香港回歸十年來，盡管經(jīng)歷了一次又一次的挑戰(zhàn)，但均度過了難關(guān)，香港“一國兩制”經(jīng)受住了考驗(yàn)，而且在實(shí)踐中不斷得到完善與發(fā)展。香港經(jīng)濟(jì)在波動(dòng)中發(fā)展，呈現(xiàn)出現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。中央政府對(duì)香港支持不遺余力，是香港經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與政改循序漸進(jìn)的重要保證。香港內(nèi)部政改爭議雖然激烈，但這也是香港民主發(fā)展中的問題，需要在發(fā)展中解決。

　　“一國兩制”經(jīng)受住了考驗(yàn)，并在實(shí)踐中得到豐富與發(fā)展

　　香港回歸十年來，中央政府依據(jù)《基本法》處理香港事務(wù)，除了積極支持與配合香港政府及維護(hù)香港的自身利益外，未直接干預(yù)香港事務(wù)，保證了香港在“一國”下的“兩制”的有效落實(shí)。香港特區(qū)政府在施政中，始終貫徹“一國兩制”與“港人治港”的方針政策，維護(hù)了香港自由港地位與社會(huì)的相對(duì)穩(wěn)定。

　　香港回歸后，民眾的抗議游行活動(dòng)有所增加，甚至出現(xiàn)大規(guī)模的抗議游行，不論其動(dòng)機(jī)如何，基本上均能依法行事，未引起嚴(yán)重的社會(huì)沖突，特區(qū)政府與中央政府并沒有干預(yù)，這是香港“一國兩制”成功實(shí)踐的重要體現(xiàn)，也是一件很了不起的成就，避免了在民主政治改革過程中的社會(huì)動(dòng)亂的出現(xiàn)。盡管在政改與新聞自由等方面不時(shí)出現(xiàn)較大爭議，但總體上香港依然是一個(gè)言論自由的地方，左中右各種聲音都有，特別是民主派的言論沒有受到封殺，種種批評(píng)特區(qū)政府的言論沒有受到限制。另外，香港自由市場經(jīng)濟(jì)制度得到維護(hù)與發(fā)展。到2007年，香港連續(xù)十年被美國傳統(tǒng)基金會(huì)評(píng)為“全球最自由經(jīng)濟(jì)體”，也是香港第13次獲此殊榮。該基金會(huì)認(rèn)為香港仍為免稅港、政府極低程度干預(yù)商業(yè)活動(dòng)、對(duì)外投資障礙極低、金融與銀行限制極少，這也是對(duì)香港政府與“一國兩制”的一種高度肯定。

　　香港自由經(jīng)濟(jì)體制不僅沒有受到影響，而且得到進(jìn)一步的發(fā)展，維持了香港作為國際金融中心、航運(yùn)中心、信息中心與商務(wù)服務(wù)中心地位。回歸后，香港特區(qū)政府不斷改革，完善相關(guān)制度，提高效率，使得香港國際金融中心與航運(yùn)中心的地位更加鞏固，世界越來越多的金融機(jī)構(gòu)集中香港；
香港成為亞洲乃至世界最大的證券市場之一。香港的集裝箱裝卸量繼續(xù)維持世界前列，香港新機(jī)場自1998年?duì)I運(yùn)以來，航空貨運(yùn)量一直高居世界第一。這一切充分顯示，香港回歸后經(jīng)濟(jì)依然具有活力與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　香港經(jīng)濟(jì)在困難與調(diào)整中獲得可喜發(fā)展

　　香港回歸十年來，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了歷史性的變化，特別是經(jīng)歷了亞洲金融危機(jī)、禽流感、SARS以及政治紛爭等一次又一次的巨大沖擊，香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了很大起伏。受亞洲金融危機(jī)的影響，1998年香港經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)50多年來少見的負(fù)增長。隨后，在國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境及內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)下，香港經(jīng)濟(jì)在2000年實(shí)現(xiàn)10.5%的高增長。然而，由于國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的再次逆轉(zhuǎn)，東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)普遍衰退，香港經(jīng)濟(jì)也再次陷入低潮，2001年出現(xiàn)零增長。此后，香港經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)恢復(fù)性增長，2002年增長2.2%；
2003年增長3.2%。1997-2003年,香港經(jīng)濟(jì)平均增長為3.1%。2004年開始，香港經(jīng)濟(jì)保持了較快增長速度，近三年經(jīng)濟(jì)年平均增長率達(dá)7.5%。這對(duì)一個(gè)成熟的經(jīng)濟(jì)體而言，是非常難得的發(fā)展成就。

