胡錦濤總書記9月19日在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式的重要講話,站在黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度,精辟分析了在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大現(xiàn)實意義和緊迫性,明確提出了把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平必須遵循的重要原則,深刻闡述了在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的總要求和主要任務(wù)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會,為在全黨開展學(xué)習(xí)實踐活動打好堅實的思想基礎(chǔ)。

　　一、科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分

　　黨的十七大在理論創(chuàng)新上的一個重大貢獻,就是把科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想,與改革開放以來形成的鄧小平理論和“三個代表”重要思想一起,整合為中國特色社會主義理論體系。胡錦濤總書記在9月19日重要講話中強調(diào)指出:“我們必須深化用中國特色社會主義理論體系武裝全黨工作,把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀擺在突出位置,把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量”。今天,我們深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的一個大前提,就是要把這一重大戰(zhàn)略思想作為中國特色社會主義理論體系的一個重要組成部分來認(rèn)識和貫徹。

　　(一)把科學(xué)發(fā)展觀納入中國特色社會主義理論體系的科學(xué)依據(jù)。近代以來,中華民族面臨著“求得民族獨立和人民解放”、“實現(xiàn)國家繁榮富強和人民共同富�！眱纱髿v史性課題。在探索解決第一個歷史性課題的過程中,我們黨把馬克思主義與中國實際結(jié)合起來,創(chuàng)立了新民主主義理論體系。中國特色社會主義理論體系,是在解決第二個歷史性課題的過程中,馬克思主義與中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物。正是在這個意義上,我們說中國特色社會主義理論體系的形成和發(fā)展,是馬克思主義中國化的最新成果。

　　在探索中國特色社會主義的過程中,要解決“實現(xiàn)國家繁榮富強和人民共同富裕”這個歷史性課題,必須思考和解決三個重大問題:一是走什么樣的道路,是走資本主義道路還是走社會主義道路,走社會主義道路是照搬蘇聯(lián)模式還是走中國特色社會主義道路,也就是在選擇社會主義道路之后,還要搞清楚什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義;二是在“求得民族獨立和人民解放”過程中建立了豐功偉績的黨,怎么樣實現(xiàn)從“革命黨”到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)型,也就是要搞清楚建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨;三是要確定符合中國國情和時代要求的發(fā)展觀念和發(fā)展方式,也就是要搞清楚實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展。這三個重大問題,是互相聯(lián)系的。比如,發(fā)展問題,既是建設(shè)社會主義的“硬道理”,又是執(zhí)政黨的第一要務(wù),同時還是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。黨的十一屆三中全會以來,我們黨圍繞這三個重大問題,進行了堅持不懈的探索。在這個探索過程中,逐步形成的科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是直接解決國家繁榮富強和人民共同富裕這一歷史性課題的重要組成部分。

　　由此可以認(rèn)為,第一,科學(xué)發(fā)展觀是在我們黨探索中國特色社會主義的過程中形成的;第二,科學(xué)發(fā)展觀是為了建設(shè)中國特色社會主義,實現(xiàn)國家繁榮富強和人民共同富裕,解決中華民族面臨的第二個歷史性課題而提出的;第三,科學(xué)發(fā)展觀的全部觀點都是圍繞著建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義展開的。正由于科學(xué)發(fā)展觀的提出有這樣的背景,承擔(dān)著這樣的任務(wù),有著這樣的主題,所以黨的十七大把這一重大戰(zhàn)略思想同鄧小平理論和“三個代表”重要思想一起,整合為中國特色社會主義理論體系。

　　(二)把科學(xué)發(fā)展觀納入中國特色社會主義理論體系的意義。對于科學(xué)發(fā)展觀來說,這樣的整合,在理論上具有雙重的意義:既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀同鄧小平理論和“三個代表”重要思想一脈相承而又與時俱進,又肯定了科學(xué)發(fā)展觀在中國特色社會主義理論體系中的地位和價值,是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

