[提要]“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系標(biāo)志著中日關(guān)系進(jìn)入全新定位的新時(shí)期，兩國(guó)在更加寬闊的領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略層面上的合作。由于兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域還存在不少分歧和問(wèn)題，未來(lái)中日關(guān)系仍將充滿(mǎn)不確定性。為使中日關(guān)系朝著構(gòu)建“戰(zhàn)略互惠”的方向發(fā)展，今后兩國(guó)應(yīng)該不斷尋求共同利益，不斷增加相互信任，在決定兩國(guó)關(guān)系走向的重大問(wèn)題上保持理性、冷靜的態(tài)度。

　　[關(guān)鍵詞]中日關(guān)系、戰(zhàn)略互惠

　　姜躍春：中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所經(jīng)濟(jì)外交與安全研究中心主任、研究員

　　小泉時(shí)代，中日關(guān)系因小泉堅(jiān)持參拜靖國(guó)神社而陷入建交以來(lái)最低點(diǎn)。2006年10月，日本首相安倍對(duì)華的“破冰之旅”使中日雙方就建立“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系達(dá)成協(xié)議。2007年4月，中國(guó)總理溫家寶對(duì)日的“融冰之旅”使中日“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系的內(nèi)涵更加清晰。2007年底，日本福田首相對(duì)華的“迎春之旅”再次確認(rèn)中日雙方建立“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系的發(fā)展方向，使兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入全面升溫的新時(shí)期。建立“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系將成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中日關(guān)系的戰(zhàn)略選擇和共同的努力方向。

　　一、“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系標(biāo)志著中日關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期

　　中日兩國(guó)于1972年恢復(fù)邦交正�；�以來(lái)，雙邊關(guān)系的發(fā)展大致經(jīng)歷了上個(gè)世紀(jì)70年代主要強(qiáng)調(diào)友好合作的“蜜月期”，80年代以經(jīng)濟(jì)合作為主導(dǎo)的“務(wù)實(shí)期”，90年代合作與摩擦同時(shí)上升的“碰撞期”，21世紀(jì)初首腦互訪停止的“冰河期”和2006年以來(lái)構(gòu)建“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系的全新定位的新時(shí)期�！皯�(zhàn)略互惠”關(guān)系的主要著眼點(diǎn)和內(nèi)容如下：

　�。ㄒ唬┙�立戰(zhàn)略共識(shí)

　　上個(gè)世紀(jì)末期，中日之間也曾就兩國(guó)關(guān)系的定位進(jìn)行過(guò)種種討論，但無(wú)論從1972年9月29日中日發(fā)表的《中日共同聲明》，還是從1978年8月12日發(fā)表的《中日和平友好條約》，以及1998年雙方發(fā)表的《關(guān)于建立致力于和平和發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》都未涉及“戰(zhàn)略”字眼。2006—2007年，兩國(guó)通過(guò)首腦互訪，在“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，這應(yīng)該是中日關(guān)系發(fā)展史上具有里程碑意義的重大事件。“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系的基本精神是：中日兩國(guó)致力于發(fā)展在雙邊、地區(qū)及國(guó)際等各層面的互利合作，全面提升雙邊關(guān)系，并共同為亞洲以及世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展做出建設(shè)性貢獻(xiàn)。雙方正式將兩國(guó)關(guān)系定位于世界中的雙邊關(guān)系，并以正式文件的形式固定下來(lái)，這就決定兩國(guó)將從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，更廣闊的視野發(fā)展雙邊關(guān)系，為中日關(guān)系的未來(lái)指明了方向。在此過(guò)程中，兩國(guó)將相互獲得并擴(kuò)大更多的共同利益，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展到新的高度。確立“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系有助于推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

