摘要：開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案報告書是水土保持工作中非常重要的一環(huán)�，F(xiàn)場勘查是方案報告書編制過程中的重要部分，可為編制方案報告書打下基礎(chǔ)。方案報告書中每一章都是相互聯(lián)系的，在方案報告書的編制過程中要時刻注意到各章節(jié)之間的聯(lián)系。
　　關(guān)鍵詞：水土流失；方案報告書；現(xiàn)場查勘；章節(jié)聯(lián)系
　　中圖分類號： TV22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.08.065
　　1水土保持工作的重要性
　　水是生命之源，土是生存之本。水和土是人類賴以生存與發(fā)展的基本條件，是不可替代的基礎(chǔ)資源。水土保持是國土整治的根本，保護(hù)珍貴的土地資源免受外力侵蝕，既是水土保持的基本內(nèi)涵，也是土地資源利用和保護(hù)的主要內(nèi)容。從保護(hù)土地資源、減輕土壤退化的角度上講，水土保持對土地資源的利用和保護(hù)有著積極的促進(jìn)作用。水土流失問題已引起了世界各國的普遍關(guān)注，聯(lián)合國也將水土流失列為全球三大環(huán)境問題之一。
　　水土保持不僅是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，也是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)，處在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的前沿。水土資源是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，控制水土流失、大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要任務(wù)。
　　我國水土流失量大、面廣，危害嚴(yán)重。根據(jù)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察結(jié)果，我國水土流失面積356萬平方公里，占國土面積的37%。因水土流失，我國年均土壤流失量45億噸，損失耕地100萬畝，水庫淤積泥沙16.24億立方米。因水土流失造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于當(dāng)年GDP總量的3.5%。保護(hù)和合理利用水土資源，對于有效防治水土流失，維護(hù)和提高區(qū)域水土保持功能，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。
　　從國家立法的角度可以看出我國對水土保持工作的重視程度：《中華人民共和國水土保持法》（1991年6月29日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過）已由第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議（2010年12月25日）修訂通過，自2011年3月1日起施行。
　　2開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案報告書的編制
　　開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案報告書（以下簡稱水保方案報告書）是水土保持工作中的重要一環(huán)，通過編制水保方案，可以在開發(fā)建設(shè)項目動工之前、施工過程中、工程結(jié)束后，對項目的水土流失情況進(jìn)行分析預(yù)測和措施布設(shè)，從而達(dá)到較大程度上預(yù)防和治理水土流失、保持水土的效果。
　　根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》（1995年5月30日是水利部第5號令，2005年修改）：“凡征用占地面積在1公頃以上或者挖填土石方總量在1萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)編報水土保持方案報告書……”
　　水保方案報告書雖然只是一個專題報告書，但根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）等規(guī)范和文件的要求，它的內(nèi)容不僅包含該項目在水土保持方面所涉及的內(nèi)容，而且還要包括項目其他方面的內(nèi)容，比如該項目的基本情況、項目組成情況、施工組織設(shè)計、進(jìn)度投資等，可以說是非常全面的。因此要想編寫好一份合格的水土保持方案報告書，并不是一件容易的事。
　　本文就水保方案編制前的現(xiàn)場查勘和方案編制過程中各章節(jié)之間的聯(lián)系進(jìn)行簡要介紹。
　　2.1現(xiàn)場查勘
　　在拿到一個開發(fā)建設(shè)項目的主體工程設(shè)計資料并對報告進(jìn)行熟悉、對該項目有了初步的了解后，在正式編寫水保方案報告書之前，應(yīng)到項目現(xiàn)場進(jìn)行勘查，這是水保方案報告書編制過程中非常重要的部分，只有深入現(xiàn)場，才能對該項目有直觀的認(rèn)識，才能為之后編制水保方案報告書打下基礎(chǔ)�，F(xiàn)場查勘主要分為以下幾點：
