喬新生:精英威權(quán)左右中國改革
發(fā)布時(shí)間:2020-05-28 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
中國的改革正在進(jìn)入爭奪話語權(quán)的階段,精英主義處于強(qiáng)勢地位,主導(dǎo)著中國改革的方向,而威權(quán)主義則決定著中國改革的具體政策和措施,中國的改革正在承受著精英主義和威權(quán)主義的雙重左右。
中國的改革正在進(jìn)入爭奪話語權(quán)的階段,改革正在受到精英主義與威權(quán)主義的擠壓。在許多方面,精英主義處于強(qiáng)勢地位,主導(dǎo)著中國改革的方向,而威權(quán)主義則決定著中國改革的具體政策和措施,中國的改革正在承受著精英主義和威權(quán)主義的雙重左右。
莫讓社會(huì)兩極分化
中國的精英分子有別于西方國家的貴族,也有別于資產(chǎn)階級(jí)革命后的暴發(fā)戶,中國的精英分子大多脫胎于官宦世家,普遍有海外留學(xué)背景。他們有的身處高位,直接參與決策;
有的在大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)擔(dān)任要職。精英分子在上個(gè)世紀(jì)末期先后接受了西方資本主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)教育,他們把發(fā)展資本主義作為中國未來改革的方向,雖然他們承認(rèn)官方的表述,贊成政府推進(jìn)的改革,但在內(nèi)心深處,他們更渴望激進(jìn)的市場經(jīng)濟(jì)改革。他們把價(jià)格作為市場經(jīng)濟(jì)最靈敏的信號(hào),并且把放開價(jià)格作為改革的首要目標(biāo)。然而,當(dāng)價(jià)格逐漸放開之后,由于缺乏成熟的市場競爭機(jī)制,有些領(lǐng)域的改革并不成功。
為了進(jìn)一步推進(jìn)改革,這些精英分子把目光集中在模擬市場、創(chuàng)造市場上面,試圖通過生產(chǎn)要素的市場化安排,解決資源流動(dòng)性不足的問題。但是,這些精英分子很快意識(shí)到,在中國最龐大的資源掌握在政府手中,如果沒有政府官員的支持,那么改革將會(huì)前功盡棄。于是精英分子很快設(shè)計(jì)出贖買方案,試圖通過對政府官員「腐敗性」的贖買,或者采用「管理層收購」的方式,繼續(xù)推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的改革。這種為了發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)而不惜代價(jià)的制度設(shè)計(jì),很快將中國帶入到兩極分化的狀態(tài)。貧富不均、資源分配不公在社會(huì)上產(chǎn)生了許許多多的矛盾。為了平息矛盾,社會(huì)上又出現(xiàn)了一種回歸計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史逆流,威權(quán)主義應(yīng)運(yùn)而生。
威權(quán)主義不問權(quán)力來源的合法性,而只關(guān)心權(quán)力的有效性。當(dāng)整個(gè)社會(huì)矛盾激烈沖突,難以調(diào)和的時(shí)候,威權(quán)主義者希望借助于國家的力量平息矛盾,繼續(xù)推進(jìn)改革。當(dāng)精英主義與威權(quán)主義合流之后,整個(gè)社會(huì)就呈現(xiàn)出傾斜狀態(tài),社會(huì)的集體博弈變成了零和游戲。
當(dāng)前中國的現(xiàn)狀是,精英主義者在掌握話語權(quán)之后,依靠掌握國家公權(quán)力的政府官員,快速推行自己的政治經(jīng)濟(jì)主張;
而威權(quán)主義者由于過分相信精英主義者,在決策的時(shí)候忽視了必要的程序安排,甚至忽視了憲法和法律的存在,通過不文明甚至暴力的手段,強(qiáng)行推進(jìn)所謂的改革。而這樣的改革必然會(huì)在社會(huì)上產(chǎn)生巨大的反彈,社會(huì)矛盾更加突出。
改革不能脫離公眾