　�。ǘ�）共謀深化合作

　　“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系突出強(qiáng)調(diào)的是兩國(guó)在多領(lǐng)域、多層次“深化互利合作”，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo)。在合作領(lǐng)域方面，具體提出“加強(qiáng)在能源、環(huán)保、金融、信息通信技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的合作，充實(shí)和完善合作機(jī)制”�！凹訌�(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，共同應(yīng)對(duì)地區(qū)及全球性課題。共同致力于維護(hù)東北亞和平與穩(wěn)定，堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話(huà)和平解決朝鮮半島核問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化目標(biāo)。雙方贊成聯(lián)合國(guó)包括安理會(huì)進(jìn)行必要、合理的改革。支持東盟在東亞區(qū)域合作中發(fā)揮重要作用，共同在開(kāi)放、透明、包容等三項(xiàng)原則基礎(chǔ)上促進(jìn)東亞區(qū)域合作”。[1]“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系的確定不僅使雙邊關(guān)系的定位更加清楚，也對(duì)今后兩國(guó)合作的具體內(nèi)容和領(lǐng)域做出了全方位設(shè)計(jì)，為未來(lái)兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展提供了更加廣闊的空間。這是兩國(guó)建交以來(lái)在加強(qiáng)合作方面達(dá)成的最全面、最具體的一次協(xié)議。在構(gòu)建戰(zhàn)略互惠關(guān)系的基礎(chǔ)上，2007年，中日之間展開(kāi)了一系列合作項(xiàng)目，其中突出的有：成立了“中日節(jié)能環(huán)保商務(wù)示范項(xiàng)目推進(jìn)委員會(huì)”，并舉行了推進(jìn)委員會(huì)會(huì)議暨中日節(jié)能政策司長(zhǎng)級(jí)對(duì)話(huà)，就節(jié)能診斷、項(xiàng)目可行性調(diào)查、引進(jìn)設(shè)備、示范工程項(xiàng)目四個(gè)方面繼續(xù)尋求商務(wù)合作；
在第二屆中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇上，雙方簽署了10個(gè)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的合作項(xiàng)目。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化雙邊交流

　　“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系著重強(qiáng)調(diào)了兩國(guó)擴(kuò)大交流的重要性。在共同發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)中明確寫(xiě)道，中日雙方“相互支持和平發(fā)展，增進(jìn)政治互信。保持并加強(qiáng)兩國(guó)高層往來(lái)。努力提高各自政策的透明度。擴(kuò)大和深化兩國(guó)政府、議會(huì)、政黨的交流與對(duì)話(huà)”，并把“加強(qiáng)防務(wù)對(duì)話(huà)與交流，共同致力于維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定”列入其中�！肮珗�(bào)”還強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)人文交流，增進(jìn)兩國(guó)人民相互理解和友好感情。廣泛開(kāi)展兩國(guó)青少年、媒體、友好城市和民間團(tuán)體之間的交流。開(kāi)展豐富多彩的文化交流”。增進(jìn)兩國(guó)國(guó)民之間的友好交流和了解是加強(qiáng)兩國(guó)關(guān)系的重要環(huán)節(jié)。在加強(qiáng)對(duì)話(huà)，增進(jìn)相互理解方面，雙方不僅啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話(huà)機(jī)制，增加了兩國(guó)外交當(dāng)局在安全、經(jīng)濟(jì)、國(guó)際問(wèn)題等領(lǐng)域的磋商，同時(shí)增加了防務(wù)交流和人員往來(lái)。如2007年8月中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)曹剛川訪日前后，中日軍事交流出現(xiàn)了三個(gè)“第一次”：一是中國(guó)“深圳”號(hào)軍艦訪日開(kāi)創(chuàng)了中日軍事交流的第一個(gè)“第一次”，二是此前中方邀請(qǐng)日方于2007年9月派員赴華觀摩“勇士—2007”步兵師進(jìn)攻戰(zhàn)斗實(shí)兵實(shí)彈演習(xí)是第二個(gè)第一次，三是中國(guó)軍艦訪日之前，身著軍裝的中國(guó)軍旅藝術(shù)家在日本的舞臺(tái)上登臺(tái)獻(xiàn)藝是第三個(gè)“第一次”。2007年12月中日第一次中日經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話(huà)會(huì)議也在北京啟動(dòng)。

