhàn)略能力,才有可能打贏一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。況且,現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)基本上是在不對(duì)稱條件下的戰(zhàn)爭(zhēng),對(duì)弱勢(shì)國(guó)家來說,奪取戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的關(guān)鍵是如何利用有限的戰(zhàn)略資源、形成強(qiáng)大的戰(zhàn)略能力,如此才有可能出其不意地打敗強(qiáng)勢(shì)對(duì)手、達(dá)成戰(zhàn)略目的。

　　理論來源于實(shí)踐,決定于實(shí)踐,實(shí)踐的發(fā)展變化也推動(dòng)著理論的前進(jìn)。當(dāng)代國(guó)際斗爭(zhēng)強(qiáng)調(diào)綜合國(guó)力的較量,更是國(guó)家戰(zhàn)略能力的競(jìng)爭(zhēng)。如何恰當(dāng)?shù)靥岣吆瓦\(yùn)用國(guó)家戰(zhàn)略能力、達(dá)成國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo),已經(jīng)成為各國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的重中之重。因此,重視和加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略能力的系統(tǒng)研究,日益顯示出深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

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　�、偃裘啄峋驮�經(jīng)指出:“富有黃金的大國(guó),其國(guó)防可能有時(shí)很差。歷史證明,最富的民族并不一定是最強(qiáng)大的和最幸福的。從軍事力量的天平上來看,鋼鐵至少是和黃金一樣重。但是我們?nèi)孕韬敛贿t疑地承認(rèn),要使一個(gè)國(guó)家具有最強(qiáng)大的國(guó)力,并能經(jīng)受長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng),就必須要有英明的軍事制度、愛國(guó)精神、大量財(cái)富和社會(huì)信用,而且要能把這些因素很好地結(jié)合起來。”( [ 瑞士]A. H. 若米尼著,劉聰?shù)茸g:《兵法概論》,軍事科學(xué)出版社1994 年版,第74 頁。) 基辛格也持同樣的觀點(diǎn):“今天實(shí)力的含義較以前復(fù)雜了。具有軍事力量并不能保證就具有政治影響。經(jīng)濟(jì)巨人在軍事上可能是軟弱的,而軍事實(shí)力也許并不能掩蓋經(jīng)濟(jì)上的虛弱。”因此,“只談一種力量對(duì)比是錯(cuò)誤的,因?yàn)橛腥舾煞N力量對(duì)比,而它們必須是相互關(guān)聯(lián)的”。(轉(zhuǎn)引自上海市國(guó)際關(guān)系學(xué)會(huì)編:《國(guó)際關(guān)系理論初探》,上海外語教育出版社1991 年版,第117 頁。)

　�、凇皬臍v史角度看,對(duì)權(quán)力的評(píng)估主要根據(jù):軍事能力(capabil2ities) 、經(jīng)濟(jì)力量(strength) 、自然資源以及將這些因素轉(zhuǎn)化為發(fā)揮影響的本領(lǐng)�！盨ean Kay ,“Globalization ,Power ,and Security”, Security Dialogue ,Vol . 35. No. 1 ,March 2004 ,p. 14.

　�、坳惓绫钡戎�:《威懾戰(zhàn)略》,軍事科學(xué)出版社1989 年版,第190 頁。

　�、� 星野昭吉:《變動(dòng)中的世界政治———當(dāng)代國(guó)際關(guān)系理論沉思錄》,第2、172 頁。

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