尊敬的衛(wèi)書記，尊敬的羅省長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，大家好！非常高興能到海南參加這個(gè)理論研討會(huì)，也是我一個(gè)學(xué)習(xí)的過程。我這兩天到下面看了一下，我聽到下面對(duì)省的領(lǐng)導(dǎo)反映還是非常好的。我是一個(gè)學(xué)者，有什么問題我肯定會(huì)很真實(shí)地講。我這幾年來海南還是比較多的。海南的中改院是很重要的平臺(tái)，積聚了很多專家，國(guó)家一些重大政策的制訂，和海南這個(gè)平臺(tái)提出很多建議是息息相關(guān)的。據(jù)我所知中央是非常關(guān)注海南的。特別昨天看了你們?nèi)�委�?huì)通過的三個(gè)決定，包括市管縣的，包括公共服務(wù)均等化，包括加快海南又好又快發(fā)展的，這三個(gè)決定對(duì)未來海南會(huì)產(chǎn)生很深遠(yuǎn)的影響。

　　下面我想圍繞改革開放需要新的思想解放談一點(diǎn)看法。完全是和大家交流。

　　一、思想解放為改革開放開辟道路

　　中國(guó)的改革發(fā)展到了現(xiàn)在，三十年了，我認(rèn)為是一個(gè)坎。我在前兩年寫的文章和我們學(xué)院的省部長(zhǎng)班上講課中,多次講到中國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期，這個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折的重要標(biāo)志之一，就是改革的重心正在悄悄發(fā)生轉(zhuǎn)移。如果說過去20多年中國(guó)改革一直是以經(jīng)濟(jì)體制改革為主導(dǎo)的話，到后來，大家看到政府越來越成為社會(huì)矛盾的中心，成為社會(huì)矛盾的聚焦點(diǎn)。所以我領(lǐng)會(huì)，從2005年中央制訂“十一五規(guī)劃”開始，改革的重心正在發(fā)生某些變化。

　　2005年中央在制訂“十一五規(guī)劃”的時(shí)候做這樣的判斷，指出“未來行政管理體制改革將成為全面深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開放的關(guān)鍵”。按照我的理解，這個(gè)判斷就意味著，以政府自身為中心的行政改革，將要上升到更重要的位置。這是我們改革面臨戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期的一個(gè)重要標(biāo)志。從十七大召開之前總書記在中央黨校講話開始，一直講“四個(gè)堅(jiān)定不移”，就是“堅(jiān)定不移地解放思想，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地為小康目標(biāo)而奮斗。”我認(rèn)為這“四個(gè)堅(jiān)定不移”就是中央的大局，而第一個(gè)就是強(qiáng)調(diào)解放思想。如果說這次思想解放是從廣東發(fā)動(dòng)的話，那么我們可以認(rèn)為，海南現(xiàn)在也加入其中，這是我的整體判斷。我下面講三個(gè)觀點(diǎn)，我也會(huì)解讀汪洋在廣東搞這場(chǎng)思想解放最終的方向。

　　解放思想為改革開放開辟道路�，F(xiàn)在我們注意到，從改革開放開始，中國(guó)就通過思想解放為改革開放開辟道路。我記得非常清楚，1978年當(dāng)時(shí)我在一個(gè)宣傳部門工作，看到《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表這篇《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》文章，感到非常振奮。那個(gè)時(shí)候，這篇文章雖然是以哲學(xué)命題的，但實(shí)際上是以鄧小平為代表的老一帶革命家發(fā)動(dòng)的。現(xiàn)在看來，這場(chǎng)思想解放的方向是非常清楚的，就是要針對(duì)十年文革，針對(duì)階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，針對(duì)無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命，通過實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的大討論，來否定這三個(gè)東西，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家工作重心的轉(zhuǎn)變。正是通過這場(chǎng)討論，否定了這些脫離中國(guó)實(shí)際的理論，我們才順利實(shí)現(xiàn)了黨和國(guó)家工作重心的轉(zhuǎn)移，最終找到了改革開放這條道路。據(jù)此，我們完全有理由認(rèn)為，如果沒有這場(chǎng)思想解放，中國(guó)不一定會(huì)在1978年黨的十一屆三中全會(huì)后走上改革開放的道路。

　　從中國(guó)近代歷史的發(fā)展來看，五四新文化運(yùn)動(dòng)所代表的思想解放就來之不易。有人說近代先進(jìn)的中國(guó)人是“頭朝地看西方的”。在西方，以意大利的文藝復(fù)興為標(biāo)志的思想解放，不僅沖破了中世紀(jì)的黑暗，催生了資本主義，同時(shí)直接成為1640年英國(guó)革命的先導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上才產(chǎn)生了英國(guó)的工業(yè)革命，一直到1789年法國(guó)大革命，資產(chǎn)階級(jí)整體登上了政治舞臺(tái)。而近代科學(xué)技術(shù)的結(jié)構(gòu)沒有出現(xiàn)在科技長(zhǎng)期領(lǐng)先的中國(guó)，而出現(xiàn)在地中海周邊——?dú)W洲，這是一個(gè)非常值得人們深思的現(xiàn)象。但是當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)走上政治舞臺(tái)，用物化了的科學(xué)技術(shù)造出來的先進(jìn)武器征服中國(guó)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)的中國(guó)人是看不清楚的，魏源、龔自珍這些最早睜眼看世界的人，看到的是先進(jìn)的武器，說我們什么都好，就是武器不行。我們是大刀長(zhǎng)矛，所以打不過人家的船堅(jiān)炮利，我們學(xué)人家造武器就行了。“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”搞了幾十年，在后中日甲午海戰(zhàn)中中國(guó)人一敗涂地。這時(shí)候先進(jìn)的中國(guó)人才逐步明白了起來：認(rèn)為西方的武器先進(jìn)是因?yàn)槿思液竺嬗邢冗M(jìn)的制度，有先進(jìn)的科技。學(xué)習(xí)人家先進(jìn)的制度更重要，這才有康、梁的變法，改良派的改良。改良派借助一個(gè)沒有實(shí)際權(quán)力的皇帝，最終也失敗了。這時(shí)候?qū)O中山看到光靠改良是不行的，要靠武力來推翻這個(gè)政權(quán)才有出路。然而，辛亥革命雖然推翻了滿清政權(quán)，但是并沒有改變中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，直到1919年，先進(jìn)的中國(guó)人才認(rèn)識(shí)到思想解放的重要性，通過新文化運(yùn)動(dòng)，開始補(bǔ)思想解放這一課。所以我們說，近代先進(jìn)的中國(guó)人是“頭朝地看西方”的，一直想學(xué)西方，師夷技長(zhǎng)以治夷，但是一直沒有學(xué)到真經(jīng)。到1919年“五四運(yùn)動(dòng)”才出現(xiàn)中國(guó)第一次大的思想解放。而西方是先有思想解放，有政體革命，有產(chǎn)業(yè)革命，再有資產(chǎn)階級(jí)登上政治舞臺(tái)。他們的發(fā)展是一種常態(tài)，而中國(guó)的思想解放直到最后才出現(xiàn)。從近代中國(guó)思想解放刪刪來遲，我們可以深刻地感受到思想解放的極端重要性，從這個(gè)意義上我覺得，1978年這次思想解放對(duì)后來中國(guó)所產(chǎn)生的影響，是非常深遠(yuǎn)的。