　　二、中日關(guān)系走勢(shì)的不確定性仍然存在

　　2007年，盡管中日關(guān)系出現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，但由于中日關(guān)系仍然處于歷史性轉(zhuǎn)換時(shí)期，復(fù)雜的內(nèi)外背景仍將使中日關(guān)系走勢(shì)具有一定的脆弱性。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　第一，歷史認(rèn)識(shí)問(wèn)題尚有浮出“水面”的可能。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，歷史認(rèn)識(shí)問(wèn)題始終是影響兩國(guó)關(guān)系走勢(shì)的重要因素之一，也是影響兩國(guó)國(guó)民情感和雙邊政治關(guān)系健康發(fā)展的癥結(jié)所在。中方在這一問(wèn)題上不會(huì)放棄一貫的原則立場(chǎng)，而決定日本在歷史問(wèn)題上繼續(xù)持偏右立場(chǎng)的社會(huì)土壤沒(méi)有發(fā)生根本性變化。戰(zhàn)后日本在完成“趕超”歐美的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)之后，其國(guó)家戰(zhàn)略開(kāi)始轉(zhuǎn)向追求政治大國(guó)的國(guó)際地位。近年來(lái)日本國(guó)內(nèi)“國(guó)家主義”上升，民族主義發(fā)展勢(shì)頭迅猛，謀求政治大國(guó)的愿望愈益強(qiáng)烈。為實(shí)現(xiàn)這一國(guó)家戰(zhàn)略，日本政壇的主體思路仍然是甩掉“包袱”。盡管新任首相福田康夫不會(huì)參拜靖國(guó)神社，并在歷史問(wèn)題上的反省態(tài)度也比較認(rèn)真，但是由于在現(xiàn)實(shí)的日本社會(huì)中，否定日本發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的“皇國(guó)史觀”仍有一定市場(chǎng)，否定歷史、美化戰(zhàn)爭(zhēng)的言行的社會(huì)基礎(chǔ)依然存在。所以在歷史問(wèn)題上，日本政府的認(rèn)識(shí)和中日關(guān)系出現(xiàn)反復(fù)的可能性不能排除。中日國(guó)民之間對(duì)立情緒出現(xiàn)反復(fù)的可能性也不能排除。

　　第二，政經(jīng)領(lǐng)域存在的一些問(wèn)題和分歧依然存在。

　　高層互訪雖然打破了關(guān)系僵局，但并不意味著兩國(guó)關(guān)系中存在的問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。在臺(tái)灣問(wèn)題上，日本政界的“臺(tái)灣幫”與臺(tái)灣關(guān)系有增無(wú)減，推動(dòng)日臺(tái)關(guān)系不斷升級(jí)，甚至有議員公開(kāi)鼓舞、聲援并協(xié)助“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力進(jìn)行分裂活動(dòng)，這將對(duì)中日關(guān)系帶來(lái)很大干擾。在領(lǐng)海劃界、東海共同開(kāi)發(fā)上，雙方的主張存在著很大差異。由于東海開(kāi)發(fā)問(wèn)題涉及雙方領(lǐng)土歸屬等重大戰(zhàn)略利益，短期內(nèi)很難達(dá)成協(xié)議，特別在日本新聞媒體的偏頗操作下，容易引起日本國(guó)內(nèi)右翼勢(shì)力的“沖動(dòng)",不利于問(wèn)題的合理解決。兩國(guó)國(guó)民之間的對(duì)立情緒也難以在短期內(nèi)平息。即使在雙邊關(guān)系較深的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，日本對(duì)華進(jìn)口也不乏歧視性做法，尤其是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)出強(qiáng)烈的保護(hù)主義色彩，構(gòu)筑非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，嚴(yán)重違反平等互惠原則。例如針對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的“肯定列表制度”就是最為明顯的例子。日本政府規(guī)定對(duì)799種農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑設(shè)定總計(jì)達(dá)54782個(gè)殘留標(biāo)準(zhǔn)，是原標(biāo)準(zhǔn)的5.8倍；
對(duì)沒(méi)有設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的，將執(zhí)行“一律標(biāo)準(zhǔn)”，即含量不得超過(guò)0.01毫克/千克，幾乎為現(xiàn)有儀器的最低檢測(cè)限度。這些極其苛刻的規(guī)定嚴(yán)重影響了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口，直接對(duì)中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來(lái)負(fù)面影響。

　　第三，日本對(duì)華戒備心理也難以在短期內(nèi)消除。

　　作為東亞兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體和最有影響力的國(guó)家，中日各有所長(zhǎng)，各自具有的優(yōu)勢(shì)在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都無(wú)法替代。中國(guó)的發(fā)展?jié)撃芎褪袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)，日本在金融和IT方面的優(yōu)勢(shì)，兩種優(yōu)勢(shì)相加，對(duì)于區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資的擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)顯然具有極大的推動(dòng)力，將從不同方向帶動(dòng)?xùn)|亞合作的發(fā)展。然而，在推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域一體化問(wèn)題上，近年來(lái)中日兩國(guó)分歧不小，中國(guó)主張以“10+3”為主線(xiàn)逐步推動(dòng)區(qū)域合作的進(jìn)展。日本則主張以“10+3+3”為框架加以推進(jìn)，其增加澳大利亞、新西蘭和印度來(lái)平衡中國(guó)在地區(qū)合作中發(fā)揮作用的意圖不言自明。日本防衛(wèi)省智囊機(jī)構(gòu)在日前發(fā)表的《2007年?yáng)|亞戰(zhàn)略概觀》中，呼吁“對(duì)中國(guó)試圖主導(dǎo)東亞”要保持警惕；
[2]外務(wù)省在《2007年外交藍(lán)皮書(shū)》中認(rèn)為中國(guó)軍事存在不透明現(xiàn)象。[3]這些表明日本當(dāng)局對(duì)中國(guó)發(fā)展存在著深層的戰(zhàn)略疑慮。

