一、中國近代現(xiàn)代改革開放的艱難歷程。

　　中國近代與現(xiàn)代的歷史是改革與反改革、開放與反開放的歷史。

　　1840年，清朝封閉的國門雖然被堅船利炮打開，但是中國仍然有一股超強的力量試圖閉關(guān)鎖國，致使一百多年來，中國的國門時開時閉，中國人民的命運時沉時浮——太平天國雖然引進了洋教，但總體上仍然排外；
第二次鴉片戰(zhàn)爭，愛國與愚昧并存；
洋務(wù)運動，試圖微啟國門，進行經(jīng)濟領(lǐng)域的開放，但不進行政治領(lǐng)域的改革，直到甲午戰(zhàn)爭宣告了這種機會主義開放的失��；
1898年戊戌變法，試圖進行政治體制改革，但被腐朽的清朝統(tǒng)治者鎮(zhèn)壓了；
1899-1900年義和團運動扶清滅洋，要消滅一切西方科學文明在中國的痕跡，拔電桿，毀鐵路，燒學校，同時為慈禧太后所利用，殺戮全國各地的維新志士和主張向西方學習的人。有的人僅僅因為身上有火柴（過去叫洋火）、鋼筆就被殺戮或全家被斬。

　　1901-1911清末新政，慈禧太后不得不進行君主立憲的政治體制改革，確立了言論自由、新聞自由、經(jīng)濟自由、司法獨立、軍隊獨立等原則，制定了刑律、民律草案、刑事民事訴訟法、公司律、破產(chǎn)律等，在《欽定憲法大綱》中第一次以憲法的形式保障私有財產(chǎn)和臣民權(quán)利，可以說此時的慈禧太后不但采納了她所鎮(zhèn)壓的康有為梁啟超當年提出的全部主張，而且無論言行比起康梁都有過之而無不及，慈禧太后儼然成了激進的改革家，可惜此時政治改革為時已晚，改革的步伐趕不上革命的步伐，辛亥革命爆發(fā)，孫中山領(lǐng)導的中華民國再次宣誓對外開放；
不久，袁世凱稱帝，張勛復辟，北洋政府成立，中國雖然有所倒退，但基本上仍然遵循了清末新政的開放道路，尤其是北洋時期言論自由的社會環(huán)境造就了偉大的“五四”運動；
后來國民黨北伐成功，開始以黨治國，自由的環(huán)境有所收縮，但在從1928至1937年將近十年的時間里，國民黨創(chuàng)造了市場經(jīng)濟高速發(fā)展的奇跡；
而后，日本人大規(guī)模侵華，中華民族的救亡圖存蓋過了開放與發(fā)展；
抗戰(zhàn)結(jié)束后，國民黨確立了憲政原則，憲法中寫入了政治民主化、軍隊國家化、權(quán)力分立與制約、司法監(jiān)察獨立超越黨派、保護公民權(quán)利等內(nèi)容，可惜隨之而來的內(nèi)戰(zhàn)硝煙吞沒了美好的憲政憧憬。

　　1978年改革開放是中華民族新生的開始。在經(jīng)歷了一二百年改革與反改革、開放與反開放的流血斗爭與開閉循環(huán)之后，中國人民又開始走上市場經(jīng)濟、民主政治、法治國家的現(xiàn)代化道路。

　　但現(xiàn)代化之路注定是不平坦的。中國大陸改革開放三十年既取得了偉大的成就，也積累了嚴峻的社會問題。

　　二、中國三十年改革開放的成就。

　　1、經(jīng)濟建設(shè)成就斐然。

　　2007年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達到24.66萬億元，居世界第四位；
GDP約占世界的5.5%，而1978年時中國GDP僅為世界的1.8%,為中國有史以來最低(據(jù)著名經(jīng)濟學家Angus Madison《中國長期經(jīng)濟運行》(1998年)一書，按照購買力平價（PPP）法計算：1820年中國GDP占世界的32.4%，居世界第一位，1890年降為13.2%，1919年降為9.1%，1952年降為5.2%，1978年降為5.0%，改革開放后1995年上升為11%)。

　　改革開放之初，中國制造業(yè)占世界制造業(yè)的份額不足1％，而今在全球制造業(yè)中的份額已經(jīng)提高到8％以上，中國成為世界第三的制造業(yè)大國（據(jù)《2007-中國制造業(yè)發(fā)展研究報告》科學出版社2007年12月）。

　　2007年，全國財政收入達到5.13萬億元（如果加上稅外收費，高達9~10萬億元），居世界第二位；
中國進出口貿(mào)易總額達到2.17萬億美元，居世界第三位；
外匯儲備超過1.52萬億美元，居世界第一位，而1978年中國外匯儲備僅有1.67億美元，1989年時也只有55.5億美元。

　　中國的鋼鐵產(chǎn)量居世界第一；
2005年2月，中國成為全球第一個突破年產(chǎn)2億噸鋼鐵的生產(chǎn)大國；
中國的水泥產(chǎn)量和煤產(chǎn)量世界第一，超過世界總產(chǎn)量的一半；
中國電視機、電冰箱、DVD、空調(diào)、摩托車、手機、鋼琴、化肥產(chǎn)量均居世界第一；
中國是世界第一產(chǎn)磷國、第一銅消費國、第一機床消費市場、第一家具出口國、第一電話用戶與互聯(lián)網(wǎng)用戶國家、第一鞋類與紡織品生產(chǎn)國和出口國；
中國是世界第二大造船國，集裝箱制造業(yè)占世界的70%；
中國城市的高樓數(shù)量居世界第一；
中國糧食、果蔬、肉類、棉花產(chǎn)量世界第一；
中國是世界第一漁業(yè)大國、養(yǎng)羊大國。

　　中國在航天、高鐵、水電站、核電站、運載火箭、核武器、高性能計算機、第三代移動通信、超級雜交水稻等方面也居于世界領(lǐng)先地位。

　　2、社會生活方面獲得了巨大的發(fā)展。

　　中國的城市化率從1978年的17.9%上升到2005年41.8％（“2005年中國城市論壇北京峰會”數(shù)據(jù)，北京晚報2005年09月14日）、2006年的43.9％（人民日報海外版，2007年09月27日）、2007年的44.9%（2008年07月21日 13:40:04 中財網(wǎng)），近30年向城市轉(zhuǎn)移了4至5億人；
目前，平均每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口1000多萬、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)800萬人；
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年的343元增加到2007年的13786元，農(nóng)村居民人均純收入由1978年的133.6元增加到2007年的4140元。

