閻步克:“品位—職位”視角中的傳統(tǒng)官階制五期演化
發(fā)布時(shí)間:2020-06-03 來(lái)源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
【內(nèi)容提要】本文揭著“品位分等”和“職位分等”概念,對(duì)傳統(tǒng)官階制演變大勢(shì),嘗試提出一個(gè)五階段的分期:先秦的爵級(jí)命數(shù)具有濃厚的“品位分等”色彩;
秦漢“若干石”構(gòu)成的祿秩等級(jí)具有附麗于職位的鮮明特征;
魏晉南北朝的中正品、大量品位性官銜和涉及士庶清濁的選例,形成“品位分等”的一個(gè)高峰;
唐宋的階官制度呈現(xiàn)為又一種“品位分等”;
明清時(shí)的品級(jí)制則又出現(xiàn)了向“職位分等”的一定回歸。以上變遷與官僚群體的“自利取向”和“服務(wù)取向”的此消彼長(zhǎng)密切相關(guān)。
【關(guān) 鍵 詞】中國(guó)古代/官階制/品位分等
參考現(xiàn)代文官等級(jí)制的“品位分類”和“職位分類”兩大類型,筆者打算引申出一對(duì)“品位分等”和“職位分等”概念:在前者之下,職位之外另有官階,它所確定的是官員個(gè)人品位,所以可以有階無(wú)職、有職無(wú)階,甚至階高職低或階低職高;
在后者之中,等級(jí)是附麗于職位的,無(wú)官則無(wú)等級(jí)、品位可言!捌肺环值取庇欣诰S系官僚個(gè)人的地位、身份和報(bào)酬,賦予其安全穩(wěn)定之感,它是以“人”為中心的;
“職位分等”則相對(duì)重視效率,同工同酬,是以“事”為中心的。期待這個(gè)“品位—職位”視角,可以為解析傳統(tǒng)官僚等級(jí)制提供一個(gè)便利的工具。
進(jìn)一步說(shuō),筆者還打算把這兩種分等,與帝國(guó)官僚的“自利取向”或“服務(wù)取向”分別聯(lián)系起來(lái)。所謂“服務(wù)取向”指示如下情況:鐵腕君主的無(wú)情控制迫使官僚完全順從,官僚只有很小的自主性,被視為君主或國(guó)家的仆從,由此成為較有效能的行政工具;
而“自利取向”意味著官僚的特權(quán)和自主性大為擴(kuò)張了,他們盡量擺脫監(jiān)督、淡化職責(zé),令官額膨脹、效率下降,將其職位僅僅視為薪俸之源甚至世襲私產(chǎn),這時(shí)候官僚開始“貴族化”了。由此我們?cè)O(shè)定:重身份、以人為中心的“品位分等”安排,與官僚的“自利取向”或“貴族化”傾向具有更大的親和性;
重效率、以事為中心的“職位分等”,則與官僚的“服務(wù)取向”呈內(nèi)在契合關(guān)系。
一個(gè)分析框架就這樣構(gòu)筑起來(lái)了:對(duì)歷代各色文官等級(jí),觀察它們是偏重從屬官員個(gè)人的,還是從屬于職位的;
若某朝官階更富“品位分等”色彩,可以推論這與其時(shí)官僚的更大“自利取向”和“貴族化”傾向相關(guān);
若某朝官僚等級(jí)較具“職位分等”色彩,可以推論這與其時(shí)官僚較濃厚的“服務(wù)取向”相關(guān);
其間因果,則涉及皇權(quán)的專制強(qiáng)度和官僚的自主程度(注:參看拙作《品位與職位——傳統(tǒng)官僚等級(jí)制研究的一個(gè)新視角》,《史學(xué)月刊》2001年1期。)。隨后就可利用這一框架,嘗試為歷代官階演變勾勒大致輪廓了,這大致是一個(gè)五階段的分期模式。
一 戰(zhàn)國(guó)秦漢:從爵命到祿秩
戰(zhàn)國(guó)秦漢官僚等級(jí)制的變遷線索之一,就是從“爵命”到“祿秩”的轉(zhuǎn)折,它具有從“品位分等”到“職位分等”的演化意義。
相對(duì)于“事”,越富傳統(tǒng)性的社會(huì)越重視“人”,所以歷史上較早的官員等級(jí)制,一般都是品位分等。周代的官員體系仍屬貴族政治范疇,顯示了濃厚的封建性、宗法性。其時(shí)卿、中大夫、下大夫、上士、中士、下士之類爵級(jí),以及相關(guān)的“命數(shù)”,被用來(lái)標(biāo)志貴族官員的個(gè)人身份并與“職位”分立;
其下則是一個(gè)無(wú)爵的府史胥徒、皂輿臣僚或官師小吏階層。這種身份性的官員等級(jí)格局,無(wú)疑應(yīng)該定性為“品位分等”。爵級(jí)、命數(shù)決定了服章鑾旗車馬之賜和禮儀等差,并且以土田人民的擁有作為重要內(nèi)容,往往可以終身以至世代享有。貴族官員保有重大的自主性,君主對(duì)其權(quán)勢(shì)利益的予取予奪能力,較之后世是相當(dāng)有限的。
戰(zhàn)國(guó)變法時(shí)秦國(guó)出現(xiàn)的二十級(jí)爵制,可視為品位文制的一種過(guò)渡形態(tài)。軍功爵制令“有功者顯榮”,貴族和宗法身份不再是授爵的天然資格,這無(wú)異于一場(chǎng)社會(huì)革命。但同時(shí)秦代“爵重于官”,“爵”仍是官員以及社會(huì)成員的地位之本,與“爵”相關(guān)的待遇比居官俸祿優(yōu)厚得多,如益田宅、給庶子、賜邑賜稅、免除徭役、豢養(yǎng)家客、減刑抵罪、贖取奴隸等等!稘h舊儀》:“秦制爵等,生以為祿位,死以為號(hào)謚!痹谝陨矸轂楸旧希染舻钠肺灰饬x與周爵仍有一脈相承之處。
戰(zhàn)國(guó)官僚制的發(fā)展伴隨著祿制的普及,而且俸額在秦、燕還被直接用來(lái)標(biāo)志官吏等級(jí),從而構(gòu)成了秦漢祿秩等級(jí)制之濫觴。《荀子·強(qiáng)國(guó)》:“士大夫益爵,官人益秩。”“士大夫”與“爵”相應(yīng)而“官人”與“秩”相應(yīng),這說(shuō)法不是無(wú)因而發(fā)。戰(zhàn)國(guó)時(shí)的士大夫當(dāng)然也領(lǐng)取俸祿,但他們最終以晉身封君、擁有爵號(hào)、領(lǐng)有田土人民為安身立命之所,這依然滲透著“爵祿”的傳統(tǒng)色彩;
同時(shí)“官人百吏”惟以俸祿為生、并以俸額標(biāo)志等級(jí),相應(yīng)的“秩”可以視為“吏祿”。
春秋戰(zhàn)國(guó)間的俸祿最初是年俸,而秦漢祿秩的典型形態(tài)卻是“月錢”,后一按月授祿之制可以追溯到周代“稍食”。與士大夫的采邑、祿田這種“長(zhǎng)時(shí)段”的酬報(bào)方式不同,周朝對(duì)胥吏采用按月考績(jī)、分等授廩之法,時(shí)稱“稍食”,所謂“日省月試,既廩稱事”、“月終則均秩”、“以能詔事,以久奠食”。與田邑這樣永久性的產(chǎn)業(yè)相比,按勞取酬領(lǐng)取“稍食”是一種寄人籬下、仰人鼻息的生計(jì),當(dāng)然又更富于功績(jī)制的意味。我們推測(cè):年俸與月錢各有不同來(lái)源。年俸來(lái)自士大夫的封邑。最初由領(lǐng)有者自行管理的封邑,后來(lái)逐漸由國(guó)家代管,并代征代發(fā)其中租稅;