　　第一,提出科學(xué)發(fā)展觀,針對的是我們工作中存在的問題,而不是我們黨的指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀是在貫徹十六大提出的全面建設(shè)小康社會的歷史任務(wù),特別是應(yīng)對“非典”疫情中提出來的。黨的十六大在全面分析世紀(jì)之交改革發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上作出了兩個重要判斷:一是我國總體上已經(jīng)達到小康水平;二是這種小康是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。因此,我們黨提出要用20年時間“全面建設(shè)小康社會”的歷史任務(wù),即要推動經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)全面發(fā)展,特別要解決制約我國現(xiàn)代化發(fā)展的瓶頸“三農(nóng)”等問題�！胺堑洹卑堰@些問題更加突出地提了出來。以胡錦濤同志為總書記的黨中央在總結(jié)抗擊“非典”經(jīng)驗時,提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。黨的十六屆三中全會正式提出了要樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。當(dāng)時,主要針對的是我國“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、分配關(guān)系尚未理順、農(nóng)民收入增長緩慢、就業(yè)矛盾突出、資源環(huán)境壓力加大、經(jīng)濟整體競爭力不強等問題”。十六屆四中全會在論述堅持科學(xué)發(fā)展觀的問題時,強調(diào)要“注重加強薄弱環(huán)節(jié)”,包括“三農(nóng)”問題、欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展問題、就業(yè)和社會保障問題、可持續(xù)發(fā)展問題等。從中可以看到,以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)的,針對的是我們工作中存在的問題。

　　第二,科學(xué)發(fā)展觀是鄧小平理論和“三個代表”重要思想關(guān)于發(fā)展思想的繼承和發(fā)展。黨的十一屆三中全會以后逐步形成的鄧小平的發(fā)展思想是科學(xué)發(fā)展觀形成和提出的理論依據(jù)。鄧小平同志深刻總結(jié)我國社會主義建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn),科學(xué)揭示社會主義的本質(zhì)和根本任務(wù),正確認(rèn)識我國社會主義初級階段的主要矛盾,逐步形成了以實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化為目標(biāo)的包含著豐富內(nèi)容的發(fā)展理論。在發(fā)展的戰(zhàn)略地位、發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展的戰(zhàn)略布局、發(fā)展的戰(zhàn)略步驟、發(fā)展的戰(zhàn)略重點、發(fā)展的戰(zhàn)略要求,發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)途徑、發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵、發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)的必由之路上,在發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)的政治保證、發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)的條件、發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)核心和依靠力量等問題上,鄧小平同志都有重要的論述�？梢哉f,鄧小平的發(fā)展理論在馬克思主義的發(fā)展史上是第一個比較完備的科學(xué)的發(fā)展理論。以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,在形成和創(chuàng)立“三個代表”重要思想的過程中提出的發(fā)展思想,是科學(xué)發(fā)展觀形成的直接的思想來源。江澤民同志毫不動搖地堅持鄧小平的發(fā)展理論,提出要實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變;要實施科教興國戰(zhàn)略和國家知識創(chuàng)新體系;要把經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境問題結(jié)合起來,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;要進一步促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略;要高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,積極探索扶持、保護、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機制新辦法;等等。顯然,科學(xué)發(fā)展觀的基本思想及其主要內(nèi)容,來自于鄧小平理論和“三個代表”重要思想關(guān)于發(fā)展問題的科學(xué)思想。

　　與此同時,科學(xué)發(fā)展觀的形成和提出,又發(fā)展了鄧小平理論和“三個代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的重要思想。一是科學(xué)發(fā)展觀把發(fā)展這個第一要義與以人為本的原則統(tǒng)一起來,全面闡明了我們黨的發(fā)展理念;二是科學(xué)發(fā)展觀把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展提到戰(zhàn)略地位,并且提出了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的反哺理論,把解決“三農(nóng)”問題和東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展放到了戰(zhàn)略的重要位置;三是科學(xué)發(fā)展觀把統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展提到戰(zhàn)略地位,形成了以經(jīng)濟建設(shè)為中心,把社會建設(shè)放到突出位置,把中國特色社會主義推進到了新的階段;四是科學(xué)發(fā)展觀把統(tǒng)籌人與自然的關(guān)系提到戰(zhàn)略地位,把中國的現(xiàn)代化提升到了新的高度。這些都發(fā)展了鄧小平理論、“三個代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的思想。正如黨的十七大明確指出的:“科學(xué)發(fā)展觀,是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展,是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論。”

　　二、科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針

　　黨的十六屆三中全會提出要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀以來,一方面,我國經(jīng)濟社會在統(tǒng)籌發(fā)展中出現(xiàn)了許多積極向上的新氣象;另一方面,經(jīng)濟社會發(fā)展中長期存在的一些深層次矛盾和潛在的風(fēng)險仍然在發(fā)展,并且出現(xiàn)了許多新情況。我們要在這次學(xué)習(xí)實踐活動中進一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想,深入認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀提出的客觀依據(jù)、科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì),進而深入認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。

