李樹橋:國(guó)有企業(yè)改制才有競(jìng)爭(zhēng)力
發(fā)布時(shí)間:2020-06-04 來(lái)源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
在對(duì)待國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題上,有兩種態(tài)度是不可取的:一種是把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有企業(yè)當(dāng)作社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基石、標(biāo)志,認(rèn)為這些企業(yè)根本就沒有必要進(jìn)行改革;
另一種是斷定國(guó)有企業(yè)沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,主張國(guó)有企業(yè)完全從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出。因?yàn)檫@樣的觀點(diǎn)和主張不符合我們黨和政府的政策取向。黨和政府一貫提倡全面堅(jiān)持國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度,毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正確的態(tài)度應(yīng)當(dāng)是:國(guó)有企業(yè)要加快改革步伐,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;
國(guó)家和社會(huì)要重視和發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極作用。本文擬就國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題作一點(diǎn)初步分析,與大家共同探討。
國(guó)有企業(yè)注定沒有競(jìng)爭(zhēng)力嗎
討論國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題,首先對(duì)國(guó)有企業(yè)的概念應(yīng)當(dāng)有一個(gè)明確的界定。在我看來(lái),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)有企業(yè),不僅僅指國(guó)有獨(dú)資企業(yè),更不是指完全按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)管理辦法由政府及其部門直接管轄的那種“國(guó)企”,而是按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改制以后國(guó)有資本在企業(yè)資本構(gòu)成中仍占支配地位的現(xiàn)代企業(yè)。
西方新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)理論假設(shè):私有制最有效率。對(duì)此我并不認(rèn)同。因?yàn)檫@種理論假設(shè)既沒有充分的說(shuō)服力,也不符合事實(shí)。
根據(jù)我國(guó)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),1998-2006年,全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)戶數(shù)從23.8萬(wàn)戶減少到12.7萬(wàn)戶,減少了46.6%;
實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)卻由213.7億元增加到9682億元,增加了44倍。1998-2005年,我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額從14.9萬(wàn)億元增加到26.7萬(wàn)億元,增長(zhǎng)了70%;
國(guó)有資產(chǎn)總量從4.8萬(wàn)億元增加到8.5萬(wàn)億元,增加了77%。國(guó)有企業(yè)在軍工、石油石化、電力、冶金、電信、民航、海運(yùn)等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域繼續(xù)保持支配或重要地位。具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)成為國(guó)家實(shí)力的重要象征。2006年我國(guó)進(jìn)入世界500強(qiáng)的內(nèi)地企業(yè)19戶全部是國(guó)有企業(yè)。其中寶鋼集團(tuán)成為我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和制造業(yè)中第一家連續(xù)三年入圍的企業(yè)。
最近我在杭州和無(wú)錫兩市考察了兩家國(guó)有企業(yè)。浙江省物產(chǎn)集團(tuán)是一家身處民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的地區(qū)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的行業(yè)的國(guó)有流通企業(yè)。他們以開放的胸襟面對(duì)國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)者,加快現(xiàn)代企業(yè)制度改革步伐,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者,與上游生產(chǎn)商、供應(yīng)商和下游分銷商結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟。他們依靠雄厚的資金實(shí)力和大批量進(jìn)貨的規(guī)模效益,贏得了價(jià)格優(yōu)勢(shì),不僅在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占據(jù)了較大的份額,還進(jìn)入了跨國(guó)企業(yè)的國(guó)際銷售網(wǎng)絡(luò),目前已經(jīng)成為資產(chǎn)總額超百億的國(guó)有大型物資流通企業(yè)。1996-2006年該集團(tuán)年銷售額從185.8億元增加到589.8億元,增長(zhǎng)了2.1倍;
進(jìn)出口額從1.6億美元增加到11.18億美元,增長(zhǎng)了5.9倍;
實(shí)現(xiàn)利稅從9083萬(wàn)元增加到10.86億元,增長(zhǎng)了11倍。中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)總公司無(wú)錫公司是國(guó)資委直轄誠(chéng)通集團(tuán)的三級(jí)公司,在我國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)中享有較高的知名度。多年來(lái)他們緊緊把握自己的核心能力,立足于滿足區(qū)域物流需求,并選擇橫向拓展、縱向服務(wù)的路子,形成了以倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ),貨運(yùn)代理、配送、剪切加工等配套服務(wù)的現(xiàn)代物流運(yùn)營(yíng)模式。1996-2006年該公司年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從8141.67萬(wàn)元增加到4.86億元,增長(zhǎng)了5倍;
實(shí)現(xiàn)利稅從415.24萬(wàn)元增加到2908.29萬(wàn)元,增長(zhǎng)了6倍;
所有者權(quán)益從1242.68萬(wàn)元增加到4395.33萬(wàn)元,增長(zhǎng)了2倍。像這樣的國(guó)有企業(yè)還為數(shù)不少。斷定國(guó)有企業(yè)必然低效率是否完全忽略了這些優(yōu)勢(shì)企業(yè)的存在呢?
