[提要]在后冷戰(zhàn)時期，西太平洋亞洲地區(qū)是美國全球戰(zhàn)略的關(guān)鍵和重點(diǎn)地區(qū)之一。近年來，隨著國際形勢和世界戰(zhàn)略格局的深刻變化，特別是亞洲的加速崛起，美國加大了對亞太地區(qū)的戰(zhàn)略經(jīng)營，其戰(zhàn)略部署重心明顯向亞太傾斜，旨在新的形勢下，以強(qiáng)大軍力作依托，壓制競爭對手,確立對亞太地區(qū)的單家戰(zhàn)略主導(dǎo)，以為其實(shí)現(xiàn)獨(dú)霸世界的全球戰(zhàn)略目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。美國強(qiáng)化亞太戰(zhàn)略取得一定成效，但由于牽制因素多，其總體目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

　　[關(guān)鍵詞]美國、亞太戰(zhàn)略、新態(tài)勢

　　一

　　在二戰(zhàn)結(jié)束以后的整個冷戰(zhàn)時期，歐洲是美蘇兩超爭霸世界的焦點(diǎn)和中心。美國全球戰(zhàn)略的重心和軍事部署的重點(diǎn)一直在歐洲地區(qū)。冷戰(zhàn)結(jié)束后,特別是近年來，歐洲雖然仍是美國全球戰(zhàn)略的重點(diǎn)，但隨著國際形勢與世界力量格局的演變，尤其是隨著亞洲政治、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略地位劇升，亞太地區(qū)在美國全球戰(zhàn)略中的地位大為提高，其全球戰(zhàn)略部署的重心逐漸向亞太轉(zhuǎn)移。

　　(一) 加強(qiáng)其在亞太的軍事部署和軍事存在，使之成為美國在海外的主要戰(zhàn)略地區(qū)

　　美國在調(diào)整亞太軍事部署，使之更加靈活、機(jī)動、安全、高效，能更好地應(yīng)對任何突發(fā)事件的同時，在亞太前沿保持10萬駐軍，并大幅增加了駐亞太的�？哲娏α�。作為美國�？哲娭髁Φ暮娇漳概�、戰(zhàn)略核潛艇和戰(zhàn)略轟炸機(jī)的多數(shù)現(xiàn)已或即將部署到亞太區(qū)域，其中包括它所擁有的11艘航空母艦中的6艘、18艘裝有反導(dǎo)系統(tǒng)的最先進(jìn)的宙斯頓戰(zhàn)艦中的16艘，以及60%的戰(zhàn)略核潛艇。為了詳盡掌握“敵情”，美國除把其多數(shù)偵察衛(wèi)星專門針對亞太地區(qū)外，還將最尖端的無人駕駛戰(zhàn)略偵察機(jī)“全球鷹”的多數(shù)部署到11個亞太國家。它為了占據(jù)亞太戰(zhàn)略制高點(diǎn)，取得對潛在對手絕對的軍事攻防優(yōu)勢，除在該地區(qū)部署強(qiáng)大軍事進(jìn)攻力量外，還以日本為主要基地，大力構(gòu)建彈道導(dǎo)彈防御體系，以確保其對“潛在對手”具有摧毀性的戰(zhàn)略打擊力量，而使對手沒有戰(zhàn)略還手之力。