　　回歸后，經(jīng)過特區(qū)政府多年的努力，香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的不少困難得到逐步改善。在回歸初幾年，特區(qū)政府財(cái)政赤字增加，到2002年一度達(dá)到700億港元。為改善這一局面，特區(qū)政府已采取多種措施，財(cái)政赤字得到扭轉(zhuǎn)，2006年已實(shí)現(xiàn)數(shù)百億港元的盈余。曾經(jīng)較為嚴(yán)峻的失業(yè)問題也得到大幅改善。1998年以來，香港的失業(yè)率接連突破4%、6%、7%，2003年接近8%（7.9%）。經(jīng)過特區(qū)政府的不斷努力與總體經(jīng)濟(jì)情況的逐步改善，近年來失業(yè)情況有所改善，2006年降到4.4%。不過，香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一些困難。主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。制造業(yè)增長緩慢，近十年平均每年凈產(chǎn)值實(shí)質(zhì)下降9%以上。特別是高科技發(fā)展進(jìn)展不大，沒有出現(xiàn)新的亮點(diǎn)行業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任務(wù)依然艱巨。香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展受外界經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)因素影響大，仍存在一些不確定因素，需要香港各界繼續(xù)共同努力，為香港經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　制度建設(shè)與政改紛爭問題日益突出，是香港民主政治發(fā)展中的問題

　　香港回歸后，盡管特區(qū)政府依“基本法”行事，逐步推行政革，但因涉及面廣，議題敏感，使得制度建設(shè)與政改紛爭不斷，成為影響香港社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。

　　香港特區(qū)政府為了提高執(zhí)政效率，對(duì)香港官僚體制進(jìn)行了適度改革，實(shí)施了“主要官員問責(zé)制”，即港府的施政成效責(zé)任由問責(zé)高官完全負(fù)責(zé)與承受。這一制度實(shí)施以來，盡管也有爭議，推動(dòng)較為順利，特區(qū)政府基本能夠落實(shí)。如財(cái)政司司長梁錦松因“購車事件”而辭職。

　　在落實(shí)《基本法》關(guān)于制訂“國家安全條例”即“23條立法”問題上，社會(huì)爭議大，加上民主派將問題擴(kuò)大化，引發(fā)了群眾大規(guī)�？棺h游行。

　　在香港行政長官與立法會(huì)選舉問題上，香港內(nèi)部爭議更大。民主派不顧香港社會(huì)現(xiàn)實(shí)，急于提前進(jìn)行全面直選，已涉及到對(duì)《基本法》相關(guān)條文的理解與解釋問題，最后不得不通過人大常委會(huì)“釋法”來解決爭議。2004年4月26日，十屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議決定，香港2007年第三任行政長官的選舉不實(shí)行由普選產(chǎn)生的辦法；
2008年第四屆立法會(huì)的選舉，不實(shí)行全部議員由普選產(chǎn)生的辦法，具體產(chǎn)生辦法可依照基本法及其附件的有關(guān)規(guī)定做出符合香港“循序逐漸進(jìn)”原則的適當(dāng)修改。這一決定，對(duì)香港的改制指明了一條循序漸進(jìn)的大方向，避免急進(jìn)的改革與不成熟的普選對(duì)香港帶來的負(fù)面影響。香港民眾與各政治團(tuán)體應(yīng)該珍惜這一機(jī)會(huì)，在協(xié)商中解決政改爭議，在完善制度建設(shè)中推進(jìn)民主發(fā)展。

