反腐敗堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。

　　如何治本？如何注重預(yù)防？如何加強(qiáng)制度建設(shè)？其實(shí)，做到這三方面并不難，只要在新聞監(jiān)督與群眾監(jiān)督、陽(yáng)光財(cái)產(chǎn)與陽(yáng)光財(cái)政兩個(gè)方面下工夫，腐敗就能解決得差不多了。

　　根據(jù)國(guó)際反腐敗組織“透明國(guó)際”的調(diào)查，反腐敗最重要的、排在第一位的是新聞監(jiān)督。只要能充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，大部分的腐敗就可鏟除。

　　《紐約時(shí)報(bào)》曾經(jīng)連載越南戰(zhàn)爭(zhēng)的文件，當(dāng)時(shí)的尼克松總統(tǒng)起訴《紐約時(shí)報(bào)》泄露國(guó)家機(jī)密，但最后尼克松總統(tǒng)敗訴。水門(mén)事件時(shí)，《華盛頓郵報(bào)》披露尼克松總統(tǒng)的同伙竊聽(tīng)民主黨總部的事情，尼克松總統(tǒng)以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照相威脅，也沒(méi)能阻止《華盛頓郵報(bào)》的徹底調(diào)查，最終迫使尼克松總統(tǒng)下臺(tái)。美國(guó)歷史上有著名的“扒糞運(yùn)動(dòng)”，提倡新聞揭露丑惡，刨根追底，讓政客們丑行曝光。最近，《華盛頓郵報(bào)》登出整版廣告，懸賞100萬(wàn)美元，征集華盛頓政客的性丑聞。有了這樣的新聞監(jiān)督，各級(jí)官員“赤裸裸”地暴露在公眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督之下，他們就不敢腐敗，小腐敗就被揭露了，也就不會(huì)發(fā)展為殺頭的大腐敗。

　　由于新聞監(jiān)督，一年多韓國(guó)有三個(gè)總理副總理因丑聞下臺(tái)。副總理李基俊因涉嫌在擔(dān)任首爾大學(xué)校長(zhǎng)時(shí)浪費(fèi)辦公經(jīng)費(fèi)而辭職；
副總理金秉準(zhǔn)因擔(dān)任大學(xué)教授期間論文一稿兩投而辭職；
在“三一”運(yùn)動(dòng)紀(jì)念日，總理李海瓚去打高爾夫球，被媒體揭發(fā)而辭職。

　　英國(guó)3名議員觀光東京，多住了一夜，被媒體揭發(fā)，3名議員全部辭職。

　　在發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于官員、富商、強(qiáng)勢(shì)群體實(shí)行有罪推定、舉證責(zé)任倒置，公民、網(wǎng)友、記者、報(bào)紙的報(bào)道失誤也不被追究責(zé)任，除非你能證明他是故意的、惡意的，而對(duì)老百姓、弱勢(shì)者實(shí)行無(wú)罪推定。2000年美國(guó)證券交易委員會(huì)主席代表美國(guó)股民狀告300家券商，由券商舉證沒(méi)有欺詐股民，由于舉證困難，券商只好主動(dòng)賠償了股民30億美元。

　　除了新聞監(jiān)督，還要鼓勵(lì)群眾監(jiān)督。毛澤東說(shuō)：“只有人人監(jiān)督政府，政府才不敢懈��；
只有人人負(fù)起責(zé)任，才不會(huì)人亡政息�！敝袊�(guó)應(yīng)當(dāng)立法支持財(cái)政公益訴訟，也就是公民只要有證據(jù)，都可以起訴揮霍公款、浪費(fèi)公款的行為。在發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、日本都有這樣的制度，起訴者還可以分得追回的部分資金，作為獎(jiǎng)勵(lì)。東京都知事也就是日本東京市長(zhǎng)石原慎太郎，因?yàn)樽『廊A酒店，亂支交際費(fèi)，被東京一個(gè)區(qū)的議員起訴，東京地方法院判石原等3人賠償40萬(wàn)日元。

　　官員的收入申報(bào)和公開(kāi)也是反腐敗的利器、治本之道。早在1766年瑞典公民就有權(quán)查閱官員乃至首相的財(cái)產(chǎn)與納稅狀況；
1883年，英國(guó)制定了世界上第一部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的法律——《凈化選舉，防止腐敗法》。美國(guó)規(guī)定，包括總統(tǒng)在內(nèi)的25萬(wàn)公職人員每年要公開(kāi)申報(bào)財(cái)產(chǎn)，不報(bào)、漏報(bào)的將面臨民事訴訟和罰款，謊報(bào)者將被提起刑事訴訟。1989年美國(guó)參議院議長(zhǎng)賴(lài)特因違反財(cái)產(chǎn)申報(bào)法而辭職。前不久，美國(guó)俄亥俄州長(zhǎng)，因?yàn)?千多美元禮物未申報(bào)，包括球賽門(mén)票、飛機(jī)票、沒(méi)有付費(fèi)的宴會(huì)而被起訴。