　　改革開放后，中國在教育、醫(yī)療、社會保障、文化事業(yè)等方面也取得了較大的或一定的成就。目前，中國高等教育規(guī)模世界第一、博士生數(shù)量世界第一、大中小學生數(shù)量世界第一；
政府先后在農(nóng)村和城市推廣了免費義務(wù)教育，2007年又開始實施師范大學生免費教育試點。中國在實現(xiàn)教育公平上邁出了第一步。

　　中國醫(yī)生數(shù)量世界第一；
國家規(guī)劃免疫預防的疾病由7種擴大到15種，對艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病患者實施免費救治；
國家安排資金改造和新建1.88萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、786所縣醫(yī)院、285所縣中醫(yī)院和534所縣婦幼保健院，為1.17萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置了醫(yī)療設(shè)備；
世界衛(wèi)生組織發(fā)表的《2007年世界衛(wèi)生報告》顯示2007年中國人男女壽命分別達到71歲和74歲，比1978年提高了4歲多。

　　中國在社會保障方面也取得了進展。2006年參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險的人數(shù)分別達到1.293億、1.405億和1.035億（據(jù)人民日報海外版，2007年09月27日）；
城市居民最低生活保障制度不斷完善， 2007年在全國農(nóng)村建立了最低生活保障制度，3451.9萬農(nóng)村居民納入保障范圍。

　　根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計和每人每天支出1美元的國際貧困（赤貧）線標準，1978年，中國貧困人口6.24億，到2003年降至2.2億。另據(jù)世界銀行根據(jù)購買力平價（PPP）計算，2007年中國貧困人口1.35億人，占人口比例10%。

　　3、民主法治建設(shè)取得了比較大的進步。

　　改革開放之前，中國缺乏基本自由，只能奉旨“四大”——大鳴大放大字報大辯論；
單位制度、人民公社制度、戶籍制度、票證制度、計劃經(jīng)濟制度把人民牢牢地束縛起來了；
那時沒有法治，憲法不能保護國家主席，更不能保護平民百姓，如“四清”運動迫害死亡77560人；
文革迫害死亡773萬人。改革開放之后，中國人民逐漸獲得了經(jīng)濟自由、以及部分的政治自由、社會自由，在一定程度上實現(xiàn)了言論自由、遷徙自由，絕大多數(shù)國民的公民權(quán)利獲得保障；
中國社會、文化呈現(xiàn)多元化發(fā)展的態(tài)勢；
民主政治有所進展，最高領(lǐng)袖的個人獨裁已經(jīng)讓位于政治局常委的集體領(lǐng)導；
依法治國、建設(shè)法治國家的事業(yè)在曲折中前行，物權(quán)法、監(jiān)督法、行政許可法、反壟斷法等得以實施；
新聞媒體擺脫了全盤歌功頌德的局面，輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力度不斷加大；
人大、司法、監(jiān)察、審計等的獨立作用越來越明顯。

　　三、中國三十年改革開放的問題。

　　1、政府與政治體制問題。

　　中國三十年改革開放最大的失誤是公權(quán)力失控，沒有采取有效的措施約束政府和官員，以至于逐漸形成了龐大的特權(quán)利益集團，嚴重地阻礙了公民社會、法治國家的建立。

　　改革開放之初，為了應付經(jīng)濟搞活、人員流動、言論放開的局面，保證社會的穩(wěn)定，同時，為了以政府之手推動經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國最高當局自然選擇了建立大政府、強政府的模式。

　　然而，市場經(jīng)濟要求的是小政府、有限政府、適度政府，要求政府不錯位、不缺位、不越位，要求公權(quán)力退出微觀經(jīng)濟、退出市場，履行宏觀調(diào)控、提供公共產(chǎn)品、建立社會保障、保衛(wèi)產(chǎn)權(quán)等職能，否則會導致“政府失敗”——政府的尋租活動，官員的腐�。�
政府部門的自我擴張，官員不斷地擴大支配資金的規(guī)模；
政府機構(gòu)工作的低效率，政府職責的推卸。

　　而中國的改革開放恰恰伴隨著兩個相反的運動——經(jīng)濟的自由化、市場化，政治思維的僵化、政府的大規(guī)�；�。

　　一方面，公權(quán)力大肆地介入市場經(jīng)濟，從改革開放之前的三級政府（中央——省——縣，那時的地區(qū)行署、人民公社只是省政府、縣政府的派出機構(gòu)，規(guī)模很�。┌l(fā)展為改革開放之后的五級政府（中央——省——市——縣——鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或五級半政府（加上村委會半級政府）；
各級政府的部門迅速增加，雖經(jīng)過歷次“精簡”，但機構(gòu)越減越多，編外機構(gòu)更是如惡性腫瘤一般繁衍。前審計長李金華曾經(jīng)指出：國家審計署調(diào)查了31個部委，每個部委除了下面的幾十個司局之外平均還有163個自行設(shè)置的非國家編制的機構(gòu)；
目前中國的縣市一般設(shè)有80至120個編內(nèi)機構(gòu)，另外有數(shù)不清的臨時機構(gòu)和事業(yè)單位。譬如某縣級市人口40萬人，城市人口不到25萬，是一個經(jīng)濟落后地區(qū)。可該市黨政部門、行政機關(guān)就有88個，加上四大班子，共92個。領(lǐng)導干部正職92人，副職279人。其建設(shè)局下轄16個單位，園林管理處就有約200人，僅一個直徑不到一華里的公園就有職工150人；
自來水公司有約200多人。其教育局現(xiàn)有正副局長9人，設(shè)教育督導室、紀檢組、工會、辦公室、人事股、計財股、普教股、成教股、職教股、招生辦、教研室、電化器材室、師訓股、法制股等14個股，機關(guān)員工百余人。其水利電力局共有干部90多人，下屬單位9個，員工一千多人。

　　目前中國公務(wù)人員（包括公務(wù)員、民主黨派、工婦青群、編外人員、沒有市場化的事業(yè)單位人員——發(fā)達國家沒有“事業(yè)單位”，每個單位要么是政府機構(gòu)，要么是市場主體）總數(shù)在6000萬人左右，并且每年還在以至少100萬人的速度增加；
零點公司在哈佛大學肯尼迪學院指導下完成的《中國居民評價政府及政府公共服務(wù)報告》顯示，近7成的民眾認為目前政府公務(wù)員的總量應該減少；
按照公務(wù)員與GDP的比例指標分析，中國公務(wù)員數(shù)量大大超過發(fā)達國家，中國公務(wù)員“超標”近20倍（中國青年報，2006年3月30日）。

