[摘　要] 從嚴(yán)治黨是開展黨內(nèi)反腐敗斗爭的一個總的指導(dǎo)方針。但一些有形無形的思想障礙卻妨害著這個方針的真正貫徹。那種以“維護(hù)穩(wěn)定”、“維護(hù)黨的形象”、“愛護(hù)干部”等為由干擾和妨害從嚴(yán)治黨的說法和做法，是有悖于黨和人民的根本利益的。

　　[關(guān)鍵詞] 從嚴(yán)治黨；
　思想障礙；
　取信于民

　　[中圖分類號]　D26　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]　A　[文章編號]　1006-0391（2006）11-0018-03

　　一

　　胡錦濤同志《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動大會上的講話》中指出：“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，保證黨始終具有蓬勃生機(jī)和旺盛活力。”從嚴(yán)治黨，這是中國共產(chǎn)黨黨章規(guī)定的黨的建設(shè)的一項(xiàng)基本原則，是開展黨內(nèi)反腐敗斗爭的一個總的指導(dǎo)方針。同時(shí)，從嚴(yán)治黨也是中國共產(chǎn)黨保持和發(fā)展自身先進(jìn)性的一個基本條件，是黨真正贏得社會及廣大民眾信任的一個基本保證，也是黨區(qū)別于其他許多政黨的一個顯著標(biāo)志。從嚴(yán)治黨如此重要，就不應(yīng)只是共產(chǎn)黨人的自我標(biāo)榜，而應(yīng)是取信于民的實(shí)實(shí)在在的實(shí)踐。否則，就會有損于黨的形象和信譽(yù)，就會嚴(yán)重危害黨的事業(yè)。

　　從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在“嚴(yán)”。所謂“嚴(yán)”，是一個相對的標(biāo)準(zhǔn)，即對黨員的要求應(yīng)比對普通民眾的要求更嚴(yán)格，對共產(chǎn)黨內(nèi)的道德標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律約束要比其他政黨、團(tuán)體更嚴(yán)明，對黨內(nèi)違法亂紀(jì)案件的處理要比對一般問題的處理更嚴(yán)肅。

　　原則的先進(jìn)性并不必然產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的先進(jìn)性。直面現(xiàn)實(shí)，在黨內(nèi)生活及黨的建設(shè)中，從嚴(yán)治黨的原則在一些地方、部門、單位及對一些人和事的處理上，貫徹得不那么好、不那么到位、不那么令人信服，以至于在黨內(nèi)外產(chǎn)生了不容忽視的消極影響。究其原因，固然有制度、體制層面的缺陷，有復(fù)雜的利益關(guān)系的掣肘，有腐敗分子沆瀣一氣等因素，但是也有一些有形無形的思想障礙，困擾和阻礙著從嚴(yán)治黨的進(jìn)程。在不少時(shí)候，這些思想障礙甚至成為妨害從嚴(yán)治黨的主要原因。而這些思想障礙有時(shí)表現(xiàn)得堂而皇之、振振有詞，有時(shí)又心照不宣、隱約其辭。由于這些思想障礙往往源于黨內(nèi)某種落后的傳統(tǒng)的思維方式和習(xí)慣的話語形態(tài)，源于黨內(nèi)某種有話語權(quán)和有影響的權(quán)力因素，甚至在黨內(nèi)生活中早已形成了某種基礎(chǔ)，因此就成為妨害從嚴(yán)治黨的一些深層次問題。正視這些問題，就成為推進(jìn)從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義。

　　二

　　“從嚴(yán)治黨要服從于維護(hù)穩(wěn)定的需要，有利于維護(hù)穩(wěn)定的大局”——這是有些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常打的招呼或作的“內(nèi)部指示”。按其解釋，從嚴(yán)治黨就要查處案件，查處案件就會或多或少地影響公眾情緒，在一個時(shí)期中查處的案件多了，就會引起社會的強(qiáng)烈關(guān)注和群眾的激憤情緒，就不利于維護(hù)穩(wěn)定的大局。有的人甚至以國際上有的國家一個大的腐敗案件曝光，導(dǎo)致群情激憤和對執(zhí)政當(dāng)局的信任危機(jī)為例，一再強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨要慎重。于是，在這種指導(dǎo)思想下，黨內(nèi)一些嚴(yán)重違法亂紀(jì)的問題該公開的不公開、該立案的不立案、該處理的不處理、該從嚴(yán)懲治的變成網(wǎng)開一面。應(yīng)當(dāng)說，這種把維護(hù)穩(wěn)定與從嚴(yán)治黨對立起來，以維護(hù)穩(wěn)定來壓制、削弱從嚴(yán)治黨的思想傾向，在黨內(nèi)具有一定的普遍性，它對于從嚴(yán)治黨的健康發(fā)展是很有害的。

