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        加快農(nóng)村公路建設(shè),,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

        發(fā)布時(shí)間:2018-06-25 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:


          摘要:“十三五”期間,新農(nóng)村改造受到各級(jí)政府的重視,而公路建設(shè)成為新農(nóng)村改造的重中之重,其是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提升,實(shí)現(xiàn)全面小康的基本條件。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,農(nóng)村公路是基礎(chǔ)保障設(shè)施之一。但是,環(huán)境污染、土地占用以及交通安全事故等一些負(fù)面效應(yīng)也對(duì)農(nóng)村公路的大規(guī)模建設(shè)造成一定影響。所以,相關(guān)部門需要科學(xué)規(guī)范,合理建設(shè)農(nóng)村公路,使農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用得到充分發(fā)揮。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,農(nóng)村公路是重要基礎(chǔ)設(shè)施,起到了至關(guān)重要的作用。
          關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路;經(jīng)濟(jì)建設(shè);發(fā)展途徑
          中圖分類號(hào):F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
          文章編號(hào):1005-913X(2017)06-0052-02
          農(nóng)村公路不但能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施保障。通過良好的交通體系網(wǎng),能夠使尚未開發(fā)且經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)與外界加強(qiáng)交流,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。不過,仍有很多問題存在于建設(shè)過程中,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定程度的限制。
          一、農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義
          為了推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展,我國(guó)在“十三五”期間提出了新農(nóng)村改造,不但給農(nóng)民帶去了福利,而且進(jìn)一步建設(shè)和完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)保障。對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行不斷完善,不僅能夠使農(nóng)村收入有效增加,而且能夠使城鄉(xiāng)物資流通得到最大化的保障,使其生活水平質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)起到很好的作用,對(duì)非農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展起到刺激作用。暢通的公路能夠使農(nóng)民想方設(shè)法去創(chuàng)業(yè),減少農(nóng)村的人口流失,給農(nóng)民提供大量的就業(yè)崗位,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村的和諧發(fā)展,減少留守兒童和孤寡老人現(xiàn)象的存在。
          二、農(nóng)村公路的特性
          一是政府主體投資性。相比于高速公路,農(nóng)村公路建設(shè)所投入的資金很少能夠通過征收道路使用費(fèi)來收回,國(guó)家將農(nóng)村公路定義為公共物品,公共服務(wù)是其主要任務(wù),但有些地區(qū)也會(huì)征收一些費(fèi)用,但大多數(shù)用于公路的養(yǎng)護(hù)和管理,所得利潤(rùn)寥寥無幾。這種情況下需要各級(jí)政府在投入財(cái)政資金進(jìn)行公路建設(shè),使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠順利完成。
          二是公共物品特性?h域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的居民是農(nóng)村公路的主要受益者,通過良好的公路將生產(chǎn)和生活服務(wù)提供給居民,因此農(nóng)村公路被定義為地方性的公共物品。
          三是具有較短的里程和簡(jiǎn)單的路徑分配。由于農(nóng)戶是固定的,因此農(nóng)村公路運(yùn)輸具有固定的運(yùn)輸對(duì)象,所以很少受運(yùn)輸環(huán)境的影響。另外,由于裝卸可由農(nóng)戶自行解決,大部分保管和交付工作不需要運(yùn)輸人員負(fù)責(zé),從而使運(yùn)輸環(huán)節(jié)得到簡(jiǎn)化,F(xiàn)如今,大部分都是以村為中心的短途往返運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸流向,物資運(yùn)輸具有簡(jiǎn)單的路徑分配、較短的里程以及較強(qiáng)的隨意性等特點(diǎn)。
          四是具有較廣的范圍、較大的規(guī)模以及靈活的修建方式。建設(shè)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)、村以及企業(yè)的利益息息相關(guān),勞工和資金很容易籌集,其具有靈活的修建方式、較廣大范圍和較大的規(guī)模。截止2015年年底,全國(guó)農(nóng)村公路通車總里程突破397萬公里,全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率為98.6%,全國(guó)建制村通暢率為94.25%。2017年我國(guó)將深化農(nóng)村改革,新建改建二十萬公里農(nóng)村公路,對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施加強(qiáng)建設(shè),貧困地區(qū)七千個(gè)建制村通硬化路。