再進(jìn)一步,代征代發(fā)的租稅便演變?yōu)椤叭f(wàn)石”、“千鐘”之類年俸了。月錢則可以通過(guò)秦國(guó)的“月食”追溯到周代“稍食”。稍食之多寡事涉職事之簡(jiǎn)繁輕重,其額度可以被用做職事的等級(jí)。秦漢俸祿按月發(fā)放,且以俸額劃分職等,這明顯是被“稍食”形式所同化的。在這個(gè)深刻的演進(jìn)過(guò)程中,昔日用以待胥吏的按月考績(jī)、分等授廩之法,逐漸被用以待百官了(注:參看拙作《從稍食到月俸——戰(zhàn)國(guó)秦漢俸祿等級(jí)制新探》,《學(xué)術(shù)界》2000年2期。)。
戰(zhàn)國(guó)官僚政治的迅猛推進(jìn),伴隨著一個(gè)士、吏分途的重大進(jìn)程,它最終因秦漢的“文吏政治”而達(dá)頂點(diǎn)(注:參看拙作《士大夫政治演生史稿》,北京大學(xué)出版社,1996年,4、6章。)。這在俸祿、等級(jí)方面也體現(xiàn)出來(lái)了。由商鞅變法時(shí)的“吏祿”看,“吏”群體已向上擴(kuò)張到了千石左右,侵入了士大夫“爵命”的領(lǐng)地。秦統(tǒng)一的前夕,領(lǐng)取月俸的“吏”進(jìn)而跨入“二千石”層次,漢代則是“中二千石”。奉行“法治”、“霸道”的統(tǒng)治者,逐漸以“吏”的形象為百官定性定位了。月俸這種“短時(shí)段”的酬報(bào)方式,更好地適應(yīng)了秦漢官僚的流動(dòng)性和更新率,更便于專制統(tǒng)治者對(duì)文武官吏驅(qū)策馭使!芭c我共此者,其唯良二千石乎!”以“若干石”標(biāo)志等級(jí)的“吏”,才是皇帝治天下的左膀右臂。在行政等級(jí)領(lǐng)域中,“爵命”逐漸讓位于“吏祿”。隨爵位的買賣和泛授,二十等爵在漢代不斷貶值,最終淪落到“奪之民亦不懼,賜之民亦不喜”的地步。雖說(shuō)列侯與關(guān)內(nèi)侯的封授依然是官僚權(quán)益的重要補(bǔ)償,但爵位已喪失了與官職的直接聯(lián)系,既無(wú)分等功能,也并不構(gòu)成候選資格。
“若干石”的祿秩等級(jí)都是附麗于職位的,若無(wú)職位則官員本身無(wú)等級(jí)可言。要是某一位郡守被解免了,那么“二千石”之秩也就非其所有了。這顯然是“職位分等”的特點(diǎn)。陳夢(mèng)家先生說(shuō):“所謂俸給或吏祿制度,其內(nèi)容是秩別(秩級(jí))、俸祿數(shù)量、官職和俸祿性質(zhì);
即哪一種官職屬于哪一秩級(jí),每年或每月應(yīng)得多少俸祿(所謂歲祿或月俸),用什么物資作為俸祿(如錢、谷或二者各半)!保ㄗⅲ宏悏(mèng)家:《漢簡(jiǎn)所見俸例》,《文物》1963年5期。)“哪一種官職屬于哪一秩級(jí)”,一語(yǔ)道破漢代祿秩的如下特點(diǎn):秩級(jí)不是官員的個(gè)人品位,像唐代散階那樣(詳后)。楊樹藩先生以唐代散階為參照,推定“秦漢以來(lái),文官有職而無(wú)階”(注:楊樹藩:《中國(guó)文官制度史》上冊(cè)“緒論”,臺(tái)北黎明文化事業(yè)公司,1982年,10頁(yè)。后引同此。),也不是無(wú)根之辭。
漢代祿秩是附麗于職位的,這還可通過(guò)因病、因喪離職后的再仕情況得到進(jìn)一步證實(shí)。在這種非因罪過(guò)而一度中斷勤務(wù)的情況下,對(duì)官員的既往官資漢廷一般不予保留。所以再仕時(shí)其祿秩低于原官者屢見不鮮,如原官六百石者再仕為此三百石官,原官二千石者再仕為六百石官之類。還有不少一度離職的官員以察舉辟召、甚至出仕州郡而再入仕途。經(jīng)辟召而為公府掾不過(guò)百石或二百、三百石,察舉為郎亦不過(guò)此三百石。州郡掾吏乃長(zhǎng)官私屬,而非朝廷命官,那么這時(shí)再仕者的以往仕歷便幾乎白費(fèi),幾乎與初仕者處于同一起點(diǎn)了。官員非因罪過(guò)一度中斷勤務(wù)也要喪失昔日秩立,朝廷不予保有其既往官資,這便可旁證祿秩并沒有跟隨官員本人走。
漢代的“故官”構(gòu)成了某種資格,“故九卿”、“故諫大夫”之類時(shí)或被朝廷委以差使。不過(guò)即令如此,漢廷仍未設(shè)立品位序列以為安置離職官員之需,他們的既往祿秩對(duì)新職秩級(jí)的影響是有限度的。“故公”在擔(dān)任較低官職時(shí)有時(shí)略予增秩,但“不以贓罪免”的“故二千石”,就連這種優(yōu)待也沒有了,只能依從新職之秩。揆今度古,宋人洪邁生發(fā)了不平:“王梁罷大司空而為中郎將,其后三公去位,輒復(fù)為大夫、列卿。如崔烈歷司徒、太尉之后,乃為城門校尉。其體貌大臣之禮亦衰矣!”(注:洪邁:《容齋隨筆》卷11《漢丞相》,吉林文史出版社,1994年,106頁(yè)。)這種模糊不清的“故官”概念,其“品位”意義是很淡薄的。
當(dāng)然,漢廷采用“增秩”、“貶秩”及“增秩留任”為獎(jiǎng)懲之法,而這就將造成個(gè)人秩級(jí)與職位秩級(jí)不相一致的情況。在這時(shí)候,祿秩確實(shí)開始呈現(xiàn)出了“品位”色彩,并反映出對(duì)“品位分等”的內(nèi)在需求了。“品位分等”在協(xié)調(diào)能力、功績(jī)和年資的矛盾時(shí)確實(shí)更富靈活性。不過(guò),無(wú)論增秩、貶秩,都是以職位的確定秩等為基準(zhǔn)而上下浮動(dòng)的,增秩者的調(diào)遷取決于其才績(jī),所增之秩并沒有構(gòu)成就任新職的條件,也不能被帶到新職上去。也就是說(shuō),增貶秩仍未使祿秩轉(zhuǎn)化為一種超越職位而獨(dú)立累加的“品位”序列,官員可以依其序列而穩(wěn)步上升。
離職再仕之官高于原官者也不是沒有,但之所以要特別揭著那些低于原秩之例,是因?yàn)檫@樣才更能顯示,“職事”才是漢廷統(tǒng)治者的關(guān)注所在,對(duì)官員的個(gè)人權(quán)益則相當(dāng)漠視。漢廷特重吏能功勞,“以能取人”、“積功升遷”是其時(shí)選官的基本精神。直接以俸額為官秩,也意味著它不是官員的個(gè)人等級(jí),而是對(duì)業(yè)績(jī)的直接酬報(bào)。秦漢官僚的權(quán)益在眾多方面都異于唐宋,例如較少的法律特權(quán)、較微薄的俸祿(所謂“百里長(zhǎng)吏,荷諸侯之任,而食監(jiān)門之祿”),在職、離職及致仕后的待遇也遠(yuǎn)不若唐宋那樣無(wú)微不至;
甚至唐宋官員結(jié)銜時(shí)成串成堆的名號(hào),也是秦漢官僚所夢(mèng)想不及的。秦以“刀筆吏”治天下,漢承秦制,依然視官為“吏”。其時(shí)自佐史至三公皆可稱“吏”,這大有深意。賈誼曾痛心疾首于“王侯三公之貴”而被朝廷“如遇犬馬”、“如遇官徒”,正反映貴族的坐享天祿、安富尊榮已成明日黃花,專制君主以“吏”的形象為臣僚定性、定位,他們只能在專制權(quán)力之下俯首貼耳,聽?wèi){其役使、遷黜和宰割。對(duì)官吏的權(quán)益、地位和榮耀,“以吏治天下”的統(tǒng)治者經(jīng)常漫不經(jīng)心。職此之由,此期官吏的酬報(bào)和等級(jí),便具有了更多從屬于職位的意味;