　　(一)深入認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀提出的客觀依據(jù)�？茖W(xué)發(fā)展觀之所以是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,首先是它的提出有著客觀的依據(jù)和現(xiàn)實的針對性。黨的十六屆五中全會提出了兩個重要的新論斷:一是“面向未來,我們站在一個新的歷史起點上”;二是“我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段”。這兩個論斷之所以重要,是因為這里所作出的判斷是關(guān)于我國當(dāng)前國情的重要判斷。黨的十七大明確指出:“科學(xué)發(fā)展觀,是立足社會主義初級階段基本國情,總結(jié)我國發(fā)展實踐,借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗,適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的”,“進入新世紀(jì)新階段,我國發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征”,并且從國民經(jīng)濟、經(jīng)濟體制、人民生活、協(xié)調(diào)發(fā)展、民主政治、思想文化、社會建設(shè)、對外開放等八個方面,對“新的階段性特征”進行了全面闡述。也就是說,科學(xué)發(fā)展觀提出的客觀依據(jù)是我國的基本國情。而對于現(xiàn)階段我國基本國情的認(rèn)識,必須注意兩個方面的情況:一是我國處在并將長期處在社會主義初級階段的基本國情沒有變,人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變;二是進入21世紀(jì)以來,我國經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征,這些階段性特征是社會主義初級階段基本國情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀就是以這樣的國情為依據(jù)提出來的,就是以新的歷史起點出發(fā)的中國呈現(xiàn)出來的新的階段性特征為依據(jù)提出來的。因此,這一重大戰(zhàn)略思想與鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承,又具有自己的新思想、新特點、新要求。

　　(二)深入認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵�？茖W(xué)發(fā)展觀之所以是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,更重要的是因為科學(xué)發(fā)展觀有其科學(xué)的內(nèi)涵。十七大報告指出:“科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧�！笔�七大報告在論述科學(xué)發(fā)展觀這四重內(nèi)涵的同時,還提出了四點要求,即始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線,積極構(gòu)建社會主義和諧社會,繼續(xù)深化改革開放,切實加強和改進黨的建設(shè)。在深入認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵時,特別要注意四個方面問題:

　　第一,對“發(fā)展”要全面認(rèn)識。要深入領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀,必須澄清在發(fā)展問題上出現(xiàn)的一系列模糊的甚至錯誤的認(rèn)識。一是把發(fā)展等同于經(jīng)濟增長,甚至簡單地等同于GDP。胡錦濤總書記說過:“這里的發(fā)展絕不只是指經(jīng)濟增長,而是要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會全面發(fā)展�！币虼�,在學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的時候,要注意我們所講的發(fā)展是包括而又不等同于經(jīng)濟增長的發(fā)展。二是離開以經(jīng)濟建設(shè)為中心來強調(diào)社會全面發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,不講發(fā)展的發(fā)展觀絕不是科學(xué)發(fā)展觀;發(fā)展要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,只有不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,才能為社會全面進步和人的全面發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是把“以人為本”與“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”對立起來。在科學(xué)發(fā)展觀提出來以后,一個重大的貢獻,是在全社會樹立起了“以人為本”的理念。但是,也有人指責(zé)“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”是“見物不見人”的庸俗生產(chǎn)力論。這是毫無道理的。正確的做法,應(yīng)該是根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求,更好地把“以人為本”與“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”統(tǒng)一起來。也就是說,在發(fā)展經(jīng)濟的時候要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點,在為人民辦實事、辦好事時要考慮已有的經(jīng)濟實力以及對經(jīng)濟發(fā)展是否有利。

　　第二,對“以人為本”要全面理解�？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)發(fā)展要以人為本,這對于發(fā)展中國特色社會主義有重要指導(dǎo)意義。但是,對于“以人為本”這一高度抽象的命題,要有科學(xué)的解釋和正確的理解。正確認(rèn)識“以人為本”,一是要認(rèn)識到這里所講的“人”,不是抽象的人,而是具體的、現(xiàn)實的、社會的人,指的是包括每一個個人在內(nèi)的廣大人民群眾,包括人民群眾的根本利益以及與此相聯(lián)系的個人的生命、人權(quán)和人的尊嚴(yán)等。這個問題,實際上是建立在唯物史觀基礎(chǔ)上的“以人為本”與人本主義的“以人為本”的根本區(qū)別。二是以人為本的“本”,(點擊此處閱讀下一頁)