　　韓國(guó)自1993年開(kāi)始“陽(yáng)光運(yùn)動(dòng)”，金泳三總統(tǒng)率先公布個(gè)人財(cái)產(chǎn)，韓國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了“公職人員財(cái)產(chǎn)登記制度”，規(guī)定自總統(tǒng)以下34000多人必須申報(bào)財(cái)產(chǎn)、1670名高官必須向社會(huì)公布財(cái)產(chǎn)。

　　2003年6月17日，墨西哥《信息公開(kāi)法》實(shí)施后的第7天，1萬(wàn)名公務(wù)員因?yàn)闆](méi)有按照規(guī)定公布自己的財(cái)產(chǎn)而被停薪停職。

　　俄羅斯聯(lián)邦規(guī)定，任何政府官員在就職前必須申報(bào)個(gè)人和家屬財(cái)產(chǎn)，每年4月1日前申報(bào)上個(gè)會(huì)計(jì)年度的收入和財(cái)產(chǎn)變化情況，申報(bào)的數(shù)據(jù)向社會(huì)公布，接受公民的監(jiān)督和舉報(bào)。

　　印度也建立了公務(wù)人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，2007年5月16日總理辛格公布了個(gè)人財(cái)產(chǎn)情況。

　　2007年3月13日，越南總理阮晉勇簽署頒布了財(cái)產(chǎn)申報(bào)的法令，所有國(guó)會(huì)代表與副處級(jí)以上的政府官員于9月起申報(bào)財(cái)產(chǎn)，公布他們的收入、房地產(chǎn)、海外資產(chǎn)、賬戶(hù)以及其他個(gè)人財(cái)物。

　　臺(tái)灣地區(qū)早就實(shí)施了《公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》。香港實(shí)行了公務(wù)員申報(bào)利益制度，前財(cái)政司長(zhǎng)梁錦松就因?yàn)橘I(mǎi)車(chē)時(shí)被指存在不當(dāng)利益，招致媒體批評(píng)而辭職。

　　大陸在財(cái)產(chǎn)申報(bào)方面也已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。1995年出臺(tái)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》，1997年推出了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)的規(guī)定》，2001年頒布了《關(guān)于省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定(試行)》。未來(lái)，大陸如果能以立法的方式確立公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)實(shí)名、申報(bào)、公開(kāi)、監(jiān)督的制度，必將大力地推動(dòng)中國(guó)的廉政建設(shè)。

　　公務(wù)人員在任職期間依法向社會(huì)公布其個(gè)人收入和家庭財(cái)產(chǎn)，包括其配偶、父母、子女及其他直系親屬所擁有的現(xiàn)金、存款、證券、不動(dòng)產(chǎn)、各種投資及其他資產(chǎn)，接受社會(huì)監(jiān)督，是建設(shè)廉潔政府、取信于民的關(guān)鍵之舉。一要建立財(cái)產(chǎn)實(shí)名登記制度，公民的所有財(cái)產(chǎn)包括存款、股票、房地產(chǎn)等都必須以真實(shí)姓名持有；
二要建立財(cái)產(chǎn)年度申報(bào)制度，公民特別是官員每年都必須申報(bào)收入和財(cái)產(chǎn)；
三要建立財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度，官員不僅要申報(bào)財(cái)產(chǎn)，而且其財(cái)產(chǎn)狀況要在媒體上向社會(huì)公開(kāi)；
四要建立群眾監(jiān)督制度，如果官員申報(bào)不實(shí)，公民可以舉報(bào)，有關(guān)方面依法查處。

　　上述屬于陽(yáng)光財(cái)產(chǎn)制度，另外還要建立陽(yáng)光公共財(cái)政制度，也就是人大必須掌握“錢(qián)袋子”，履行嚴(yán)格監(jiān)督財(cái)政支出的作用。財(cái)政預(yù)算決算、怎么花納稅人的錢(qián)都必須由人大決定，而不是官員說(shuō)了算，這樣才能解決公款吃喝、公款購(gòu)買(mǎi)豪華汽車(chē)、公款旅游出國(guó)、“跑部錢(qián)進(jìn)”等浪費(fèi)資金和財(cái)政不科學(xué)、不規(guī)范等問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家的資金使用要經(jīng)過(guò)各級(jí)議會(huì)同意，還有一些國(guó)家有議會(huì)審查官、監(jiān)察官、行政審查官等，沒(méi)有他們的同意，行政官員的決策不受法律保護(hù)。

　　有了新聞監(jiān)督與群眾監(jiān)督、陽(yáng)光財(cái)產(chǎn)與陽(yáng)光財(cái)政，腐敗也就沒(méi)有立足之地了。所以，可以說(shuō)反腐敗其實(shí)很容易。

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