此期的官僚,便顯示出了更濃厚的“服務(wù)取向”(注:以上請(qǐng)參看拙作《論漢代祿秩之從屬于職位》,《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》1998年6期;
《略論漢代祿秩的特質(zhì)和傾向》,《杭州師范學(xué)院學(xué)報(bào)》1999年1期。)。
二 魏晉南北朝:“門品秩序”和“官品秩序”
當(dāng)然,漢廷經(jīng)常依據(jù)祿秩向官僚授予特權(quán),如六百石以上的免役權(quán)、“先請(qǐng)”權(quán)和子弟入學(xué)權(quán),二千石以上的任子權(quán),以及各種相應(yīng)的輿服禮遇,都使祿秩等級(jí)日益蒙上“品位”色彩。魏晉以降,官僚等級(jí)制再度發(fā)生重大轉(zhuǎn)折。
曹魏末年出現(xiàn)了九品官品,北魏孝文帝進(jìn)而把九品官品析分為正從上下三十級(jí);
此后梁武帝別出心裁創(chuàng)十八班制,北周又參照《周禮》改用九命九秩,隋唐繼承的則是孝文帝所創(chuàng)之法。透過(guò)諸如此類的品級(jí)形式變換,我們的關(guān)注更多聚焦于分等方面的“品位化”變遷。
魏晉以降,朝廷上各種散官、名號(hào)便開始委積泛濫開來(lái)。漢代的郎官在魏晉已成“散郎”,諸大夫最初只是沒有固定職事,而不是沒有職事,在魏晉以下則純?yōu)閮?yōu)崇冗散之位。更清貴的散官,則以“黃散”——黃門侍郎、散騎侍郎、散騎常侍——最為典型,此外還有給事中、奉朝請(qǐng)等。特進(jìn)、開府儀同三司是高級(jí)加號(hào),加官侍中、散騎常侍也成了通常做法。南北朝時(shí)東省和西省分別容納文職和武職散官,兩省散官成了漢代郎署的替代物(注:參看拙作《仕途視角中的南朝西省》,《中國(guó)學(xué)術(shù)》2000年1期。)。這些散官的品位意義大大超過(guò)職能意義:被用作起家之選,被用作遷轉(zhuǎn)之階,被用來(lái)安置冗散,被用作加號(hào)——標(biāo)示品級(jí)或增加資望,奉送一份俸祿和其他好處。由此“官”與“職”的分離便日趨顯著,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))
等級(jí)秩序中“品位”因素為之大增,這就是后代散階制的搖籃或?yàn)E觴。
與此相應(yīng),九品中正制應(yīng)運(yùn)而生。中正事實(shí)上是依據(jù)門第來(lái)定品,“凡厥衣冠,莫非二品,自此以還,遂成卑庶”。中正二品是士族與寒庶的身份界限,許多特權(quán)僅僅“二品清官”才能享有。中正品不僅是“人之品”——士人的個(gè)人官資,而且各種官職都標(biāo)有高下不等的中正品資格,由此中正品還成了“官之品”,官品之外衡量官位的又一級(jí)差。進(jìn)而又發(fā)展出了“清濁”選例,由“濁官”遷為“清官”居然被認(rèn)為勝過(guò)官品的晉升。官品對(duì)職位的高下認(rèn)定多少還要依據(jù)于職事權(quán)責(zé),而中正品和“清濁”的認(rèn)定則更多適應(yīng)了士族維系門第的需要(注:參看拙作《鄉(xiāng)品與官品關(guān)系之再檢討》,《學(xué)人》8輯,江蘇文藝出版社,1995年。)。所謂“清官”大抵以清貴、清閑和文翰性質(zhì)為特征,與文化士族的平流進(jìn)取、尸位素餐相適應(yīng)。
南北朝還出現(xiàn)了流外七品和流外七班,“吏”階層從此淪落到了“流外”。這個(gè)制度也源于九品中正制。中正二品以上為士族士大夫,三品以下則是寒庶擔(dān)任的吏職,“流外”便是由中正品的三品至九品這七等轉(zhuǎn)化而來(lái)的(注:參看拙作《北朝對(duì)南朝的制度反饋》,《傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化》1997年3期。)。在周代,擁有爵命的士大夫與無(wú)爵的“府史胥徒”呈現(xiàn)為兩個(gè)階層,戰(zhàn)國(guó)至秦的社會(huì)變革卻打破了這種身份界限。秦漢基本沒有官、吏分途制度,入仕者皆“本于小吏干佐,方至文學(xué)、功曹”,經(jīng)察舉、辟召而“遷為牧守,入作臺(tái)詞”(注:《通典》卷16《選舉四》。)。中古時(shí)期,官與吏卻由行政等級(jí)之別,變成了以流內(nèi)流外相隔的身份鴻溝,而且與之相似,文、武之別也由職類之異變成了一種身份之異,這都是由士庶之別而衍生出來(lái)的“品位”性質(zhì)的制度。
這種以身份為本的“品位”格局,我們稱為“門品秩序”。它大異于漢代祿秩下的等級(jí)秩序。士族門第本身就構(gòu)成了居官資格,則其“品位”在居官之前就隱然存在了,這就是“門品秩序”的本質(zhì)。與皇權(quán)“共天下”的士族門閥,是一個(gè)充分“貴族化”了的并呈現(xiàn)強(qiáng)烈“自利取向”的階層,他們把祿位占有視為一種應(yīng)得私利和身份特權(quán),并使“分官設(shè)職”時(shí)的“效率考慮”讓位于“優(yōu)惠考慮”,以至人稱南朝官僚組織與其說(shuō)是政府的得力工具,倒不如說(shuō)是“流亡貴族的福利體制”(注:Dennis Grafflin,"The Great Family in Medieval Southern China",Harvard Journal of Asiatic Studies,41:1,1981.)。同時(shí)在這個(gè)分裂動(dòng)蕩時(shí)代,每奉送一頂官帽子便等于增加了一位政權(quán)擁戴者;
為維系統(tǒng)治集團(tuán)的穩(wěn)定,朝廷也必須給官僚更多權(quán)益以為籠絡(luò),并盡量從長(zhǎng)期合作的家族中錄用官員,官僚隊(duì)伍因而日趨封閉,冗位冗號(hào)與日俱增。至如十六國(guó)北朝的官、職分離,比南朝有過(guò)之而無(wú)不及。眾多的部落貴族們的“一損俱損,一榮俱榮”,便是“選賢任能”的限度。原始粗糙的政治體制容納不下眾多顯貴子弟,然而也不能讓其同于白民,所以朝廷向之大把大把地散發(fā)著各種爵、位、銜、號(hào)而毫不吝惜。