國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)也具有很強(qiáng)的說(shuō)服力。新加坡是世界上國(guó)有企業(yè)效益最好的國(guó)家。1989年國(guó)立新加坡大學(xué)3位經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾對(duì)全國(guó)500家最大的企業(yè)(包括國(guó)有和私有)進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、本地私有企業(yè)的平均利潤(rùn)率分別為28.8%、7.3%和2%。國(guó)有企業(yè)的效益明顯高于非國(guó)有企業(yè)。在法國(guó)、加拿大、德國(guó)、意大利,都有國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)成功的范例。在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,既存在失敗的國(guó)有企業(yè),也存在成功的國(guó)有企業(yè)。同樣,既存在失敗的私有企業(yè),也存在成功的私有企業(yè)。
事實(shí)證明,企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與其產(chǎn)權(quán)所有制并沒有必然聯(lián)系。企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)作機(jī)制和企業(yè)家的素質(zhì)才是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。在這些關(guān)鍵性的因素上,我國(guó)的國(guó)有企業(yè)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響比較深;
非國(guó)有企業(yè)則帶有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的深刻烙印,有的在代際輪替時(shí)還繼續(xù)沿用“世襲制”,帶有明顯的封建性。我國(guó)的國(guó)有和非國(guó)有企業(yè)與世界上先進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代企業(yè)的基本要求都相距甚遠(yuǎn)。這也正是我國(guó)企業(yè)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的根本原因。在我國(guó),除個(gè)別特例外,就企業(yè)的整體管理水平和企業(yè)家的綜合素質(zhì)看,國(guó)有企業(yè)比非國(guó)有企業(yè)仍然具有一定的優(yōu)勢(shì)。這是一個(gè)基本的事實(shí)。有什么理由說(shuō)與非國(guó)有企業(yè)相比,國(guó)有企業(yè)注定沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力呢?
