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        簡析藏族“民間調(diào)解”有效實(shí)現(xiàn)藏區(qū)基層治理的原因

        發(fā)布時間:2018-06-23 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:


          摘 要:藏族的民間調(diào)解是一種充分尊重糾紛當(dāng)事人的意愿,以補(bǔ)償受害者為主、懲罰施害人為輔來“使其達(dá)成和解的非訴訟糾紛解決途徑”的調(diào)解方式。藏族民間調(diào)解的習(xí)慣由來已久,歷史上藏民普遍有“厭訟”的觀念,遇到糾紛時,藏民通常不會選擇通過官府“止訟斷獄”,而是選擇依靠當(dāng)?shù)刂档眯湃、有話語權(quán)的部落首領(lǐng)、宗教人士等來疏導(dǎo)矛盾、使當(dāng)事人雙方達(dá)成合意、解決糾紛。在藏區(qū)的歷史、宗教、經(jīng)濟(jì)水平等原因共同作用下,“民間調(diào)解”變成藏族習(xí)慣法中至關(guān)重要的部分,在藏區(qū)發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)和規(guī)范作用。
          關(guān)鍵詞:藏族;民間調(diào)解;習(xí)慣法;原因
          引言
          “藏區(qū)是國家制定法與民族習(xí)慣法并存的‘法律多元’地區(qū),“即使是在當(dāng)代最發(fā)達(dá)的國家,國家法也不是唯一的法律,在所謂正式的法律之外還存在大量的非正式法律”,藏族習(xí)慣法是游離于國家法之外的“法律”,這些習(xí)慣法制約著藏區(qū)民眾的行為規(guī)范,調(diào)節(jié)著藏民的社會糾紛,對維持藏族社會秩序發(fā)揮著重要作用,其中藏族的民間調(diào)解糾紛解決機(jī)制對藏族習(xí)慣法的有效實(shí)行功不可沒。
          一、相對閉塞的環(huán)境和落后的交通是藏族民間調(diào)解的物質(zhì)基礎(chǔ)
          四川藏區(qū)地理環(huán)境惡劣,交通不發(fā)達(dá),相對閉塞的環(huán)境致使國家法“鞭長莫及”,藏民廣泛運(yùn)用民間調(diào)解來快速、高效、低成本地解決糾紛。例如四川阿壩藏族州,坐擁8.42萬平方千米的土地面積,截止2015年州內(nèi)人口達(dá)91.4106萬,截止2012年,阿壩州也僅建設(shè)了2條國道、7條省道。四川藏區(qū)的交通呈現(xiàn)出里程短、數(shù)量少、密度低、抗災(zāi)能力低的特點(diǎn),這些制約條件增加了四川藏民去人民法院訴訟的需要花費(fèi)的財(cái)力、人力、物力,增加了人民依靠國家法解決糾紛的難度,反而藏族習(xí)慣法中的民間調(diào)解以其便捷得到廣泛應(yīng)用。
          二、藏民深受“和諧”的傳統(tǒng)文化影響
          四川藏區(qū)“是由政教合一的農(nóng)奴社會直接過渡到社會主義社會的”,藏民全民信教,深受藏傳佛教“和諧觀念”的影響,厭惡訴訟,遇到糾紛時追求快速息事寧人,恢復(fù)氏族間的和諧與秩序。藏族傳統(tǒng)道德亦倡導(dǎo)和諧、友善、寬容,追求氏族間的團(tuán)結(jié)和秩序,不愿意大動干戈地將糾紛訴諸法院加劇氏族間的矛盾,封建農(nóng)奴制下形成的“私了”糾紛、恢復(fù)氏族和諧的觀念根深蒂固得扎根在藏民心中,口耳相傳延續(xù)下來,奠定了藏區(qū)民間調(diào)解的思想基礎(chǔ)。
          三、“宗教界人士成為民間調(diào)解的主導(dǎo)力量”,民間調(diào)解執(zhí)行效力強(qiáng)