　　(二) 亞太地區(qū)已成為美國展示軍威、軍力的主舞臺

　　后冷戰(zhàn)時代美國展示軍威的主要手段有兩個,一個是打贏局部戰(zhàn)爭；
一個是通過頻繁和大規(guī)模舉行軍事演習(xí)，提高實(shí)戰(zhàn)能力，以威懾“對手”。當(dāng)前美國正在進(jìn)行的兩場戰(zhàn)爭即阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭都在亞洲地區(qū)，且亞太地區(qū)是美國舉行軍事演習(xí)的主要平臺。美國每年都要高頻度地在亞太地區(qū)舉行單獨(dú)、雙邊和多邊聯(lián)合軍事演習(xí)，其中著名和影響大的機(jī)制化年度軍演有美軍獨(dú)力進(jìn)行的“勇敢者盾牌”軍演、美日“利劍”聯(lián)合軍演和同泰國進(jìn)行的“金色眼鏡蛇”聯(lián)合軍演，以及同菲律賓進(jìn)行的“肩并肩”聯(lián)合軍演等。其他各種軍演更是難計(jì)其數(shù)，如2006年美國同菲律賓進(jìn)行的聯(lián)合軍演即達(dá)37 次之多。隨著美國對亞太地區(qū)安全形勢的關(guān)注日增，它在該地區(qū)搞的軍事演習(xí)不但愈益頻繁,而且規(guī)模越來越大，如美國2006年在太平洋海域舉行的“勇敢者盾牌”軍演，出動航母3艘、艦艇28艘、戰(zhàn)機(jī)280 架，參演軍人達(dá)2.2萬；
2007年美日舉行的“利劍”聯(lián)合軍演，雙方參戰(zhàn)總兵力達(dá)2.25萬人，軍艦100艘，戰(zhàn)機(jī)450 架。美國在和平時期舉行規(guī)模如此大的軍事演習(xí)，是史無前例的。尤其值得注意的是，在潛水艇尤其是核潛艇正在成為各國特別是各大國海軍主力之際，美國同日本、澳大利亞在毗鄰中國東海的日本海域首次舉行聯(lián)合反潛軍演。美日已在西太平洋構(gòu)建反潛網(wǎng)絡(luò)，美還計(jì)劃通過聯(lián)合反潛演習(xí)，把澳大利亞、印度和東盟一些國家納入這一體系，以對潛在對手形成反潛鏈條。美國大搞軍演和聯(lián)合軍演，表面上的理由是為了反恐與防擴(kuò)的需要，其深層意圖是為了提高其軍隊(duì)實(shí)際作戰(zhàn)能力及與其盟國及軍事合作伙伴的協(xié)同作戰(zhàn)能力，并以此保持與擴(kuò)大其在亞太前沿的軍事存在，以達(dá)到更有效地威懾與遏制戰(zhàn)略對手的目的。

　　(三) 大力加強(qiáng)雙邊軍事同盟

　　美國同日本、韓國、澳大利亞在冷戰(zhàn)時締結(jié)的雙邊軍事同盟不但未隨冷戰(zhàn)的結(jié)束而終止，反而不斷密切與深化。近年來，美國分別同日、澳建立了由防長和外長參加的戰(zhàn)略安全對話機(jī)制(“2+2”機(jī)制) ，定期就地區(qū)與國際形勢尤其是戰(zhàn)略安全形勢進(jìn)行磋商，加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)。美國還把日、澳拉入其導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，把該兩國建為其在亞太地區(qū)的反導(dǎo)基地。

　　美日軍事同盟是美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略支軸和基石，是美國強(qiáng)化亞太防務(wù)聯(lián)盟的“重中之重”。為加固和強(qiáng)化美日同盟，美國采取了三大戰(zhàn)略舉措：一是大力增強(qiáng)美在日本的軍事攻防力量。美國除在日本保留部署5萬兵力和20 多艘戰(zhàn)艦外，還將其極少在海外部署的最新式兵器如宙斯頓戰(zhàn)艦、戰(zhàn)略核潛艇、無人駕駛戰(zhàn)略轟炸機(jī)、“全球鷹”偵察機(jī)以至首艘核動力航空母艦進(jìn)駐日本基地。二是加強(qiáng)美日軍事一體化。美國除與日本聯(lián)合研制、開發(fā)、部署彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和激光反導(dǎo)武器，把日本完全拉進(jìn)美國的全球反導(dǎo)體系外，還與日本組建聯(lián)合指揮部，以把日本更緊密地納入美國的全球戰(zhàn)略特別是亞太戰(zhàn)略軌道。三是擴(kuò)大美日安保范圍。美日安保條約起初規(guī)定美日安保同盟專注日本本土防御，現(xiàn)在兩國安保聯(lián)盟的防御范圍從日本本土擴(kuò)大到日本周邊地區(qū)，甚至把臺海地區(qū)納入其“共同戰(zhàn)略關(guān)切”范圍，公然干涉中國內(nèi)政。這表明美日安保同盟從防御性趨向進(jìn)攻性。

　　此外，加強(qiáng)與東南國家的軍事安全合作是美國強(qiáng)化亞太戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。它以推進(jìn)與泰國、菲律賓兩個盟國的戰(zhàn)略合作為中心，以向東盟國家提供反恐和救災(zāi)援助、同其進(jìn)行聯(lián)合反恐和救災(zāi)及舉行聯(lián)合軍演為手段，大力擴(kuò)展其在東南亞的軍事存在與影響。