　　政府的超級規(guī)�；�并沒有起到強化社會控制的效果，恰恰相反，由于存在嚴重的政府失敗和官員的敗德行為，導致中國的“軟政權(quán)化”——“上有政策，下有對策”；
“有法不依，執(zhí)法犯法”；
各級政府的權(quán)威性、公正性受到了空前的質(zhì)疑；
地方政府信用不斷降低，社會不滿情緒不斷增長；
2005年中國社會科學院發(fā)表的《社會藍皮書》顯示，從1993年到2003年間，中國群體性事件數(shù)量由1萬起增加到6萬起，參與人數(shù)由約73萬增加到約307萬；
有數(shù)據(jù)表明，2006年的群體性事件已經(jīng)達到八萬起。

可見，那種認為大政府可以適應市場經(jīng)濟的需要、可以起到穩(wěn)定社會的作用的想法完全是錯誤的。(點擊此處閱讀下一頁)

　　中國一方面，公權(quán)力如癌癥一般大肆擴張，另一方面，公權(quán)力沒有受到有效的制約與監(jiān)督。

　　長期以來，為了批判與抵制發(fā)達國家政治的“三權(quán)分立”，有關(guān)方面以至于違背人類文明的“權(quán)力必須分立、制衡”的原則，將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)全部集中于一人或者少數(shù)人手上，形成同體監(jiān)督、自我監(jiān)督的荒謬機制。各個地方的司法、檢察、監(jiān)察、反貪、審計、新聞等都缺乏應有的獨立性，媒體皆為各級政府所控制，往往成為自我美化、逃避問責的工具。

　　由于遲遲沒有進行政治體制改革，特權(quán)制度及由特權(quán)引發(fā)的腐敗問題、民生問題、行政性壟斷問題、弱勢群體問題成為當今中國最嚴重的社會問題。

　　特權(quán)制度表現(xiàn)為：

　　特權(quán)等級制度——等級制度在改革開放之前還只在“干部”中實行，現(xiàn)在推廣到了社會的各個領(lǐng)域，舉凡工廠、醫(yī)院、銀行、城市、街道、學校、科研院所、社會團體、民主黨派、歌星、方丈、道觀佛寺都被劃定了等級，享受相應的特權(quán)待遇。

　　特權(quán)財政制度——發(fā)達國家的錢袋子是掌握在議會的手中，官員每花一分錢都要經(jīng)過議會的批準。而中國的財政是官員化、隨意化、秘密化的財政，一切支出由官員說了算；
所以，25年來，中國政府的行政開支增加了87倍；
據(jù)2006年10月31日人民網(wǎng)等消息：2004年，我國一年的公款吃喝達3700億元，相當于“吃”掉了全民義務(wù)教育經(jīng)費；
公車消費4085億元，相當于“碾”掉了我國大多數(shù)人的醫(yī)療、養(yǎng)老費用；
公費出國消費3000億元，相當于“游”掉了我國10年的低保資金。每年公款浪費的總開銷可以建7、8個三峽工程。

　　特權(quán)司法制度——上海巨富周正毅的看守所和監(jiān)獄生活也處處顯示出特權(quán)：每餐“四菜一湯”；
允許使用手機；
數(shù)次看病，每次醫(yī)院都接到命令停止門診，專為周正毅一人服務(wù)；
親情電話成為周正毅想打就打的特權(quán)電話；
違憲違法的官員特權(quán)——法外關(guān)押老百姓的勞動教養(yǎng)制度一直不被廢除。

　　特權(quán)文化制度——8億農(nóng)民、2億農(nóng)民工、3億多低生活水平者、4000萬失地農(nóng)民、3000萬上訪者、2000萬農(nóng)村留守兒童、2000萬打工子弟、6000萬殘疾人、2億工人、1.2億乙肝病毒攜帶者、上百萬愛滋病患者在媒體上統(tǒng)統(tǒng)不見了蹤影，成為沉默的大多數(shù)。

　　2、社會與公民權(quán)利問題。

　　改革開放之前，中國大陸通過戶籍制度、單位制度、人民公社制度、票證制度（糧票等）把人民牢牢地束縛在居住地，幾乎不存在自發(fā)的人口流動。改革開放之后商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，單位制度、人民公社制度、票證制度逐漸松動或瓦解，但是戶籍制度依然故我，幾乎沒有進行過全局性的實質(zhì)性的改革。由此，如今的戶籍制度造成了城市人的特權(quán)、農(nóng)村人的社會底層化。而且隔離型的戶籍制度，將城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、城市之間割裂開來，按照特權(quán)、等級、排序進行治理，保護一部分人的利益，同時損害另一部分人的權(quán)益。源頭上的不公正日益成為仇恨、犯罪的淵藪。

　　現(xiàn)實中國的不和諧——特權(quán)、貧富差距、地區(qū)差距、城市差距、身份歧視、省籍歧視、就業(yè)歧視、邊緣群體、弱勢群體、血汗工廠、農(nóng)村貧困、城市犯罪、同命不同價、打工子弟學校、高考分數(shù)線差異，基本上都與戶籍制度有關(guān)。

　　戶籍制度與市場經(jīng)濟完全相悖離、相沖突，成為“三農(nóng)”問題的禍根，嚴重阻礙了中國城市化的發(fā)展。戶籍的制度安排，使得城市可以無限度地榨取農(nóng)村的財富、富裕地區(qū)可以無限度地掠奪貧困地區(qū)的人力資源，而無須負責外地人的社會負擔，不用考慮外地人的醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老、子女教育問題，地方政府的人均GDP、人均財政支出也不包括外地人在內(nèi)。有專家統(tǒng)計，每個農(nóng)民工每年創(chuàng)造的剩余價值是1.9萬元，全國有2億農(nóng)民工，每年創(chuàng)造的財富為3至4萬億人民幣；
另據(jù)統(tǒng)計，由于國有銀行不給農(nóng)民貸款，農(nóng)村郵政儲蓄也只存不貸，因此，農(nóng)村每年向城市流出6000億人民幣，進一步維持了城市的繁榮。可以說，中國城市的發(fā)展，是以犧牲農(nóng)民工的利益、放任農(nóng)村越來越貧困為代價的。西方評論家認為，“中國的城市像西歐，中國的農(nóng)村像非洲”，在很大程度上是事實。如果不廢除戶籍制度，中國的“三農(nóng)”問題就永遠不可能解決。