國(guó)有企業(yè)改制才有競(jìng)爭(zhēng)力
應(yīng)當(dāng)承認(rèn),在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,傳統(tǒng)型的國(guó)有企業(yè)確實(shí)是低效率,更談不上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,為了保證國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大,在與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位,必須對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)管理體制進(jìn)行脫胎換骨的改革。
首先必須理順政府與企業(yè)的關(guān)系。在傳統(tǒng)體制下,黨和政府把國(guó)有企業(yè)看作是自己的附屬物,甚至根本不把企業(yè)看作經(jīng)濟(jì)組織,而當(dāng)作無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的政治基礎(chǔ)。最突出的是在企業(yè)干部任用制度上,不顧企業(yè)工作的特點(diǎn)完全用黨政干部的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選拔、任用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部,或者完全按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的好惡來(lái)選拔干部,即所謂“說(shuō)你行你就行不行也行,說(shuō)你不行你就不行行也不行”。這樣產(chǎn)生的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部,根本不具備企業(yè)家的素質(zhì),沒有管理好企業(yè)的本領(lǐng),他們的心思也不在管好企業(yè)上。這種弊端的影響至今猶在。直到現(xiàn)在,一些大型國(guó)有企業(yè)的高層管理干部主要精力根本不放在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上,而是放在兩件事情上:一是“邀寵”,即如何博取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)和重用;
二是“免責(zé)”,即一旦企業(yè)發(fā)生這樣那樣的問(wèn)題,怎樣逃避自己的責(zé)任。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部這樣一種精神狀態(tài),他們領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)有企業(yè)還怎么能有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?不能把優(yōu)秀的、富有經(jīng)營(yíng)管理才干的人推上領(lǐng)導(dǎo)崗位,正是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)有企業(yè)效率低下、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的最深層癥結(jié)。也可以說(shuō),傳統(tǒng)國(guó)企效率低下,領(lǐng)導(dǎo)部門要負(fù)相當(dāng)?shù)呢?zé)任。國(guó)有企業(yè)的改制,首先應(yīng)從國(guó)企高層經(jīng)營(yíng)管理干部的產(chǎn)生機(jī)制改起。
其次,必須解除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制強(qiáng)加給國(guó)有企業(yè)的沉重包袱。較長(zhǎng)時(shí)間里困擾國(guó)有企業(yè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題比如債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重、富余人員過(guò)多、企業(yè)辦社會(huì)等問(wèn)題,都不是企業(yè)本身造成的,而是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制加在企業(yè)身上的枷鎖。我國(guó)有一部分國(guó)有企業(yè)是上世紀(jì)五、六十年代建立起來(lái)的。雖然這些企業(yè)的資本投入是國(guó)撥資金,但長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家對(duì)它們采取把利潤(rùn)全部拿走的“榨干”政策,致使這樣一批老的國(guó)有企業(yè)中絕大多數(shù)設(shè)備陳舊、技術(shù)落后,顯得有些破敗。有一部分國(guó)有企業(yè)是改革開放以后建立起來(lái)的。這些企業(yè)一誕生享受的就是“撥改貸”政策,國(guó)家對(duì)他們根本沒有資本性的投入,企業(yè)的全部資產(chǎn)都是靠信貸資金累積起來(lái)的,形成的資產(chǎn)還屬于國(guó)有資產(chǎn)。這樣的資本結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系在世界上絕無(wú)僅有。極不合理的資本結(jié)構(gòu)造成的先天不足,帶來(lái)這一部分國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率沉重,企業(yè)的利潤(rùn)根本不夠償還貸款利息,面對(duì)越來(lái)越大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就成了它們難以擺脫的命運(yùn)。當(dāng)企業(yè)債務(wù)已經(jīng)累積到不堪重負(fù)的情況下,采取“貸改股”的措施也難以達(dá)到理想的效果。這樣的問(wèn)題只有通過(guò)資本市場(chǎng)改變企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)才能獲得解決。富余人員更是當(dāng)時(shí)國(guó)家的就業(yè)政策帶來(lái)的后果。企業(yè)辦社會(huì)是當(dāng)時(shí)農(nóng)民出身的領(lǐng)導(dǎo)者用自給自足自然經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想辦工業(yè)而形成的,把企業(yè)都辦成了“大而全”、“小而全”的小社會(huì)。這是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想留給我國(guó)國(guó)有企業(yè)的后遺癥。