　　第四，如何對(duì)待“中國(guó)崛起”還需要一個(gè)調(diào)試過(guò)程。

　　近年來(lái)，中日關(guān)系惡化的主要背景是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比發(fā)生變化。這一客觀背景是不會(huì)因首相更迭而發(fā)生根本性改變。戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)奇跡，是戰(zhàn)后西方經(jīng)濟(jì)中不可多得的“優(yōu)等生”。但到了上個(gè)世紀(jì)90年代以后，日本經(jīng)濟(jì)泡沫破滅，進(jìn)入長(zhǎng)達(dá)連續(xù)十幾年的低迷期，使其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的地位和影響力有所下降。與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)近30年的高增長(zhǎng)，實(shí)力明顯上升，并與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的融入度不斷加深，在世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的影響力日益增強(qiáng)。輿論普遍認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)大有趕超日本經(jīng)濟(jì)之勢(shì)。這一實(shí)力對(duì)比的劇烈變化，讓自1867年“明治維新”以來(lái)始終處于亞洲領(lǐng)先地位的日本缺乏思想準(zhǔn)備，日本決策層和普通公眾很難接受。日本某些政治家既看重中國(guó)廣闊的市場(chǎng)前景，希望從中國(guó)的迅速發(fā)展中獲得實(shí)惠，又對(duì)中國(guó)的發(fā)展心存疑懼，擔(dān)心中國(guó)的崛起將威脅到它在亞洲乃至世界的既有地位和利益。這種復(fù)雜心態(tài)導(dǎo)致日本的對(duì)華政策表現(xiàn)出空前的矛盾性。

　　第五，日本國(guó)內(nèi)對(duì)中日之間的“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系并未達(dá)成共識(shí)。

　　日本在經(jīng)濟(jì)崛起之后正在追求政治崛起，而中國(guó)作為政治大國(guó)正在追求經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。中日兩國(guó)都在以自己的方式追求各自的戰(zhàn)略目標(biāo)。但是中國(guó)對(duì)日本追求的戰(zhàn)略目標(biāo)不會(huì)完全認(rèn)同，而日本也對(duì)中國(guó)追求的戰(zhàn)略目標(biāo)也不完全清楚。尤其是在日本國(guó)內(nèi)對(duì)中日之間的戰(zhàn)略互惠持懷疑者不乏其人。日本政界有些政客甚至認(rèn)為中日關(guān)系難有“戰(zhàn)略”合作，相反卻存在巨大的和潛在的戰(zhàn)略沖突。

