摘 要：近幾年，互聯(lián)網(wǎng)獲得了快速發(fā)展，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，到2016年6月，我國網(wǎng)民數(shù)量約7.01億，手機(jī)網(wǎng)民約6.56億，域名總數(shù)3690多萬個，CN域名數(shù)量約1950萬個，網(wǎng)絡(luò)在給人們的生活和工作帶來極大便利的同時也帶來了一系列嚴(yán)重的問題，其中，最有代表性的就是網(wǎng)絡(luò)謠言。本文通過對網(wǎng)絡(luò)謠言的概念、特點等進(jìn)行研究，分析我國當(dāng)前在網(wǎng)絡(luò)謠言監(jiān)管上存在的不足，提出相應(yīng)的完善措施。
　　關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)謠言；刑法規(guī)定；監(jiān)管不足；刑法完善
　　中圖分類號：D924.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-4379-（2016）35-0095-02
　　作者簡介：孫元君（1993-），女，漢族，山東濰坊人，上海政法學(xué)院研究生處，2016級刑法學(xué)碩士研究生在讀，研究方向：刑法學(xué)、犯罪學(xué)。
　　一、網(wǎng)絡(luò)謠言的概述
　�。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)謠言的概念
　　關(guān)于“謠言”一詞，國內(nèi)外有不同的觀點。就國外而言，大多數(shù)學(xué)者都把“謠言”定義為一種沒有根據(jù)的，沒有被證實的，缺乏確定性和真實性的信息、傳聞和輿論。就國內(nèi)而言，《辭�！穼ⅰ爸{言”定義為“毫無根據(jù)的傳聞或憑空捏造的輿論�！倍�在實踐中，還存在著大量雖然有現(xiàn)實根據(jù)，但是卻與事實嚴(yán)重脫節(jié)的信息和言論。
　　筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)謠言是指以互聯(lián)網(wǎng)為載體，制造和傳播毫無根據(jù)或者是有一定根據(jù)但與事實嚴(yán)重不相符的信息。
　�。ǘ�）網(wǎng)絡(luò)謠言的特點
　　第一，制造和傳播的載體是微博、QQ等網(wǎng)絡(luò)工具。
　　第二，傳播迅速，成本比較低，影響范圍比較廣泛。當(dāng)今世界，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋全球，它突破了地域和時空界限，人們只需要在手機(jī)或電腦上輕擊一下鍵盤或鼠標(biāo)，謠言就會迅速在網(wǎng)上傳播開來，而不需要花費太多成本。
　　第三，傳播的主體具有多樣性。由于年齡、個人素質(zhì)、職業(yè)狀況等的不同，使得網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播主體也不同。就年齡而言，既可以是青少年，也可以是中老年；就個人素質(zhì)而言，既可以是低素質(zhì)的人，也可以是高素質(zhì)的人；就職業(yè)而言，既可以是學(xué)生，也可以是其他不同崗位的人。
　　第四，網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播具有虛擬性和隱蔽性。雖然網(wǎng)絡(luò)中有些上網(wǎng)軟件是要求網(wǎng)民實名注冊的，但大多數(shù)上網(wǎng)軟件，如，QQ、微信等都只需要網(wǎng)民匿名注冊即可，所以在網(wǎng)絡(luò)中，人們的真實身份很難被辨別。
　　第五，網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播者往往具有不正當(dāng)?shù)囊鈭D。一般而言，網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播者往往是出于一些不正當(dāng)?shù)哪康模�具體來說，有的網(wǎng)民是為了表達(dá)自己對社會不公正的怨恨；有的是為了報復(fù)他人，損害他人的人格和人身等權(quán)利；有的是為了獲取不正當(dāng)?shù)睦�益；除此之外，有的媒體等為了吸引廣大民眾的關(guān)注度，大肆傳播網(wǎng)絡(luò)謠言等。
　　第六，造成的后果較為嚴(yán)重。一般而言，網(wǎng)絡(luò)謠言會把一些極其平常的事給無限的擴(kuò)大化，使得一些很簡單的事情變得非常復(fù)雜，難以處理。同時，由于網(wǎng)絡(luò)自身的特殊性，在很多情況下，即使將侮辱、誹謗他人的言論撤銷，也仍然會持續(xù)影響著受害人，甚至?xí)�毀掉受害人的人生等�?br>　　二、我國刑法對網(wǎng)絡(luò)謠言監(jiān)管的不足