諸如此類對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的制約因素,都不是國(guó)有企業(yè)注定要有的掙不脫的“緊箍咒”,而是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)帶給國(guó)有企業(yè)的負(fù)擔(dān)。政府對(duì)企業(yè)、上級(jí)企業(yè)對(duì)下級(jí)企業(yè)統(tǒng)得過(guò)死的管理方法,都不是國(guó)有企業(yè)不可剝離的包袱。大量事實(shí)說(shuō)明,改制是國(guó)有企業(yè)的必由之路。按照黨和國(guó)家提出的建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求積極改制,國(guó)有企業(yè)就可以重新煥發(fā)生機(jī);
固守陳規(guī),拒絕改制,國(guó)有企業(yè)只有死路一條。什么叫國(guó)企改制?改制就是要讓過(guò)時(shí)的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制退出國(guó)企,絕不是要把所有的國(guó)企都改成私企。我主張把一部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)比較多的大型國(guó)企改造成為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,對(duì)其二級(jí)三級(jí)公司大幅度進(jìn)行投資主體多元化的改造,基本不搞或少搞國(guó)有獨(dú)資,甚至不搞少搞國(guó)資絕對(duì)控股,這樣才有利于擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的羈絆。還要逐步探索科學(xué)合理的對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理骨干的激勵(lì)和約束機(jī)制,將他們的黨性、良心、責(zé)任心與個(gè)人切身利益統(tǒng)一起來(lái),從根本上解決國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。只要國(guó)有企業(yè)徹底掙脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的束縛,擺脫外部環(huán)境強(qiáng)加給它的弊病,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)一樣成為平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體,國(guó)有企業(yè)照樣能增強(qiáng)活力,具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
用新觀念看待國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
現(xiàn)在流行一種說(shuō)法:國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)退出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。我認(rèn)為這只是某些人士個(gè)人的看法和主張,并不符合黨中央、國(guó)務(wù)院的精神和政策,不符合中國(guó)國(guó)情。黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中,講了國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的調(diào)整和重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的政策以后,明確指出:“其他行業(yè)和領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè),通過(guò)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整,在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰!边@里講的其他行業(yè)和領(lǐng)域,就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。中央的精神和政策很清楚,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)是公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰,而非主動(dòng)退出。實(shí)際上,自從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革確定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略目標(biāo)以來(lái),經(jīng)過(guò)十多年的風(fēng)風(fēng)雨雨,國(guó)有經(jīng)濟(jì)中的劣勢(shì)企業(yè)尤其是中小型劣勢(shì)企業(yè),已經(jīng)被日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所淘汰。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)立潮頭、發(fā)展壯大的國(guó)有企業(yè)基本上是實(shí)力較強(qiáng)、機(jī)制較活的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。我國(guó)的改革開放已經(jīng)進(jìn)行了將近三十年,我國(guó)國(guó)有企業(yè)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變革,非國(guó)有企業(yè)也不像改革開放初期那樣的弱小狀態(tài)。形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化,人們需要用新的觀念來(lái)考量國(guó)有與非國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位和關(guān)系。
改革開放以來(lái),我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)放權(quán)讓利、承包經(jīng)營(yíng)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等三大階段的改革,企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制、市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略策略與藝術(shù)都更加成熟和接近市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。非國(guó)有企業(yè)也今非昔比。我國(guó)國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的關(guān)系,再也不是你死我活、有你無(wú)我有我無(wú)你的關(guān)系,而是一種“競(jìng)合”關(guān)系,即在競(jìng)爭(zhēng)中相互融合、合作、和合互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展的關(guān)系。以后企業(yè)的分類,重要的不是按國(guó)有與非國(guó)有等所有制關(guān)系來(lái)劃分,而應(yīng)該按照企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、現(xiàn)代化管理水平來(lái)區(qū)別。一般說(shuō)來(lái),無(wú)論國(guó)有與非國(guó)有,大的企業(yè)善于戰(zhàn)略整合,中小企業(yè)長(zhǎng)于戰(zhàn)術(shù)靈活;
