奉行市場經(jīng)濟體制已15年的中國，正在越來越多地受到體制特有的困擾，即，容易陷入通貨膨脹（價格上升）或蕭條（失業(yè)率上升）的經(jīng)濟周期中。有時此類經(jīng)濟波動是相當劇烈的。

　　目前，制約經(jīng)濟增長的不僅是有效需求不足，更存在有效供給不足的問題，而且有效供給的不足有超過有效需求不足的趨勢，如商品品種趨同、重復生產、價格過高等原因造成的供給大于需求；
品質偽劣的產品久久存在于市場中難以驅除，導致的表面上的生產過剩；
因外國商品（如技術含量較高或奢侈品）大量涌入而出現(xiàn)排擠效應，導致國內同類商品的過剩等等。相應的有效需求不足是在這個前提下形成的。

　　無效供給所產生的負乘數(shù)效應，才是我國內需不振的主要原因，所謂擴大內需，擴大的應該是有效供給，改善供給的品味和質量，由此確保有效需求的實現(xiàn)，使?jié)撛诘馁徺I力和政府欲啟動的購買力變換成現(xiàn)實的購買力。

　　因此，推行以減稅為目標的稅制改革就是必要的，應是我國經(jīng)濟決策者各選項中之首選，減稅不是應急的臨時性政策。

　　我國目前的稅收制度在很大程度上對消費和投資都是嚴格的制約因素，如生產型的增值稅對企業(yè)購進設備不進行抵扣，影響了投資；
對消費品中的汽車、汽油等商品征收過高的消費稅和燃油稅，制約了消費；
對房地產投資征收土地增值稅等過多的稅費，束縛了房地產市場的正常發(fā)展，而部分地域和經(jīng)濟發(fā)展水平“一刀切”的個人所得稅寬免標準，則減少了居民的可支配收入水平，降低了人們的消費能力，削弱了社會總供給，導致內需不振等等，都是制約供給的因素。

　　減稅在民間或學界有很高的認同度，但目前還沒有任何證據(jù)可以證明政府已經(jīng)把減稅列為2009年執(zhí)政的選項。以往學者們津津樂道的“兩稅合并”、個人所得稅“起征點”調整，以及醞釀已久“只聽樓梯響不見人下來”的增值稅轉型等，其實都說不上是政府在執(zhí)行什么大規(guī)模的減稅計劃，而是行之既久的不合理稅制的必要調整的結果。

　　前段時間聽到某位專家稱中國不可能成為低稅負的國家，這話沒錯，在歷史上的大部分時間里，中國確實是一個重稅的國家。問題在于，在重稅這條道路上，我們這個苦難的民族也從來沒有找到過任何出路，而寥寥幾次的“盛世”，卻都是在輕稅的政策環(huán)境下才出現(xiàn)的，如漢、唐之前期，以及康乾時期。羅斯福說：“隨意花錢的政府在松弛的財政政策的石頭上撞毀的事情，在近代史上屢見不鮮�！笨磥碓趧e處，這也是一條規(guī)律。

　　減稅，就是要把創(chuàng)造財富領域的稅負水平，降到不影響企業(yè)的競爭力和技術更新?lián)Q代能力的水平上，就是要使稅收不損傷整個社會的投資、消費、創(chuàng)業(yè)、開發(fā)、更新的能力。中央經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議提出“結構性減稅”的思路，為減稅的切實推行提供了某種機會。但也應承認，要使這個政策變?yōu)楝F(xiàn)實，難度還是相當大的。顯然，在所有的宏觀經(jīng)濟政策中，最沒阻力、最快出臺的是“四萬億”，而阻力最大、最難出臺實施的政策就是減稅。