　�。ㄒ唬┬谭▽�網(wǎng)絡(luò)謠言所觸犯的罪名的規(guī)定不完善
　　從我國目前刑法對網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的規(guī)定上看，可以大體分為煽動分裂國家和國家政權(quán)罪、尋釁滋事罪和編造、傳播虛假恐怖信息罪以及編造、傳播虛假信息罪、侮辱罪以及損害商業(yè)信譽、商品聲譽罪等。然而，對于那些與網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的性質(zhì)和造成的危害大體相同的犯罪，在實踐中也是大量存在的，卻沒有相應(yīng)的規(guī)制。
　�。ǘ�）對制造和傳播網(wǎng)絡(luò)謠言的處罰較輕
　　具體體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，刑法在認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪時，一般將行為人的故意作為成立犯罪的根據(jù)，然而對于行為人的某些過失卻不認(rèn)為是犯罪，但是在實踐中，某些人雖然主觀上沒有過錯，但其行為卻給他人和社會造成了嚴(yán)重的損害。因此，對于具有重大過失并且給他人、社會和國家造成巨大損害的行為，刑法應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的刑罰處罰。其次，現(xiàn)行刑法側(cè)重于對網(wǎng)絡(luò)謠言所觸犯的罪名的規(guī)定，例如，現(xiàn)行刑法對大多數(shù)侵害國家利益的網(wǎng)絡(luò)造謠行為并沒有規(guī)定具體的處罰。此外，對網(wǎng)絡(luò)造謠行為規(guī)定的法定刑相比較而言較輕，雖然我國刑法對某些網(wǎng)絡(luò)造謠行為規(guī)定了具體的刑罰類型，但是，當(dāng)行為人的網(wǎng)絡(luò)造謠行為嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的信譽，最終引起該企業(yè)倒閉時，仍然按照刑法的規(guī)定判處其2年以下有期徒刑顯然是不合理的；當(dāng)行為人的網(wǎng)絡(luò)造謠行為最終使受害人不堪忍受社會壓力而自殺時，仍然判處其3年以下有期徒刑，這顯然也是不合理的。
　�。ㄈ�）刑法對網(wǎng)絡(luò)謠言的規(guī)定的可操作性不強(qiáng)
　　1.對網(wǎng)絡(luò)謠言所觸犯的罪名的規(guī)定模糊不清。網(wǎng)絡(luò)謠言是復(fù)雜多樣的，我國刑法對網(wǎng)絡(luò)謠言所觸犯的罪名的界定標(biāo)準(zhǔn)也是多種多樣的，這就導(dǎo)致在實踐中對某一罪名很難做出較為準(zhǔn)確的界定，例如，在實踐中，往往會發(fā)生公民對國家機(jī)關(guān)組成人員的違法失職行為進(jìn)行網(wǎng)上揭發(fā)等情況，而相應(yīng)的國家機(jī)關(guān)的組成人員就會以誹謗罪提起訴訟，在這種情況下，司法機(jī)關(guān)往往以公民行為是否具備誹謗罪的構(gòu)成要件為根據(jù)，且側(cè)重于判斷公民的言論是否符合客觀情況，當(dāng)不能收集到可靠證據(jù)來證明公民的言論符合客觀情況時，就會讓其負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任，因此，就在一定程度上將公民的正常揭發(fā)作為制造和傳播網(wǎng)絡(luò)謠言來給予刑罰處罰，這顯然是不合理的。
　　2.對某些概念的規(guī)定不清楚。例如，刑法規(guī)定的“有其他嚴(yán)重情節(jié)的”等條文，這就導(dǎo)致公民對哪些行為屬于網(wǎng)絡(luò)謠言認(rèn)識不清，可能會使一些無任何惡意的公民受到不應(yīng)有的刑罰處罰，這顯然是不公平的。
　　3.對公共秩序和公共場所的界定不明確。首先，根據(jù)我國現(xiàn)行刑法的規(guī)定，公共場所是指一種現(xiàn)實存在著的空間，一般不包括網(wǎng)絡(luò)等虛擬空間，此外，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，關(guān)于尋釁滋事罪的適用場所主要是指現(xiàn)實的空間。其次，對于公共秩序的界定存在著廣泛的爭議，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為其主要是指現(xiàn)實中的社會秩序，對于此爭議，相關(guān)法律均未作出具體的明確的規(guī)定。因此，由于公共秩序和公共場所的界定不明確，使得尋釁滋事罪等在網(wǎng)絡(luò)空間中的適用變得模糊不清，從而不能夠很好的遏制網(wǎng)絡(luò)謠言。

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