　　第二次思想解放是1992年，鄧小平南巡談話。1989年中國(guó)發(fā)生了政治風(fēng)波。我們基本判斷是，這場(chǎng)政治風(fēng)波被平息后，中國(guó)的改革也進(jìn)入低潮了。中國(guó)三十年平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.7%，但是1991年卻出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，當(dāng)蘇東劇變以后，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生另外一種思潮，說中國(guó)不能光堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)一個(gè)中心，還應(yīng)該堅(jiān)持反和平演變另外一個(gè)中心。以我的親身經(jīng)歷講一個(gè)例子。就在1991年7月1日紀(jì)念黨的70周年學(xué)術(shù)討論會(huì)上——這個(gè)討論會(huì)在人民大會(huì)堂的小禮堂召開的，下面坐了大約500多人。開幕式上有一個(gè)老干部發(fā)言，基本是公開在挑戰(zhàn)鄧小平。他說，現(xiàn)在我們是“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”，在蘇聯(lián)解體、東歐劇變的情況下，中國(guó)是堅(jiān)持“一個(gè)中心”好呢，還是堅(jiān)持“兩個(gè)中心”或者“多中心”好呢？他認(rèn)為至少應(yīng)該堅(jiān)持“雙中心”，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以反和平演變?yōu)橹行倪@樣兩個(gè)中心。他認(rèn)為，如果我們只堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)一個(gè)中心，不堅(jiān)持反和平演變另一個(gè)中心，那么，現(xiàn)在的東歐、蘇聯(lián)就可能是明天的中國(guó)。這個(gè)觀點(diǎn)出來后，當(dāng)時(shí)沒有人敢反駁。后來，應(yīng)該說是鄧小平反駁了這種觀點(diǎn)，反駁了這種思潮。1992年，當(dāng)小平看到他提出的“一個(gè)中心“的思想有可能被動(dòng)搖的時(shí)候，一個(gè)87歲的老人，沒有任何領(lǐng)導(dǎo)職位，1992年到南方轉(zhuǎn)了一圈，說了一些話，最后形成大家都很熟悉的南方談話。在中國(guó)改革最關(guān)鍵的時(shí)候，又把改革的航船拉回到了一個(gè)正確的方向。在我看來，南方談話最核心就兩句話：第一句話，“基本路線動(dòng)搖不得，一百年不能動(dòng)搖”，第二句話“計(jì)劃和市場(chǎng)同是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段，不決定于國(guó)家的政治制度，資本主義可以有計(jì)劃，社會(huì)主義也可以有市場(chǎng)”。就是后面這句話，奠定了后來我們走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路的基礎(chǔ)。

　　歷史不能假設(shè)，如果我們要假設(shè)的話，我以為，如果沒有鄧小平1992年的南方談話這次思想解放，我們后來會(huì)不會(huì)選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，也可能會(huì)打個(gè)問號(hào)。所以我說，這場(chǎng)思想解放確立了中國(guó)走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路的地位。如果過去我們可以叫摸著石頭過河的話，通過1992年南巡談話這場(chǎng)思想解放，這個(gè)石頭終于摸到了，這就是社會(huì)主義國(guó)家仍然可以走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工具和手段，不決定一個(gè)國(guó)家的政治制度。大家想一想，這些重大的判斷，如果說沒有思想解放，幾乎是很難突破的。

　　通過這場(chǎng)思想解放，我們可以得到一個(gè)啟示：中國(guó)在改革開放的關(guān)鍵時(shí)刻，似乎都必須借助思想解放，通過思想解放，我們邁出了關(guān)鍵步伐，沖破了傳統(tǒng)的桎梏。舉一個(gè)例子，當(dāng)年大家都很清楚，馬克思曾經(jīng)講，一個(gè)企業(yè)雇工如果超過8個(gè)人，就算剝削了，8個(gè)人以內(nèi)還不算剝削。當(dāng)時(shí)中國(guó)人就算這個(gè)數(shù)，你超過8個(gè)人沒有，沒有超過是可以的，超過8個(gè)人就是剝削了。中國(guó)人當(dāng)時(shí)就是這種思維，你很難從一個(gè)東西跳出來。所以說思想解放在最關(guān)鍵的時(shí)候能夠發(fā)揮重大作用，產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　二、新的改革開放形態(tài)需要新的思想解放

