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        張劍荊:國際視野下的中國改革

        發(fā)布時間:2020-05-28 來源: 人生感悟 點擊:

          

          “中國崛起”問題和“中國改革”問題,目前都是爭議很大的問題。但談論中國改革問題,卻離不開國際視野。

          比如說歐洲,最近幾年不斷出現(xiàn)騷亂,前不久巴黎的學生運動,引起了整個歐洲的震動。表面看這與中國沒有關系,但是仔細分析一下,它們都與中國有關。一個德國的評論家說,歐洲缺兩樣東西,第一缺孩子,因為他們的生育率非常低,大概是0.8%多點,而且老齡化問題比較突出;
        第二缺勇氣,就是說缺乏變革的勇氣。歐洲長期以來一直是一個高福利的國家,是一個非常舒服的社會,但是目前面臨著大量中國產(chǎn)品的沖擊。它要想繼續(xù)維持福利體制,不改革,不變,恐怕是不行的。

          再比如美國,我們都清楚,美國連續(xù)不斷地在人民幣問題上,在紡織品問題上,在其他一些產(chǎn)品的問題上向中國施壓。這些問題同樣也是中國競爭力提高的結果,如果不能和中國達成一致,它的經(jīng)濟社會體系要想正常運轉下去也是困難的。我們知道,連續(xù)11年來中國都是世界上被反傾銷最多的國家。對中國反傾銷的不光是發(fā)達國家,一些發(fā)展中國家,比如伊斯坦布爾宣言,就是40多個發(fā)展中國家對“中國制造”提出的應對辦法。

          這也就是說,中國30多年來的快速發(fā)展,對二戰(zhàn)后建立起來的秩序形成了巨大的沖擊。從這些沖擊中可以得出中國在崛起的判斷。這個崛起并不是一個完成的勢態(tài),并不是我們已經(jīng)成了世界的霸主,像美國那樣成了世界的領導者,而是說,它確實造成了沖擊,其他國家如果不能夠成功回應這些沖擊,將陷入危機;
        如果回應不當,有可能出現(xiàn)混亂,甚至引發(fā)嚴重的社會沖突。

          中國的崛起是一個事實,不再是一個想象,不再是一個夢幻中的、少數(shù)人的、知識分子精英的一個構想。它確實存在于現(xiàn)實中,存在于各方面。

          

          崛起是一個改革現(xiàn)象

          

          如果沒有1978年開始的改革,就不會有目前的狀況。

          回顧1949年以來中國和世界關系的演變,筆者認為可以分成四個階段。首先從1949年到1966年“文革”前,當時的一件大事是著名的“九評”,中蘇論戰(zhàn),論而不破,在這個階段,中國是蘇聯(lián)體系中的一個成員。第二個階段從“文化大革命”開始一直到1978年,這一段是革命外交時期,中國脫離了蘇聯(lián)體系,但又沒有融入另外一個體系,我們是一個“造反者”。當時駐中國的很多外國大使館都撤走了,美國和英國在北京的使館受到圍攻,我們很多外交官都從國外撤回。這個階段可以稱為革命的時期。從1978年開始改革開放一直到2002年,也就是到十六大的召開,是改革階段。從2003年開始,是一個新的階段。

          如果這個描述成立的話,我們可以看到,簡單地把中國崛起看作是近30年的現(xiàn)象,恐怕會有疑義。因為作為一個大國的標志,中國的原子彈是在第一個階段,在蘇聯(lián)體系的時期搞出來的。作為安理會常任理事國,我們是在1971年恢復了聯(lián)合國成員地位后恢復的,這也是出現(xiàn)在改革開放之前。所以說中國在開始改革之前,就已經(jīng)具備了一個強國所具備的一些條件。我們無法想象如果當時沒有原子彈,現(xiàn)在去研制原子彈,現(xiàn)在去爭常,中國的國際地位會怎么樣。如果中國在1979年以后發(fā)展原子彈,面臨的國際壓力是非常之大的,甚至是根本不可能的。在這之前我們已經(jīng)具備了一個大國所具備的政治條件、軍事條件。

          但假如沒有1979年以來經(jīng)濟的快速增長,我們之前所取得的這個成就會不會使中國達到目前這種狀態(tài)呢?筆者認為可能不會。中國這20幾年的經(jīng)濟增長一直保持著世界第一,年均增長9%以上。這樣高速的增長不可能發(fā)生在1979年前。它的背景是整個世界走向了緩和。1978年中國開始的改革實際上是全球性運動的一部分,它不是孤立的。1978年以后,整個世界的局勢都朝著和平和發(fā)展的方向發(fā)展。在革命的對抗中,經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展是不大可能的。