　　本來，從嚴(yán)治黨與維護(hù)穩(wěn)定就不是一對你消我長、相互對立的矛盾，相反，它們二者是相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一的。只有從嚴(yán)治黨，才能有力地消弭或減少公共權(quán)力的種種異化現(xiàn)象，有力地查處各種侵害國家和人民利益的違法亂紀(jì)案件，有力地維護(hù)社會公正的原則和形象，從而在全社會形成一種健康的弘揚(yáng)正氣、鞭撻不恥的社會導(dǎo)向，這就會使絕大多數(shù)社會公眾感到心平氣順。需知，這正是維護(hù)穩(wěn)定、保持國家長治久安的最基本的條件。在一個已經(jīng)很開放的信息社會里，如果對黨內(nèi)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部中的問題遮遮掩掩、隱而不發(fā)，對并不涉及黨和國家機(jī)密的事件該公開的不公開，該立案的不立案，該由司法處理的卻止于黨內(nèi)處分，甚至有意無意地對一些有嚴(yán)重問題的人寬松縱容，從表面上看，仿佛有一時(shí)的平靜、“穩(wěn)定”，但卻是“防民之口，甚于防川”，公眾早晚都會知道，且很容易議論紛紛、積怨日多，導(dǎo)致人們對社會公正原則的懷疑和動搖。這是最危險(xiǎn)的。再加之人們獲取信息渠道的雜亂及信息傳輸中的“失真”現(xiàn)象，有些消極面的問題會被胡亂渲染甚至被無限放大，從而導(dǎo)致在人群中彌漫著種種猜測和不滿情緒。如果被一些別有用心的人所利用，在特定的條件下就很可能釀成一些局部的動蕩甚至動亂的局面。這些年在一些地方發(fā)生的激烈的群體事件，就很能說明問題。從根本上講，這才是最有害于“維護(hù)穩(wěn)定”的。

　　應(yīng)當(dāng)明白，在人們思想空前活躍以及利益矛盾異常復(fù)雜的現(xiàn)代社會里，我們所追求的穩(wěn)定，并不是表面的、靜態(tài)的、短時(shí)期的穩(wěn)定，而是尊重民意、正視問題和積極解決問題、崇仰和維護(hù)社會公正原則、體現(xiàn)在紀(jì)律和法律面前人人平等的基礎(chǔ)上的穩(wěn)定，這種穩(wěn)定才是最重要最靠得住的。而“從嚴(yán)治黨”，正是維護(hù)這種穩(wěn)定的最重要的保障。實(shí)際上，一些國家因腐敗丑聞導(dǎo)致執(zhí)政當(dāng)局下臺，往往并不是因?yàn)槌舐劚旧恚�而是因�(yàn)槌舐劚划?dāng)局刻意掩飾而遭眾怒。那種對黨內(nèi)問題及案件文過飾非、人為設(shè)密，只在領(lǐng)導(dǎo)層中通報(bào)而不讓公眾知曉、只局限于黨紀(jì)處分而有意無意地規(guī)避司法處理的做法，實(shí)際上是受了封建統(tǒng)治者“民可使由之，不可使知之”的愚民政策及特權(quán)思想的消極影響，是很不可取的。所以，那種以維護(hù)穩(wěn)定為由而有意無意地削弱從嚴(yán)治黨力度的說法、做法，是一種政治上的短視行為，是有悖于黨和人民的根本利益的。

　　三

　　“從嚴(yán)治黨要注重維護(hù)黨的形象，陰暗面揭露太多容易損害黨的形象”——這是黨內(nèi)的一種頗有代表性和傾向性的說法。在其影響下，對黨內(nèi)有些問題的揭示就顧慮重重、設(shè)限很多；
對有的違法亂紀(jì)案件就不是嚴(yán)肅處理而是從寬發(fā)落；
對有的黨內(nèi)同志因此而產(chǎn)生的困惑及不滿情緒，就以“維護(hù)黨的形象”為由而搪塞應(yīng)付，甚至予以壓制。實(shí)際上，從全局的意義看，這種說法和做法并不是在真正維護(hù)黨的形象，恰恰相反，是有損于黨的形象的。