　　第二個(gè)觀點(diǎn)，新的改革開放形態(tài)需要新的思想解放。我一開始就做了判斷，我們的改革進(jìn)入了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期。進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期的標(biāo)志除了改革的重點(diǎn)正在發(fā)生微妙的變化之外，我認(rèn)為就是我們政府、國(guó)家面臨的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大變化。這個(gè)變化我想用四句話來概括。

　　第一，中國(guó)改革開放取得了巨大成就，但是人們對(duì)改革的認(rèn)同度在下降。換句話說，有人不支持改革，甚至公開反對(duì)改革。也就是說，不管大眾層面還是精英層面，都對(duì)改革產(chǎn)生了一些爭(zhēng)議。第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速地發(fā)展，但是我們付出過多的資源代價(jià)、環(huán)境代價(jià)。第三，中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌在快速推進(jìn)，我們由傳統(tǒng)社會(huì)走向現(xiàn)代社會(huì)，由農(nóng)業(yè)社會(huì)走向工業(yè)乃至信息社會(huì)，我們的體制由計(jì)劃體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)體制，這叫社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌在快速推進(jìn)。但是我們積聚了大量的社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突。第四，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的影響力越來越大，但是中國(guó)不斷被西方發(fā)達(dá)國(guó)家所誤解，所誤讀，以至于大家看到在奧運(yùn)會(huì)前夕，特別是在今年四月份那段，中國(guó)和西方國(guó)家在很短的時(shí)間內(nèi)在情緒上形成一種對(duì)立，這是我們始料不及的。這四個(gè)特點(diǎn)我不想展開多講，我就以大家關(guān)心的第四個(gè)特點(diǎn)為例，談我的一點(diǎn)看法。

　　中國(guó)經(jīng)過三十年的改革開放已經(jīng)走向了世界，融入了世界。中國(guó)快速崛起，但是為什么中國(guó)頻頻地被西方國(guó)家所誤讀所誤解呢？這是一個(gè)非常復(fù)雜的，需要認(rèn)真思考的問題。如果我記得不錯(cuò)的話，胡錦濤總書記就在你們海南參加4月11日那個(gè)博鰲論壇講演，在這個(gè)前后在海南接見了幾個(gè)外國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人。那時(shí)候我們的奧運(yùn)火炬受到最嚴(yán)重的干擾�？倳�記講過一次“這是一種陰謀”，但是總書記沒有解釋“陰謀”是什么，而且后來沒有重復(fù)過，就在海南講過這一次。我認(rèn)為這后面多種解讀。

　　第一種，中國(guó)是目前世界上最大的一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，當(dāng)中國(guó)走向改革開放道路的時(shí)候，包括西方發(fā)達(dá)國(guó)家也是持一種非常歡迎態(tài)度的，因?yàn)樗麄儩撛诘倪壿嬍牵�中�?guó)這個(gè)共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)主義大國(guó)，只要選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，政治上向西方靠攏是遲早的事。結(jié)果這些年來，中國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面一直在快速推進(jìn)，特別是2001年加入世貿(mào)以后，中國(guó)在國(guó)際上的影響力越來越大，但是中國(guó)在政治上依然是我行我素，獨(dú)行獨(dú)立，沒有向西方靠攏的跡象。這在某種意義上激怒了西方發(fā)達(dá)國(guó)家。過去說你的制度是要崩潰的，現(xiàn)在說你的制度是非常危險(xiǎn)的。所以前些年中中央一直使用一個(gè)概念“和平崛起”，但是中國(guó)這種態(tài)度沒有得到西方國(guó)家的理解，而是反過來招致一片“中國(guó)威脅論”是聲浪。比如，說你經(jīng)濟(jì)的發(fā)展消耗大量的能源，對(duì)世界能源安全造成危險(xiǎn)；
你的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重地污染了環(huán)境，對(duì)世界環(huán)境安全造成威脅。如果大家注意的話，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，從2007年3月溫家寶總理的政府報(bào)告開始，中央文件上幾乎很少再出現(xiàn)“和平崛起”這個(gè)概念了，又回到了鄧小平當(dāng)年“和平與發(fā)展”的基本判斷。包括總理的政府報(bào)告到總書記政治報(bào)告都用的是“和平與發(fā)展”的國(guó)際戰(zhàn)略。所以有人說，這后面不排除少數(shù)國(guó)家想利用中國(guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)，在中國(guó)發(fā)動(dòng)顏色革命，就像烏克蘭的橙色革命一樣。