此期還存在著另一類型的“品位”之制,亦即由將軍號(hào)構(gòu)成的軍階序列。漢代的常設(shè)將軍本來(lái)寥寥可數(shù),但世入魏晉,將軍號(hào)卻迅速繁衍。軍隊(duì)編制中另有牙門將、騎督、五百人督或隊(duì)主、幢主、軍主等等軍職,將軍號(hào)則變成了類似軍銜的品位標(biāo)志。由于地方行政的日趨軍事化,地方牧守及都督大抵以軍號(hào)作為位階,往往用東、西、南、北等等方位字樣與征、鎮(zhèn)、安、平相配,例如征西將軍、鎮(zhèn)南將軍之類。上承漢代以將軍輔政的傳統(tǒng),中央官僚加軍號(hào)的情況也在擴(kuò)大蔓延。晉宋間的軍號(hào)分布于官品的一至五品和八品,并按同類軍號(hào)為一階的原則,構(gòu)成了有異于官階和祿秩的又一序列。梁武帝以125號(hào)軍號(hào)為十品、二十四班,再加上14個(gè)不登二品之軍號(hào)共八班,單列于官品之外。學(xué)者指出:“梁棟的散號(hào)將軍已成為整個(gè)職官體系中最基本的身份等級(jí)尺度。”(注:陳蘇鎮(zhèn):《南朝散號(hào)將軍制度考辨》,《史學(xué)月刊》1989年3期。)史稱“后魏及梁,皆以散號(hào)將軍記其本階”(注:《舊唐書》卷42《職官志一》。以上又可參拙作《魏晉南北朝將軍號(hào)的散階化歷程》,將刊于中華書局《文史》;
陳奕玲《魏晉南北朝軍號(hào)散階化的若干問(wèn)題》,待刊。)。
軍號(hào)最先發(fā)展為首尾完備的散階序列,至如文散官的“散階化”進(jìn)程就遲緩了不少,其決定性的轉(zhuǎn)折是在北朝魏周之際,并得益于軍號(hào)的“拉動(dòng)”。魏末戰(zhàn)亂中出現(xiàn)了軍號(hào)、散官的濫授現(xiàn)象,而且軍號(hào)往往還是與諸大夫及東西省散官成雙成對(duì)“雙授”的,《魏書》卷75《爾朱世隆傳》所謂“皆以將軍而兼散職,督將兵吏無(wú)虛號(hào)者。自此五等大夫遂致猥濫,又無(wú)員限,天下賤之”。這“雙授”到西魏便制度化了,在“九命”等級(jí)中,除大將軍到武牙將軍的軍階之外,還有一個(gè)由開府儀同三司到山林都尉等文散官構(gòu)成的文散階序列,赫然兩立而雙峰并峙;
二者依然成雙加授,如驃騎將軍與右光祿大夫雙授,車騎將軍與左光祿大夫雙授,征南將軍與右金紫光祿大夫雙授,中軍將軍與左金紫光祿大夫雙授之類。由此而來(lái)的重要進(jìn)步至少有二:第一,此前與官品仍呈參差齟齬的軍階,轉(zhuǎn)而均勻分布在官品各階之上,軍階、官階一致化了;
第二,就是前述的“拉動(dòng)”:先已成為散階序列的軍號(hào),通過(guò)“雙授”而把零落散亂的文散官也“拉”成了首尾完備的序列,并把自身性質(zhì)“傳遞”給了文散官,將之“拉”入了位階的境界。由此而帶來(lái)的軍號(hào)與散官的兩列分立,顯已構(gòu)成唐代文武散階體制的先聲(注:參看拙作《西魏北周軍號(hào)散官雙授制度述論》,《學(xué)人》13輯,江蘇文藝出版社,1998年。)。至于東魏北齊,把“雙授”視為濫授而加抑制,由此一度阻礙了文散官的散階化;
不過(guò)對(duì)西魏“軍階與官階一致化”這個(gè)進(jìn)展,北齊統(tǒng)治者還是怦然心動(dòng)了,步其后塵,依官階重新安排了軍號(hào)的排序(注:參看拙作《周齊軍階散官制度異同論》,《歷史研究》1998年2期。)。
魏晉以降軍號(hào)最早形成為散階,文散官的階官化得軍號(hào)的“拉動(dòng)”之力,非常值得注意。在軍事領(lǐng)域中功績(jī)制維系了士氣和戰(zhàn)力,而提升軍階便是戰(zhàn)時(shí)褒獎(jiǎng)將士之良方;
盡管五朝門閥的典型形態(tài)是文化士族,但其時(shí)軍政仍是帝國(guó)政治的重要領(lǐng)域,地方行政軍事化的后果之一就是都督、牧守都把軍號(hào)用做位階。換言之,將軍號(hào)之散階化,在相當(dāng)程度上出于功績(jī)制的原因,服從于軍政需要。因此軍階并未被士族所獨(dú)占,也不是專意維護(hù)士族特權(quán)的制度。“門品秩序”由門第、中正品、清濁以及文武之別、官吏之別等要素構(gòu)成,它來(lái)源于并“散漫”地存在于各種慣例、選例之中,君主的“革選”也很難變動(dòng)它;
而軍階則采取了階次清晰、嚴(yán)整有序的外在形式,從而與唐代的散階更為接近了。盡管它們都體現(xiàn)了“以人為中心”的特色,但前者是以人的“門品”為中心的,后者則是以人的“官品”為中心,可稱“官品秩序”。此處的“官品”不是指九品官品,而是特指因供職服勤而被君主授予的祿位,亦即“官僚政治性質(zhì)的品位秩序”。軍階因其功績(jī)制色彩和服從軍政考慮,就蘊(yùn)含著整齊劃一、形成序列的更大動(dòng)力,以便中央權(quán)威有效管理和依功加授。
文散官在北周的進(jìn)化得益于“雙授”的“拉動(dòng)”,由此也獲得了與軍號(hào)相近的功績(jī)制色彩,被軍號(hào)“拉”入了“官品秩序”范疇。相應(yīng)的政治背景,則是北朝軍功階層的新一輪崛起和所伴隨的權(quán)益再分配。江左門閥政治的終結(jié)者是次等士族(注:參看田余慶《東晉門閥政治》,北京大學(xué)出版社2版,1991年,“劉裕與孫恩——門閥政治的‘掘墓人’”及“后論”兩章。);
但南朝次等士族重振皇權(quán)和官僚政治的動(dòng)量,遠(yuǎn)不如北朝軍功貴族之大。魏晉以來(lái)趨于衰敗的專制官僚政治,在北朝逐漸走出低谷而再呈生機(jī);
官僚的“自利取向”開始衰減,而“服務(wù)取向”明顯回升。這個(gè)變動(dòng)波及于位階制度,便是周隋間文武散階的上述重大進(jìn)展,由此“門品秩序”讓位于“官品秩序”(注:參看拙作《南北朝的散官發(fā)展與清濁異同》,《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》2000年2期。)。
三 唐宋的“階職分立制”
隋廷面對(duì)來(lái)自北周、北齊和梁陳三方面的制度資源,在這個(gè)百川歸海、承上啟下的當(dāng)口,散階制進(jìn)程一度呈現(xiàn)了大幅度的動(dòng)蕩搖擺(注:參看拙作《隋代文散階制度補(bǔ)論》,《唐研究》5輯,北京大學(xué)出版社,1999年。)。經(jīng)唐高祖武德七年(624年)、唐太宗貞觀十一年(637年)幾次調(diào)整,終于形成了品、階、勛、爵與職事官相互為用的復(fù)合等級(jí)體系,它為帝國(guó)的官員管理提供了更靈活的手段。文武散階各29階,前者由開府儀同三司、特進(jìn)、大夫和郎官構(gòu)成,后者由大將軍、將軍、校尉和副尉構(gòu)成。
楊樹藩先生立“階職分立制”之名:“階稱代表一切文官之共同身份標(biāo)準(zhǔn),職稱代表各官府個(gè)別職務(wù)性質(zhì)及權(quán)力范圍。運(yùn)用之法,是依出身及考績(jī)定‘階’,以才華及能力補(bǔ)職。有職者必有階,階從職司中考核升進(jìn),職從進(jìn)階而調(diào)遷。雖并任而分立。故稱‘階職分立制’也。”入仕者最初所獲和考課所升遷的品級(jí)都是“本品”,進(jìn)而還有眾多的權(quán)益待遇曾與“本品”直接相涉,黃清連先生臚列有薪俸、給田免課、刑罰、班序、車輿、衣服,以及致仕、封爵、置媵、營(yíng)繕、喪葬、謚議眾多節(jié)目。在乾封元年(666年)之前,在京文武官的防閣、庶仆、俸料都依散階而定,此后才依照職事官發(fā)放;