　　三、建立“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系的努力方向

　　要使中日關(guān)系穩(wěn)定、健康發(fā)展，今后兩國(guó)需在以下幾個(gè)方面共同努力。

　　其一，拓寬視野，不斷尋求擴(kuò)大兩國(guó)的共同利益。

　　中日兩國(guó)互為鄰國(guó)，決定了兩國(guó)在地緣政治和經(jīng)濟(jì)上有著很多共同利益。這些利益需要兩國(guó)共同努力和配合方能實(shí)現(xiàn)。不可否認(rèn)共同利益的背面存在利益沖突的可能，但沖突雙方一旦選擇合作，沖突就可能轉(zhuǎn)化為共同利益�；ダ�互惠和共同利益是中日關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是兩國(guó)關(guān)系持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。在雙方確定建立戰(zhàn)略互惠關(guān)系的前提下，如何更多地看清兩國(guó)共同利益，并引領(lǐng)兩國(guó)國(guó)民為擴(kuò)大共同利益而努力是兩國(guó)決策層的明智選擇。中日同為東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)是處于經(jīng)濟(jì)上升期的發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)總目標(biāo)出發(fā)，最大限度地利用日本各種先進(jìn)技術(shù)資源，加速發(fā)展自己。日本作為處于后工業(yè)化社會(huì)的發(fā)達(dá)國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家治理，科學(xué)技術(shù)等方面均有許多可取之處，但也有市場(chǎng)容量有限，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等種種問(wèn)題。在未來(lái)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)共同利益，為實(shí)現(xiàn)雙贏而開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。在能源問(wèn)題上，中日兩國(guó)同為能源消費(fèi)大國(guó)，能源安全是兩國(guó)共同關(guān)心的問(wèn)題，確保油源和海上油路的安全，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的能源供應(yīng)；
妥善處理大陸架爭(zhēng)議，推進(jìn)石油和天然氣的共同開(kāi)發(fā)以及在節(jié)能和新能源開(kāi)發(fā)等方面都是雙方共同利益之所在，可以更有效地加強(qiáng)互惠互利合作。在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，從2004年起，中國(guó)大陸加香港已超過(guò)美國(guó)成為日本最大貿(mào)易伙伴，2007年，中日雙邊貿(mào)易總額達(dá)到2360.2億美元。[4]兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的相互依存關(guān)系日益加深，如何在新的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中進(jìn)一步提升兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，攸關(guān)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，更是涉及兩國(guó)共同發(fā)展的共同利益。在地區(qū)合作問(wèn)題上，兩國(guó)在東亞地區(qū)面臨一系列傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的安全威脅，需要通力合作，共同應(yīng)對(duì)�？梢�(jiàn)兩國(guó)在許多領(lǐng)域和廣泛的區(qū)域存在共同利益，這些利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出彼此的對(duì)立和分歧。

　　其二，加深交流合作，增進(jìn)相互理解和信任。

　　作為戰(zhàn)略合作雙方，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　互信是基本要求，也是深化合作和實(shí)現(xiàn)互惠的前提條件。然而，中日之間最大的問(wèn)題恰恰在于相互缺乏充分的戰(zhàn)略互信。在此背景下，如何將“戰(zhàn)略互惠”這一新的定位從字面落實(shí)到實(shí)踐中是擺在今后中日兩國(guó)面前的共同課題。在日本看來(lái)，中國(guó)是“共產(chǎn)圈”國(guó)家，政治制度、行為方式、價(jià)值取向都與日本有很大不同。本來(lái)中日兩國(guó)由于存在著歷史認(rèn)識(shí)、臺(tái)灣問(wèn)題、東海爭(zhēng)端等一系列結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，而且要全面解決這些問(wèn)題不僅需要智慧，也需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。如果兩國(guó)之間缺乏信任，別說(shuō)是兩國(guó)之間存在各種問(wèn)題，即使沒(méi)有這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題也會(huì)由于互不信任而產(chǎn)生新的問(wèn)題。因此，在解決這些問(wèn)題的過(guò)程中，不斷加強(qiáng)兩國(guó)之間的相互信任是極其重要的。不僅要增加兩國(guó)政府之間的相互信任，更需要增加兩國(guó)國(guó)民之間的相互信賴(lài)。尤其是在目前兩國(guó)國(guó)民之間對(duì)立情緒依然存在的情況下，需要通過(guò)進(jìn)一步加大包括民間在內(nèi)的各個(gè)層次的交流力度，使各種層次的交流機(jī)制化、規(guī)模化、恒�；�，才能營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，培育兩國(guó)人民的親近感，從而達(dá)到增信釋疑的目的。

　　其三，堅(jiān)持耐心對(duì)話(huà)，冷靜處理東海爭(zhēng)端。

　　中日兩國(guó)在此問(wèn)題上存在分歧是客觀事實(shí)。中國(guó)方面認(rèn)為，依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的有關(guān)規(guī)定，東海海底的地形地貌結(jié)構(gòu)決定了中國(guó)大陸領(lǐng)土的大陸架自然延伸到?jīng)_繩海溝。該海溝是中國(guó)大陸自然延伸的陸架與日本琉球群島的島架之間的天然分界線(xiàn)，所以在沖繩海溝中國(guó)一側(cè)應(yīng)該屬于中國(guó)所管轄的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。而日本則強(qiáng)調(diào)日中專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的界限應(yīng)該以日中兩國(guó)海岸線(xiàn)的“中間線(xiàn)”為界限。東海爭(zhēng)端不僅有關(guān)能源歸屬，其實(shí)質(zhì)是海權(quán)歸屬和領(lǐng)土爭(zhēng)端等深層次問(wèn)題，需要兩國(guó)的耐心與智慧。為妥善處理東海問(wèn)題，中日雙方應(yīng)該按照目前已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)，即作為最終劃界前的臨時(shí)性安排，在不損害雙方關(guān)于海洋法諸問(wèn)題立場(chǎng)的前提下，根據(jù)互惠原則，在雙方都能接受的較大海域進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)，使東海成為和平、合作、友好之海。目前雙方已經(jīng)決定提高對(duì)話(huà)級(jí)別，進(jìn)行更加深入的具體合作方案出臺(tái)之前，兩國(guó)政府和職能部門(mén)應(yīng)以中日合作大局為重，謹(jǐn)慎處理有關(guān)東海的相關(guān)事宜，共同維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