第二種解讀，這是一種殘酷的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)。他們質(zhì)疑中國(guó)，干擾中國(guó)的奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f，歪曲報(bào)道西藏暴亂，說到底醉翁之意不在酒。包括西方發(fā)達(dá)國(guó)家也很清楚，西藏本來就是中國(guó)的領(lǐng)土，再支持達(dá)賴，西藏也不可能從中國(guó)獨(dú)立出去，再干擾奧運(yùn)火炬，西方領(lǐng)袖一個(gè)不出席奧運(yùn)會(huì)開幕式，中國(guó)也能辦這個(gè)奧運(yùn)會(huì)，真正的原因是一種經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，貨幣戰(zhàn)。大家看，美元大幅度貶值，我們的外匯儲(chǔ)備受到嚴(yán)重的損失。我國(guó)的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到1.76萬億美元，70%買的都是美元的資產(chǎn)，美元貶值以后我們的外匯儲(chǔ)備自動(dòng)縮水，美國(guó)成為中國(guó)改革開放最大的受惠國(guó)。同時(shí)，在美國(guó)的壓力下，中國(guó)的人民幣快速升值，人民幣對(duì)美元已經(jīng)破了6.9，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)從2005年到現(xiàn)在，人民幣升值大約達(dá)到20%多，而人民幣對(duì)內(nèi)部是貶值的。我們的通貨膨脹率上個(gè)月還是7.7%。人民幣升值直接打擊了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)出口。還有高油價(jià)，我們?cè)诜浅Ｍ纯嗟膬呻y選擇中最后果斷的選擇了漲油價(jià)。如果不漲油價(jià)，有人說中國(guó)用公共財(cái)政補(bǔ)貼全世界，亞洲周邊國(guó)家的航空公司都在我們這兒加油。在香港加一升油20多港幣，深圳是5塊多人民幣，你補(bǔ)得起嗎？油價(jià)一調(diào)高直接影響到我們宏觀調(diào)控的成效，影響到很多產(chǎn)業(yè)的成本上升，甚至影響到我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。高油價(jià)，人民幣對(duì)美元的升值直接打擊了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)出口。西方發(fā)達(dá)國(guó)家有很多的石油儲(chǔ)備，參與期貨交易。這方面我們是弱勢(shì)，我們參與期貨交易影響不了國(guó)際油價(jià)。有人說當(dāng)中國(guó)的企業(yè)不能承受高油價(jià)和人民幣升值的雙重壓力、一些企業(yè)紛紛倒閉，有可能給西方國(guó)家的企業(yè)提供了機(jī)會(huì)。這是一種非常殘酷的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)。我前不久在中國(guó)人民銀行總行給他們處級(jí)以上干部講過一次課，他們問了一些金融問題。我說你們這個(gè)單位是我們國(guó)家最具權(quán)威的金融政策制定機(jī)構(gòu)，我是搞公共管理的，你們問的這個(gè)問題，我看了一篇文章我感到很吃驚，你們應(yīng)該認(rèn)真研究。這篇長(zhǎng)篇文章的標(biāo)題是《防止美元掏空中國(guó)的財(cái)富》，是質(zhì)疑中國(guó)人民銀行的金融政策的，說我們?cè)谀承┓矫娲_實(shí)受制于美國(guó)，中國(guó)應(yīng)該挺起腰桿向美國(guó)說不。我們這次王岐山副總理帶隊(duì)進(jìn)行中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話，有人說是中國(guó)第一次和美國(guó)對(duì)話中掌握了話語的主導(dǎo)權(quán)。我們對(duì)美元快速貶值和壓迫人民幣快速升值都提出了我們的意見，我認(rèn)為，我們的高層對(duì)這個(gè)問題看得是非常清楚的。

　　第三種解讀，中國(guó)在這十多年快速崛起以后，作為發(fā)達(dá)國(guó)家難以從心理上接受這個(gè)事實(shí)。過去西方七國(guó)主宰世界，現(xiàn)在中國(guó)在世界上的影響力越來越大，西方也難以接受。我的看法是，我們自己也要調(diào)整心態(tài)問題，中國(guó)快速崛起不可阻擋，但是我們崛起以后，你也不要希望全世界都為你唱贊歌，不可能的。你主觀上不會(huì)威脅別人，客觀上不可能一點(diǎn)不影響到別人。正像習(xí)近平副主席講的一句話，“我們要以平常心來辦這次奧運(yùn)”。我認(rèn)為這是中央重要的理智的判斷。

　　以上的種種現(xiàn)象足以說明，我們面臨的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生重大變化，這個(gè)外部環(huán)境變化對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)我們的政府，應(yīng)該說提出了前所未有的挑戰(zhàn)，在某種意義上講也是對(duì)我們的政治智慧的一種挑戰(zhàn)，叫斗智斗勇。

　　改革環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下，我們能不能繼續(xù)解放思想，深化改革，對(duì)未來中國(guó)的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。這種影響至少表現(xiàn)在四個(gè)方面。第一，直接影響到我們能不能化解對(duì)改革的爭(zhēng)議，重新喚起對(duì)改革的熱情；
第二，直接影響到中國(guó)能不能抓住未來發(fā)展的機(jī)遇；
第三，直接影響到我們能不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型；
第四，直接影響到我們的政府轉(zhuǎn)型。

　　以政府轉(zhuǎn)型為例，大家看到十七大以后，中央明確把行政體制改革的目標(biāo)定位在構(gòu)建服務(wù)型政府。我們學(xué)界前幾年一直在探討構(gòu)建公共服務(wù)型政府，我當(dāng)時(shí)講了三個(gè)趨勢(shì)：我說中國(guó)政府正在由一個(gè)管制型、管理型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府；
由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)向公共治理型政府；
由手工作業(yè)的政府轉(zhuǎn)向由電子網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)的政府。我以第二個(gè)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)為例，我們?yōu)槭裁匆獜?qiáng)調(diào)說中國(guó)要由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)向公共治理型政府呢？這絕不是說中國(guó)政府不需要抓經(jīng)濟(jì)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)整個(gè)過程中就是政府主導(dǎo)的，毫無疑問。但是我們的意思是說政府不能一門子心思全部抓經(jīng)濟(jì)，你還有更重要的責(zé)任，社會(huì)管理、公共服務(wù)。前不久廣東省在汪洋的倡導(dǎo)下召開過一次公共服務(wù)均等化的專家座談會(huì)，我也參加了。廣東省準(zhǔn)備搞了一個(gè)全省公共服務(wù)均等化的中長(zhǎng)期規(guī)劃。我昨天來到這兒一看，你們的會(huì)議已經(jīng)做這個(gè)決定了，我覺得你們走到廣東的前面去了。其實(shí)，廣東的三個(gè)地方如粵東、粵北、粵西都有一些是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，他們想通過公共服務(wù)均等化中長(zhǎng)期規(guī)劃，解決這方面的問題。我昨天看你們已經(jīng)做了決定了，我感到很興奮。

　　有人說過三句話，說沒有2003年的“非典”，我們后來提不出“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。“非典”之前，我們各級(jí)黨委政府鉚足勁抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。有的地方把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心變成以GDP為中心�！胺堑洹逼陂g很多人死于“非典”，人們轉(zhuǎn)過來看說，當(dāng)一個(gè)人生命都不存在的時(shí)候，GDP還有意義嗎？沒有任何意義了。所以，2003年胡錦濤總書記第一次提出“以人為本”科學(xué)發(fā)展。第二句是說，沒有2003年的“非典”，我們不會(huì)在全國(guó)自上而下地構(gòu)建應(yīng)對(duì)各種危急事件的應(yīng)急管理預(yù)案。我前不久在中央電視臺(tái)做節(jié)目談地震的事情，在總書記在人民網(wǎng)上網(wǎng)以后，后來我還到人民網(wǎng)和網(wǎng)民對(duì)話，談總書記上網(wǎng)。我在這兩次做節(jié)目的過程中都談到這個(gè)事例。為什么中國(guó)在這次地震中會(huì)這樣的震撼世界，我認(rèn)為有三個(gè)重要原因。