          三、農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀
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          在我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)中,大部分地區(qū)都是處于一盤散沙的狀態(tài),缺乏良好的管理機(jī)制。各個(gè)地區(qū)的政府部門只有少數(shù)部分設(shè)置了監(jiān)管辦公室對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)加強(qiáng)管理,必要的管理機(jī)制在大部分城鄉(xiāng)政府中都沒有設(shè)立,管理缺乏規(guī)范性和合理性。在農(nóng)村公路建設(shè)中,缺少專人監(jiān)管公路建設(shè),工程施工質(zhì)量得不到保障,不但無法達(dá)到國(guó)家的要求標(biāo)準(zhǔn),而且會(huì)浪費(fèi)大量的資金資源。還有部分農(nóng)村公路在建設(shè)以后,缺乏相應(yīng)的技術(shù)和資金開展公路養(yǎng)護(hù)工作,使公路使用的壽命大幅降低,阻礙了必要的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系溝通,會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響。
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          我國(guó)有著眾多需要建設(shè)的農(nóng)村公路,具有較大的投入基數(shù)。通過國(guó)家來對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)所需資金進(jìn)行補(bǔ)助還遠(yuǎn)不夠。截止目前,農(nóng)村公路建設(shè)通過以下三種渠道籌集資金:一是建筑工程單位承包,二是社會(huì)愛心人士捐助,三是國(guó)家政府補(bǔ)助資金,但這些都是少量資金,農(nóng)民自身需要承擔(dān)大部分的建設(shè)資金。不過,我國(guó)農(nóng)村具有嚴(yán)重的常駐人口流失現(xiàn)象,選擇外出務(wù)工人員占大多數(shù),造成很難籌集到資金,僅靠國(guó)家補(bǔ)助還相差甚遠(yuǎn),因此造成很多農(nóng)村公路工程隊(duì)存在危機(jī)。
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          在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,引入科學(xué)進(jìn)步的思想是不可缺少的一步。農(nóng)村需要很多高學(xué)歷的有潛力的年輕人以及知識(shí)分子加入來實(shí)現(xiàn)這一步。首先就是如何在農(nóng)村地區(qū)吸引并留住人才,另一方面是許多農(nóng)村本地人員的政治認(rèn)識(shí)薄弱,思想意識(shí)缺乏科學(xué)性,但他們?cè)谵r(nóng)村公路建設(shè)中又是主要施工人員。這樣在執(zhí)行任務(wù)的過程中,認(rèn)知上或多或少的偏差難免產(chǎn)生,對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)的進(jìn)度進(jìn)程產(chǎn)生影響和阻礙。
          四、加快農(nóng)村公路建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的建議
          一是改善投資環(huán)境,打破農(nóng)村的封閉限制。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)水平,有效改善農(nóng)村的交通運(yùn)輸條件,這樣能夠?qū)⒋蟛糠洲r(nóng)村自然封閉的現(xiàn)狀徹底打破,在城市中便于銷售更多的農(nóng)產(chǎn)品,同時(shí)便利的交通能夠吸引更多的公司和開發(fā)商將資金投入到待開發(fā)的農(nóng)村地區(qū),從而得到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。農(nóng)村地區(qū)在以前發(fā)展時(shí),因?yàn)楣窏l件的落后造成很多農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)作物沒有辦法向城市中運(yùn)輸,這種情況下農(nóng)民們只能自產(chǎn)自銷。另外,因?yàn)橛邢薜慕煌l件,在交通條件較差的農(nóng)村地區(qū),開發(fā)商們不愿意進(jìn)行礦產(chǎn)開采、土地建設(shè)、水電改造等投資,這樣就導(dǎo)致無法充分利用農(nóng)村的各種資源,地區(qū)經(jīng)濟(jì)也得不到促進(jìn)。通過加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村公路,不僅能夠使農(nóng)村與城市之間的運(yùn)輸便利性得到加強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)作物能夠通過便利的交通及時(shí)運(yùn)至城市進(jìn)行銷售,而且農(nóng)村地區(qū)能夠引進(jìn)城市先進(jìn)的設(shè)備和產(chǎn)品幫助農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)工作。另外,大量土地、水電等資源蘊(yùn)藏在農(nóng)村,開發(fā)商一旦嗅到商機(jī),就會(huì)前往農(nóng)村進(jìn)行大量的投資建設(shè),這使農(nóng)村的自然封閉狀態(tài)在一定程度上得到改善,同時(shí)使農(nóng)民的生活水平得到提高,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展被帶動(dòng)起來。

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