　　(四) 激活籌組“亞洲北約”的構(gòu)想

　　歐亞大陸是世界地緣政治的主體，也是世界地緣戰(zhàn)略的核心地區(qū)。美國要實(shí)現(xiàn)全球霸權(quán)目標(biāo)，必須首先控制歐洲和亞洲。在歐洲，美國有一個北約組織，通過加強(qiáng)和擴(kuò)大北約，它取得了對歐洲戰(zhàn)略安全的掌控。但在亞洲，既沒有類似北約的軍事集團(tuán)，真正靠得住的盟國僅有日本一家。同歐洲比,亞洲是美國全球戰(zhàn)略上比較薄弱的鏈條。因此，籌組亞洲版北約一直是美國心照不宣的戰(zhàn)略夙愿和構(gòu)想。亞洲地區(qū)顯著變化的政治、經(jīng)濟(jì)和安全形勢增大了美國籌組亞洲北約的迫切感。近一年來它朝這一方向有所動作，主要是采取了兩個步驟。

　　第一步是籌組美、日、澳三邊同盟。鑒于美已分別同日、澳建立了密切的軍事同盟，且三國又都是西方國家，美認(rèn)為三國結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟有基礎(chǔ)而竭力促成之，并欲以此作為未來“亞洲北約”的核心和前奏。為拼湊三國聯(lián)盟，2007年2月，美國副總統(tǒng)切尼專訪日、澳，聲稱“我們?nèi)齻�國家的關(guān)系日益密切，這發(fā)出了一個明白無誤的信息：我們已經(jīng)聯(lián)合起來，共同捍衛(wèi)這個地區(qū)的自由和平�！盵1] 他直言不諱地道出了美欲以美日澳三國聯(lián)盟為主軸支配亞太安全事務(wù)的圖謀。在切尼力促下，日澳于2007年3月簽訂了有防務(wù)協(xié)定性質(zhì)的《日澳安全聯(lián)合宣言》，雙方還啟動了“2+2”安全戰(zhàn)略對話機(jī)制。這表明日澳實(shí)際上已形成了準(zhǔn)安全戰(zhàn)略同盟關(guān)系。在此前后，美日澳已建成三國外長的戰(zhàn)略對話機(jī)制并就三邊“2+2”戰(zhàn)略安全對話機(jī)制和澳加入美日彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)達(dá)成共識。接著三國就舉行有針對性的大規(guī)模聯(lián)合軍演。美日澳三國軍事聯(lián)盟的雛形已隱見端倪。

　　第二步是和日本一起致力于在亞太地區(qū)組建“民主國家”聯(lián)盟，拉攏的重點(diǎn)對象是印度。在美國的倡議和力促下，美、日、澳、印建立了“四國戰(zhàn)略對話機(jī)制”，并于2007年5月舉行了首次四國戰(zhàn)略對話。隨后以該四國為主舉行了代號為“馬拉巴爾—07”的大型聯(lián)合軍事演習(xí)，這是冷戰(zhàn)結(jié)束以來最大規(guī)模的多國聯(lián)合軍演。

　　外電認(rèn)為，美日澳三邊戰(zhàn)略同盟已成雛形和美日澳印四國戰(zhàn)略對話機(jī)制的形成，表明美國力促的“亞洲版北約”已初具框架。這種說法雖然言過其實(shí)，但上述種種確實(shí)表露了美國欲以美日澳為軸心、以亞太地區(qū)所謂的“民主國家”為成員，組建北約性質(zhì)的亞太安全戰(zhàn)略聯(lián)盟的企圖，并為啟動這一構(gòu)想開始采取相關(guān)行動。

　　美國強(qiáng)化亞太軍事安全戰(zhàn)略，主要是為了增強(qiáng)其威懾和恐嚇作用，為其亞太安全主導(dǎo)地位“保駕護(hù)航”。在涉及它的重大利益與戰(zhàn)略關(guān)切的爭端和熱點(diǎn)問題上，美國不會放棄訴諸武力或武力威脅手段，但鑒于伊拉克戰(zhàn)爭的教訓(xùn)，以強(qiáng)大軍力為后盾，通過外交手段使問題朝著有利于自己的方向解決，仍是美國的首要選擇。