　　不是事物的本原或本體,而是發(fā)展的出發(fā)點和著眼點。以人為本就是要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點,把充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢作為我們推進新型工業(yè)化的動力,把人的全面發(fā)展作為我們的長遠奮斗目標(biāo)。三是以人為本的“人”,不是客體,而是主體。也就是說,不能把人民群眾特別是困難群眾單純地看作是被同情、被關(guān)愛和被救濟的對象,而應(yīng)看作是推進改革和發(fā)展的創(chuàng)造性社會力量,看作是推動歷史前進的真正動力。四是以人為本的“人”,是發(fā)展的主體,但不是自然的主宰。要把“以人為本”與“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”統(tǒng)一起來。只有從可持續(xù)發(fā)展的角度來理解和發(fā)揮人的作用,才能在人與人之間、人與自然之間形成良性的協(xié)調(diào)關(guān)系,構(gòu)建一個現(xiàn)代的和諧社會。

　　第三,對“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法要深入研究。黨的十七大對科學(xué)發(fā)展觀的論述,與以往相比,最大的特點,是提出了怎樣做到以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)方法,即統(tǒng)籌兼顧方法。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的過程中,歷來重視方法和方法論的研究。毛澤東的《矛盾論》就是中國化馬克思主義的方法論代表作。如果我們把毛澤東研究戰(zhàn)爭問題的方法論代表作《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》、《論持久戰(zhàn)》與研究社會主義建設(shè)的方法論代表作《論十大關(guān)系》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》作一個比較,就可以發(fā)現(xiàn),在建設(shè)社會主義過程中我們面臨的矛盾,絕大多數(shù)是要通過統(tǒng)籌兼顧的方法來處理的。胡錦濤總書記提出在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程中,我們會遇到一系列兩難的問題,只有采取統(tǒng)籌兼顧的方法才能化解矛盾、解決問題。但是,各種矛盾和問題又各不一樣,如何根據(jù)不同的矛盾采取不同的統(tǒng)籌兼顧方法,需要深入研究。比如,在堅持“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”與“以人為本”這兩大原則的時候,應(yīng)該以互為前提和條件來達到統(tǒng)籌兼顧;在統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的時候,應(yīng)該是在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時,把社會建設(shè)擺在更加突出的地位,并先發(fā)展一些有利于經(jīng)濟發(fā)展的社會事業(yè)(比如職業(yè)教育等)來逐步實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧;在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的時候,應(yīng)該通過分階段逐步縮小差距等各種方法來實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧;等等。也就是說,應(yīng)該研究對立面的互補、結(jié)合、矛盾緩解等各種方法,來達到統(tǒng)籌兼顧。這是一門科學(xué)學(xué)問,也是一門領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),是我們的執(zhí)政能力的體現(xiàn)。

　　第四,對于從實際出發(fā)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的問題也要深入研究。要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,必須堅持實事求是的原則。我們提出科學(xué)發(fā)展觀,是針對現(xiàn)實生活中的問題提出來的,解決現(xiàn)實生活中的問題也要實事求是、求真務(wù)實。我們在關(guān)注和解決科學(xué)發(fā)展問題的時候,決不能超越社會主義初級階段的客觀實際,決不能超越各地經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀實際。推動科學(xué)發(fā)展是一個長期的歷史任務(wù),只能分階段、有層次地循序推進。從我國社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗來看,提出的目標(biāo)和口號脫離社會主義初級階段實際,往往是欲速不達、群眾不滿;堅持從社會主義初級階段實際出發(fā)量力而行,則發(fā)展迅速、人民滿意。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,客觀冷靜地求真務(wù)實,堅持不懈地開拓前進,扎扎實實地團結(jié)奮斗,就能一步一個腳印地達到預(yù)定的目標(biāo)。

　　(三)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)方針推動經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。我們深入認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀提出的客觀依據(jù)和科學(xué)內(nèi)涵,是為了進一步自覺地堅持以科學(xué)發(fā)展觀為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。