大的企業(yè)善于經(jīng)營(yíng)大宗商品,中小企業(yè)長(zhǎng)于經(jīng)營(yíng)小商品;
大的企業(yè)活動(dòng)空間在全國(guó)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng),中小企業(yè)在區(qū)域市場(chǎng),F(xiàn)在國(guó)有企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全與國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域處于支配地位,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域也不應(yīng)該完全退出,而應(yīng)該有進(jìn)有退,宜進(jìn)則進(jìn),宜退則退。進(jìn)和退都以最大限度地保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值為原則。
企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵要看其內(nèi)部機(jī)制的靈活性、市場(chǎng)營(yíng)銷能力、聚集人才能力和科技開發(fā)能力。在這些方面,國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)比較也要具體情況具體分析。國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)改制以后,內(nèi)部的決策機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,也完全可能勝過(guò)非國(guó)有企業(yè)。其內(nèi)部管理體制和運(yùn)作機(jī)制中原有那些決策鏈條長(zhǎng)、人財(cái)物統(tǒng)得死等等弊端,沒有什么東西是通過(guò)改制不可克服的。在市場(chǎng)營(yíng)銷方面,上述浙江省物產(chǎn)集團(tuán)的金屬公司,年銷售各類鋼材達(dá)到400多萬(wàn)噸。他們與我國(guó)幾家重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略聯(lián)盟,向生產(chǎn)廠家一次性付款20多億元,從而在進(jìn)貨價(jià)格上獲得了批量?jī)?yōu)惠。他們末稍分銷商的最終銷售價(jià)比普通經(jīng)銷商從生產(chǎn)企業(yè)拿到的進(jìn)貨價(jià)還要低。這樣的國(guó)有企業(yè)怎么能夠沒有競(jìng)爭(zhēng)力呢?在聚集人才上,近些年優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)從各地人才市場(chǎng)上選聘職工也是百里挑一甚至千里挑一,他們聚集社會(huì)高素質(zhì)人才的吸引力一點(diǎn)也不比同類的非國(guó)有企業(yè)差。在科技開發(fā)方面,雖然近年來(lái)大型非國(guó)有企業(yè)開始建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu),但國(guó)有大型企業(yè)所擁有的高級(jí)科技研究開發(fā)人才比非國(guó)有企業(yè)還是多得多。2004年僅中央國(guó)企所擁有的科技人才就達(dá)73.1萬(wàn)人,其中國(guó)家級(jí)科技人才6146人,兩院院士179人。只要我國(guó)國(guó)企對(duì)于自身的科技研發(fā)管理體制進(jìn)行一些必要的改革,把企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研成果從以評(píng)獎(jiǎng)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以開發(fā)新產(chǎn)品和新工藝為重點(diǎn),國(guó)有企業(yè)的科技研發(fā)能力還是非國(guó)有企業(yè)難以企及的。國(guó)有企業(yè)幾十年來(lái)所積累起來(lái)的基礎(chǔ)條件、社會(huì)商譽(yù)、人脈等綜合優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的作用不可小覷。
企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式、多樣經(jīng)營(yíng)規(guī)模、各色組織形態(tài)的企業(yè),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。世界是五彩繽紛的。我國(guó)的企業(yè)多樣化一點(diǎn),國(guó)有的,非國(guó)有的,大型的,中型的,小型的,都各有其生存空間、發(fā)展余地,不是更好嗎?人為地貶損國(guó)有企業(yè)沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,強(qiáng)制國(guó)有企業(yè)退出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,于勞動(dòng)者的就業(yè)不利,于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定不利,于國(guó)家綜合國(guó)力的壯大不利。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)各得其所,各展其長(zhǎng),誰(shuí)能發(fā)展誰(shuí)發(fā)展,優(yōu)勝劣汰。這才叫公平競(jìng)爭(zhēng),共同發(fā)展。國(guó)有企業(yè)沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)當(dāng)退出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的論調(diào)有多大的合理性?我表示懷疑。目前我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)國(guó)有資本的存量還相當(dāng)大。就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行充分討論,是大有益處的。
本文載《中國(guó)改革》雜志2007年第7期,作者授權(quán)天益發(fā)布。
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