　　二

　　美國強(qiáng)化亞太戰(zhàn)略是與其地緣政治重心東移趨勢的發(fā)展同步展開的。亞太地區(qū)形勢與力量格局的深刻演變牽動美國的中樞戰(zhàn)略神經(jīng)，深度影響美國的整體利害關(guān)系。這是美國全球戰(zhàn)略布局特別突出亞太地區(qū)的深刻背景。具體而言，其緣起主要有四點(diǎn)。

　　其一，亞洲強(qiáng)勁崛起，世界地緣政治版圖中心加速向亞太轉(zhuǎn)移。

　　世界地緣戰(zhàn)略的中心一直在歐洲地區(qū)，但近年來這一中心逐漸并加速向亞洲移動。這是由下列因素決定的。第一，亞洲作為全球面積最大、人口最多、自然資源最豐富的大陸，本身就在世界上占有重大分量。第二，亞洲是世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和實(shí)力增長最快和發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。多年來經(jīng)濟(jì)增長為全球之冠的“四小龍”、“四小虎”和世界經(jīng)濟(jì)的主要亮點(diǎn)“金磚四國”中的三國及“VISTA”五國中的三國都集中在亞洲�，F(xiàn)在亞洲國家的經(jīng)濟(jì)總量和外貿(mào)總額都占世界的1/3，外匯儲備總量更達(dá)3萬多億美元，約占世界外匯總量的80%；
亞洲國家尤其是東亞國家經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大，超過美國和歐盟經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。據(jù)世界銀行預(yù)測，2007年美國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不到12%，中國則超過12%，僅中國一家就超過美國。亞太地區(qū)實(shí)際上已成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要發(fā)動機(jī)。第三，具有世界影響和實(shí)力增長最快的大國大多在亞洲地區(qū)。除美國自稱是亞太國家外，日本是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體；
中、俄、印是綜合實(shí)力上升最快的大國，中、俄是聯(lián)合國常任理事國和核大國，印度也是事實(shí)上的有核武國家。亞洲傳統(tǒng)大國和非傳統(tǒng)大國的壯大與崛起，大大提升了亞洲在世界戰(zhàn)略格局中的地位。第四，亞洲國家區(qū)域合作與內(nèi)聚力愈益增強(qiáng)。東盟除自身一體化日益深化并將成立經(jīng)濟(jì)、安全共同體提上日程外，與中、日、韓三國之間的“10+1”和“10+3”對話與合作機(jī)制，不斷加強(qiáng),近年還倡導(dǎo)并啟動了“東亞峰會”機(jī)制，為東亞一體化組織的構(gòu)建作了前期鋪墊。上海合作組織不斷深入發(fā)展，其作用和影響不斷提升，并吸引了印度、巴基斯坦、蒙古、伊朗作為觀察員國。這些重要的區(qū)域合作機(jī)制和組織都是由亞太國家自主聯(lián)合推動前進(jìn)的，而沒有美國染指和參與。

　　亞洲加速崛起及其在世界戰(zhàn)略格局中地位急升，是當(dāng)今世界引人注目的歷史性事件。美國前國務(wù)卿基辛格斷言世界地緣政治中心已轉(zhuǎn)移到亞洲；
美國國家情報(bào)委員會發(fā)表的題為《2020年前全球趨勢》的報(bào)告預(yù)言“亞洲世紀(jì)‘即將來臨’”。[2]這些說法固然有夸大的成分，但亞洲戰(zhàn)略重要性提升及世界地緣政治中心加速東移亞洲是不爭的事實(shí)。這也是美國加大對亞洲的戰(zhàn)略投入和經(jīng)營的一個主因。