至少在開元二十四年(736年)之前,官僚的資課仍依本階(注:黃清連:《唐代散官試論》,《中研院歷史語(yǔ)言研究所集刊》58本1分。)。王德權(quán)先生還認(rèn)為,唐律中“散官”指不帶職事官而僅僅擁有散階者,而所謂“某品職事官”,實(shí)指同時(shí)擁有散階和職事官者,其諸多待遇仍然是以散階為誰(shuí)(注:王德權(quán):《唐代律令中的“散官”與“散位”——從官人的待遇談起》,《中國(guó)歷史學(xué)會(huì)史學(xué)集刊》21期,1989年。)。
較之漢代祿秩的“職位分等”性質(zhì),唐代散階制顯屬“品位分等”;
但相對(duì)于江左五朝的“門品秩序”,唐代散階上承的卻是北朝“官品秩序”,即北周的軍階和文散階。在這一背景中,唐代散階制的傾向性就凸顯出來(lái)了。“散位則一切以門蔭結(jié)品,然后勞考進(jìn)敘”(注:《舊唐書》卷42《職官志一》。)。就“勞考進(jìn)敘”而言,王德權(quán)先生有論:唐制“將‘考績(jī)’與‘散階的升降’緊密結(jié)合,而散位的高低具體地反映在各種官人待遇的等級(jí)中,形成‘考績(jī)—散階—待遇’間的密切聯(lián)系……正是唐代官制中極具合理性的部分!保ㄗⅲ和醯聶(quán):《唐代律令中的“散官”與“散位”——從官人的待遇談起》,《中國(guó)歷史學(xué)會(huì)史學(xué)集刊》21期,1989年。)但“一切以門蔭結(jié)品”的做法,則無(wú)疑包含著上一時(shí)代門資制度的歷史余緒。所以池田溫認(rèn)為,唐代官階是一種“身份官人制”,因?yàn)楣偃擞晒倨范鴣?lái)的待遇,超過(guò)了與職務(wù)有關(guān)的合理范圍,而泛及于生活的一切。這種對(duì)品官的優(yōu)待,并不是針對(duì)職務(wù)的保障,而表示附屬在品官本身的身份特權(quán)(注:〔日〕池田溫:《中國(guó)律令と官入機(jī)構(gòu)》,《前近代ァジァの法と社會(huì)——仁井田升博士追悼論文集》,東京勁草書房,1976年,159-168頁(yè)。)。唐人經(jīng)常說(shuō)“置階級(jí)所以彰貴賤”(注:崔嘏:《授內(nèi)諸司及供奉官敘階制》,《全唐文》卷726,中華書局,1983年,8冊(cè)7483頁(yè)。),由此看來(lái),散階制的演生,也是歷史發(fā)展中官僚階級(jí)所獲權(quán)益的一部分。
唐代的文武散階制雖頗嚴(yán)整,但傳統(tǒng)政治中名號(hào)位階往往趨于猥濫,秦漢二十等爵、魏晉南北朝的將軍號(hào)都曾越授越濫。唐代散階也未免俗,唐中期的“泛階”做法導(dǎo)致了散階的貶值,包括俸祿在內(nèi)的部分待遇只好向職事官品轉(zhuǎn)移。但在政治形態(tài)尚未發(fā)生決定性變化之時(shí),官僚等級(jí)制的“品位分等”色彩并不會(huì)驟然淡去。以“職”為實(shí),以“散”為階的制度低落之后,以“使”為實(shí)、以“職”為階的新制一波再起。隨著“使職差遣”的發(fā)展,三省六部官、御史臺(tái)官、卿監(jiān)長(zhǎng)官、諸衛(wèi)大將軍等等官位,借助“檢校”、“試官”、“加憲銜”一類形式而開始階官化了,開始變成為“使職”之“階”。在唐末五代,甚至連一些使職本身也階官化了。與散官構(gòu)成的階官相類,這種由“帶職”構(gòu)成的階官,也發(fā)展出了一套年考成資、依資改轉(zhuǎn)的成熟制度(注:參看張國(guó)剛《唐代階官與職事官的階官化論述》,《中華文史論叢》1989年2期。);
在散官構(gòu)成的散階因貶值而變質(zhì)之后,這明顯構(gòu)成了代償性的機(jī)制。
宋初散官幾乎僅僅是榮號(hào)而已,至于“本官”則使用三省六部官名,是所謂“寄祿官”。宋太宗時(shí)“始定遷敘之制”,所制訂的官階包括“文臣京官至三師”共42階,“武臣三班借職至節(jié)度使”共27階。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))
朝廷向寄祿官發(fā)放俸祿,向任職的“差遣”發(fā)放職錢,二者共同構(gòu)成了官員報(bào)酬(注:參看俞宗憲《宋代職官品階研究》,《文史》21輯,中華書局,1983年;
丁凌華《宋代寄祿官制度初探》,《中國(guó)史研究》1986年4期;
龔延明《宋代官吏的管理制度》,《歷史研究》1991年6期;
朱瑞熙《中國(guó)政治制度通史》6卷(宋代卷),人民出版社,1996年,650頁(yè)以下;
苗書梅《宋代官員選任和管理制度》,河南大學(xué)出版社,1996年,414頁(yè)以下。)。由于職錢已經(jīng)依“差遣”而定了,所以有人認(rèn)為這兼采了“品位分類”和“職位分類”之長(zhǎng)(注:羅文:《由現(xiàn)代行政學(xué)的職位分類看宋代的人事行政制度》,《華岡文科學(xué)報(bào)》1978年11期,145頁(yè)。)。然而這時(shí)依然存在跟人走的品位,仍有大量的官僚權(quán)益從屬于“本官”,這仍屬“階職分立制”。楊樹藩認(rèn)為:宋代“其階職分立制之運(yùn)用,較唐尤佳!葏^(qū)別勞考之分序,又顧到同職而同酬,堪稱良制。”至宋神宗元豐改制,又重新啟用開府儀同三司到承務(wù)郎等散官作為本階,繞了一個(gè)彎子,又回到唐初那種以散官為階官的辦法上去了。
唐末五代逐漸蕩滌了士族和貴族因素,宋代科舉制的繁榮標(biāo)志著“士大夫政治”的發(fā)達(dá)成熟。但無(wú)論唐、宋,其時(shí)發(fā)達(dá)繁密的“階職分立制”,都大異秦漢祿秩從屬于職位的情況。這可視為魏晉南北朝士族門閥政治的歷史余緒,盡管它已由士族門閥政治的“門品秩序”回歸于官僚政治的“官品秩序”了。這種“品位分等”,對(duì)應(yīng)著官僚群體較大的自主性,較優(yōu)厚的特權(quán),較濃厚的“自利取向”和較淡薄的“服務(wù)取向”。
更多事實(shí)可以旁證這樣一點(diǎn)。洪邁云:“國(guó)朝官制,沿晚唐、五代余習(xí),故階銜失之冗贅!保ㄗⅲ汉檫~:《容齋三筆》卷4《舊官銜冗贅》,《容齋隨筆》,368頁(yè)。)唐宋散官、勛官、封爵、檢校官、寄祿官、祠祿官、加憲銜、功臣號(hào)、提舉宮觀官等充斥于職位之外的情況,都大異秦漢。秦漢帝國(guó)還未及炮制出花樣繁多、五光十色的名號(hào)頭銜,來(lái)滿足官僚的夸示榮耀與維系品位的需要。唐代科舉制誕生了,但絕不能以此低估了門蔭的分量,不僅唐初眾多仕途中科舉并不占重要地位,而且唐后期進(jìn)士科又“變成了公卿大臣用來(lái)世襲高位的工具”(注:吳宗國(guó):《科舉制與唐代高級(jí)官吏的選拔》,《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》1982年1期;