　　遷徙自由是現(xiàn)代國家公民權(quán)利的重要內(nèi)容。在中國，很多人回避或者從來不敢正視公民的自由遷徙權(quán)以及對自由遷徙權(quán)的限制所帶來的危害，好像在中國，人口多，人民的遷徙權(quán)利就要受到控制，存在即合理。當中國社會出現(xiàn)種種不公平的事件時，人們只是震驚、氣憤于地方政府或者某個領(lǐng)導人在處理具體問題時沒有人性。例如孫志剛事件，雖然導致了收容遣送制度的被廢除，但其背后的根源——戶籍制度、暫住證制度、歧視制度卻紋絲不動。

　　中國人民大學人口與發(fā)展研究中心調(diào)查顯示，由于戶籍制度的作祟，雖然34.28%的在京流動兒童為北京土生土長，但他們被看作外地人，20.82%的兒童不能及時接受教育。（《法制晚報》，2007年4月26日）

　　中國高等教育的城鄉(xiāng)學生比從改革開放初的3：7發(fā)展為現(xiàn)在的7：3。

　　中國的教育與學術(shù)如今也處處滲透了官本位特權(quán)和經(jīng)濟利益。教育行政化、學校衙門化、學術(shù)垃圾化、教師商業(yè)化正污染著中國學子的心靈。北大物理系55年來培養(yǎng)了22位院士，其中不帶官職的只有4位。51級入學的4位院士中3位是部長。

　　而且，中國的醫(yī)療及社會保障制度也是按照戶籍和特權(quán)等級排序的。公務(wù)員享受財政撥款的公費醫(yī)療，部分職工是個人帳戶加社會統(tǒng)籌，另外一些職工和居民購買商業(yè)保險，農(nóng)民參加合作醫(yī)療。官員們的公費醫(yī)療占去了全國財政衛(wèi)生開支的80%。離退休高干長年占據(jù)40多萬套賓館式高干病房，一年開支500多億元，再加上在職干部療養(yǎng)，國家每年花費約2200億元。

　　中國衛(wèi)生的公平性在世界191個國家和地區(qū)中排名倒數(shù)第四(世界衛(wèi)生組織《2000年世界衛(wèi)生報告》)。

　　據(jù)第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果，城市居民中沒有任何醫(yī)療保險的占44.8%，農(nóng)村占79.1%。

　　零點公司2005年在全國7個城市、7個省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村的調(diào)查結(jié)果是：沒有任何醫(yī)療保險的人占65．7％。由此推算，全國約8．45億人沒有任何醫(yī)療保險。

　　衛(wèi)生部的一個副部長在國務(wù)院新聞辦的一次新聞發(fā)布會上說，目前中國農(nóng)村有40%~60%的人看不起病。在中西部地區(qū)，由于看不起病，住不起院，死在家中的人占60%到80%。

　　據(jù)《當代中國研究》2003年第4期，從1991年到2000年，中央撥給農(nóng)村合作醫(yī)療的經(jīng)費僅為象征性的每年500萬，地方政府再配套500萬。全國農(nóng)民分攤下來，平均每年每人約1分錢。

　　中國的養(yǎng)老制度也是封建等級化的。官員們按照級別享受相應的待遇直到死亡，不論是否在職。高干離職后，秘書、警衛(wèi)、司機、勤務(wù)、廚師、保姆、專車、住房及醫(yī)療待遇一律不變。但是，中國數(shù)億農(nóng)民至今沒有可靠的養(yǎng)老保障，而前蘇聯(lián)、東歐社會主義國家的農(nóng)民早在三四十年前就能領(lǐng)到退休金（養(yǎng)老金）。

　　由于長期以來中國沒有樹立社會正義、公平思想，沒有“正義壓倒一切”的理念，相反，奉行“穩(wěn)定壓倒一切” 的錯誤指導思想，一些官員以社會穩(wěn)定為借口，剝奪當?shù)厝嗣竦脑捳Z權(quán)、談判權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、組織權(quán)、投票權(quán)、抗議權(quán)，導致弱勢群體不斷擴大，社會道德沉淪，群體性事件頻發(fā)，最終難以維護社會穩(wěn)定。

　　3、經(jīng)濟問題。

　　中國社會問題的核心是特權(quán)與壟斷。特權(quán)市場經(jīng)濟釀成了腐敗市場經(jīng)濟、不公平市場經(jīng)濟、不道德市場經(jīng)濟的后果，政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的過度壟斷造成了社會矛盾與沖突的激化。

　　特權(quán)壟斷利益集團已經(jīng)發(fā)展成為中國最大的禍害。

　　越多的特權(quán)壟斷的國有企業(yè)進入世界500強，中國的經(jīng)濟現(xiàn)代化就越?jīng)]有希望。目前，中國的壟斷國有企業(yè)資產(chǎn)利潤率僅相當于發(fā)達國家大企業(yè)資產(chǎn)利潤率的1/10~1/100。壟斷國有企業(yè)的高成本、低效益極大地損害了國民的福利。

　　據(jù)《遠東經(jīng)濟評論》2007年第4期報道，中國億萬富翁3220人，其中2932人即超過90%是高干子弟；
在5個最重要的工業(yè)領(lǐng)域——金融、外貿(mào)、地產(chǎn)、大型工程、安全業(yè)，85%-90%的核心職位掌握在高干子女的手中。

　　據(jù)《南風窗》2006.1.1報道：國電公司等以不提供輸電通道等為要挾，對地方水電上劃、代管，地方電力資產(chǎn)被低價甚至零價格收購，鄉(xiāng)村小水電被無償移交，不準地方發(fā)電自用，只準發(fā)電后低價上網(wǎng)高價買回，上網(wǎng)下網(wǎng)的價格差有時能達10倍以上，地方一年損失幾百萬甚至幾千萬元，電力壟斷已經(jīng)嚴重地侵犯了老少邊窮地區(qū)的合法利益，地方上再也沒有了發(fā)展小水電的積極性了。中國國電、南方電網(wǎng)在特權(quán)壟斷、電費普遍上漲的情況下，每年只有200多億的微薄利潤，資產(chǎn)回報率僅有1%，而發(fā)達國家乃至巴西的電力企業(yè)資產(chǎn)回報率也在9~11%。據(jù)南方都市報2004.6.27報道：國家電力公司一次內(nèi)部干部會議，3天的會議花了304萬元，平均每人每天8000多元。一個已經(jīng)倒閉的電廠抄表工年收入10萬元，而他做的工作僅為每天抄4次電表。

　　僅中國石油、中國石化、中國移動、中國聯(lián)通4家國有公司4年海外分紅就超過1000億美元，這些公司的盈利完全來自于對國內(nèi)消費者的掠奪，憑著其壟斷地位抬高資源價格或者對手機雙向高額收費等，然后把利潤送給了外國人。