　　第一，中國(guó)政府以他實(shí)際行動(dòng)高度關(guān)注人的生命，關(guān)注人權(quán)，第一時(shí)間在地震中做出了反應(yīng)。據(jù)說溫家寶總理那天上午還在河南考察。在南陽，河南省委書記徐光春把溫總理送上飛機(jī)回北京，徐書記自己回鄭州。到了鄭州以后，發(fā)現(xiàn)鄭州人心惶惶，議論紛紛，才知道有地震了。他馬上驅(qū)車到了地震局。這時(shí)候總理正從家里頭往國(guó)務(wù)院去。總理知道發(fā)生地震以后，半個(gè)小時(shí)就決定要到地震災(zāi)區(qū)去。我們可以想想，有哪個(gè)國(guó)家的政府能夠在短短幾個(gè)小時(shí)之內(nèi)把地震指揮中心搬到了地震中心？總理和總書記在地震災(zāi)區(qū)穿梭指揮，不顧余震，他們的言行全世界都?xì)v歷在目，震撼了世界。第二，信息高度透明，我們這次有關(guān)地震災(zāi)害的各類信息全部是公開的，據(jù)說包括總參調(diào)動(dòng)軍隊(duì)，第一時(shí)間向全世界宣布。資訊高度透明，讓外國(guó)記者也可以去采訪，這樣不僅沒有了謠言，而且保持了社會(huì)的穩(wěn)定。第三，政府組織非常有效。大家想，沒有我們過去這五年中構(gòu)建這130多萬項(xiàng)應(yīng)急管理預(yù)案，我想組織工作很難做到這樣的水平。據(jù)英國(guó)報(bào)章報(bào)道，四川地震中倒倒塌的學(xué)校，相當(dāng)與全英國(guó)學(xué)校的一半，我們調(diào)入災(zāi)區(qū)的3.7萬的醫(yī)護(hù)人員，相當(dāng)于英國(guó)全國(guó)的家庭保健醫(yī)生，我們派進(jìn)去的13萬軍隊(duì)，再加上全國(guó)各地赴災(zāi)區(qū)的救援人員、外國(guó)救援機(jī)構(gòu)、民間志愿者等，這么大的組織調(diào)動(dòng)過程，如果說沒有政府強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)是不可想象的。同樣，全國(guó)民眾在地震中表現(xiàn)出的空前民族凝聚力和愛心，也極大地震撼了全世界。后來我在人民網(wǎng)做節(jié)目的時(shí)候說，總書記在人民網(wǎng)“強(qiáng)國(guó)論壇”和網(wǎng)民直接交流、對(duì)話，不僅說明高層對(duì)新興媒體的重視，更重要的是，在今年多次大的公共事件中，網(wǎng)民的表現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)上反映出來的主流民意，在一定程度上改變了這些公共事件的發(fā)展進(jìn)程。這些東西最高領(lǐng)導(dǎo)層看得非常清楚，所以總書記直接到網(wǎng)上和網(wǎng)民進(jìn)行交流，這是一個(gè)很重要的標(biāo)志性事件。

　　第三句話說，沒有“非典”我們不會(huì)把政府職能的側(cè)重點(diǎn)向社會(huì)管理和公共服務(wù)方面轉(zhuǎn)移。“非典”之前我們更多地是關(guān)注經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管，“非典”以后我們才發(fā)現(xiàn)我們的社會(huì)管理不到位，公共服務(wù)嚴(yán)重缺位，所以從2003年后，我們感到政府管理很明顯地更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)。

　　第二點(diǎn)，在外部環(huán)境發(fā)生重大變化、我們面臨一系列新的挑戰(zhàn)的情況下，我認(rèn)為我們更需要解放思想，也就是說通過大膽地解放思想，開拓進(jìn)取，迎接挑戰(zhàn)。有人說胡總書記正在通過汪洋在廣東發(fā)動(dòng)改革開放以后第三次思想解放，海內(nèi)外是非常關(guān)注這次思想解放的，我也是很關(guān)注的。我的看法是，這場(chǎng)思想解放從表面上看，它是從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀切入的，比如，最近廣東省對(duì)廣東提出三個(gè)定位，很多媒體說這三個(gè)定位標(biāo)志著第三次思想解放的路徑已清。這三個(gè)定位是：第一，廣東要成為提升國(guó)家在國(guó)際社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力中的主力省；
第二，廣東要變成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的試驗(yàn)田；
第三，廣東要成為促進(jìn)有中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的先行地。這是最近廣東透露出來的信息，把廣東省未來的發(fā)展定位為三個(gè)層面。但是我的看法，就廣東的思想解放而言，最終不可能簡(jiǎn)單的定格在經(jīng)濟(jì)層面。在我看來，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)完善的問題，不存在一個(gè)被顛覆的問題，中國(guó)不可能走回頭路。而我們這種體制我真正受到內(nèi)外擠壓的、質(zhì)疑的，恐怕更多的表現(xiàn)在我們政治層面以及政府管理層面。對(duì)于這一點(diǎn)，我想用我親身經(jīng)歷的一個(gè)例子來說明。我去過很多次歐洲，但沒有去過當(dāng)年的社會(huì)主義國(guó)家。前年我隨我們學(xué)院的代表去匈牙利考察交流，接觸了很多政府官員和學(xué)者。我發(fā)現(xiàn)他們?cè)诤臀覀兘涣鲿r(shí)，似乎都在重復(fù)一句話，即沒有1990年的政治變革，匈牙利不會(huì)加入歐盟，也不會(huì)有現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。交流中，他們對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是很羨慕的，但是言下之意，對(duì)中國(guó)的政治卻不屑一顧，有一種“你們還能堅(jiān)持多久”的意思。我說前蘇聯(lián)、東歐和中國(guó)好像兩個(gè)巨人在笑，誰笑到最后，誰笑得好，在我看來這兩個(gè)巨人現(xiàn)在都沒有笑到最后，至少目前中國(guó)在經(jīng)濟(jì)層面的影響超過了包括俄羅斯在內(nèi)的所有東歐國(guó)家。如果中國(guó)這個(gè)巨人在政治上也能笑到最后的話，可能對(duì)人類的貢獻(xiàn)也許會(huì)更大。因?yàn)椋�它說明一個(gè)有效的國(guó)家治理結(jié)構(gòu)不一定只有西方一種模式，可能還有中國(guó)這種模式。問題在于我們這種體制能不能笑到最后。我后來寫了一篇文章，我說我們的體制不是不能笑到最后，中國(guó)的體制包括政治層面的體制有很大的張力，有很大的彈性，笑到最后的前提條件是必須解放思想、大刀闊斧的進(jìn)行變革。回國(guó)后我用這個(gè)例子，寫了一篇文章，我在文章中說，我們這樣的體制不是笑不到最后，而是要對(duì)現(xiàn)行的政治、行政體制進(jìn)行大刀闊斧的改革。而要進(jìn)行這樣的改革，就必須要解放思想。我同時(shí)認(rèn)為，我們?cè)谶M(jìn)行政治體制變革時(shí)，只要把握住三條底線即堅(jiān)持共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，不引進(jìn)西方的三權(quán)分立，我們有很大的發(fā)展空間。