《進(jìn)士科與唐朝后期的官僚世襲》,《中國(guó)史研究》1982年1期;
《唐代科舉制度研究》,遼寧大學(xué)出版社,1992年,8、12章。)。至于宋代,“恩蔭之濫”為一時(shí)之盛。南北朝以官當(dāng)刑的“官當(dāng)”制到隋唐就更臻發(fā)達(dá)了,職事官、散官、衛(wèi)官及勛官一一折算,毫不吃虧,以官當(dāng)罪者期年后但降先品一等敘,從此又可享受種種特權(quán)了!耙岳砣ス佟敝疲o了那些無(wú)罪過(guò)離職的官員以更多保障。對(duì)解職官員依舊擁有特權(quán)的制度,瞿同祖指出這顯示了“官職是一種身份”,在此唐宋“辦法較前代為復(fù)雜,而對(duì)于大官的優(yōu)待亦較前代為厚。……唐、宋官當(dāng)法優(yōu)禮官吏可謂無(wú)微不至”(注:瞿同祖:《中國(guó)法律與中國(guó)社會(huì)》,中華書局,1981年,212-213、218頁(yè)。)。唐代對(duì)官員實(shí)行退休時(shí)贈(zèng)以高一級(jí)散階的做法,唐宋官僚在致仕后都享有半俸待遇,宋代官員享受“致仕蔭補(bǔ)”,還可“加官致仕”或“帶職致仕”(注:朱瑞熙:《中國(guó)政治制度通史》6卷(宋代卷),人民出版社,1996年,689-692頁(yè);
金中樞:《宋代公教人員退休制度研究》(一),《宋史研究集》28集,臺(tái)灣國(guó)立編譯館,1998年,65頁(yè)以下。)。宋代制俸“恩逮于百官者惟恐其不足”(注:趙翼:《廿二史札記》卷25《宋制祿之厚》;
王樹民:《廿二史札記校證》下冊(cè),中華書局,1984年,534頁(yè)。),這與秦漢君王“厚自封寵,而虜遇臣下”正成對(duì)比。有的學(xué)者認(rèn)為,漢代不僅小吏,甚至高官月俸亦較唐宋微。ㄗⅲ号硇磐骸吨袊(guó)貨幣史》,上海人民出版社,1965年,468、471頁(yè)。)。宋朝官額之冗,時(shí)人嘆為“病在膏肓”(注:洪邁:《容齋四筆》卷4《今日官冗》,《容齋隨筆》,521頁(yè)。)。其祠祿之制、恩蔭之濫、恩賞之厚又何嘗不是如此。錢穆先生評(píng)論說(shuō):宋代“元豐改制,一依唐規(guī)。不知唐代政府組織,已嫌臃腫龐大,宋在冗官極甚之世,而效唐制,自不能徹底。漢之中都官,不及宋什一,郡守少于宋而令長(zhǎng)過(guò)之,此宋代治政所以終不足以追古。”(注:錢穆:《國(guó)史大綱》下冊(cè)(修訂本),商務(wù)印書館,1994年,572頁(yè)。)
秦漢官吏等級(jí)管理的簡(jiǎn)單性無(wú)疑包含著草創(chuàng)的粗糙,但同時(shí)又是簡(jiǎn)練明快、富有新生朝氣的;
唐宋品、階、勛、爵的復(fù)合體系,入流、進(jìn)階、磨勘、改官的復(fù)雜程序當(dāng)然可以視為制度進(jìn)化,但其過(guò)分的繁文縟節(jié)、繁瑣細(xì)密,也反映了王朝不得不為官僚的權(quán)益分配而窮思?xì)棏],這部分事務(wù)畸形膨脹開來(lái),用于國(guó)計(jì)民生的精力就只好“忍痛割愛”了。
四 明清“階職分立制”的破壞
世入明清,新的變化發(fā)生了!睹魇贰肪72《職官志一》:“唐制,有勛、有階、有官、有爵!瘢鳎┲莆┮怨贋槎。為是官,則勛、階、爵隨之,無(wú)復(fù)敘勞、敘功之意!保ㄗⅲ和貊耍骸墩饾砷L(zhǎng)語(yǔ)·官制》,沈節(jié)甫輯《國(guó)朝紀(jì)錄匯編》卷125,上海涵芬樓影印明萬(wàn)歷刻本,王云五主編《宋元明善本叢書十種》,臺(tái)灣商務(wù)印書館,1969年,14冊(cè)。)明代文散階九品十八級(jí),但各品散階又有“初授散官”、“升授散官”和“加授散官”之別,合計(jì)42階;
武散階亦有“初授散官”、“升授散官”和“加授散官”,合計(jì)30階。
乍一看,明代散階與唐宋似無(wú)大異,但一深究就不同了。二者在一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上已經(jīng)名同實(shí)異:唐代是據(jù)門蔭而授階、據(jù)階而授官,官職是來(lái)自位階的,或說(shuō)以“階”為基準(zhǔn);
明代轉(zhuǎn)而據(jù)官授階,有官職才有位階,散階通過(guò)入流和考滿來(lái)授受,并依據(jù)職事官的遷調(diào)改降而加調(diào)整,盡量與“見授職事”相應(yīng)(注:參看《明會(huì)要》卷43《職官十五·勛階》,中華書局,1956年,下冊(cè)785頁(yè);
徐學(xué)聚《國(guó)朝典匯》卷35《吏部二》,北京大學(xué)出版社,1993年,4冊(cè)2936頁(yè);
萬(wàn)歷朝重修本《明會(huì)典》卷6《散官》,中華書局,1989年,34頁(yè)。)!懊鞔㈦A的性質(zhì),也就與唐代大不相同了。其主要效用,無(wú)非是區(qū)分和體現(xiàn)官僚的年勞資格,以便朝廷據(jù)以進(jìn)行較正從九品十八級(jí)更為細(xì)致的管理和激勵(lì)活動(dòng)罷了”(注:樓勁、劉光華:《中國(guó)古代文官制度》,甘肅人民出版社,1992年,532頁(yè)。);
“雖然形式上仿效宋代官制,但實(shí)際上明朝不僅把職事官歸入品秩序列,而且使散階、勛位和官職所屬品級(jí)逐漸接近”(注:葛承雍:《中國(guó)古代等級(jí)社會(huì)》,陜西人民出版社,1992年,192頁(yè)。);
“散官與勛級(jí)既是附加性官銜,又可視為考核制度的補(bǔ)充,但與實(shí)職和俸祿并無(wú)關(guān)系”(注:杜婉言等:《中國(guó)政治制度通史》9卷(明代卷),人民出版社,1996年,445頁(yè)。)。散階一變而為職事官的附屬物,也就是所謂“今制唯以官為定。為是官,則勛、階、爵隨之”的意思。所以有人把明代散階只看成“官員的一種榮銜”(注:王天有:《明代國(guó)家機(jī)構(gòu)研究》,北京大學(xué)出版社,1992年,81頁(yè)。)。
清代散階自正一品到從九品十八階而已,盡管清人自夸“洵為法則精而密,施于事則簡(jiǎn)而易知者矣”(注:紀(jì)昀等撰《歷代職官表》下冊(cè),上海古籍出版社,1989年,1302頁(yè)。),其實(shí)不過(guò)榮號(hào)而已,甚至可以yì@①封父母,混同于“封贈(zèng)”(注:光緒二十五年《欽定大清會(huì)典》卷12《吏部·驗(yàn)封清吏司》,臺(tái)灣新文豐出版公司,1976年影印本,1冊(cè)140-141頁(yè);
《欽定大清會(huì)典事例》卷143《吏部·封贈(zèng)》,同上,8冊(cè)6975頁(yè)。又《清通典》卷40《職官十八》,江蘇古籍出版社,1988年,2231頁(yè);
《清文獻(xiàn)通考》卷90《職官考》,江蘇古籍出版社,1988年,1冊(cè)5645頁(yè);