　　科學(xué)發(fā)展觀的“重要指導(dǎo)方針”作用,體現(xiàn)在推動經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展上。這是科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)之所在。所謂“又好又快”,包含著極為豐富的內(nèi)容和要求。在今天,一是指發(fā)展的速度要與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,以避免走偏重數(shù)量擴張、單純追求增長速度而忽視經(jīng)濟質(zhì)量和效益的老路;二是指快速發(fā)展要與平穩(wěn)發(fā)展相統(tǒng)一,以避免大起大落、經(jīng)濟波動過大而造成重大損失的做法;三是指經(jīng)濟快速發(fā)展要與改善民生為重點的社會建設(shè)相協(xié)調(diào),實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與社會和諧的內(nèi)在統(tǒng)一;四是指經(jīng)濟快速發(fā)展要與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展;五是指經(jīng)濟快速發(fā)展要與以提高人的素質(zhì)為目標(biāo)的思想文化建設(shè)相協(xié)調(diào),在增強人民群眾創(chuàng)造力、創(chuàng)新力的基礎(chǔ)上進一步發(fā)揮人民群眾在科學(xué)發(fā)展中的主體作用。

　　三、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要成為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者

　　開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,全體黨員都有參加,但重點是縣級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。為了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,對于廣大領(lǐng)導(dǎo)干部來講,需要進一步增強黨性,以使自己成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者。

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的政治保障。黨的十七大要求廣大黨員干部成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者,這就需要加強領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng),進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

　　首先,科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)性與政治性有著密切的聯(lián)系�？茖W(xué)發(fā)展觀研究的是發(fā)展問題,回答的是“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展,怎樣發(fā)展”這一基本問題,是指導(dǎo)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展的世界觀和方法論。這就是科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)性之所在。如果我們再深入研究這個問題,就可以發(fā)現(xiàn)它具有雙重的科學(xué)性。一重科學(xué)性,是它的主題詞“發(fā)展”正是我國社會主義初級階段的主要矛盾的反映和要求;另一重科學(xué)性,是它強調(diào)發(fā)展必須是能夠解決我國當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展突出矛盾、滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要的“科學(xué)發(fā)展”。但是,正是這樣一種雙重的科學(xué)性,使得它同政治性聯(lián)系了起來。因為,建立在對社會主義初級階段主要矛盾認(rèn)識基礎(chǔ)上的“發(fā)展”,正是我們黨現(xiàn)階段基本路線的要求;建立在解決我國當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展突出矛盾、滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要基礎(chǔ)上的“科學(xué)發(fā)展”,正是執(zhí)政黨的執(zhí)政使命。這就決定了是否正確對待科學(xué)發(fā)展觀,能否堅定貫徹科學(xué)發(fā)展觀,不僅是一個科學(xué)性的問題,而且有一個政治態(tài)度的問題。

　　其次,科學(xué)發(fā)展觀指向的是黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)工作。科學(xué)發(fā)展觀提出之初,強調(diào)的是各級黨委和政府如何領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展,如何領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的問題;科學(xué)發(fā)展觀貫徹的重要途徑,就是加強對國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控和對改革開放的科學(xué)協(xié)調(diào);科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù),就是要求各級黨委和政府堅持以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展,促進各個方面的統(tǒng)籌發(fā)展;科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì),就是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。這一切,都是對黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)工作的要求。這是科學(xué)發(fā)展觀在指向性上的一個重要的不容忽視的特點。

　　再次,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀起關(guān)鍵作用的是各級黨委和政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部。同科學(xué)發(fā)展觀在指向性上的特點相聯(lián)系,科學(xué)發(fā)展觀的貫徹和實施者也有其特殊性。貫徹科學(xué)發(fā)展觀,加強宏觀調(diào)控,統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展是一個相當(dāng)復(fù)雜的問題,無論從其宏觀性的決策要求看,還是從其協(xié)調(diào)性的操作特點看,各級黨委和政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部起著關(guān)鍵作用。這是別人無法承擔(dān)的任務(wù)。我們在研究科學(xué)發(fā)展觀,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的時候,必須正視這一極其重要的特點。

　　總的來看,提出并堅持貫徹科學(xué)發(fā)展觀,不僅是一個是否按照社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律辦事的科學(xué)問題,而且是一個能否在對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)工作中,堅持黨在社會主義初級階段的基本路線,堅持為人民執(zhí)好政掌好權(quán)的重大政治問題,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性問題。這幾年的實踐證明,各地在貫徹科學(xué)發(fā)展觀方面所取得的成就,來自于各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)干部的堅強黨性;有些地方和行業(yè)在貫徹科學(xué)發(fā)展觀中出現(xiàn)的“令不行、禁不止”等問題,在于個別領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性素養(yǎng)和堅持黨性自覺性上存在問題。因此,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,必須把進一步全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)作為黨的建設(shè)的重大任務(wù)。

　　(二)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀對領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性提出新要求。在堅持科學(xué)發(fā)展觀的過程中加強黨的建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng),應(yīng)該解決哪些問題呢?