　　其四，從全球格局著眼，考慮地區(qū)合作問(wèn)題。

　　在過(guò)去幾十年里，亞洲特別是東亞政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際關(guān)系發(fā)生了巨大變化。包括中日在內(nèi)的東亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存關(guān)系愈益密切和深化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作顯著增強(qiáng)，東亞經(jīng)濟(jì)一體化問(wèn)題提上各國(guó)議事日程。歷史上日本的東亞合作政策主要是顧忌美國(guó)。因此，20世紀(jì)80年代以來(lái)日本提出的各種區(qū)域合作倡議大多圈定于“太平洋共同體”、“環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈”等超越東亞地區(qū)的框架。隨著東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷壯大和東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易依存度的不斷上升，日本開(kāi)始意識(shí)到東亞經(jīng)濟(jì)在未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，深知強(qiáng)化與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是日本自身發(fā)展的利益所在。然而，隨著近年來(lái)“10+3”合作的進(jìn)展，尤其是中國(guó)在其中發(fā)揮了重要作用，日本即開(kāi)始從積極推動(dòng)變?yōu)橄麡O怠工，其中的主要原因之一是擔(dān)心中國(guó)在地區(qū)坐大。日本積極主張東亞合作應(yīng)在“10+3”之外加入澳、新和印度三國(guó)，其主要意圖是借此制衡中國(guó)的作用。中日韓是東亞經(jīng)濟(jì)的重心，但從東亞地區(qū)合作的發(fā)展過(guò)程看，中日韓三國(guó)分別與東盟國(guó)家完成了建立自由貿(mào)易區(qū)的談判，而三者之間的自貿(mào)區(qū)談?wù)撊耘f停留于學(xué)者之間，中日之間的自貿(mào)區(qū)談判更是沒(méi)有時(shí)間表。為兩國(guó)在地區(qū)合作中發(fā)揮更大作用和東亞區(qū)域合作進(jìn)程取得進(jìn)展，以及在未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中居于主動(dòng)，中日在這一問(wèn)題上需要真誠(chéng)合作，否則東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不容樂(lè)觀。

　　中日建構(gòu)“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系合乎當(dāng)代國(guó)際關(guān)系發(fā)展的潮流，反映了兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的客觀要求，符合兩國(guó)的根本利益。只要雙方堅(jiān)持正確方向，審慎而妥善地對(duì)待和處理相互關(guān)系中存在的問(wèn)題，中日“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”就能落到實(shí)處，并有著寬廣的前景。

　　注釋?zhuān)?/p>

　　[1]《中日聯(lián)合新聞公報(bào)》，《人民日?qǐng)?bào)》2006年10月08日。

　　http://politics.people.com.cn/GB/1026/4891940.html

　　[2]日本防衛(wèi)研究所《東亞戰(zhàn)略概觀2007》第1章中國(guó)の東アジア協(xié)力戦略―主導(dǎo)権の確保を目指して。

　　http:/www.nids.go.jp/

　　[3]《2007日本外交青書(shū)》中國(guó)形勢(shì)部分“中國(guó)は、�？諔榱Α�戦略ミサイルを中心に軍事力の近代化を進(jìn)めるとともに、他國(guó)との軍事交流を盛んに行っている。18年間連続して10%以上の伸び（2006年度公表値）を示す國(guó)防費(fèi)の內(nèi)訳や軍事力近代化に不透明な部分があることが注目されており、日本は日中安保対話(huà)等、累次の機(jī)會(huì)を通じ、より一層の透明性向上を中國(guó)に対して求めている”。

　　http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/bluebook/2007/html/framefiles/honbun.html

　　[4]中國(guó)海關(guān)2008年2月28日公布的數(shù)字。http://www.customs.gov.cn

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