　　所以，這場(chǎng)思想解放最終定格有可能從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀切入，最終延伸到政治層面，政府治理層面。我這個(gè)判斷的依據(jù)，就是深圳市最近出臺(tái)的《體制改革綱要》。我記得今年4月份我來海南建省20周年高層論壇的時(shí)候，我就曾提出海南要成為政治改革的示范區(qū)的觀點(diǎn)了，當(dāng)時(shí)，深圳還沒有這方面的舉動(dòng)。但前不久，深圳出臺(tái)了一個(gè)體制改革綱要，并在全國(guó)產(chǎn)生了一定影響。因?yàn)檫@個(gè)改革綱要出了很多具體改革目標(biāo)。比如，未來幾年深圳市所有的局長(zhǎng)，各個(gè)單位的行政一把手都要差額選舉產(chǎn)生；
深圳市各個(gè)區(qū)的人大代表都要直接選舉產(chǎn)生；
深圳市的市長(zhǎng)也要差額競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生。我認(rèn)為，這些舉措已經(jīng)明顯出深圳正在由以往的經(jīng)濟(jì)特區(qū)開始轉(zhuǎn)向政治特區(qū)，這個(gè)信號(hào)盡管剛剛開始，但還是很強(qiáng)烈的。實(shí)際上，深圳市這個(gè)體制改革綱要，我認(rèn)為與落實(shí)汪洋在深圳考察后的一些想法是分不開的。這也是我為什么要將這場(chǎng)思想解放最后有可能延伸到政府、政治層面的重要原因。前不久中央黨校在紀(jì)念《中國(guó)黨政干部論壇》創(chuàng)刊20周年的高峰論壇上，有很多老專家和知名學(xué)者出席，中央黨校好幾位校長(zhǎng)都與會(huì)了，我發(fā)現(xiàn)，這些老專家和學(xué)者都是很關(guān)注廣東這場(chǎng)思想解放的。我同時(shí)也認(rèn)為，海南省委這次理論研討會(huì)后，各方面也會(huì)同時(shí)關(guān)注海南的這場(chǎng)思想解放的。

　　我們?nèi)绾瓮ㄟ^思想解放來突破，我這里講四句話。我認(rèn)為要從觀念問題、民主政治發(fā)展、政府改革以及執(zhí)政黨自身的改革這四發(fā)方面進(jìn)行深入和突破。

　　從觀念層面上，我認(rèn)為溫家寶總理講的一些觀點(diǎn)值得我們高度關(guān)注。溫總理在去年三月份的兩會(huì)記者招待會(huì)上公開講，民主、法制、自由、平等、人權(quán)、博愛這些東西帶有普世價(jià)值，也應(yīng)該是我們社會(huì)主義國(guó)家追求的目標(biāo)。我們今天在座的這些領(lǐng)導(dǎo)人，是主宰未來海南的，海南未來發(fā)展如何首先取決于我們這些人，取決于我們的價(jià)值和理念。我們只有承認(rèn)這個(gè)普世價(jià)值以后，才能在實(shí)際工作中打開我們的思路，拓寬我們的視野。

　　在民主政治的發(fā)展方面，我覺得我們應(yīng)該從三方面切入，即張揚(yáng)民權(quán)、廢除特權(quán)、約束公權(quán)。

張揚(yáng)民權(quán)，就是要按照十七大報(bào)告中提出的“人民民主是社會(huì)主義的生命”和“三個(gè)四”的要求，認(rèn)真加以落實(shí)。第一個(gè)四：“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。這個(gè)民主選舉究竟在什么范圍內(nèi)可以民主選舉，如何民主選舉，選舉程序是什么是需要示范的，需要操作的。如果我們沒有具體示范，沒有操作，沒有程序，這個(gè)民主選舉永遠(yuǎn)就是一個(gè)口號(hào)。第二個(gè)四：落實(shí)人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。第一個(gè)四是四個(gè)民主，第二個(gè)四是四種權(quán)利。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)第三個(gè)四：在基層要實(shí)現(xiàn)“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束”，這些話都是十七大報(bào)告中的原話，這些概括目標(biāo)明確，意向非常高遠(yuǎn)，內(nèi)涵深刻。要看到中央把人民民主作為社會(huì)主義的生命，從這樣一個(gè)角度來張揚(yáng)民權(quán)。公民社會(huì)發(fā)展這個(gè)趨勢(shì)是不可阻擋的。