　　中石化2005年實現(xiàn)凈利潤395.58億元，另外還獲得中央財政補貼100億元，而8億農(nóng)民2005年獲得的糧食直補也才132億元。

　　據(jù)《南方周末》報道，中國的糧食連年豐收，產(chǎn)量達9800億斤以上，為什么還出現(xiàn)糧食短缺、糧油價格上漲的現(xiàn)象呢？原來中國儲備糧管理總公司(“中儲糧”)每年要收購全國小麥商品總量的60%以控制麥源，按兵不動，采取“市場饑餓法”，把小麥市場“托”起來，繼而在收購價的基礎(chǔ)上加價“順價銷售”。中儲糧每收購1斤糧食，政府給予2.5分錢的補貼；
每存儲1斤糧食，政府給予4分錢的補貼。按畝產(chǎn)800斤小麥計算，一畝地政府給出的補貼為52元，其中農(nóng)民實際得到了每斤2分錢、每畝16元的補貼，其余36元補貼給了中儲糧。消費者每多支出1元的糧油成本，農(nóng)民得到的好處不足0.15元，而中儲糧等特權(quán)企業(yè)賺去了0.85元以上。

　　據(jù)鐘偉等人的《中國金融總體風險評估報告》：2002年，中國工商銀行的資產(chǎn)利潤率為0.13%，農(nóng)業(yè)銀行為0.01%，中國銀行、建設(shè)銀行為0.14%，而花旗銀行為1.5%，匯豐銀行為1.77%。中國國有銀行的利潤率不及發(fā)達國家大銀行的1/10~1/100。2002年，中國四大銀行的不良貸款率為25.37%，如果使用國際通行的“五級分類法”，不良貸款率估計在35~40%。這還是在1998年財政向四大國有銀行注資2700億元，1999年通過四大資產(chǎn)管理公司剝離1.4萬億不良資產(chǎn)，2003年向銀行注資450億美元之后。2000年，世界前20家大銀行的不良貸款率是3.27%，花旗銀行2.7%，匯豐銀行3%，亞洲金融危機前東南亞國家銀行的不良貸款率也在6%以內(nèi)，也就是說，中國國有銀行的不良貸款率是發(fā)達國家大銀行的10倍以上。

另據(jù)《法制日報》2006年11月30日報道，目前中國各銀行僅車貸呆壞賬就達1000多億，有的騙貸者從銀行騙取汽車消費貸款29筆，共計2000余萬元，大多數(shù)都是內(nèi)外勾結(jié)作案。29次騙貸竟然成功，并不能以銀行內(nèi)控制度不嚴密來解釋，只能說明國有、官本位體制的丑陋本性。中國銀行香港分行總裁劉金寶，在擔任上海分行行長時，一年的交際費就達1個億，(點擊此處閱讀下一頁)其車隊由10輛奔馳車組成，經(jīng)他批出的貸款壞賬高達960多億元。

　　另據(jù)報道：美國上市公司每年派發(fā)紅利大大超過從股市中的融資額，而中國上市公司大多不派發(fā)紅利，上市公司的利潤率僅為發(fā)達國家的1/10~1/100。由于中國股市是為幫助國有企業(yè)脫困而建立的，十幾年來，上千家國有企業(yè)得救了，但數(shù)千萬股民90%多賠得血本無歸，損失數(shù)萬億元。美國安然公司丑聞曝光后，在特定時期購進安然股票者可獲得總額近40億美元的賠償，可是中國至今不允許股民集體訴訟、消費者集體訴訟、環(huán)境受害者集體訴訟。

　　特權(quán)壟斷也使得中國淪為世界的打工崽。由于國有大銀行不屑于為小企業(yè)服務(wù)，不給小企業(yè)貸款，而能夠為小企業(yè)服務(wù)的中小銀行、私人銀行又不允許存在，加上小企業(yè)沒有技術(shù)創(chuàng)新能力，沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，企業(yè)稅賦之重居世界第二，企業(yè)的利潤率微薄，沒有資金投入到研發(fā)之中，因此，中國只能成為世界廉價的加工業(yè)基地，小企業(yè)無法發(fā)展壯大。據(jù)報道：美國擁有中小銀行7000余家，歐盟也有社區(qū)銀行等8000余家，而中國的金融業(yè)被特權(quán)勢力所壟斷。所以，中國一方面是越來越多的壟斷國企進入了世界500強，使得國民福利受損，另一方面是漫山遍野的小企業(yè)，整個珠江三角洲上百萬個企業(yè)的產(chǎn)值之和也僅相當于一個跨國大公司的產(chǎn)值。

　　特權(quán)壟斷還造成了新農(nóng)村建設(shè)的失敗。農(nóng)民應當是新農(nóng)村建設(shè)的主體，但目前由于金融壟斷，農(nóng)村處于金融真空的狀態(tài)，國有大銀行不愿意也不可能為農(nóng)民貸款，農(nóng)村的土地、宅基地由于是集體所有，不能夠抵押，承包的土地也不能改變用途，所以，農(nóng)民已經(jīng)沒有了創(chuàng)業(yè)的可能。新農(nóng)村建設(shè)只能淪為地方政府的政績工程。臺灣有農(nóng)會，農(nóng)會有信用部，信用部可以給農(nóng)民貸款；
美國有信用合作社11500家，可是中國目前有誰給農(nóng)民貸款？農(nóng)村合作信用社也產(chǎn)權(quán)不清，壞賬率達56%，而且一直為地方政府所控制。農(nóng)民已經(jīng)無法在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，只能流落到城市，成為苦力和打工崽。

　　中國目前的城鄉(xiāng)收入差距居世界第一位。2007年，城鄉(xiāng)居民收入比擴大到3.33∶1，絕對差距達到9646元，是改革開放以來差距最大的一年。然而，這個數(shù)據(jù)還不能真實地反映出城鄉(xiāng)之間實際收入的差距，如果把福利、補貼等因素考慮進去，一般估計中國的城鄉(xiāng)收入差距達到6倍左右。

　　世界銀行根據(jù)購買力平價（PPP）計算法得出結(jié)論：2007年，中國赤貧人口達1.35億人，占人口比例10%；
貧困人口4.3億人，占人口比例約32% 。

　　而且，根據(jù)世界銀行的分析，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中國赤貧人口的收入不是提高了，反而是降低了，2003年的平均收入比2001年降低了2.5%。

　　2001年中國居民個人收入的基尼系數(shù)就突破了0.4的國際警戒線，達到了0.459。按照以往每年遞增0.1個百分點的速度測算，以及根據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》、人民網(wǎng)的報道：中國的基尼系數(shù)已經(jīng)超過了0.5的危險值；
中國的階層之間收入差距（收入最高的20%群體的收入與收入最低的20%群體的收入之比）竟高達33倍（《中國經(jīng)濟周刊》，2006年6月26日），而發(fā)達國家僅8~9倍。