　　一是了解工程項目情況。盡可能深入、詳細(xì)地向建設(shè)單位人員了解項目情況，因為對項目了解的越多，就越有利于水保方案的編寫，除了該項目的前期立項情況、占地情況、取土（石）料量及其場地情況、棄渣量及其場地情況等，這些對于水保方案非常重要的資料外，那些看來與水土保持無太大關(guān)系的方面，比如該項目工程的具體工藝流程或原理、工程技術(shù)的發(fā)展變革、生產(chǎn)出的產(chǎn)品或能源的用途、對當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的作用等，也應(yīng)盡量詳細(xì)了解，這樣更有助于編寫水保方案，可以從多方面、多角度的對該項目進(jìn)行分析，找到更多與水土保持有關(guān)聯(lián)的地方，或是在方案中評價和補(bǔ)充布設(shè)水土保持措施時能更加客觀和切合實際。
　　二是了解自然環(huán)境情況。這部分的重要性更是毋庸置疑，項目區(qū)的氣象、水文、土壤、植被等自然環(huán)境情況正是水土保持工作最關(guān)注的，要在現(xiàn)場多做查勘并向建設(shè)單位人員或當(dāng)?shù)鼐用裨敿?xì)了解。
　　三是保留影像資料。要對項目現(xiàn)場進(jìn)行拍照和錄像，記錄下影像資料，尤其是要記錄好工程項目在建設(shè)過程中有可能造成較大水土流失的地方、植被覆蓋明顯較好或較差的地方；對于已經(jīng)開工建設(shè)的工程項目還要注意觀察并記錄好對環(huán)境已經(jīng)造成破壞的地方，或工程本身已經(jīng)考慮并布設(shè)了有利于水土保持的措施等，這有助于在后期更加直觀和準(zhǔn)確的編制水保方案報告書。
　　2.2方案編制過程中各章節(jié)之間的聯(lián)系
　　水保方案報告書中的各個章節(jié)都是相互關(guān)聯(lián)的，第三章（項目概況）是非常重要的一章，它幾乎聯(lián)系到了整個報告書的所有章節(jié)，貫穿始終，編寫好第三章是編制報告書的首要任務(wù)。
　　第三章中的“項目組成及總體布置”和“工程占地”直接決定了第六章（防治責(zé)任范圍及防治分區(qū)）中范圍與分區(qū)面積的確定，第三章中“拆遷與移民安置”也有可能參與進(jìn)來，要看項目的具體情況；而第六章又與第三章共同決定了第七章（水土流失預(yù)測）、第八章（水土流失防治目標(biāo)及防治措施布設(shè)）和第九章（水土保持監(jiān)測）的編寫，第八章中的水土保持措施工程量又直接決定了第十章（水土保持投資估算及效益分析）；另外，第三章又整體聯(lián)系到第五章（主體工程水土保持分析與評價）中各方面的分析角度與判斷方面，從而做出公正、準(zhǔn)確的評價。
　　第二章（編制總則）與第四章（項目區(qū)概況）看似獨立，但第二章中“設(shè)計深度”與“水土流失防治的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”都與第三章和第八章相作用；第四章中介紹的項目所在區(qū)域的自然環(huán)境、水土流失情況等，也會直接影響第七章與第八章之中的內(nèi)容，而第四章也是與現(xiàn)場查勘是密不可分的。
　　第一章（綜合說明）、第十一章（方案實施保障措施）和第十二章（結(jié)論及建議）則是在總結(jié)其他章節(jié)的基礎(chǔ)上歸納出來的。
　　從以上介紹可以看出，水保方案報告書中每一章都是相互聯(lián)系、牽引的，沒有一個章節(jié)能與其他章節(jié)完全脫離，因此，這就需要在報告書的編制過程中時刻注意各章節(jié)之間的聯(lián)系，在編寫某個章節(jié)的某個部分時，不能只是考慮這部分本身，而是能在頭腦中把報告書中的那些與此部分內(nèi)容有關(guān)聯(lián)的章節(jié)都提取出來，串聯(lián)起來，一同考慮。這樣，在編寫一個部分內(nèi)容的同時也考慮到了其他部分，使得在編寫其他部分時更加容易判斷、下筆；可以在編寫一個部分內(nèi)容時，因考慮到報告書的整體而能更全面的編寫此部分內(nèi)容，從而達(dá)到少走彎路的效果，因為如果一個地方編寫有誤或考慮不周，就有可能牽扯到很多地方，修改起來既費神費力，又有可能出現(xiàn)遺漏、修改不全面的情況。
　　3結(jié)語
　　編寫水保方案報告書是一項非常復(fù)雜的工作，需要在長期工作中不斷積累、學(xué)習(xí)和思考，這樣才能逐漸加深對水保方案報告書的認(rèn)識，使其得到不斷的完善。
　　參考文獻(xiàn)
　　[1]趙永軍.開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制技術(shù)[M].北京：中國大地出版社，2007.
　　[2]郝竹青，趙清俠，徐林.水土保持內(nèi)涵和外延的解析與啟示.中國論文下載中心，2002.
　　[3]李飛，郜風(fēng)濤，周英，劉寧.中華人民共和國水土保持法釋義[M].北京：法律出版社，2011.
　　作者簡介：李萌，本科學(xué)歷，工程師，研究方向：水土保持與水利工程規(guī)劃設(shè)計。

相關(guān)熱詞搜索：各章 報告書 水土保持 淺談 過程中