正因?yàn)槿绱,作為?zhí)政黨,中國共產(chǎn)黨在提出的憲法修正案建議中,要求將「政治文明」寫進(jìn)憲法,目的就是為了提醒決策者,在決策的過程中,必須注意到憲法和法律的存在,必須按照程序正義原則,推行各項(xiàng)改革。但是,由于精英主義者扮演著幕后推手的角色,而威權(quán)主義者掌握著國家的權(quán)力資源,所以,這場轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的改革,比以往任何時(shí)候都更加困難。每當(dāng)社會(huì)出現(xiàn)「群體性事件」的時(shí)候,最高決策者不得不借助于各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)平息矛盾,化解糾紛。改革的對象最終變成了改革的領(lǐng)導(dǎo)者。
在精英主義和威權(quán)主義的擠壓下,中國的改革出現(xiàn)了嚴(yán)重變形現(xiàn)象,改革的決策越來越脫離公眾的實(shí)際要求,改革的結(jié)果與改革的目的相距甚遠(yuǎn)。我國在教育、醫(yī)療、住房改革方面之所以弊端叢生,根本原因就在于此。
如果不盡快改變這種利益格局,擺脫傳統(tǒng)的改革路徑依賴,通過擴(kuò)大民主的方式,讓更多的人參與到改革的決策中,分享改革的成果,那么中國的改革注定要失敗。
當(dāng)前,我們必須從以下幾個(gè)方面著手,進(jìn)一步深化改革:首先,必須打破傳統(tǒng)的零和游戲規(guī)則,建立合法的利益博弈平臺(tái),為社會(huì)各界提供表達(dá)意見、爭取利益的機(jī)會(huì)。
提供更多公共產(chǎn)品
當(dāng)前我們國有企業(yè)的改革正在以股份制形式逐漸演變?yōu)樗接谢母,管理層收購只是國有企業(yè)改革的最后一步。當(dāng)走完這一步之后,國有企業(yè)就徹底改變了性質(zhì),不再成為國有企業(yè)了。所以,決策者應(yīng)當(dāng)盡快制定國有資產(chǎn)法,對那些即將或者正在進(jìn)行改制的國有企業(yè)嚴(yán)加防范,防止國有企業(yè)改革造成國有資產(chǎn)流失。
其次,必須重新尋找改革的目標(biāo),把建立和諧社會(huì)作為中國今后發(fā)展的方向。
在筆者看來,當(dāng)前中國改革的主要目標(biāo)應(yīng)該是增加公共產(chǎn)品的供給,在新的歷史起點(diǎn)上,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。
公共產(chǎn)品隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷發(fā)生變化。在公眾越來越注重物質(zhì)享受和精神需求的今天,政府必須隨時(shí)體察公眾的感受,提供更加廣泛的公共產(chǎn)品。在我國,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,公眾對公共產(chǎn)品的需求越來越強(qiáng)烈,但是,他們只能直接出資購買公共產(chǎn)品(每個(gè)家庭都必須購買防盜設(shè)施,如果發(fā)生暴力搶劫案件,公民必須出資懸賞公安機(jī)關(guān)破案),絲毫沒有主人翁的感覺。在這樣的社會(huì),改革缺乏凝聚力、向心力,每一次重要的制度安排,必然會(huì)產(chǎn)生激烈的爭論;
每一次利益博弈,都會(huì)造成社會(huì)分裂。
所以,為滿足公眾日益增長的公共產(chǎn)品需求,我們須拋棄頭腦深處根深蒂固的精英主義和威權(quán)主義,把改革的主導(dǎo)權(quán)交還給公眾,讓每個(gè)公民都能分享改革帶來的成果。
財(cái)富只是我們追求幸福的手段,而幸福才是我們改革的根本目的。如果在改革的過程中,社會(huì)一部分群體陷入到貧困狀態(tài),甚至面臨絕境,那么,中國的改革就沒有成功。當(dāng)前我國改革之所以產(chǎn)生激烈的爭論,原因不在于是否繼續(xù)改革的問題,而在于如何改革的問題。如果我們的改革使富者愈富、貧者愈貧,那么,我們的改革就是失敗。我們必須走出追求財(cái)富的窠臼,在改革的路徑上,關(guān)注公眾的需求,把改革變成一場追求幸福的共同行動(dòng)。
同舟共濟(jì),不應(yīng)該僅僅成為改革的口號(hào),而應(yīng)該成為改革的決策和各項(xiàng)具體的措施。只有在凝聚共識(shí)的前提下,共同決策,共同改革,中國的未來才會(huì)充滿希望。(大公報(bào))
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