          首先,“教界人士參與調(diào)解的多為重大糾紛案件”,通常在解決糾紛時,參與人員數(shù)量較多、案件社會影響較大或矛盾激烈、調(diào)解難度大的案件被稱為重大糾紛案件,例如氏族間的邊界糾紛案件、農(nóng)牧民的草場糾紛案件以及多個氏族間的群體糾紛案件等;其次,“宗教人士主持調(diào)解的案件數(shù)量多”,據(jù)學(xué)者考證,在民間調(diào)解案件中,宗教人士參與民間調(diào)解的案件數(shù)量在9成以上,涉及面廣闊,調(diào)解數(shù)量多;另外,“宗教人士往往具有最后決定權(quán)”,這里的決定權(quán)其實(shí)是“裁判權(quán)”,即宗教人士有依據(jù)情況劃定調(diào)解雙方的責(zé)任和所應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的權(quán)力,來決定最終的處理方法和處理調(diào)解不成的情況。宗教人士往往善于辭令,兼顧調(diào)解雙方的利益,再憑借其威望來行使案件最終的決定權(quán),通常會收到較好地效果。
          四、民間調(diào)解具有自身的優(yōu)勢
          其一,四川藏區(qū)民間調(diào)解由來已久,具有深厚的歷史性和廣泛的群眾基礎(chǔ),在四川藏區(qū)長期的基層治理中,具有較高的認(rèn)可度;其二,民間調(diào)解具有很強(qiáng)的靈活性、協(xié)商性,能夠充分的聽取調(diào)解雙方的訴求,較好的滿足雙方和期待,尤其是對于民事賠償部分,民間調(diào)解達(dá)成的賠償意見通常具有很強(qiáng)和執(zhí)行效力,高效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。其三,四川藏區(qū)的民間調(diào)解效率高,成本低,方便快捷。由于藏區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較為落后,交通不夠發(fā)達(dá),藏民往往不愿意花費(fèi)高額的訴訟費(fèi)用和時間去法院打官司,而是選擇進(jìn)行民間調(diào)解,在氏族內(nèi)部或者氏族間快速的解決糾紛,恢復(fù)和諧。
          五、調(diào)解人的威信是保障調(diào)解效力的利器
          糾紛一旦超出當(dāng)事人自力解決的能力范圍,要想妥善解決糾紛,就必須依靠第三方的參與,或者以審判的形式,或者以調(diào)解的形式。藏族民間調(diào)解,則是后者。藏族民間調(diào)解的調(diào)解人主要由下列幾種;①部落頭人、首領(lǐng)及其后裔,這些人具有較高的社會地位和掌握較大的話語權(quán),主要負(fù)責(zé)貴族、部落之間的較大糾紛的調(diào)停;②活佛及喇嘛,由于藏族全民信仰藏傳佛教,活佛及喇嘛具有很大的宗教地位和社會威望,社會認(rèn)同感很強(qiáng),所以此類調(diào)解人調(diào)解范圍很廣,涉及各類案件;③德高望重的長者,在藏族敬老風(fēng)尚的引導(dǎo)下,藏族的長者憑借其社會經(jīng)驗(yàn)和高尚的道德形成較大的威望,保障民間調(diào)解的信服力。
          結(jié)語
          “糾紛最終必然走向秩序的恢復(fù)和再生,這是一個社會能夠存在必然具有的調(diào)適機(jī)制。”藏族民間調(diào)解機(jī)制正是如此,“民間調(diào)解”被適用時,深厚的文化傳統(tǒng)和協(xié)商解決的方式保障實(shí)體正義;司法局的意見和民事法庭的處理案例會保障調(diào)解意見的科學(xué)性和公正性;便捷、靈活的民間調(diào)解方式滿足了沖突雙方的心里預(yù)設(shè);同時調(diào)解人的權(quán)威保障調(diào)解結(jié)果的執(zhí)行,有效的避免了血親復(fù)仇的流弊。藏族習(xí)慣法如此在沖突中孕育出正義。
          參考文獻(xiàn)
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          [7]梁治平:《清代習(xí)慣法、社會與國家》.北京:中國政法大學(xué)出版社1996年版,第35頁
          作者簡介
          彭清昀(1997年--),女,四川瀘州人,西華大學(xué),本科在讀,法學(xué)。
         。ㄗ髡邌挝唬何魅A大學(xué))

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