　　其二，亞太地區(qū)是傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)匯集交織之區(qū)。

　　集中在亞太地區(qū)的朝核和朝鮮半島問題、臺海問題、南海島嶼與領(lǐng)水爭端、日本與中韓俄的島嶼與領(lǐng)水爭端以及印巴克什米爾爭端等諸多傳統(tǒng)熱點(diǎn)問題都未解決，有的還趨于惡化，潛伏著危機(jī)。亞洲還是有核國家和“核門檻”國家最多、核擴(kuò)散形勢最為嚴(yán)重的一個大陸，也是國際恐怖主義、民族分裂勢力、宗教極端勢力及國際犯罪、毒品走私極為猖獗之地區(qū)。特別是國際恐怖主義在亞洲活動和危害最烈。除了中東和南亞是國際恐怖主義的大本營和中心外，東南亞也是國際恐怖主義極其活躍的地區(qū)。印尼、菲律賓、泰國都曾頻繁發(fā)生嚴(yán)重的恐怖襲擊事件，至今這些國家的恐怖勢力仍在伺機(jī)蠢動。所有這些使亞太地區(qū)安全形勢存在嚴(yán)重隱患和危機(jī)與沖突的潛在爆發(fā)點(diǎn)。在美國看來，這對其盟國和它本身在亞太的戰(zhàn)略利益包括其在這一地區(qū)的龐大軍事存在，甚至對其本土都將構(gòu)成愈益嚴(yán)重的威脅和挑戰(zhàn)。

　　其三，美國視為潛在戰(zhàn)略對手的國家和“異己”國家主要分布在亞洲地區(qū)，且其力量和影響不斷擴(kuò)展。

　　在后冷戰(zhàn)時期，美國把防止出現(xiàn)像前蘇聯(lián)那樣能與其抗衡及挑戰(zhàn)其獨(dú)超霸主地位的國家或國家集團(tuán)作為其全球戰(zhàn)略的核心目標(biāo)。當(dāng)今世界主要力量中心大多集中在亞洲。其中中國和俄羅斯被美國認(rèn)為是僅次于它的綜合國力和發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膰��?也是被它當(dāng)作世界上唯有的兩個“異類”大國，因而中、俄被美國視為其全球戰(zhàn)略的主要潛在對手和防范對象。同時，在冷戰(zhàn)思維支配下，美國堅(jiān)持防共、遏共政策，把社會主義國家視為其西化世界目標(biāo)的主要障礙而加以打壓。2007年6月12日，布什總統(tǒng)在華盛頓舉行的所謂“共產(chǎn)政權(quán)受害者紀(jì)念碑”落成儀式上聳人聽聞地把共產(chǎn)主義和恐怖主義相提并論，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　攻擊共產(chǎn)主義是以“邪惡與仇恨為基礎(chǔ)”，甚至影射共產(chǎn)主義是“惡魔”。這充分暴露其敵視共產(chǎn)黨和社會主義的立場。當(dāng)今世界上存在著5個社會主義國家，即中國、朝鮮、越南、老撾、古巴。除古巴外，其余4 國都在亞洲。這些國家頂住美國和西方的壓力，堅(jiān)定既定的國家性質(zhì)和發(fā)展道路，不但沒有被壓垮，反而蒸蒸日上，不斷發(fā)展壯大。美國統(tǒng)治集團(tuán)因而把亞洲作為其遏制“潛在戰(zhàn)略對手”和防共、遏共的主要基地，強(qiáng)化針對亞洲的戰(zhàn)略布局。

　　其四，亞太地區(qū)正逐漸成為美國對外經(jīng)濟(jì)利益的中心。

　　亞太地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和美國連續(xù)10 余年經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長，推動雙方不斷強(qiáng)化與密切與對方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，不斷加大對對方的貿(mào)易和投資力度�，F(xiàn)在美國同亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系規(guī)模和經(jīng)濟(jì)依存度超過美國同歐洲的經(jīng)貿(mào)規(guī)模和相互依存度。中國、日本、東盟、韓國和澳大利亞都已成為美國重要的經(jīng)貿(mào)伙伴。雙方貿(mào)易關(guān)系發(fā)展尤為迅猛。現(xiàn)在，美國同亞太國家的貿(mào)易額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國同歐盟25 國的貿(mào)易額。僅以2006年為例。當(dāng)年美國同歐盟25 國的貿(mào)易總量為5445 億美元，其中美國出口2140 億美元；
美國同亞太地區(qū)國家的貿(mào)易總量為8755 億美元，其中美國出口為2570 億美元。[3] 美國對亞太國家的貿(mào)易量和出口額比其同歐盟國家的貿(mào)易量和出口額都要多得多。中國等亞太國家向美國出口的大量價(jià)廉物美商品每年都要為美國消費(fèi)者節(jié)省上千億美元的開支，為美國減低通膨壓力、維護(hù)市場穩(wěn)定起著關(guān)鍵作用。亞太國家還是美國債券市場的主要投資者，僅中、日兩國購買的美國債券(包括美國國債) 即達(dá)近2萬億美元。這對美國彌補(bǔ)巨額財(cái)政赤字，保持預(yù)算平衡和金融市場的穩(wěn)定貢獻(xiàn)很大。