          著名管理學家德魯克寫過一本書,叫《新現(xiàn)實》。這本書出版于20世紀80年代初,當時他預測蘇聯(lián)在25年內(nèi)就會解體,他的理由是什么呢?很簡單,就是反對殖民運動的能量還在釋放。他把蘇聯(lián)體系看成舊的殖民體系最后一個堡壘,把東歐都看成是蘇聯(lián)的殖民地,把蘇聯(lián)仍然看成是一個帝國。這個帝國內(nèi)部經(jīng)歷著反殖民的民族解放運動。在這個運動的壓力下蘇聯(lián)到80年代已經(jīng)明顯失去進攻勢頭,出現(xiàn)了很多體系解體的征兆。

          很多人認為蘇聯(lián)是被改革搞垮的,這個觀點值得商榷。從國際關系的角度看,蘇聯(lián)作為一個體系,實際上很早就開始瓦解了。中國從1959年開始和蘇聯(lián)關系就很緊張了,經(jīng)過中蘇論戰(zhàn),中國最終脫離了蘇聯(lián)體系,這時蘇聯(lián)體系已經(jīng)開始瓦解了。另外,比中國更早,南斯拉夫的鐵托也從蘇聯(lián)體系中脫離出來。還有,東歐、波羅的海都出現(xiàn)了脫離蘇聯(lián)體系的改革運動,這些脫離過程不是戈爾巴喬夫的改革造成的。脫離過程中發(fā)生的很多重大事件,像捷克斯洛伐克、波蘭、匈牙利等都表現(xiàn)出擺脫這個體系的努力,這種努力當然與戈爾巴喬夫的改革沒什么關系。蘇聯(lián)用坦克阻止了解體的進程。后來別列韋日森林里發(fā)生的事件,不過是此前一系列事件的繼續(xù)罷了。

          中國1978年的改革開放,準確地把握住當時出現(xiàn)的趨勢。中國與世界關系的演變同中國自身的改革進程是相互響應的。我們知道中國1971年就已經(jīng)回歸聯(lián)合國了;貧w為中國的改革創(chuàng)造了條件,脫離蘇聯(lián)體系也為我們的改革指明了方向。因此綜合來看,崛起實際上是一個改革現(xiàn)象。

          

          中國的改革追求持續(xù)

          

          與“和平崛起”相隨的,還有“中國夢”、“北京共識”等概念也出現(xiàn)了。當然悲觀的看法也相當多,每天都有對中國的批評。

          筆者自己的看法是,如果說中國的發(fā)展道路確實是一個可以成立的模式,那么,這樣一個模式化的發(fā)展道路尚未完成,仍然有很長的路要走。顯然,我們這20多年來經(jīng)濟增長的速度很快,但是支撐快速增長的環(huán)境成本和社會成本也隨之大幅增長。

          一方面,中國的改革成就很大,但是,談到改革的時候已經(jīng)不像以前那樣,大家都能明確其所指。這反映了這個時代對建設一個憲政框架的需求,一方面能尊重和保護公民權利,另一方面能約束肆無忌憚的既得利益集團擴大自己的利益。利益只能夠用利益來對抗,說教或者講道理不行。必須用完善的憲政體系來保證公民的權利,要有表達的自由。否則的話,這種失衡的狀況會越來越大,這是很可怕的。

          既得利益集團擴張利益不只是對國內(nèi)造成影響,還會影響到國際戰(zhàn)略。有相當一部分精英非常自滿,他們認為他們理所當然就是這個世界的管理者和統(tǒng)治者,在對外關系上主張應該到處伸手,到處顯示自己的力量,有一種遏制不住地想顯示自己的拳頭的欲望,這些人越來越多,這不是什么好事。筆者認為還是應當把創(chuàng)造維持和平的環(huán)境作為我們追求的一個目標,我們必須確保和平。

          和平不是沒有摩擦。中國已經(jīng)崛起為全球重要的外貿(mào)大國,但我們正面臨著非常嚴重的貿(mào)易摩擦。其中的原因比較多,但有一條就是中國的發(fā)展模式。著名的華裔經(jīng)濟學家劉遵義講,中國每出口1美元的產(chǎn)品,自己大概能拿到20美分,中國的勞動力占多少美分呢?那就更少了。