　　隨后，中央政府開始了與民主派的接觸與溝通，這是一個(gè)良好的開始，有助于通過對(duì)話、協(xié)商解決爭議，逐步推進(jìn)香港政治制度的建立與民主發(fā)展。只要遵循《基本法》、本著為香港的利益著想，終能找到一條解決之道。

　　在對(duì)待香港政制建設(shè)與民主發(fā)展問題上，中央政府與特區(qū)政府對(duì)香港民主制度的發(fā)展應(yīng)更有信心，與時(shí)俱進(jìn)，逐步推進(jìn)。關(guān)鍵是要培養(yǎng)熟悉民主運(yùn)作的政治人才，完善相關(guān)的法律制度，迎接挑戰(zhàn)。無論如何改革，香港是中國的香港，香港是“一國兩制”下的香港，中央政府與特區(qū)政府有信心按照《基本法》逐步推進(jìn)香港的制度建設(shè)與政治發(fā)展。

　　中央政府全力支持香港，香港與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)合作不斷深入

　　香港回歸后，中央政府全力支持香港，加上特區(qū)政府與人民的共同努力，香港戰(zhàn)勝了一次又一次的困難，維護(hù)了香港的社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2003年6月，中央政府回應(yīng)特區(qū)政府的提議，簽署了“內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排”（CEPA），在很大程度上穩(wěn)定了香港企業(yè)界對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的信心，而且也促進(jìn)了香港經(jīng)濟(jì)的迅速回升。CEPA簽署后，香港經(jīng)濟(jì)開始明顯復(fù)蘇，并保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　CEPA不僅成為香港與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)深度合作的重要平臺(tái)。CEPA本身也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到2006年底，港澳有1898家服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)按CEPA條件申請(qǐng)赴內(nèi)地投資，港澳居民在內(nèi)地注冊(cè)的個(gè)體工商戶達(dá)到2746家；
到2007年5月底，特區(qū)政府有關(guān)機(jī)構(gòu)共簽發(fā)了超過2.3萬份符合CEPA規(guī)定的原產(chǎn)地證書，總值超過83億港元的貨物在進(jìn)口內(nèi)地時(shí)獲免關(guān)稅。CEPA還促進(jìn)了港臺(tái)經(jīng)貿(mào)往來，從而加快了海峽兩岸與港澳地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。

　　在香港回歸七周年前夕，中央政府批準(zhǔn)廣東省政府提出的建議，建立“9+2泛珠江三角區(qū)域合作機(jī)制”，目前已建立了正式的合作框架，確立了八大合作領(lǐng)域，這對(duì)加強(qiáng)香港與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)合作又提供了一個(gè)新的平臺(tái)，對(duì)維持香港在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)樞紐地位與國際商貿(mào)服務(wù)中心地位具有重要意義。

　　為了改善香港經(jīng)濟(jì)，中央政府還采取了許多具體可行的政策。一是擴(kuò)大開放內(nèi)地居民赴港旅游特別是推動(dòng)“香港自由行”，赴港旅游的內(nèi)地居民持續(xù)增加，大大刺激了香港的消費(fèi)與旅游市場，成為帶動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)回升的重要支持力量。二是內(nèi)地與香港的金融合作不斷取得重大進(jìn)展，尤其是中央政府批準(zhǔn)內(nèi)地信用卡于今年初可在香港使用，以及批準(zhǔn)香港銀行可以經(jīng)營人民幣存款、兌換與匯款等業(yè)務(wù)，為香港銀行業(yè)的發(fā)展提供了新的業(yè)務(wù)。三是為了支持香港政府發(fā)行政府債券及改善財(cái)政赤字狀況，中央政府明確表示可動(dòng)用外匯儲(chǔ)備購買香港的債券，是對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的又一有力支持。