　　綜上所述，隨著亞太地區(qū)地緣戰(zhàn)略地位與日俱升，該地區(qū)形勢的發(fā)展與走向及美國與其關(guān)系狀況，愈益牽動美國的全局與核心利益。這是美國強(qiáng)化亞太戰(zhàn)略的根本原因所在。

　　三

　　美國調(diào)整、加強(qiáng)亞太戰(zhàn)略的根本目的是要以擴(kuò)大、強(qiáng)化戰(zhàn)略聯(lián)盟和軍事存在為依托，在新的形勢下占據(jù)亞太戰(zhàn)略制高點(diǎn)，確立對亞太地區(qū)的安全掌控，有效地應(yīng)對新挑戰(zhàn)，擴(kuò)展其在該地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益。鑒于它占有全面力量優(yōu)勢，有些國家在經(jīng)濟(jì)上、安全上對它有依賴，需要同其加強(qiáng)關(guān)系和協(xié)調(diào)立場，它在推進(jìn)亞太新戰(zhàn)略上收到一定成效：進(jìn)一步密切了同日、澳的雙邊同盟關(guān)系，并同它們建立了某些帶有三邊聯(lián)盟性質(zhì)的戰(zhàn)略安排；
同東盟國家恢復(fù)并加強(qiáng)了安全合作，通過聯(lián)合反恐和頻繁的聯(lián)合軍演，其軍事力量在一定程度上已重返東南亞；
同印度發(fā)展了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，還促印加入由它主導(dǎo)的“四國戰(zhàn)略對話”機(jī)制；
同越南、蒙古等冷戰(zhàn)時的敵手也加強(qiáng)了政治、經(jīng)濟(jì)、安全關(guān)系；
其竭力推動解決的朝核問題也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，同朝鮮的關(guān)系有顯著緩和與改善�，F(xiàn)在，美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略地位和在亞太安全中的主要作用得到加強(qiáng)。

　　應(yīng)該看到，美國在亞太地區(qū)是有其戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)利益的，它在該地區(qū)的軍事存在也有一定的客觀和歷史原因，它重視和關(guān)注亞太地區(qū)及其局勢發(fā)展是自然的。但總體來說，美國強(qiáng)化亞太戰(zhàn)略是冷戰(zhàn)思維的產(chǎn)物，違逆時代潮流和亞太國家的根本利益,它欲組建由它當(dāng)盟主的“亞洲北約”，阻遏“潛在對手”的壯大和崛起，最終建立由它主宰的亞太單極獨(dú)霸秩序的圖謀是不可能得逞的。這是由下列主要因素決定的。

　　(一) 亞太地區(qū)多極化進(jìn)程強(qiáng)勁推進(jìn)并不可逆轉(zhuǎn)

　　亞太地區(qū)是多數(shù)世界性大國和力量中心的會聚所在，是一超和多強(qiáng)力量格局相對均衡之地區(qū)。從戰(zhàn)略力量看，中俄都是核大國，印、巴也是事實(shí)上的核國家，多強(qiáng)和一超基本保持戰(zhàn)略核力量均勢。從經(jīng)濟(jì)力量看，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占世界的1/3,同美國不相上下，且亞太國家內(nèi)部貿(mào)易迅猛發(fā)展,其相互之間的貿(mào)易總量超過美國與它們的貿(mào)易總量，推動亞太國家經(jīng)濟(jì)增長的火車頭是亞太國家本身，美國的推動作用退居其次。中、印、俄和東盟等大國和力量中心經(jīng)濟(jì)呈持續(xù)高速增長之勢頭，而美國由于次貸危機(jī)和其他多年積累的問題的綜合影響，經(jīng)濟(jì)增長減速已成定局，且由于伊拉克和阿富汗兩場戰(zhàn)爭的拖累，軟實(shí)力與硬實(shí)力都受到削弱,亞太地區(qū)力量對比明顯朝著有利于多強(qiáng)而不利于一超的方向發(fā)展。尤為重要的是亞太大國和力量中心除日本外，都明確主張并致力于推動世界多極化,反對美國竭力構(gòu)筑的世界單極結(jié)構(gòu)。它們都把自己在世界戰(zhàn)略格局中占有一席之地和成為獨(dú)立一極定作本國的最高戰(zhàn)略，決不愿充當(dāng)獨(dú)超單極格局下的聽命者和小伙計(jì)。亞太地區(qū)多極化進(jìn)程的加速和深入發(fā)展是美國實(shí)施其單極主宰的亞太戰(zhàn)略一個不可逾越的障礙。