          筆者記得不久前辭職的前美國副國務卿佐利克在去年9月份的著名演講中提到過一個觀點,他主張在與中國談判時要告訴中國:假如中國不能夠認識到這個問題的嚴重性的話,美國將放棄對國際體系的支持,這是美國人說的話。我們知道美國是當今世界體系的主要支持者,我們總是批評美國霸權,霸權意味著好處,但是如果它覺得從這個體系里面得到的好處抵不上花費的成本的時候,當然就要提出放棄支持這個體系。其中的潛臺詞是中國從這個體系中收益更多。當然這只是對中國的一個威脅。但這反映了中國崛起對他們形成的沖擊。

          我們對中國模式就不能夠過于自信,它還沒有完成,遠未到蓋棺論定的時候,需要通過不斷的改革來解決面臨的上述問題。在這種情況下,前年中央提出來要轉變增長方式,要有科學發(fā)展觀,是很及時的。假如不能很好地解決這些問題,那么崛起的這個模式,對世界來說可能就是一個很大的麻煩,說得不好聽一點就是帶病崛起。這不會是一個很輕松就能化解的問題,我們國家應該通過自己的努力去解決。

          

          國際體系的合作主義

          

          結合起來看,就是要重點回答這樣一個問題,對現(xiàn)有的國際體系,我們究竟采取一個什么樣的態(tài)度,是改革還是革命?根據(jù)國際關系理論中的現(xiàn)實主義學派的看法,任何一個崛起的國家,最后一定會走向通過強力手段,利用自己的力量來解決自己面對的問題和障礙。當然在這個過程中肯定會發(fā)展出一套策略,發(fā)展出一種文化,發(fā)展出美好的、華麗的言詞,這是現(xiàn)實主義的看法。會不會這樣?

          這些問題會不斷地得到討論;仡1949年以后國際關系的演變,中國第一階段是蘇聯(lián)體系的成員,第二階段是革命的,1978年以后,我們則一直是一個模范的國際秩序的成員。衡量是不是模范的一個指標是加入國際組織的數(shù)量。中國在上世紀60年代的時候加入國際組織的數(shù)量基本是零,因為當時中國不是聯(lián)合國的會員。到了90年代中期的時候,中國加入的國際組織數(shù)量就達到世界平均水平的180%。但是仍然只相當于美國的80%。根據(jù)中國的人均收入,中國加入國際組織的數(shù)量經(jīng)歷了60年代的“不卷入”,到90年代“卷入過度”的過程。根據(jù)中國的發(fā)展水平,有的組織我們可以不加入,但卻加入了!熬砣脒^度”說明實際上中國是國際組織、國際社會的一個很好的成員,非常優(yōu)秀,中國并不是一個造反派。中國實際上迫切希望能和世界保持很好的合作。

          表面上看,中國似乎不守規(guī)矩,如果看中國報刊上發(fā)表的言詞,給人的印象好像是中國老是反這個、反那個。但是筆者覺得不能完全停留在言詞的水平上,而要看具體行為?梢哉f,中國的行為基本上沒有對國際體系造成很大的損害。在聯(lián)合國的投票情況也可以看出來,中國很少投否決票,很少動用否決權,在常任理事國中是最少的。說明中國事實上很維持這個體系,這與剛才提到的現(xiàn)實主義理論不太相符。

          中國的未來應繼續(xù)走合作和改革的道路,而不是革命的道路。革命就是拒絕這個體系,我們推翻它,我們重來,建立自己的一個體系,這是不太現(xiàn)實的。像在國內(nèi)問題上一樣,中國對國際體系的態(tài)度是一種改革的態(tài)度,逐漸消除它的不合理成分,而不是說推倒重來,不是拒絕。

          總體來說,轉型過程中的崛起勢必要把中國自身的問題帶進目前的國際體系里面。所有的內(nèi)部問題都會變成一個國際問題,甚至你的環(huán)境問題、公民權利問題,都不是一個簡單的國內(nèi)問題。為什么國際上很多機構主張中國降低發(fā)展速度?中國自己也接受一個觀點:既然發(fā)展涉及其他國家,那就需要采取合作、談判的方法來化解沖突,發(fā)展速度太快,就不能無視別人的看法。當然快速增長對我們有好處,老百姓富裕得快一些。但是如果只圖自己,發(fā)展就無法持續(xù)。所以為了保證發(fā)展的持續(xù),一定要考慮這個問題,我們需要有問題意識,這個問題意識就要在國際視野來看自己。

          在以后很長一段時間里,目前的國際體系中都會面臨一個中國現(xiàn)象,國際體系會打上中國的色彩,中國的烙印會越來越深地打進世界體系里面。在這個過程中,恰當?shù)膽?zhàn)略就是合作主義,就是通過漸進改革和改良的辦法,推進國際體系的調(diào)整。(南風窗)

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