　　4、環(huán)境問題。

　　生態(tài)環(huán)境是中華民族的生存底座，不可恢復的生態(tài)環(huán)境破壞等于是斷了子孫后代的活路。

　　改革開放以來，中國奉行唯經(jīng)濟主義的指導思想，不惜破壞人民的生存基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境，以謀取一時的經(jīng)濟增長和財政收入的提高。

　　2007年中國環(huán)境綠皮書指出：中國的生態(tài)環(huán)境“局部治理，總體惡化”。特別是大江南北，非旱即澇；
長城內(nèi)外，沙暴連連�，F(xiàn)有森林系統(tǒng)之所以未能充分發(fā)揮出應有的效益和服務(wù)功能，正是因為質(zhì)量最高的原始林被大量采伐并轉(zhuǎn)化為天然次生林和人工林，而天然次生林又屢遭破壞，大面積人工化和單一化，加之森林總體數(shù)量不足，分布不均，因此無法有效地遏制住全國生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化、自然災害愈演愈烈的勢頭。

　　中國正在為環(huán)境污染付出沉重的代價。世界銀行2001年發(fā)展報告中列舉的世界20個污染最嚴重的城市，中國占了16個。中國許多大城市肺癌標化死亡人數(shù)增加了8~10倍。據(jù)研究，空氣污染使得慢性呼吸道疾病成為導致死亡的主要疾病，其造成的污染和經(jīng)濟成本約占中國GDP的3%~8%，相當于廣東和上海GDP的總和。

另一個數(shù)據(jù)是，到2020年，中國僅為燃煤污染導致的疾病就將付出3900億美元。

　　2005年1月，評估世界各國（地區(qū)）環(huán)境質(zhì)量的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”（ESI），在瑞士達沃斯正式對外發(fā)布。在全球144個國家和地區(qū)中，中國以38.6分名列第133位，即倒數(shù)第14位。在2002年第一次發(fā)布該指數(shù)時，全球142個國家和地區(qū)中，中國位居第129位，即倒數(shù)第13位。

　　根據(jù)2005年3月4日發(fā)布的《中國環(huán)境危機》報告：

　　目前火電廠是排放大氣污染物的大戶，占到了全國二氧化硫排放總量的一半以上，而我國每年因酸雨和二氧化硫污染對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成的經(jīng)濟損失超過千億元；
全國采煤沉陷區(qū)面積已達40萬公頃，造成大量土地破壞和移民搬遷；
全國1500多座煤矸石山，累計堆存30多億噸，占地超過15萬畝；
全國74家重點鋼鐵企業(yè)，有18家建在直轄市或省會城市，34家建在百萬人口以上的大城市。

　　中國還是粗放式的生產(chǎn)方式，我們每增加1元的生產(chǎn)總值消耗的能源是世界平均的4倍，日本的6倍。我國生產(chǎn)一噸鋼耗水是國際先進水平的10-40倍，開采一噸原油耗水是國際的6-26倍，生產(chǎn)一噸紙耗水是國際的3-10倍；
企業(yè)的高消耗、落后的生產(chǎn)方式，必然導致高污染。我國鋼鐵每年多耗煤6000萬噸，多產(chǎn)生90萬頓SO2，60萬噸煙塵；
火力發(fā)電，每年多消耗5000萬噸標準煤，多產(chǎn)生140萬噸SO2，1500萬噸煙塵。

　　我國城市缺水的狀況日趨嚴重，地表水和地下水的質(zhì)量有較大的下降，大面積的水污染已對城鄉(xiāng)居民生活飲用水源構(gòu)成嚴重的威脅。據(jù)我國七大水系重點評價河段統(tǒng)計，符合《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》一、二類的僅占32.2%；
78%的城市河段不宜作引用水源；
50%的城市地下水受到污染，水污染加劇了水的供需矛盾，使經(jīng)濟受到巨大的損失，直接威脅到人民的健康與生命安全。一份報告表明，全國532條主要河流中，有436條受到不同程度的污染。7大江河流經(jīng)的15個主要城市河段中，有13個河段水質(zhì)嚴重污染。

　　在全國600多個城市中，大氣環(huán)境質(zhì)量符合國家環(huán)境空氣質(zhì)量一級標準的城市不到1%，目前已有62.3%的城市SO2年平均濃度超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。由于SO2等大氣污染物排放量的持續(xù)增加，我國酸雨呈現(xiàn)逐年加重的趨勢，目前已覆蓋了100萬平方公里的國土范圍。

　　由于過度使用地力、超載過牧，中國已經(jīng)成為世界上水土流失最嚴重的國家。研究表明，我國每年流失土壤超過50億噸，相當于全國耕地每年刮掉1厘米厚的土層。80年代以后，沙漠化土地每年增加3400平方公里，相當于每年失去一個中等大的縣。

　　四、中國三十年改革開放的經(jīng)驗與教訓。

　　作家狄更斯曾經(jīng)這樣描寫工業(yè)革命時期的英國：“這是個最壞的時代，這是個最好的時代，這是個令人絕望的春天，這是個充滿希望的春天，我們前面什么也沒有，我們前面什么都有�！� 狄更斯的哲言也正可以用來描寫改革開放中的中國。

　　從好的方面來說，中國的改革開放因為有上層的決心、全民的支持，也因為遵循了解放思想、循序漸進、先試點后推廣的路線與策略，所以，取得了巨大的成功——保持了長期的經(jīng)濟快速增長和社會穩(wěn)定；
給社會帶來了無限的活力、多元的文化、初創(chuàng)的法治；
給人民帶來了言論自由、遷徙自由、以及初步的信仰自由；
如今，憲政民主、權(quán)力分立制衡、獨立監(jiān)督、新聞自由、公民社會、民眾問責、行政公開、陽光財產(chǎn)、民生財政、人權(quán)及公民權(quán)利觀念越來越深入人心。這就是我為什么主張設(shè)立改革開放紀念碑的原因。

　　從壞的方面來說，中國的改革開放沒有戰(zhàn)略，沒有理論，沒有精心設(shè)計，沒有失誤矯正機制，除了經(jīng)濟之外也不主動學習發(fā)達國家的其他東西，所謂“不爭論”、“摸著石頭過河”、“不管白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓”，放任制度化的特權(quán)、腐敗與道德墮落；
盡管也反腐敗，也進行“精神文明建設(shè)”，但都是治標不治本，鮮有從制度出發(fā)解決問題的，有關(guān)方面也從來沒有提出過反特權(quán)。