　　(二) 確保地區(qū)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展是亞太國家的主流政策取向，它們普遍擯棄冷戰(zhàn)思維

　　后冷戰(zhàn)時期，亞太國家普遍進(jìn)入和平發(fā)展的歷史新階段。它們都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為本國國家戰(zhàn)略的中心與第一要務(wù)，把維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定、加強(qiáng)睦鄰友好與合作，作為本國外交政策的主軸與基礎(chǔ)。和平、不結(jié)盟、不將別國視為自己的戰(zhàn)略對手普遍成為亞太國家的國策。美國基于冷戰(zhàn)思維和霸權(quán)主義，在亞太地區(qū)推行以針對“潛在戰(zhàn)略對手”為基本目標(biāo)的結(jié)盟與“遏制”戰(zhàn)略，加強(qiáng)軍事部署，勢必造成地區(qū)局勢的緊張、動蕩和潛在危機(jī)，這是與亞太國家的政策目標(biāo)背道而馳的。美國強(qiáng)化亞太戰(zhàn)略，對有關(guān)國家的安全、主權(quán)構(gòu)成嚴(yán)重威脅和挑戰(zhàn),勢必會引起它們的警覺并做出相應(yīng)反制。如美國加強(qiáng)包括西北太平洋在內(nèi)的亞太軍事攻防力量有明顯針對俄羅斯的一面，俄戰(zhàn)略和技術(shù)中心專家魯斯蘭·普霍夫因此認(rèn)為“俄羅斯的安全威脅不會來自波羅的海和大西洋，而是來自東北亞和東南亞”。[4]為了應(yīng)對美國的挑戰(zhàn)，俄特組“東方地區(qū)司令部”,將部署在遠(yuǎn)東的軍隊(duì)增加到36.5萬人，計(jì)劃將第一艘和第二艘第四代戰(zhàn)略核潛艇—“北風(fēng)之神”級核潛艘部署在俄太平洋艦隊(duì)。其他有關(guān)國家為了維護(hù)本國安全和主權(quán)也不得不采取措施加強(qiáng)本國的防衛(wèi)力量。很顯然，美國的戰(zhàn)略動作造成地區(qū)軍事安全因素重新上升，可能引發(fā)地區(qū)新的軍備競賽甚至軍事對抗的危險(xiǎn)。這是違反亞太地區(qū)的發(fā)展方向和各國的根本利益的，必將招致普遍抵制。尤其是美國欲組建“亞洲版北約”的圖謀“曲高和寡”，除日本外，得不到地區(qū)其他國家的響應(yīng)與配合，可能要胎死腹中。