　　廢除特權(quán)，我覺得中央現(xiàn)在已經(jīng)開始關(guān)注這方面存在的一些突出問題。如新疆出現(xiàn)了民選的官員，在一定范圍內(nèi)公布個(gè)人財(cái)產(chǎn)；
國(guó)資委正在關(guān)注和解決央企高管的天價(jià)薪酬問題；
還有中央進(jìn)一步加大反腐敗力度，嚴(yán)格黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的待遇等。

　　約束公權(quán)，在我看來，也許是我們至今仍然沒有完全解決好的核心問題之一。某種意義上說，中國(guó)這種制度有多大的張力，在很大程度上取決于我們能不能在這樣一個(gè)架構(gòu)下找到一種有效的對(duì)公共權(quán)力的約束機(jī)制和制度設(shè)計(jì)。大家看到在奧運(yùn)會(huì)前夕，中央最強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定的時(shí)候，國(guó)內(nèi)不斷地出現(xiàn)一些突發(fā)性的公共事件，包括貴州的甕安一萬多人打砸搶，還有上海的襲警案等，應(yīng)該說都與我們政府的公共治理行為有一定關(guān)系。貴州省委書記石宗源的講話，包括撤銷了甕安縣的縣委書記和縣長(zhǎng)，影響還是很大的。人們不僅關(guān)注打砸搶，還關(guān)注在打砸搶的后面的深層次原因。因?yàn)樵诘V山開發(fā)，房屋拆遷等方面，政府管理確實(shí)存在一些問題，粗暴管理，動(dòng)不動(dòng)出警力，這必然會(huì)引發(fā)一系列的嚴(yán)重的后果。在這方面如何有突破，是我們面臨的難題，也是社會(huì)廣泛關(guān)注的。

　　從政府自身改革來看，大家看到十七大以后的行政體制改革，是通過大部制改革的思維來調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)邁出了很關(guān)鍵的一步。盡管還有很多阻力，但是改革的思路還是很清楚的：一是完善宏觀管理部門的職能，對(duì)發(fā)改委的權(quán)力做了比較大的調(diào)整，把發(fā)改委的四個(gè)司局調(diào)整出去，把微觀管理，審批等一些職能剝離出來。二是通過組建兩個(gè)大部，即工業(yè)與信息化部和交通運(yùn)輸部，完善行業(yè)管理職能。三是通過組建人力資源與社會(huì)保障部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部和環(huán)境保護(hù)部三個(gè)新部，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。

　　關(guān)于執(zhí)政黨的改革，無疑是所有政治改革中最重要的改革。我認(rèn)為，不管解放思想也好，還是政治、行政層面的改革也好，最終能不能有所突破，很大程度上，取決于執(zhí)政黨自身的改革。我在多個(gè)場(chǎng)合下講過，中國(guó)這種體制架構(gòu)，決定了黨不僅是一個(gè)執(zhí)政黨，而且處在領(lǐng)導(dǎo)地位。所以，我們國(guó)家的好壞都與執(zhí)政黨以及黨的領(lǐng)導(dǎo)息息相關(guān)。正像平常人們經(jīng)常說的，擴(kuò)大社會(huì)主義民主首先應(yīng)該先從擴(kuò)大黨內(nèi)民主開始，真正體現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，我認(rèn)為是非常有道理的。實(shí)際上，在執(zhí)政黨的自身改革來看，這幾年已經(jīng)有一些重要舉措，包括黨內(nèi)差額選舉，減少副職的數(shù)量，黨代表的常任制等等。盡管已經(jīng)有了明顯的進(jìn)展，但是我認(rèn)為還有非常大的空間。在當(dāng)前的實(shí)際狀況看，共產(chǎn)黨自身改革的步伐，可能會(huì)直接影響和決定政府改革的推進(jìn)。

　　三、海南應(yīng)該成為思想解放的前沿陣地

　　第三個(gè)問題，我想圍繞海南目前的發(fā)展談一點(diǎn)個(gè)人的理解。我來了以后研讀了你們會(huì)議形成的三個(gè)文件，我覺得非常振奮。又好又快發(fā)展海南的決定，還有省直管市縣的意見和公共服務(wù)均等化的意見。對(duì)海南的問題我沒有更多的研究，但是我根據(jù)總書記對(duì)海南的一些講話和海南過去取得的成就，我認(rèn)為海南確實(shí)是完全有可能成為中國(guó)思想解放的前沿陣地，也完全有可能在中國(guó)下一步改革中發(fā)揮更大的作用。我大體講這么幾點(diǎn)意思。

　　第一，在經(jīng)濟(jì)層面上。我看到海南對(duì)未來的發(fā)展有很多定位，特別提出經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)和建設(shè)國(guó)際旅游島這樣兩個(gè)大目標(biāo)，我是很振奮的。我上次在高峰論壇上曾講了一些看法。我建議海南應(yīng)該公開打出一個(gè)“雙島戰(zhàn)略”發(fā)展目標(biāo)，即國(guó)際旅游島、自由貿(mào)易島。你們提出的是自由貿(mào)易區(qū)。一般來說，簡(jiǎn)約的提法容易引起關(guān)注，我覺得海南提出“雙島戰(zhàn)略”可能更容易在全國(guó)乃至全世界引起關(guān)注。我為什么要提這樣一個(gè)“雙島戰(zhàn)略”呢？我談三點(diǎn)理由。首先，你們提出叫“兩大一高”，即大項(xiàng)目帶動(dòng)，大企業(yè)進(jìn)入，高科技支撐，我認(rèn)為它是整體上實(shí)現(xiàn)“雙島戰(zhàn)略”的策略和推動(dòng)手段。“兩大一高”本身不應(yīng)該是一個(gè)大的戰(zhàn)略目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)“雙島戰(zhàn)略”的重要手段和推進(jìn)的策略，通過大項(xiàng)目帶動(dòng)，大企業(yè)進(jìn)入，高科技支撐。