《清朝續(xù)文獻(xiàn)通考》卷146《職官考》,江蘇古籍出版社,1988年,2冊(cè)9069頁(yè)。)。這比之唐代散階,好比退化之后殘留下來(lái)的一段盲腸。京官俸祿雖依于官品,但大大高于正俸的“養(yǎng)廉銀”,則是按官職的事務(wù)繁簡(jiǎn)、地方?jīng)_僻、用度多寡而一一確定的。學(xué)者都肯定了這種做法的合理性(注:薛端錄:《清代養(yǎng)廉銀制度簡(jiǎn)論》,《清史論叢》5輯,中華書局,1984年;
郭松義等:《中國(guó)政治制度通史》10卷(清代卷),人民出版社,1996年,571頁(yè);
黃惠賢、陳鋒主編《中國(guó)俸祿制度史》,武漢大學(xué)出版社,1996年,551頁(yè)。),而這應(yīng)該視為“職位分等”因素。“清朝官員的品階之制已大為削弱,官員等級(jí)及待遇等,皆以官員的實(shí)際職務(wù)為主”(注:曾小華:《中國(guó)政治制度史論簡(jiǎn)編》,中國(guó)廣播電視出版社,1991年,227頁(yè)。);
“清代更進(jìn)一步使階官與品級(jí)完全對(duì)應(yīng),官居幾品即授幾品階官,散官失去了身份地位的意義,基本做到職階一體”(注:葛承雍:《中國(guó)古代等級(jí)社會(huì)》,192頁(yè)。)。楊樹藩認(rèn)為:自明以來(lái),“文官之勞考,不以階定矣,反之階隨職事官之升進(jìn)而賦予。于是‘階’之價(jià)值已失,無(wú)復(fù)敘勞之意矣。清代雖有階稱及階品,其法悉如明舊。是知階職分立制之精神,至明清已破壞殆盡矣”。
如何認(rèn)識(shí)這種變遷呢?學(xué)者認(rèn)為:這“反映了明代不像唐那樣面臨著士族官貴子弟安流平進(jìn)、直接做官的沉重壓力等社會(huì)背景”(注:樓勁、劉光華:《中國(guó)古代文官制度》,537頁(yè)。)。進(jìn)而,明清君主專制大為強(qiáng)化,王朝官僚的“服務(wù)取向”分量加重,“自利取向”的空間變小,“貴族化”傾向受到了更大抑制,優(yōu)惠、特權(quán)相對(duì)減少。明清官階制向“職位分等”的一定回歸,似當(dāng)于此求之。
朱元璋廢宰相而隆君權(quán),專制制度邁上了一個(gè)新臺(tái)階。宋朝忌武人而竭力優(yōu)遇士大夫,明廷則改故轍而忌士人,不惜嚴(yán)刑酷法“期使士人震懾于王室積威之下,使其只能為吾用而不足為吾患”(注:錢穆:《國(guó)史大綱》下冊(cè),668-669頁(yè)。)。法有“凌遲”,始于元明。朱元璋大興“文字獄”,以“寰中士大夫不為君用科”入律,以致官僚入朝必與妻子訣,及暮無(wú)事則相慶以為又活一日。薛允升比較漢、唐、明律:“明祖猜忌臣下,無(wú)弊不防,所定之律亦苛刻顯著,與唐律迥不相同。漢有非所宜言、大不敬及執(zhí)左道亂朝政法,唐律不載,明此律更甚矣!”(注:薛允升:《唐明律合編》卷9,中國(guó)書店,1990年,72頁(yè)。)唐代自簿尉以上就不加捶楚了,故杜甫詩(shī)云:“脫身簿尉中,始與捶楚辭!保ㄗⅲ侯櫻孜洌骸度罩洝肪28《職官受杖》;
《日知錄集釋》下冊(cè),1248頁(yè)以下。)而明朝皇帝以“廷杖”待大臣,動(dòng)輒“血濺玉階,肉飛金陛”,還通過(guò)廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)的天羅地網(wǎng)監(jiān)視百官,這都上承明太祖“開國(guó)規(guī)!敝鳚。
一方面,“明代皇帝權(quán)力之大,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了前代”(注:陳高華:《從〈大誥〉看明初的專制政治》,《中國(guó)史研究》1981年1期。),而與“明代君權(quán)與官權(quán)相比,君權(quán)大為增強(qiáng)”現(xiàn)象結(jié)伴而來(lái)的,便是“貴族、官僚法律特權(quán)地位的降低”(注:張顯清:《〈大明律〉的形成及其反映的時(shí)代特點(diǎn)》,《中國(guó)史研究》1989年4期。)。與宋代“制祿之厚”有異,“明官俸最薄”、“自古官俸之薄,未有如此者!”(注:趙翼:《廿二史札記》卷32《明官俸最薄》;
王樹民:《廿二史札記校證》下冊(cè),750頁(yè);
顧炎武:《日知錄》卷12《俸祿》、《日知錄集釋》上冊(cè),549、552頁(yè)。)以至清初“正俸”依然微薄如故(注:黃惠賢、陳鋒等主編《中國(guó)俸祿制度史》,388、493、504頁(yè)。)。明代致仕待遇也比唐宋簡(jiǎn)薄得多,國(guó)初致仕者并無(wú)俸祿,賜半俸終身就算優(yōu)禮,后來(lái)雖有了“月廩歲夫之制”,“然視唐、宋則甚減矣!”(注:趙翼:《陔余叢考》卷27《致仕官給俸》,河北人民出版社,1990年,455-456頁(yè)。)唐宋門蔭和恩蔭都可直接做官,而明代“蔭敘”所敘的只是“祿”而非“官”,想做官仍要參加考試,而且“后乃漸為限制”(注:《明會(huì)典》卷6《蔭敘》,中華書局,1989年,32頁(yè)。)。歷代期親亡故都可離職奔喪(注:顧炎武:《日知錄》卷15《期功喪去官》;
《日知錄集釋》上冊(cè),702頁(yè)以下。),但朱元璋為免曠官?gòu)U事,定制除父母、祖父母承重者丁憂外,期喪只能遣人致祭而已(注:顧炎武:《日知錄》卷15《奔喪守制》;
《日知錄集釋》上冊(cè),708頁(yè)以下;
張德信:《明朝典制》,吉林文史出版社,1996年,121頁(yè)。),士大夫只好為皇上“以義斷恩”了!肮佼(dāng)”在唐宋臻于細(xì)密,在明律中卻被一筆勾銷。薛允升:“唐律于官員有犯除名官當(dāng),免官免所居官,委屈詳備,其優(yōu)待群僚之意溢于言外。明律一概刪去,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))
古誼亡矣!”(注:薛允升:《唐明律合編》卷9,26頁(yè)。)官吏的免刑也只限于笞杖輕罪,徒流以上便須實(shí)配,“明、清律在這方面對(duì)于官吏的優(yōu)待不如唐、宋遠(yuǎn)甚”(注:瞿同祖:《中國(guó)法律與中國(guó)社會(huì)》,214頁(yè)。)!按蟮质玛P(guān)典禮及風(fēng)俗教化等事,唐律均較明律為重;
賊盜及有關(guān)帑項(xiàng)錢糧等事,明律則又較唐律為重,亦可以觀世變矣!坡瑟q近古,明律則頗尚苛刻矣!”(注:薛允升:《唐明律合編》卷9,73-74頁(yè)。)用來(lái)管制官吏的法制在明代大為完善了(注:關(guān)文發(fā):《明代政治制度研究》9章“明代官吏的法律責(zé)任制度”,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,1995年。)。朱元璋決意以重典治吏(注:楊一凡:《明初重典考》,湖南人民出版社,1984年;
