最近中國不少專家學(xué)者都在對新一輪思想解放進(jìn)行探討研究，有人認(rèn)為解放思想就是要加快政治體制改革，也有人認(rèn)為解放思想就是要破除迷信，還有人認(rèn)為解放思想就是要解放權(quán)利等。仁者見仁，智者見智。

　　筆者所在的英國素來以保守和刻板著稱，但卻是最早的資本主義國家之一，在很多方面都位于世界前列，許多科學(xué)理論和民主思想都源于英國。這是由于當(dāng)年英國經(jīng)歷了“新教革命”與“光榮革命”等運(yùn)動，打破了思想的桎梏，提供了相對自由的環(huán)境，確立了民主政治，促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了生產(chǎn)力。縱觀西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展史，不難發(fā)現(xiàn)它們都經(jīng)歷過文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動等思想解放運(yùn)動，為社會發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)，提供了精神動力。

　　權(quán)力約束了權(quán)利

　　中國當(dāng)前所處的新的歷史階段有許多新特點(diǎn)：一是全球一體化進(jìn)程加快，中國日益融入國際社會，表面上是經(jīng)濟(jì)融合，實(shí)質(zhì)上是文化融合。文化的核心是價值觀，所以也就是價值觀的融合；
二是中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到很大提升，目前的現(xiàn)狀是發(fā)展與矛盾同顯，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存；
三是人們對民主政治的熱情與日俱增。這些特點(diǎn)都對政府管理社會的方式和方法提出了與以往任何時候都不同的要求。

　　那么，此次解放思想的內(nèi)涵究竟是什么呢？筆者認(rèn)為，從根本上說就是要解放權(quán)利。

　　改革是一次革命，目的是要解放生產(chǎn)力，解放生產(chǎn)力從根本上就是要沖破一切束縛。中國三十年的改革開放已經(jīng)大大解放了生產(chǎn)力，但同時也產(chǎn)生和積累了許多尖銳矛盾，譬如：貧富差距加大、腐敗加劇、民族矛盾突出等等，而造成這一切的實(shí)質(zhì)是社會不公。強(qiáng)勢階層權(quán)利有保障，弱勢階層權(quán)利無保障或缺少保障。因此，對執(zhí)政黨和政府來說，解放憲法賦予人民的權(quán)利不能繼續(xù)回避。

　　對比西方國家，筆者認(rèn)為，解放權(quán)利要考慮以下幾個問題：

　　首先，要處理好中央和地方的關(guān)系。構(gòu)建“和諧社會”首先要消除巨大的貧富差距，這就要求合理解構(gòu)“權(quán)利”，科學(xué)分置“權(quán)力”。中國古代的封建王朝是中央集權(quán)。中華人民共和國建立以來也是中央集權(quán)，計劃經(jīng)濟(jì)使得國家在一窮二白的情況下能夠迅速集中資源，恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

　　然而，一旦體制固化，就會產(chǎn)生許多弊端。上世紀(jì)70年代末的改革開放就是要打破固化的體制。90年代初突破“姓資姓社”的束縛，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)也是解放權(quán)利。1998年的政府機(jī)構(gòu)改革，是在放權(quán)改革的基礎(chǔ)上集中權(quán)力和權(quán)利。集權(quán)改革使中央政府有強(qiáng)大的財力來做很多事情。然而，目前許多地方政府卻是“吃飯財政”，缺少發(fā)展力。很多地方政府不得不采取與民爭利的手段突出政績，因而加速了經(jīng)濟(jì)過熱和粗放發(fā)展，也產(chǎn)生大量失誤和腐敗現(xiàn)象。

　　權(quán)力和權(quán)利的集中，矛盾也集中。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心下移，地方政府和企業(yè)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主動力，從而使得權(quán)利分置和下移成為必需。因此，解放思想首先應(yīng)該科學(xué)結(jié)構(gòu)權(quán)力，合理配置權(quán)利。

　　“權(quán)力者”成為“權(quán)利者”

　　其次，要處理好當(dāng)政者與民眾的權(quán)利。1949年中華人民共和國建立，與此同時中央人民政府和地方人民政府相繼成立�！叭嗣裾�府”結(jié)束了廣大人民“做牛做馬”的日子。幾十年來，中國各級政府為人民辦了許多實(shí)事好事。但在政府把“人民”擺在“當(dāng)家作主”地位的同時，也成就了政府官員的“領(lǐng)導(dǎo)”地位。由于他們的權(quán)力缺少約束，“權(quán)力者”成為“權(quán)利者”。

　　市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，權(quán)力應(yīng)該受到制約，法制和社會道德規(guī)范是每個社會主體的最高行為準(zhǔn)則。在中國，人民代表大會是權(quán)力機(jī)構(gòu)，各級政府是社會的公務(wù)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。服務(wù)是各級政府的最大權(quán)力。在英美國家，法律的基本原則就是基于民眾是社會中最弱勢的群體，充分保障公民權(quán)利是法律最基本的準(zhǔn)則。而中國的傳統(tǒng)觀念是國家利益至上，在很大程度上忽視了民眾的權(quán)利。因此，解放思想就是要從根本上樹立各級當(dāng)政者為民眾謀利益的“服務(wù)”觀念，各級執(zhí)政者應(yīng)將服務(wù)變成自覺行為。

　　再者，要求權(quán)力在陽光下運(yùn)行。民主、自由和公平是現(xiàn)代社會公眾的最高要求，也是公民的基本權(quán)利。如果這些要求不能逐步得到滿足，就會產(chǎn)生矛盾，甚至激化。民主要在法律的框架下進(jìn)行，充分尊重民眾的民主和自由，人人平等。因此，政府行使權(quán)力必須符合現(xiàn)代社會的共同價值觀。在法律范圍內(nèi)放寬言論自由，讓民眾進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　中國社會歷來缺乏民主觀，這不是民眾的過錯，也不是民主需要慢慢推進(jìn)的借口。事實(shí)上，近幾年民眾利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表言論，已經(jīng)成為權(quán)力監(jiān)督和促進(jìn)社會進(jìn)步的有力武器。

　　此外，解放權(quán)利也要解放民眾的宗教信仰的權(quán)。經(jīng)濟(jì)的全球化加速了全球多民族文化的融合。必須認(rèn)識到，在全球范圍內(nèi)，政治信仰在不斷淡化，這是一種進(jìn)步。全球多民族文化以及不同宗教的融合是一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，任何有悖于此的做法只能適得其反。中國是個多民族的國家，法律規(guī)定公民享有宗教信仰的自由。國家要真正保障公民宗教信仰自由權(quán)，同時，應(yīng)加強(qiáng)對宗教的認(rèn)識和引導(dǎo)，才能爭取主動。

　　中國要想從經(jīng)濟(jì)大國成為世界強(qiáng)國，首先要科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建“和諧社會”，這需要解放權(quán)利。然而，當(dāng)權(quán)者要放下自己手中的權(quán)力是極不情愿，所以解放被“權(quán)力”約束的公民“權(quán)利”，前提是要解放思想。只有不斷滿足社會各個群體的正當(dāng)要求和基本權(quán)利，才能使其積極性、主動性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，國家才能保持穩(wěn)定和進(jìn)步。

　　·作者是中國留學(xué)生（聯(lián)合早報）

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