　　其次，我認(rèn)為整個(gè)海南省的產(chǎn)業(yè)形態(tài)就應(yīng)該圍繞“雙島戰(zhàn)略”來構(gòu)建。已有的沒有問題，像高效熱帶農(nóng)業(yè)是毫無疑問的，但是我認(rèn)為大的推動(dòng)思路應(yīng)該圍繞“雙島戰(zhàn)略”來構(gòu)建和完善海南的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。就我個(gè)人的體會(huì)，海南是非常有條件發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的。高科技產(chǎn)業(yè)可以把重點(diǎn)放在信息產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這三個(gè)方面。我總體要表達(dá)的意思是，海南應(yīng)該圍繞“雙島戰(zhàn)略”構(gòu)建你們的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，除了發(fā)揮已有的優(yōu)勢(shì)，比如熱帶優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，天然氣、石油等方面的資源和優(yōu)勢(shì)之外，整體上我認(rèn)為要圍繞“雙島戰(zhàn)略”做大文章。我是國(guó)家信息化產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)委員，也很關(guān)注這方面的問題。比如珠海當(dāng)年沒有發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)就有點(diǎn)失策，它那里的環(huán)境是非常好的，當(dāng)時(shí)只定位為休閑旅游居住的城市，現(xiàn)在沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，它現(xiàn)在很后悔。我認(rèn)為像海南這么好的環(huán)境，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)是非常有條件的。

　　再次，打出自由貿(mào)易島這個(gè)“雙島戰(zhàn)略”的時(shí)候，我認(rèn)為更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)瓊臺(tái)合作。我前不久到福建去講過一次課，福建也認(rèn)為他們的機(jī)會(huì)來了，他們和臺(tái)灣有天然的聯(lián)系。但我的看法是，臺(tái)灣目前走到這個(gè)地步，完全按照我們預(yù)想的選舉結(jié)果到來以后，確實(shí)給我們打開了非常大的空間，也為海南未來的發(fā)展打開了很大的空間。如果說四月份海南高峰論壇時(shí)，臺(tái)灣的選舉還不明朗，我們還不好做這樣的判斷，現(xiàn)在已經(jīng)完全明朗了，反過來給海南提供了非常大的發(fā)展機(jī)遇。因?yàn)檫@兩個(gè)島，它就比你大一點(diǎn)。去年臺(tái)灣的產(chǎn)值4190億美元，海南只有180億美元，連他的零頭都不到，人口是他的三分之一。我認(rèn)為海南確實(shí)有非常大的發(fā)展空間。臺(tái)灣的信息產(chǎn)業(yè)是非常發(fā)達(dá)的，信息產(chǎn)業(yè)也不可能在國(guó)內(nèi)全面開花，有可能像新加坡那樣搞園區(qū)。因?yàn)樾录悠率莻�(gè)小國(guó)家，不可能把新加坡的一些做法遍地開花，干脆在蘇州搞一個(gè)新加坡工業(yè)園區(qū)，集中把你們的經(jīng)驗(yàn)往這兒擺，也可以形成拳頭，可能更能產(chǎn)生影響。后來證明當(dāng)初的這個(gè)決策還是很有遠(yuǎn)見的。出于這種思路，我覺得海南完全有可能，有能力對(duì)接臺(tái)灣的信息產(chǎn)業(yè)。你們的高科技一定要突出和臺(tái)灣的合作，將來有可能形成一種雙贏的局面。

　　第二，在政治層面我就不多講了，既然是海南是國(guó)內(nèi)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，又是一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，我覺得我們的特區(qū)不要簡(jiǎn)單的定位到經(jīng)濟(jì)層面，可以在政治方面選擇那么幾個(gè)突破口帶動(dòng)全國(guó)。因?yàn)楝F(xiàn)在已經(jīng)有相當(dāng)?shù)臈l件。首先，建省初期就是“小政府，大社會(huì)”，目前依然保持這個(gè)模式，特別省直管市縣的做法逐步將成為全國(guó)的模式。我看了你們下放權(quán)力的種種規(guī)定以后，覺得很有價(jià)值�，F(xiàn)在內(nèi)地的市管縣還是非常艱難的。比如河北和浙江搞試點(diǎn)，浙江基本上是財(cái)政上，行政上還沒有市管縣。但這是一個(gè)大趨勢(shì)。我認(rèn)為海南在這方面已經(jīng)邁出非常重要的步伐，有很多重要經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)。這兩個(gè)方面，一個(gè)“小政府，大社會(huì)”，一個(gè)是“省直管市縣”，這兩個(gè)方面我認(rèn)為有很多經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)，而且可以進(jìn)一步往前看。

　　除了這兩個(gè)之外，我建議衛(wèi)書記和羅省長(zhǎng)，一定要在政治層面選兩三個(gè)突破口。我認(rèn)為在政治層面，敢做本身就要有勇氣，要解放思想，我認(rèn)為中央肯定會(huì)批準(zhǔn)。我的看法是中央很希望在十七大提出的一些目標(biāo)后，能在一些地方有試點(diǎn)、有總結(jié)、有示范，這樣給全國(guó)提供一些經(jīng)驗(yàn)。

　　我最后講一句話，那就是既要關(guān)注經(jīng)濟(jì)層面和行政層面，還要特別關(guān)注政治層面。從中國(guó)目前發(fā)展的前景來看，如果我們?cè)谡�治層面上能有一些突破的話，可能在全�?guó)的影響，對(duì)中國(guó)的貢獻(xiàn)可能更大。

　　這完全是我個(gè)人的看法。謝謝各位。

　　該文乃作者在2008年7月9日海南省委理論研討會(huì)上的發(fā)言稿

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