【摘 要】本文在廣東省大力推進社會建設工作實踐的背景下，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)出發(fā)，定量分析了近年來廣東省民生投入、教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、居民收入與就業(yè)、社會保障與社會安全等方面所取得的成就，同時也從數(shù)據(jù)中，發(fā)現(xiàn)了當前廣東社會建設中存在的一些問題。在此基礎了，提出了對下階段工作的指引性和針對性的建議。
　　【關(guān)鍵詞】社會建設工作；民生投入；衛(wèi)生事業(yè)；社會保障
　　經(jīng)過30余年的發(fā)展，廣東的經(jīng)濟建設取得了巨大的成就，但社會建設相對滯后，引發(fā)了一系列社會問題。在此背景下，廣東適時調(diào)整發(fā)展思路，省委省政府頒發(fā)了加強社會建設的相關(guān)文件，以保障社會建設工作的穩(wěn)步實施，促進社會、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，隨著社會建設工作的推進，廣東社會建設進入一個嶄新的局面，本文從統(tǒng)計數(shù)據(jù)出發(fā)，客觀分析了廣東社會建設現(xiàn)狀，并據(jù)此提出了一些相應的建議。
　　一、民生方面的投入
　　無論在理論界還是工作實踐中，改善民生都是社會建設的重中之重，近三年來，廣東的民生方面投入保持大幅度增長。2013年，教育方面財政支出為1744.59億元，同比增長16.2%，比2011年增長42.1%，社會保障與就業(yè)方面的支出從2011年的548.65億元，上升2013年的746.97億元，增長36.1%，醫(yī)療衛(wèi)生方面財政投入在近三年也取得大幅提升，年均增長14.6%，到2013年達到569.32億元。
　　可以看出，民生方面的投入增長速度，都超過GDP的增長速度，用投入的增長保障人民群眾充分享受經(jīng)濟增長。除了投入數(shù)量上的增加，財政支出結(jié)構(gòu)也在進一步優(yōu)化，以確保財政投入能真正落到提高人民群眾生活水平上來。
　　二、教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)
　　全省的教育事業(yè)正在穩(wěn)步發(fā)展，教育經(jīng)費投入在全國名列前茅，最近三年，學齡前兒童幾乎全部入學，義務教育普及程度較高，高中教育正在加快普及，高等教育規(guī)模進一步擴大。2013年，高中毛入學率達到96%，比2012年高出1個百分點，高等教育毛入學率達到30.5%。高等學校普通本專科學生在校人數(shù)從2011年152萬，增加到2013年170.99萬，居于全國前列。
　　醫(yī)療資源建設逐年得到加強，2013年，全省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位19088個，其中醫(yī)院衛(wèi)生院2477個，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位床位數(shù)37.84萬個，從業(yè)人員54.56萬個，平均每千戶戶籍人口，擁有醫(yī)院衛(wèi)生院床位數(shù)3.96個，有衛(wèi)生技術(shù)人員6.34個，醫(yī)療資源水平居全國前列。
　　三、居民收入與就業(yè)
　　居民收入持續(xù)增長，2013年，城鎮(zhèn)居民人均家庭收入36503.91元，其中財產(chǎn)性收入為1609.73元，財產(chǎn)性收入占比4.4%；農(nóng)村居民人均總收入13842.60元，其中財產(chǎn)性收入為633.26元，財產(chǎn)性收入占比4.6%。
　　從表1可以看出，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入都保持較高的增長率，不論是居民總收入，還是可支配（純）收入，農(nóng)村居民收入增長水平都高于城鎮(zhèn)居民，表面城鄉(xiāng)收入差距在進一步縮小，居民的財產(chǎn)性水平增加得到了實質(zhì)性的提升，城、鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)性收入增長速度，都高于總收入增速，說明財產(chǎn)性收入在居民總收入中比重進一步提高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率長期保持較低水平，2010 2012年連續(xù)三年為2.5%，2013年降低了0.1個百分點。從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員逐年遞降，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員逐年增長，非公有制經(jīng)濟就業(yè)渠道進一步拓寬，就業(yè)結(jié)構(gòu)反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級效果顯著。
　　四、社會保障與社會安全
　　社會保障覆蓋面進一步擴大，2013年，全省參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)6667.63萬人，其中城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)4183.04萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險2484.59萬人。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保率為99.7%，自城居保和新農(nóng)保合并正式啟動，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)了制度性全覆蓋。
　　在經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型的時期，廣東社會安全面臨較為嚴峻的形勢，數(shù)據(jù)顯示，在大力治理下，廣東社會治安良好，社會秩序較為穩(wěn)定。近三年，交通事故起數(shù)逐年減少，每十萬人火災死亡率進一步得到控制。每億元國內(nèi)生產(chǎn)總值安全事故死亡率，從2011年0.13%，較低到了2013年的0.10%.
　　五、仍存在的一些主要問題
　　從表2可以看出，民生方面的財政支出占GDP比重仍然比較低，民生支出內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，如教育醫(yī)療方面的投入與發(fā)達國家相比，仍有較大差距，看病難，看病貴，因病致貧等問題依然存在。居民收入雖然有較大提高，但無論城鎮(zhèn)居民收入還是農(nóng)村居民收入，在近年增長速度仍低于GDP的增速；此外財產(chǎn)性收入占居民總收入比重較低。居民收入差距大，一方面2013年城鄉(xiāng)居民收入比為，另一方面，行業(yè)收入差距也較大（見圖2）。
　　六、建議
　　隨著廣東社會建設工作的穩(wěn)步推進，通過政府引導，調(diào)動社會各方面的積極性，廣東在社會建設方面已經(jīng)開創(chuàng)了一個良好的局面，從改善民生、建設民生社會這一視角來看，已經(jīng)初顯成效。為進一步促進經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，把社會建設工作推上一個新的臺階，必須在現(xiàn)有的條件下，正視目前所存在的一些問題，積極研究對下階段工作有指引性和針對性的對策與建議。
　　第一，在社會建設實踐中，繼續(xù)堅持把改善民生放在首位，民生問題是各項工作的重中之重。第二，繼續(xù)加大對民生的投入規(guī)模和力度，加快健全基本公共服務體系。同時要完善財政支出制度，更加優(yōu)化財政支出的結(jié)構(gòu)，把資金投入到讓老百姓真正受惠的領域，讓人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。第三，重視教育的功能，發(fā)揮教育在提高低收入群體的人力素質(zhì)中的作用，增加他們的就業(yè)機會，優(yōu)化全省的勞動力資源結(jié)構(gòu)。最后，進一步深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，縮小行業(yè)差距；加大財政、稅收在初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用，縮小貧富差距，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。
　�。ǚ鹕娇茖W技術(shù)學院數(shù)學與大數(shù)據(jù)學院，廣東 佛山 528000）
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　　支持項目：佛山科學技術(shù)學院地方特色項目（fk y l i 201401）。
　　作者簡介：熊彥（1982—），男，湖南婁底人，佛山科學技術(shù)學院講師，研究領域為統(tǒng)計學及其應用。

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