　　(三) 亞太國家普遍實(shí)行全方位大國外交，不愿靠在美國一棵樹上

　　亞太國家獨(dú)立自主意識強(qiáng)，把維護(hù)本國的獨(dú)立和主權(quán)視為自己最根本的核心利益。為此，它們基本上推行大國平衡外交，即致力于同所有大國發(fā)展關(guān)系，而不特別倒向某個特定大國，以免受制于人。由于美國占據(jù)經(jīng)濟(jì)、軍事強(qiáng)勢，又是遠(yuǎn)隔重洋的區(qū)外大國，亞太國家大多與其關(guān)系比與其他大國關(guān)系要密切，且歡迎它駐軍亞太，旨在借重美國力量制衡區(qū)內(nèi)大國，以維護(hù)區(qū)內(nèi)力量的均衡及本國的安全和取得經(jīng)濟(jì)實(shí)利。即便如此，除極少數(shù)美國的盟友外，大多數(shù)亞太國家不愿與美國關(guān)系太密，更不愿依附美國，而是對美國的強(qiáng)權(quán)政治保持警惕和距離。以東南亞國家為例。它們一方面加強(qiáng)了同美國的安全合作，另一方面堅(jiān)持獨(dú)立自主，堅(jiān)持不同美國結(jié)盟，也不向美國提供永久性軍事基地。它們既借重美國制衡區(qū)內(nèi)大國，又借重區(qū)內(nèi)大國制衡美國。為此，它們在同美國加強(qiáng)關(guān)系的同時，努力同區(qū)內(nèi)大國全面發(fā)展友好合作關(guān)系，包括同中日韓建立和深化“10+1”、“10+3”對話與合作機(jī)制。它們還同俄羅斯加強(qiáng)合作包括軍工合作。除馬來西亞前些年大量購買俄武器外，東盟頭號大國印度尼西亞又于2007年9月與俄簽訂價(jià)值10 億美元購買包括俄先進(jìn)潛艇在內(nèi)的軍火協(xié)議。印尼國際部長尤沃諾·蘇達(dá)索諾特地表示他非常高興看到他的國家能在武器裝備方面“減少對美國的依賴”。[5] 連美國的盟國韓國和澳大利亞也不愿在戰(zhàn)略上對美亦步亦趨。如它們不認(rèn)同美國對華遏制政策，而十分重視同中國發(fā)展友好合作關(guān)系，還聲明它們不會跟著美國卷入臺海沖突。在這種情況下，美國在亞太地區(qū)對中、俄實(shí)行“圍堵”政策的企圖是不可能得逞的。

　　(四) 大國關(guān)系本身的制約作用

　　在多極化和全球化快速推進(jìn)的后冷戰(zhàn)時代，國際關(guān)系特別是大國之間的關(guān)系發(fā)生了深刻變化。隨著國際安全挑戰(zhàn)因素增多并呈復(fù)雜化，任何一國包括美國無法單獨(dú)應(yīng)對，只有加強(qiáng)國際合作才能逐漸解決，各國經(jīng)濟(jì)合作不斷密切與深化，相互依存性空前增強(qiáng)，大國關(guān)系中對立、對抗與零和競爭因素減弱，和平共存、友好相處、合作共贏意識大為增強(qiáng)。這種關(guān)系特征對冷戰(zhàn)思維影響下的美國把某些特定大國當(dāng)作潛在戰(zhàn)略對手而推行的遏制政策是一大牽制。拿中美關(guān)系來說，美國把中國視作主要戰(zhàn)略潛在對手，但許多國際問題尤其是反恐和防擴(kuò)散問題離不開同中國的合作；
特別是中美建交以來經(jīng)濟(jì)關(guān)系高速發(fā)展，現(xiàn)在相互成為本國的最大經(jīng)貿(mào)伙伴之一，經(jīng)濟(jì)上相互關(guān)聯(lián)和依存極為密切，你中有我，我中有你，兩國實(shí)際上成為利益共生、榮損與俱的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略伙伴。因此，發(fā)展良好的中美關(guān)系符合美國的最大利益，接觸、對話、合作愈益成為美國對華政策的主流，美國對華遏制政策的空間趨于縮小，且越來越行不通。

　　綜上所述，美國加強(qiáng)亞太戰(zhàn)略在某些方面有所成效。但其基本目標(biāo)即在亞太確立霸權(quán)，建立由它單極主宰的亞太秩序，既力不從心，又受時代歷史條件的制約，是注定要碰壁的。美國需要亞太，亞太也需要美國。美國只有轉(zhuǎn)變冷戰(zhàn)思維，改變尋找并遏制戰(zhàn)略對手的對抗性政策，同廣大亞太國家一起共同致力促進(jìn)亞太地區(qū)的和平、穩(wěn)定、合作、發(fā)展，才能在亞太地區(qū)發(fā)揮積極而獨(dú)特的重要作用。這也是美國根本利益之所在。

　　注釋：

　　[1] 艾倫·博伊德：《美日安全合作活躍》，香港《亞洲時報(bào)》在線2007年3月16日。

　　[2] 賈曉亮：《美國被迫調(diào)整亞洲戰(zhàn)略》，《世界新聞報(bào)》2006年1月17日。

　　[3] 見美國商務(wù)部2006年統(tǒng)計(jì)資料。

　　[4] 吳杰、郭宣：《俄美軍隊(duì)在遠(yuǎn)東叫板》，《世界新聞報(bào)》2007年11月1日。

　　[5] 美聯(lián)社雅加達(dá)2007年9月6日電。

相關(guān)熱詞搜索：美國 態(tài)勢 亞太 戰(zhàn)略 尹承德