　　中國的改革開放如此復雜，好壞雜陳，良莠不齊，以至于我主張建立中國的“改革開放學”——區(qū)分好的改革開放、壞的改革開放，探索現(xiàn)實中的改革開放；
分析改革開放的動力、階段、步驟、條件、后果、困境、民意基礎(chǔ)、合法性來源；
探討各個領(lǐng)域改革的得失、失誤的原因，以及如何進一步地改革開放；
總結(jié)中國歷史上的改革成敗與前蘇聯(lián)東歐歷史上的改革教訓；
檢討影響改革開放的政治、經(jīng)濟、社會、文化、歷史、心理因素；
研究改革開放帶來的進步、出現(xiàn)的問題、改革開放的經(jīng)驗與教訓。

　　我認為，中國改革開放的經(jīng)驗有：

　　1、破除教條，解放思想，大膽吸收人類文明的一切成果。改革開放之前，中國是個教條主義與非理性主義并存的社會，那時一方面批判修正主義，奉行原教旨馬克思主義；
另一方面否定理性科學的計劃，肯定無法無天的經(jīng)濟與社會。改革開放初期，中國政府大膽地撥亂反正，平反了大量的冤假錯案，倡導解放思想、實事求是的思想路線，引導中國走上了與人類主流文明逐步接軌的現(xiàn)代化道路。

　　2、尊重人民群眾的創(chuàng)新，尊重實踐，及時總結(jié)經(jīng)驗推廣好的做法。中國經(jīng)濟上的改革肇始于小崗村的分田到戶，爾后地方與人民群眾的創(chuàng)新一波接一波、一浪高過一浪——四川向陽鄉(xiāng)率先給人民公社摘牌；
深圳創(chuàng)業(yè)；
海南改革；
洋埔風波；
浙江龍港農(nóng)民城；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；
政企分開；
企業(yè)改制；
糧油戶籍改革；
溫州模式；
義烏小商品城；
沿江沿邊開放；
上海浦東金融區(qū)；
天津濱海新區(qū)的自費改革；
重慶土地制度改革，等等，無不顯示出中央政府對地方實踐、對人民群眾創(chuàng)新的尊重。

　　3、必須有強大的中央政府，同時實行地方分權(quán)，兼顧社會穩(wěn)定與社會活力。在沒有聯(lián)邦制與地方自治制度的中國，如果沒有強大的中央政府，龐大的中國社會不可能穩(wěn)定、發(fā)展；
同時，如果沒有適當?shù)牡胤椒謾?quán)，高度的集權(quán)制會扼殺地方的創(chuàng)新積極性、窒息社會的活力。

　　4、百折不撓地推動法治國家建設(shè)，發(fā)展公民社會。中國自古是一個只有人治沒有法治的國家，在這樣的國度，法治往往會被人治所淹沒，并被扭曲；
因此，始終不渝地優(yōu)先推進法治，顯得難能可貴。從《人民法院組織法》《未成年人保護法》《教師法》到《反洗錢法》《物權(quán)法》《行政許可法》《勞動合同法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《反壟斷法》，中國從1979年到2007年，總共通過了400多件全國性的法律及關(guān)于法律的決定，地方人大及其常委會制定了近8000件地方性法規(guī)。盡管這些法律的執(zhí)行存在種種不如意之處，但是比較完善的法律體系仍然支撐著中國公民社會的艱難成長，起到了保護公民權(quán)利的重要作用。

　　5、漸進改革，穩(wěn)妥開放，宏觀調(diào)控拿捏有度。中國總體上走的是漸進改革之路，盡管社會為此付出了長期的轉(zhuǎn)型成本，但是漸進道路仍然是符合中國國情的唯一道路，避免了社會震蕩與混亂；
在對外開放方面，中國的金融、資本、股市、銀行、匯率、對外投資等都采取的是謹慎、穩(wěn)妥的做法，成功地躲過了亞洲金融危機和美國次貸及全球金融危機。中國在宏觀調(diào)控方面已經(jīng)摸索出一套有效的方法和手段，實現(xiàn)了經(jīng)濟的高速增長和軟著陸。

6、發(fā)展民有經(jīng)濟，藏富于民。中國的改革主要是增量改革、體制外的改革，從增量逐漸逼近存量，(點擊此處閱讀下一頁)從體制外逐漸逼近體制內(nèi)。改革開放之初，中國通過鼓勵民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，最終帶動了國企的改革；
目前，民營經(jīng)濟占到了GDP的65％、就業(yè)人數(shù)的80%和利稅的50%，中國終于從國有經(jīng)濟一統(tǒng)天下轉(zhuǎn)變成了民有市場經(jīng)濟。而只有民有市場經(jīng)濟才是健康的市場經(jīng)濟，才是藏富于民的共同富裕的市場經(jīng)濟，否則公有與市場的結(jié)合必定成為特權(quán)與腐敗的市場經(jīng)濟。

　　中國改革開放的教訓有：

　　1、政治體制改革嚴重滯后，甚至沒有進行實質(zhì)性的政治改革；
沒有實行憲政社會主義、可控民主，放任特權(quán)與壟斷，導致吏治松弛，官德敗壞，釀成嚴重的官商勾結(jié)、官僚主義、弱勢群體等問題；
沒有建立權(quán)力分立制度，而是將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給同一個人（一把手）或同一個組織掌握，自我監(jiān)督，必然造成嚴重的腐敗、社會的不公正、社會道德的淪落；
沒有把各級人大變成真正的權(quán)力機關(guān)，實現(xiàn)人民代表的專職化、專業(yè)化和自由選舉，讓人民代表擁有罷免彈劾官員、決定財政預算決算、進行重大決策的權(quán)利。

　　2、沒有重視司法獨立與新聞監(jiān)督；
沒有讓法院、檢察、反貪、審計、監(jiān)察、信訪等部門獨立于行政，以對弱勢群體進行有效的權(quán)利救濟、司法救濟；
沒有廢除違憲違法的勞動教養(yǎng)制度，致使法治國家的建設(shè)無法突破；
沒有逐步建立公民監(jiān)督、司法監(jiān)督、媒體監(jiān)督的有效體系；
也沒有建立現(xiàn)代新聞制度，把媒體從各級官員的喉舌變?yōu)槿嗣袢罕姷暮砩唷?/p>

　　3、沒有實行陽光財產(chǎn)與陽光財政制度；
官員財產(chǎn)沒有申報與公開、財政不透明、財政支出不科學不合理、財政預算沒有經(jīng)過各級人大的嚴格把關(guān)，致使腐敗與“三公”消費、公共資金的浪費現(xiàn)象十分嚴重，行政開支巨大，民生支出過小。