　　究竟靠什么來維護(hù)黨的形象呢？從根本上說，要靠黨認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的基本價(jià)值準(zhǔn)則。為此，對黨內(nèi)形形色色的有悖于“三個代表”重要思想及有損于立黨為公、執(zhí)政為民的行為，都必須堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲懲治。這就是從嚴(yán)治黨�？梢哉f，只有堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，才會贏得人民群眾對“三個代表”重要思想的真正認(rèn)同，才會維系黨內(nèi)外群眾對“社會公正”的崇仰，才會增強(qiáng)黨在社會公眾中的向心力和凝聚力，唯此，才能真正維護(hù)黨的形象。如果治黨不嚴(yán)、對黨內(nèi)違法亂紀(jì)的人和事的處理偏寬偏輕，或者有意無意地偏離在黨紀(jì)和法律面前人人平等的原則，就必然會導(dǎo)致人們對“社會公正”原則的懷疑，導(dǎo)致一部分人對執(zhí)政黨“言行一致”誠信度的種種猜疑，甚至民怨甚多、流言四起，很容易激起一部分人的信仰危機(jī)和信任危機(jī)。這才是真正損害黨的形象的。需知，在現(xiàn)代社會，一步實(shí)際行動比一打綱領(lǐng)更重要。對一個黨內(nèi)腐敗案件或一個違法亂紀(jì)的黨員干部的處理，如果寬嚴(yán)失矩、畸寬畸輕、顯失公平，都可能導(dǎo)致一部分群眾在基本價(jià)值觀上產(chǎn)生動搖甚至是傾覆性的影響，并由此產(chǎn)生對黨的怨言及不滿情緒。這對黨的形象是多么大的損害��！

　　陰暗面揭露太多會損害黨的形象嗎？這實(shí)際上是一個形而上學(xué)的論斷。問題并不在于多或少，而在于實(shí)事求是。在一些法治國家，媒體經(jīng)常揭示陰暗面的問題，甚至連公務(wù)人員的一些蛛絲馬跡的問題苗頭也不放過，但并沒有妨礙國家制度大局的穩(wěn)定。相反，像前蘇聯(lián)及東歐一些共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家，尤其是羅馬尼亞，平日里報(bào)喜不報(bào)憂，對陰暗面的問題諱莫如深，而一旦事發(fā)，則不可收拾，落得個亡黨亡國的下場。豈不悲乎！實(shí)質(zhì)上，由于黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益，因此黨所做的任何事情，包括黨內(nèi)陰暗面的問題，都不僅沒有必要向公眾掩飾，而且必須向公眾公開，接受公眾監(jiān)督。如同《共產(chǎn)黨宣言》中所說的共產(chǎn)黨人不屑于隱瞞自己的觀點(diǎn)和意圖一樣，共產(chǎn)黨人也不屑于隱瞞黨內(nèi)客觀存在的陰暗面和問題，因?yàn)辄h堅(jiān)信自己的事業(yè)是正義的、是光明正大的，是完全有力量解決黨內(nèi)問題的。多年來，我們黨就一直堅(jiān)持，對黨內(nèi)的腐敗案件和腐敗分子要“發(fā)現(xiàn)一個就處理一個”，這早已表明了黨的基本立場和態(tài)度。難道處理了的問題還不能揭示嗎？當(dāng)然，我們不能僅僅停留在“發(fā)現(xiàn)一個就處理一個”上，因?yàn)檫@僅僅是一個維系社會公正的起碼的標(biāo)準(zhǔn)（難道發(fā)現(xiàn)了還不處理嗎？），畢竟不是一個從嚴(yán)治黨的標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)鍵在于“怎樣處理”上。是用比一般標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的黨性標(biāo)準(zhǔn)、用比對一般公民更嚴(yán)厲的黨內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)來處理，還是其他，或是相反？有的人擔(dān)心揭示黨內(nèi)陰暗面多了會影響黨的形象，這其中有認(rèn)識問題，有思想方法問題，但恐怕也有其他問題。直面黨內(nèi)現(xiàn)實(shí)，有的人就是以此為借口來掩飾自己藏污納垢的問題、來壓制黨內(nèi)外健康力量的批評意見。這是值得警惕的。

