在目前仍在演化發(fā)展的全球性金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，失業(yè)人口劇增已成為世界各國領(lǐng)導(dǎo)人最為頭疼的大問題，包括法國在內(nèi)的不少國家，都發(fā)生了由失業(yè)增多而引起的較大規(guī)模抗議活動(dòng)。這種壓力在中國同樣存在。去年下半年以來，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)對中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響逐漸顯露，大批中小企業(yè)倒閉，約2000萬農(nóng)民工因無工可做而返鄉(xiāng)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2008年560萬畢業(yè)大學(xué)生中有150萬人找不到工作。原勞動(dòng)與社會保障部部長田成平估計(jì)，去年城鎮(zhèn)失業(yè)人口可能突破5000萬人，農(nóng)村突破2億人。

　　當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成就業(yè)減少，但這種壓力是短期性的。從世界范圍看，中國在中低端制造業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢仍將長期存在，因此一旦危機(jī)過去，可以提供給一般勞動(dòng)力的崗位不會明顯減少，一般勞動(dòng)力的總體就業(yè)形勢不會根本逆轉(zhuǎn)。

　　相形之下，今天對就業(yè)形成較大壓力、問題比較突出的，乃是兩個(gè)新生人口群體。一類是受過高等教育的大學(xué)生群體。教育部的信息顯示，2008年實(shí)際需要就業(yè)的學(xué)生人數(shù)在600萬人以上。大學(xué)生就業(yè)難的成因，與兩個(gè)因素有關(guān)：一是在一定時(shí)間內(nèi)，受到高等教育的人口供應(yīng)過量；
二是中國經(jīng)濟(jì)長期停留于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級緩慢，特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不需要那么多高等教育人口。

　　另一類則是新生代農(nóng)民工群體。經(jīng)歷多年的"農(nóng)民進(jìn)城"，"農(nóng)民工"群體已出現(xiàn)代際差別。大致來說，第一代農(nóng)民工生于上世紀(jì)五六十年代和70年代前期、中期，在80年代初期進(jìn)入城市；
第二代農(nóng)民工則生于上世紀(jì)70年代后期和80年代。改革開放以來出生的人口已于上世紀(jì)90年代中期開始進(jìn)入勞動(dòng)年齡，隨著第一代農(nóng)民工因年齡原因逐漸回到家鄉(xiāng)，新生代農(nóng)民工已成為城市打工的主體。這一代農(nóng)民工又可分出兩個(gè)來源不同的類別，一類是從小在農(nóng)村長大，到90年代中后期或新世紀(jì)初長大成人后才進(jìn)入城市；
另一類是隨第一代進(jìn)城打工的父母從小就來到城市甚至是在城市出生成長，農(nóng)村對于他們來說很陌生。中國進(jìn)城打工人口當(dāng)今已超過1.2億，其中作為子女、屬于第二代的則占5%～7%，從絕對數(shù)量來說相當(dāng)龐大。

　　新生代農(nóng)民工在思想觀念、生活方式等方面已與第一代農(nóng)民工大相徑庭。其中一個(gè)重要分別，就是新生代農(nóng)民工對城市的認(rèn)同，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對農(nóng)村的認(rèn)同。與第一代農(nóng)民工基本都從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、熟練掌握農(nóng)業(yè)技能不同，改革開放后出生的新一代農(nóng)民工，很多人從未從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，基本不懂農(nóng)事。這一代農(nóng)民工的性格特點(diǎn)、素質(zhì)養(yǎng)成和職業(yè)志向，其實(shí)已遠(yuǎn)非"農(nóng)民工"一詞所能概括。與他們的父輩不同，新生代農(nóng)民工在城市打工，已非簡單的謀生賺錢，而是要扎下根來，做個(gè)名副其實(shí)的城里人。他們很難像父輩一樣，在城市待不下去就回老家，"老家"對他們中的許多人來說，已是個(gè)陌生的名詞。早在2006年，國務(wù)院研究室發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》就顯示，進(jìn)城農(nóng)民工正在發(fā)生三大轉(zhuǎn)變：由亦工亦農(nóng)向全職非農(nóng)轉(zhuǎn)變、由城鄉(xiāng)流動(dòng)向融入城市轉(zhuǎn)變、由謀求生存向追求平等轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變在新生代農(nóng)民工身上體現(xiàn)得極為明顯。

　　這兩類新人口群體有一個(gè)共同特點(diǎn)：就是都相對年輕，普遍生于上世紀(jì)80年代以后。他們的就業(yè)問題如果不能很好解決，有可能引發(fā)嚴(yán)重的社會問題。有關(guān)調(diào)查顯示，在失業(yè)民工中，僅有一半左右返回了家鄉(xiāng)，約有500萬人仍滯留在城市，而留下來的主要是年輕人。就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)來說，如何為這兩部分人口提供就業(yè)機(jī)會，是化解就業(yè)壓力的關(guān)鍵。

　　從長遠(yuǎn)來看，大學(xué)生群體的就業(yè)問題相對容易解決，其具體途徑是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。而新生代農(nóng)民工的就業(yè)問題無論當(dāng)下還是未來都相當(dāng)棘手。農(nóng)民工不同群體的不同特點(diǎn)，不僅決定了中國在改革開放的不同時(shí)期和階段，將面對不同的農(nóng)民工問題，而且在相同的時(shí)間點(diǎn)上，也將面對農(nóng)民工不同群體的不同問題。對第一代農(nóng)民工來說，正如溫鐵軍先生所說的那樣，土地事實(shí)上起到了社會保障的作用，城市無工可做可重新返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，經(jīng)濟(jì)不景氣會對他們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響，但影響尚不是根本性的，他們還有家可回，有荒廢的土地可以恢復(fù)耕種。然而，土地的社會保障作用對新生代農(nóng)民工來說基本上已不復(fù)存在。他們大多沒有從事過耕作，不知農(nóng)村的ABC，連"家鄉(xiāng)話"可能也無法聽懂，城市才是他們的生養(yǎng)之地、理想之所，他們已很難離開城市而過活。解決新生代農(nóng)民工問題，其途徑只能是為他們真正成為"城里人"創(chuàng)造條件。但這顯然不是在短期內(nèi)能完成的課題。

相關(guān)熱詞搜索：兩大 警鐘 敲響 失業(yè) 群體