　　4、長期奉行唯經(jīng)濟主義的指導思想、唯GDP、唯招商引資、唯財政收入的政績觀，引導整個社會“一切向錢看”，沒有致力于建立公平市場經(jīng)濟、道德市場經(jīng)濟，聽任金融、保險、石油、有色金屬、煙草、電力、電信、鐵路等領(lǐng)域的國有壟斷，致使居民收入差距、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距越來越大，國民收入分配嚴重畸形化，形成住房、醫(yī)療、教育新的“三座大山”，民生問題日益突出，民營經(jīng)濟舉步維艱，新農(nóng)村建設(shè)陷于停滯，資源環(huán)境遭到嚴重的破壞。

　　5、在公民社會的建設(shè)方面沒有進展，沒有給予政策與法律的支持，民間自治組織、公益組織、慈善組織難以注冊成立；
“穩(wěn)定壓倒一切”的錯誤理念使得穩(wěn)定也壓倒了正義、壓倒弱勢群體的生存權(quán)，社會道德從此江河日下；
沒有開展社會正義運動、平等權(quán)利運動，沒有廢除歧視性的諸多法律、政策與制度，如沒有廢除二元戶籍制度，沒有在就業(yè)、失業(yè)保障、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面實行公民平等的待遇。

　　6、沒有進行有效的文明重建、信仰重建、價值觀重建，沒有在民主、法治、正義、公平的基礎(chǔ)上進行道德建設(shè)，這樣，不僅所謂的“精神文明建設(shè)”流于形式，而且官德日益墮落，地方政府沒有信用可言，社會公德意識無法提高。

　　五、迎接“新改革開放”時代。

　　雖然改革開放成就與問題同樣突出、經(jīng)驗與教訓刻骨銘心，但只要中國政府總結(jié)經(jīng)驗，接受教訓，勇于糾錯，改正缺點，中國還是可能從目前的“反改革開放”時代過渡到“新改革開放”時代的。

　　所謂“新改革開放”時代，就是進行政治體制改革、廢除特權(quán)制度與權(quán)貴壟斷、保障民權(quán)以改善民生、保障社會正義以弘揚道德、實行憲政社會主義的時代。

　　政治體制改革的突破口是放開新聞監(jiān)督、進行人大代表直選。放開新聞監(jiān)督，包括放開網(wǎng)絡(luò)言論監(jiān)督，最容易做到，少管就行了，當然要進行新聞立法；
媒體是社會公器，必須為公民服務(wù)，為弱勢群體代言，即使加大媒體監(jiān)督的力度，讓人民群眾說話、申冤，天也不會塌下來，相反，人民會更加信任政府。

　　進行人大代表直選，實現(xiàn)人大代表的非官化、專職化，讓人民代表大會真正擁有罷免彈劾官員、審查財政預算決算、進行重大決策的權(quán)利，把各級人大變成真正的權(quán)力機關(guān)，符合憲法，容易操作。

　　制定《基層選舉法》，規(guī)范村民自治，將選舉逐漸推廣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人直選；
縣級以上負責人由各級人大、黨代會間接選舉產(chǎn)生；
國家領(lǐng)導人由直選產(chǎn)生的人大代表以差額、無記名、秘密投票的方式間接選舉產(chǎn)生，候選人來自各種方式的推選和獲得100萬人以上聯(lián)名支持者，不搞全國性的直選。

　　廢除勞動教養(yǎng)制度，啟動法治國家的建設(shè)。

　　確立權(quán)力分立制度，將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)賦予不同的機構(gòu)和個人，從財政上、組織上確立法院、檢察院、反貪、審計、監(jiān)察、信訪等部門的獨立性。

　　廢除官本位的等級制度、黑箱化的財政制度、權(quán)貴壟斷的企業(yè)制度、封建等級的社會保障制度、歧視性的戶籍制度，等等。

　　切實保障公民的話語權(quán)、生存權(quán)、遷徙權(quán)、組織權(quán)、罷工權(quán)、抗議權(quán)、選舉權(quán)、參與管理權(quán)、平等談判權(quán)、社會保障權(quán)、集體訴訟權(quán)、司法救濟權(quán)；
提高人民收入，確保勞動權(quán)益，改善民生現(xiàn)狀，治理環(huán)境污染；
確立免費義務(wù)教育、免費醫(yī)療、免費養(yǎng)老的“三免”制度，實行普遍農(nóng)民養(yǎng)老金制度。

　　進行土地制度改革，建立現(xiàn)代農(nóng)村制度；
實行土地的“三化”——資本化、規(guī)模化、合作社化；
盤活農(nóng)村土地，允許土地的轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、入股、抵押貸款；
實現(xiàn)土地承包權(quán)的永久化，以此解決農(nóng)村的融資困境；
以土地的資本化、規(guī)�；�、合作社化實現(xiàn)土地的增值、農(nóng)民議價能力的增強、農(nóng)民收入的提高，從而縮小城鄉(xiāng)差距，啟動內(nèi)需市場；
同時，在全國、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別劃定農(nóng)業(yè)區(qū)、非農(nóng)業(yè)區(qū)，在農(nóng)業(yè)區(qū)，學習臺灣的做法，漲價歸公，土地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用時一半充公，剩下的一半收取高額的土地增值稅；
對土地的買賣施以限制——必須在城市有工作、有住房；
或者年老無人贍養(yǎng)，或者開發(fā)商解決其工作、住房和社會保障，這樣，農(nóng)民才能賣掉他的土地，因此，土地改革不會發(fā)生豪強土地兼并、農(nóng)民流離失所的狀況。

　　開展社會正義運動、平等權(quán)利運動，確立社會正義優(yōu)先、平等權(quán)利第一的理念，提高官德，弘揚公德；
官德是官員的立身之本，是做人的最基本的道德與良心。以后誰突破了官德底線，就將永遠退出政壇，甚至受到法律的追究。通過約束官權(quán)，讓人民群眾來監(jiān)督官員以樹立官德。

　　總之，我主張實行憲政社會主義，確立憲法至上、有限政府、保護人權(quán)的憲政主義原則，兼顧憲政民主與社會穩(wěn)定、法治分權(quán)與中央權(quán)威、普世價值與社會主義，迎接人類政治文明成果與中國國情相結(jié)合的新改革開放時代。

　　我相信新改革開放時代一定會到來，一定更加輝煌。

　�。ū疚氖亲髡�2008年10月11日在北京三味書屋的演講稿的一部分）

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