　　任何事情都有有利與不利兩個方面的因素。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，揭露和處理黨內(nèi)陰暗面的問題，也必然會給某些別有用心的人以口實(shí)，甚至助長他們及某些敵對勢力對黨和社會主義的造謠生事、誣蔑攻擊，這當(dāng)然是需要高度警惕的。但是，戰(zhàn)勝這些挑戰(zhàn)的有力武器，只能是從嚴(yán)治黨的令人信服的事實(shí)。在現(xiàn)代社會，在包括執(zhí)政黨在內(nèi)的任何一個組織內(nèi)部都可能出腐敗分子、壞人壞事以及損害社會公眾利益的行為，這是不奇怪的。而公眾所關(guān)注的，是對處理這些事情持什么態(tài)度。當(dāng)黨旗幟鮮明地堅(jiān)持從嚴(yán)治黨時(shí)，黨的“立黨為公、執(zhí)政為民”的基本價(jià)值準(zhǔn)則就會被越來越多的人深深認(rèn)同，就會給各種敵對勢力的進(jìn)攻以有力回?fù)�。這才是維護(hù)黨的形象的治本之策。

　　四

　　“要從嚴(yán)治黨，但也要注重愛護(hù)干部”——這是在審理黨內(nèi)案件時(shí)經(jīng)常可以聽到的一種說法。這種說法有時(shí)實(shí)際上成為一種“潛規(guī)則”，或明或暗地影響著對黨內(nèi)一些案件及人和事的處理，或多或少地妨害著從嚴(yán)治黨的力度。

　　據(jù)《檢察日報(bào)》2006年7月25日報(bào)道：從初查、立案、偵察到起訴，檢察官歷經(jīng)千辛萬苦才把一個貪官訴到法院，而這個貪官卻有百分之七八十的可能被緩刑、甚至免于處罰。2003年至2005年，全國共有33519名職務(wù)犯罪被告人被宣告緩刑，職務(wù)犯罪案件的年均緩刑率為51.5%，明顯高于公安機(jī)關(guān)偵察案件19.74%的年均緩刑率。產(chǎn)生以上問題有一個深層次的原因，那就是有的掌握大權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部往往以“愛護(hù)干部”為由，主張對一些違法亂紀(jì)的官員從寬發(fā)落。其通常的說法是：“培養(yǎng)一個干部不容易”、“要看干部的全部歷史，過去還是為黨做了很多工作、很有成績”、“要以教育為主、立足挽救干部”、“判處一個人，就會影響到一家人”等等。當(dāng)這些說法及做法在一些地方、一些時(shí)候事實(shí)上處于支配地位時(shí)，從嚴(yán)治黨的原則就形同虛設(shè)了。

　　問題在于，究竟什么才是真正的“愛護(hù)干部”？真正“愛護(hù)干部”，不是等出了問題才“放你一馬”，而是未雨綢繆，立足防范，包括用對已犯罪者的足夠懲治產(chǎn)生的震懾力來警戒多數(shù)人避免重蹈覆轍。如果對違法亂紀(jì)的黨員干部的懲治是“板子高高舉起、輕輕落下”，是罰不當(dāng)罪，是寧寬勿嚴(yán)、寧輕勿重，那么，就會在現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生錯誤的導(dǎo)向，使不少人感到違法亂紀(jì)的“成本”很低、風(fēng)險(xiǎn)很小，因此而效仿，更加膽大妄為。這就不是什么“愛護(hù)干部”，而是害了干部！至于以“過去有功”、“教育為主”、“家庭痛苦”等為由來削弱從嚴(yán)治黨，更是一種有悖于黨的性質(zhì)和宗旨的特權(quán)思想的反映，使人感受到一種忽隱忽現(xiàn)的“官官相護(hù)”、“刑不上大夫”的封建主義幽靈。如果對黨內(nèi)腐敗分子及有嚴(yán)重問題的人法外施恩、紀(jì)外留情，“只聽一家哭，不看萬家怒”，就會姑息養(yǎng)奸，混淆是非，失信于甚至得罪于黨內(nèi)外廣大善良的人們，從而使“從嚴(yán)治黨”受到極大的嘲弄，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象。當(dāng)然，我們還需要高度警惕有人正是以“愛護(hù)干部”為由，想方設(shè)法地阻止對一些嫌疑人的問題窮根究底，從而保護(hù)某些盤根錯節(jié)的關(guān)系網(wǎng)和利益鏈條。

　　人類政黨政治及政治文明的歷史經(jīng)驗(yàn)表明：講從嚴(yán)治黨易，真從嚴(yán)治黨難！一時(shí)從嚴(yán)治黨易，始終從嚴(yán)治黨難！但我們共產(chǎn)黨人在從嚴(yán)治黨上是沒有退路的。我們唯有高舉從嚴(yán)治黨的正義旗幟奮勇前行，真正取信于民，我們才能始終保持黨的先進(jìn)性。

　　作者：中共成都市委黨校教授

　　來源：《中國黨政干部論壇》

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