　　在市場化改革過程中，需要政府提供更多的優(yōu)質公共產品和公共服務，各種應對金融危機的臨時性支出大幅度增加，而經(jīng)濟急速下滑、國有企業(yè)利潤下降、民營企業(yè)大面積破產倒閉等決定了財政收入增加將出現(xiàn)一段時間的遲緩。此外，從財稅體制分析,由于房地產市場低迷嚴重影響了地方的財政收入，不少地方財政將會面臨收支困境,很難有能力進行大幅減稅，等等。這一切，都給推行減稅政策帶來實實在在的壓力。

　　不過，2008年政府財政收入超6萬億元，算上預算外等收入來源，新一年的可支配收入不會少于9萬億元，減稅并沒有失去財政基礎。此外，政府還有足夠的手段可用來彌補預算的虧空，如開征環(huán)境稅、調整資源稅費等，還有充裕的增發(fā)國債和地方債的空間。然而，減稅卻只有廉潔的政府才做得到。目前政府尚未表現(xiàn)出珍惜財政資源的充分誠意，豪華辦公場所的建設及公款消費之類的耗費相當驚人，且成了頑疾，讓人有無可奈何之感。另一方面，財政用于基本民生方面的投入占G D P的比例卻低到世界各國的末尾。我不明白，作為受公眾委托執(zhí)掌國家公權的人，為什么能容忍行政開支那么多，而用于民生的開支比例這樣低？讓人擔心的是，如果沒有一定的現(xiàn)實壓力，政府究竟還能不能做到認真地縮減行政費用？能不能避免一個職能和規(guī)模高居于社會之上的“無限政府”的誕生？

　　其實，目前我國經(jīng)濟中存在的主要問題，也許并不是許多人所擔心的生產過剩危機，而是政府對經(jīng)濟活動的干預太多、太過，使艱難形成尚不成熟的市場機制被損害。實施積極財政的目的，本意應是帶動民間的消費和投資，因為只有民間熱了，供給才能有效，經(jīng)濟才可能熱起來。如果政府借積極財政大行其道之機，繼續(xù)給那些巨型的、低效的、與民爭利的大型企業(yè)輸血注資，將使財政大量失血，納稅人的血汗錢將被大量地無益耗費，那時候政府即使想給中小企業(yè)減稅恐怕也為時已晚了。

　　已有調查表明，政府扶持企業(yè)發(fā)展最好的體現(xiàn)是“降低稅負”，占被調查企業(yè)的77%；
另一項對上海480家小企業(yè)的調查也顯示：“企業(yè)對政府的希望”依次是減輕小企業(yè)負擔、減少稅負和解決融資問題。在人們看來，政府減稅比融資更重要，更急迫。

　　對幾乎所有的企業(yè)家來說，只要有來自外部的一定的保護、激勵，資金鏈不被人為地切斷，這個世界上就會有無窮無盡的創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的機會。此中的關鍵在于，這個國家的政策是“激勵性的”，讓人們感覺到創(chuàng)業(yè)比閑暇好，創(chuàng)新比守舊好，納稅比不納稅或少納稅好，在此基礎上，何愁供給不有效？何愁需求不提升？何愁就業(yè)不擴大？何愁經(jīng)濟增速放緩？何愁政府稅源枯竭？

　　減稅確實難，但拒絕減稅更難；
拒絕減稅又任意揮霍浪費珍貴的財政資源（俗話說，納稅人的血汗錢），我國的經(jīng)濟增長，我們的就業(yè)、我們的改革大業(yè)就會難上加難。減稅是個好主意，不是個餿主意。這不應該是個很難弄懂的問題。

　　經(jīng)濟衰退之時要減稅，但政府的“另一只眼睛”還需緊盯貨幣的動向，不可過度放松，隨時準備收緊政策，防止通脹復燃。這樣做，既可保經(jīng)濟的適度增長，又可抑制通脹發(fā)生。其中的奧妙之處在于，減稅可以增加供給，又可以緩和需求過度的局面發(fā)生；
減稅還可以增加政府收入，若伴隨政府對自身消費規(guī)模的控制，就能削平赤字，這就為經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了條件。

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