　　首先,要進一步強化群眾觀念,正確處理領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系。在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程中,由于起關(guān)鍵作用的是各級黨委和政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部,更要強化群眾觀念。在某種意義上說,科學(xué)發(fā)展觀就是最大限度地為人民謀實惠的發(fā)展觀,具有鮮明的人民性。正因為這一點,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,就是貫徹落實黨的“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨,具有鮮明的黨性。所以,我們在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的時候,必須時時處處想到人民群眾的利益,并且引導(dǎo)人民群眾正確處理好個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關(guān)系,讓人民群眾真正獲得實惠。不能因為科學(xué)發(fā)展的決策者是各級黨委和政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部,而忽視乃至于無視人民群眾的切身利益;不能因為科學(xué)發(fā)展的協(xié)調(diào)者是各級黨委和政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部而忽視乃至于無視人民群眾的參與;不能因為科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行者是下屬的黨委和政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部而忽視乃至于無視人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)�？傊�,實踐證明,只有心中裝著人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)干部,才能真正貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀。

　　其次,要進一步強化大局觀念,正確處理中央與地方的關(guān)系。在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程中,尤其要講大局,無論是中央和國家機關(guān)部門,還是地方黨委和政府,都要服從和服務(wù)于黨和國家的工作大局�？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)的“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”,強調(diào)的就是發(fā)展要著眼于全局、著眼于長遠,即著眼于大局。有許多事情,從局部講,從眼前講,都是對的,但是從全局看,從長遠看,卻是不宜實行的;有的事情雖然是局部問題,但又是對全局有重大影響乃至于有決定性影響的局部,又必須作為大局來看待。這是我們領(lǐng)導(dǎo)工作中常常會遇到的問題。面對這種情況,作為領(lǐng)導(dǎo)干部,就要講大局,講黨性。領(lǐng)導(dǎo)部門要善于從大局上講清問題,執(zhí)行部門要堅持從大局上理解問題,大家都要講大局、講黨性。

　　再次,要進一步強化統(tǒng)籌觀念,正確處理中央與地方、地區(qū)與地區(qū)、部門與部門、行業(yè)與行業(yè)的關(guān)系。我們在貫徹科學(xué)發(fā)展觀的時候,要講群眾觀念,要講大局觀念,但是這兩個觀念之間既有同一性,也有這樣那樣的矛盾性。比如,在領(lǐng)導(dǎo)工作中常常遇到這樣的情況,各地領(lǐng)導(dǎo)干部考慮的各地群眾的利益訴求,有的同黨和國家工作大局完全一致,有的則不完全一致。出現(xiàn)后一種情況,地方干部往往很為難。那么,如何化解這方面矛盾呢?對于完全違背大局利益并有損于大局利益的,必須以大局為重;對于一些可以協(xié)調(diào)或兼顧的利益關(guān)系,應(yīng)該努力統(tǒng)籌解決�，F(xiàn)實生活中,中央與地方、地區(qū)與地區(qū)、部門與部門、行業(yè)與行業(yè)之間發(fā)生的許多利益上的矛盾,并非水火不相容、無法協(xié)調(diào)的。我們要在服從大局的前提下,學(xué)會用統(tǒng)籌的方法化解此類矛盾,實現(xiàn)各方互利或共贏。對于我們這樣一個國情特殊、各地經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡狀況長期存在的國家,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,更要學(xué)會區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和統(tǒng)籌方法。只有這樣,才能把群眾利益同黨和國家的大局更好地統(tǒng)一起來,調(diào)動一切積極因素,全面推進中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。正是在這個意義上,我們要把樹立統(tǒng)籌觀念、掌握統(tǒng)籌方法,作為增強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容和重要任務(wù)。

（作者 李君如 系中央黨校副校長）

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