民主是一種普適的價(jià)值。誠(chéng)如溫家寶總理所說(shuō)，民主、法制、自由、人權(quán)、平等、博愛(ài)等等，是全世界在漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程中共同形成的文明成果，也是人類共同追求的價(jià)值觀。因而，當(dāng)代中國(guó)所面臨的兩大任務(wù)，除了推進(jìn)以市場(chǎng)為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革外，就是推進(jìn)以發(fā)展民主政治為目標(biāo)的政治體制改革。

　　既然民主政治是一個(gè)目標(biāo)，那就意味著，中國(guó)的民主政治目前還有很多需要發(fā)展與完善之處。究竟如何發(fā)展與完善，官、民、學(xué)各界都在進(jìn)行探索。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，允許進(jìn)行這樣的探索本身是值得肯定的，但也正因?yàn)槭菍W(xué)術(shù)探索，對(duì)有關(guān)的結(jié)論就應(yīng)該允許進(jìn)行再探索，再討論。正是基于這一認(rèn)識(shí)，我想對(duì)一些學(xué)者的說(shuō)法提出商榷。比如有學(xué)者宣布，在經(jīng)過(guò)若干年的積極探索之后，中國(guó)誕生出世界民主制度的一種新模式是完全可能的。還有學(xué)者宣稱，中國(guó)的民主模式已經(jīng)確立。

　　現(xiàn)代政治的基本預(yù)設(shè)是人民主權(quán)，因而，不管是哪個(gè)國(guó)家，民主制都是唯一具有正當(dāng)性的政治安排。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿瑪?shù)賮啞ど�曾�?jīng)指出過(guò)民主的三重價(jià)值：民主參與是人的一種內(nèi)在要求，民主在產(chǎn)生政治激勵(lì)方面具有工具性作用，民主在形成社會(huì)價(jià)值體系的過(guò)程中具有建設(shè)性功能。

　　當(dāng)然，各國(guó)文化不同、民情不同、政治傳統(tǒng)不同，因而，一國(guó)最終形成的民主制，自會(huì)呈現(xiàn)出一些特殊的面相。但是，以一國(guó)的實(shí)踐來(lái)命名一種模式，在學(xué)術(shù)上是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹Ｕ�治學(xué)家們給民主進(jìn)行過(guò)種種分類，比如，有直接民主制、代議民主、精英主義民主、多元主義民主、參與民主、審議民主等概念。幾乎沒(méi)有人用國(guó)家、文化來(lái)為民主模式命名的，沒(méi)有人談?wù)撁绹?guó)的民主模式或法國(guó)的民主模式。

　　假如人們承認(rèn)，民主制是一種與專制獨(dú)裁、與威權(quán)主義截然有別的政治安排，那它就必然有一些本質(zhì)性規(guī)定。假如一個(gè)國(guó)家的政治安排要被稱為民主制，它就得具有這些特征。各國(guó)學(xué)者們通過(guò)對(duì)近代以來(lái)各國(guó)民主制度的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出了民主制度的“最低程序性”條件，比如，由定期公平舉行的、沒(méi)有明顯的強(qiáng)制存在的選舉來(lái)選任政府立法與行政官員。擔(dān)任這種官職的權(quán)利不受黨派、種族、性別等因素的影響。民選官員在行使其法定權(quán)力時(shí)，不受軍隊(duì)等非民選官員的干預(yù)。政府的某些事務(wù)必須由盡可能接近人民的代表來(lái)決定，比如，由立法機(jī)構(gòu)來(lái)決定預(yù)算。某些重大憲法問(wèn)題之決策，應(yīng)當(dāng)提交全民公決。

　　當(dāng)然，在這些核心的制度安排之外，民主還需要種種基礎(chǔ)性制度比如新聞出版自由、結(jié)社自由的支撐，也需要種種輔助性制度。所有這些制度安排的目的，是保證民眾對(duì)于權(quán)力的控制與監(jiān)督，從而使政府真正地服務(wù)民眾。建設(shè)與完善民主制度沒(méi)有捷徑可走，一個(gè)明智的民族首先會(huì)致力于使自己的政治安排具有這些本質(zhì)性特征。

　　如果以這些標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，對(duì)于中國(guó)當(dāng)前的民主水平，人們當(dāng)可有一個(gè)較為理性、審慎的評(píng)估。民眾通過(guò)種種途徑，尤其是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，已經(jīng)表達(dá)出了對(duì)于完善民主的強(qiáng)烈渴望：人們希望通過(guò)選舉來(lái)約束官員、遏制腐��；
人們希望政府更加民主地進(jìn)行財(cái)政決策，使財(cái)政收入更多地用于民眾福利。凡此種種強(qiáng)烈的民主需求表明了，目前的民主制度還有很多急需改進(jìn)、完善之處。

　　民主制度不完善，并沒(méi)有什么可怕的。民主作為一種價(jià)值，本身就是一種政治理想，民主始終需要人們盡最大的努力來(lái)維護(hù)、來(lái)改進(jìn)。因此，面對(duì)中國(guó)民主制度尚不健全的現(xiàn)狀，重要的是采取一種誠(chéng)實(shí)態(tài)度，承認(rèn)差距，并且始終面向民主的理想，參考世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)、完善能夠有效地接近民主理想的規(guī)則、程序，逐漸搭建起民主的制度大廈。

　　在接近民主理想的過(guò)程中，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)具有重要的價(jià)值。民主是一種普適的理想，其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)自然也就蘊(yùn)涵著人類普遍的智慧，這也是溫家寶總理闡明過(guò)的。既然如此，參考一些國(guó)家有關(guān)民主制度的經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)、完善自己的體制，就不失為一種低成本的制度建設(shè)之路。這也正是后發(fā)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)所在。

　　事實(shí)已經(jīng)證明，如果遺忘民主理想，忽略他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，不具有建設(shè)民主制度的政治意志，健全的民主制度不可能自己從天上掉下來(lái)；
如果忽略了他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，民主建設(shè)難免走彎路。

　　學(xué)者們當(dāng)然可以就民主究竟是什么、如何建設(shè)民主制度進(jìn)行自由的討論，但這種討論當(dāng)以理性與務(wù)實(shí)的態(tài)度進(jìn)行。至于實(shí)踐者，則應(yīng)當(dāng)記住：最艱難的路才有可能是正確的道路。

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