《論明初的重典治吏》,《求是學(xué)刊》1982年2期。),所頒《大誥》的鋒芒所向就是貪官污吏(注:楊一凡:《明大誥研究》,江蘇人民出版社,1988年,80頁(yè)。)。守令貪贓達(dá)60兩便剝皮囊草,枉法至80貫則論處絞刑(注:《明史》卷226《海瑞傳》。)。史稱明太祖“重繩貪吏,置之嚴(yán)典……吏治澄清者百余年”(注:《明史》卷281《循吏傳序》。),趙翼以為“幾有兩漢之遺風(fēng),且駕唐宋而上哉”(注:趙翼:《廿二史札記》卷33《明初吏治》,《廿二史札記校證》下冊(cè),760頁(yè)。)。
由唐宋與有明政治之異,便可察知“階職分立制”在明代的變質(zhì)緣由。此種變質(zhì),乃君權(quán)強(qiáng)化、官權(quán)低落之波及于位階制度的直接結(jié)果。至于唐宋、明清間為何發(fā)生了這種變動(dòng),據(jù)張帆先生的精彩見解,金、元二朝的制度簡(jiǎn)化和專制強(qiáng)化,應(yīng)是最重要的轉(zhuǎn)折動(dòng)因(注:2000年4月,我在北京大學(xué)歷史學(xué)系就本文內(nèi)容發(fā)表學(xué)術(shù)報(bào)告。事后張帆先生就唐宋到明清之間散階制為何發(fā)生變質(zhì)問(wèn)題,向我提示了一些重要看法,并寫成了約5000字的論述垂賜本人。張先生認(rèn)為,對(duì)于上述變動(dòng),金、元二朝是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。第一,金、元的官僚制雖以唐宋為藍(lán)本,但因其是北方少數(shù)族王朝,只能做到輪廓大致仿佛而已,實(shí)際的復(fù)雜精密程度較唐宋遠(yuǎn)為遜色。金、元雖然設(shè)立了42階散官,但徒具形式而有名無(wú)實(shí),以往繁密的資格、階級(jí)制度大大化簡(jiǎn)了,并傾向于向職位提供待遇。第二,金、元王朝帶有明顯的北方民族“家產(chǎn)制國(guó)家”特征,由父家長(zhǎng)權(quán)力發(fā)展而來(lái)的皇權(quán)很少受到約束,唐宋以來(lái)皇帝與士大夫“共治”天下的政治傳統(tǒng)大大削弱了,官僚自我擴(kuò)張和“自利”的趨向受到了明顯抑制;
專制者至高無(wú)上,奴視臣下,前代優(yōu)禮臣下之舉多成具文。值此之時(shí),用來(lái)優(yōu)遇官僚階級(jí)的散官制度受到漠視、趨于貶值,是順理成章的。張先生的意見使本文有關(guān)論述大為深化。期待他的文章早日刊出,以饗讀者。)。
基于以上各節(jié)所述,歷代官階制的變遷就可以歸納為一種五段分期:
第一階段,即先秦貴族政治時(shí)代。其時(shí)由爵級(jí)命數(shù)構(gòu)成的官員等級(jí)制,以及作為“另類”的“府史胥徒”之無(wú)爵等級(jí)的存在,呈現(xiàn)出最濃厚的“品位分等”色彩。
第二階段,即秦漢階段。因戰(zhàn)國(guó)變法的劇烈政治轉(zhuǎn)型保持著強(qiáng)勁慣性,由昔日“府史胥徒”擴(kuò)張而來(lái)的官僚隊(duì)伍被視之如“吏”,維持了濃厚的“服務(wù)取向”,以祿秩標(biāo)示的官僚等級(jí),便相應(yīng)透射出了“附麗于職位”的鮮明特征,應(yīng)該定性為“職位分等”。其“品位”因素則較為淡薄,后代那種士庶、官吏、文武間森嚴(yán)的身份性界限,此期闕如。
第三階段,即魏晉南北朝時(shí)代。這時(shí)官僚充分門閥化、“貴族化”了,其“自利取向”得以充分?jǐn)U張。與中正品相關(guān)的士庶、清濁、文武、流內(nèi)流外等制度或慣例,以及委積繁衍的散官、名號(hào)等等,共同構(gòu)成了以“門品”為中心的“品位分等”秩序。同時(shí)將軍號(hào)演化為軍階序列,并在北朝后期拉動(dòng)了文散官的階官化,這是此期相對(duì)較具功績(jī)制色彩的另一種“品位分等”。
第四階段,亦即唐宋時(shí)期。這也是個(gè)“階職分立制”的發(fā)達(dá)階段,以成熟的文武散階制為內(nèi)容。唐代散階“一切以門蔭結(jié)品”,顯示了其時(shí)官僚所殘留的“貴族化”程度;
同時(shí)“勞考進(jìn)敘”之制,又表明它大體已回歸于官僚政治范疇之內(nèi)了。宋代官階,由于俸祿依散階支付而職錢依差遣支付,“職位分等”成分有所增加,但總的說(shuō)依然屬于“階職分立制”。優(yōu)厚的品位待遇,體現(xiàn)了皇權(quán)對(duì)士大夫官僚的優(yōu)寵寬容。
第五階段,繼承元朝余緒,明初君主專制高度強(qiáng)化,官僚的眾多利益、特權(quán)遭到削減,其自主性受到壓制,官僚作為鐵腕君權(quán)之行政工具的“服務(wù)取向”又濃厚起來(lái)。散階制相應(yīng)開始變質(zhì),由據(jù)階授官一變而為據(jù)官授階,散官成了官品、職位的一種補(bǔ)充,“階職分立制”遂遭破壞。這種情況延續(xù)到了清代。
在“品位—職位”視角的照耀之下,以往只當(dāng)做級(jí)差被敘述的歷代官階,其錯(cuò)落有致的不同發(fā)展階段便由隱而顯。以形象語(yǔ)言描述其左右搖擺或上下動(dòng)蕩,可以說(shuō)在歷史前期有較高的波峰和較低的波谷,即如先秦爵命與秦漢祿秩的較大反差,從祿秩等級(jí)到魏晉南北朝“門品秩序”的重大轉(zhuǎn)折;
后期則依舊存在著動(dòng)蕩不定,但其波幅已趨減小,例如由唐宋的“階職分立制”到明清這個(gè)制度的變質(zhì)。大致說(shuō)來(lái),秦漢的祿秩等級(jí)可視為“職位分等”的一個(gè)波峰,兩晉南北朝唐宋的“本階”可視為“品位分等”的一個(gè)波峰;
明清官階表現(xiàn)了向“職位分等”一定程度的回歸,但考慮到官僚在十幾個(gè)世紀(jì)中累積的眾多等級(jí)特權(quán),已大大遮掩了“階職合一”所帶來(lái)的“職位分等”亮色,此期官階制的特質(zhì),應(yīng)該視為前兩個(gè)此起彼伏的波峰之綜合。
當(dāng)然,這個(gè)分期模式主要是基于官階制而做出的,而且較深入的考察只限于秦漢魏晉南北朝時(shí)代。若把更多事象納入視野,對(duì)歷史后期做更多考察,則可能還有復(fù)雜得多的情況,還有不少漏洞有待填補(bǔ),還有更多問(wèn)題有待開掘。不過(guò),對(duì)一個(gè)論題若無(wú)話可說(shuō)或只能泛泛而論,那反倒是思考的困境;
而尚有眾多線索等待深究的感覺,卻預(yù)告著廣闊的研究前景。所謂“無(wú)所因而特創(chuàng)者難為功,有所本而求精者易為力”,不管眼下認(rèn)識(shí)還多么簡(jiǎn)陋粗糙,一個(gè)不無(wú)新意的敘述框架畢竟已被搭起,隨后的修補(bǔ)雕鏤就容易多了。今后我們將沿此方向繼續(xù)前行。
字庫(kù)未存字注釋:
@①原字貝加也
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