　　香港與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系不斷增強(qiáng)，在香港企業(yè)加大內(nèi)地投資與經(jīng)貿(mào)合作的同時(shí)，內(nèi)地企業(yè)紛紛赴港上市籌資，使香港的國際金融中心地位更加鞏固。到2003年底，內(nèi)地企業(yè)在香港主板與創(chuàng)業(yè)板上市的公司有258家，占香港上市總數(shù)的25%；
市值達(dá)16950億港元，占香港證券市場總市值的三分之一。今年以來，又有蒙牛乳業(yè)與平安保險(xiǎn)等多家大型內(nèi)地企業(yè)赴港上市。目前，內(nèi)地在港公司達(dá)2000多家，資產(chǎn)總額達(dá)到2200億美元。這些內(nèi)地企業(yè)與資本已成為香港經(jīng)濟(jì)繁榮的另一支撐力量。

　　西方勢(shì)力對(duì)香港事務(wù)的干涉值得警惕

　　在香港回歸十周年之際，國際社會(huì)對(duì)香港回歸的表現(xiàn)普遍給予肯定與高度評(píng)價(jià)。不過，西方一些勢(shì)力并不完全公正與客觀看待香港的回歸及回歸后取得的巨大成就。香港回歸之前，美國就曾以“確保美國龐大利益”及“維持香港自由”為名，美國參眾兩院于1992年通過《香港政策法》，后經(jīng)總統(tǒng)簽署生效。此后，美國政府每年向國會(huì)提交關(guān)于《香港政策法》年度報(bào)告，成為美國干預(yù)中國內(nèi)政與香港事務(wù)的法律依據(jù)。

　　特別是由于香港政改紛爭增加，美國有人借此大做文章，加大干涉香港事務(wù)。在2003年關(guān)于香港“23條立法”爭議問題上，美國政府（包括白官、國務(wù)院、國會(huì)與駐香港總領(lǐng)事）就該條例發(fā)表的聲明或評(píng)論就達(dá)20多次。特別是美國駐香港總領(lǐng)事不僅指責(zé)“23條立法”，而且要一并落實(shí)全民普選行政長官與立法會(huì)。美國國會(huì)“美中經(jīng)濟(jì)及安全委員會(huì)”認(rèn)為“國家安全條例草案”會(huì)削弱港人的基本人權(quán)，促請(qǐng)美國總統(tǒng)及國務(wù)卿向大陸表示強(qiáng)烈反對(duì)。美國白宮發(fā)表聲明，關(guān)注“國家安全條例”損害香港的自治和自由，并敦促香港立法會(huì)修訂有關(guān)“禁止組織”和“國家機(jī)密”的條文。美國眾議院甚至要求美國及其他國家政府和人民發(fā)表反對(duì)限制香港現(xiàn)有自由的明確聲明。2003年6月30日，英國外交部公開發(fā)表聲明，對(duì)特區(qū)政府所提的“國家安全條例草案”中的有關(guān)規(guī)定大加指責(zé)，認(rèn)為“取締組織”這項(xiàng)規(guī)定不符合“中央聯(lián)合聲明”所維護(hù)的“一國兩制”原則。2004年1月，美國參議院外委會(huì)東亞及太平洋事務(wù)小組委員會(huì)主席布朗巴克赴港，與民主流密切接觸，公開表示草擬《基本法》時(shí)并未獲港人認(rèn)同，許多條文最終會(huì)損害香港民眾的自由。同年3月該委員會(huì)小組就香港問題舉行聽證會(huì)，策劃香港民主派人士到美國國會(huì)作證，嚴(yán)重侵犯中國主權(quán)與干涉中國內(nèi)政與香港事務(wù)。六月中旬，美國國會(huì)發(fā)表報(bào)告，再次指責(zé)中國政府關(guān)于香港選舉的釋法問題，認(rèn)為是在削弱香港的自治，建議美國政府重新審視對(duì)港政策，包括必要時(shí)變相制裁香港。日前，美國參議院又通過由布朗巴克提出的“支持香港自由”決議案，公然干涉中國內(nèi)政。中國外交部就此發(fā)表聲明，認(rèn)為決議案“罔顧事實(shí)，對(duì)香港事務(wù)說三道四，這是對(duì)中國內(nèi)政和香港特區(qū)事務(wù)的粗暴干涉。中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。”可見，美國國內(nèi)一些勢(shì)力越來越明顯的有意介入香港事務(wù)，并企圖借香港問題遏制中國。對(duì)此，我們必須給予高度警惕。

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