[摘要]從“法律體系”到“法治體系”預(yù)示著我們黨治國(guó)理政理念的重大變化，從以立法為主轉(zhuǎn)為更注重法律的實(shí)施、將法律之應(yīng)然發(fā)揮出來(lái)。法律體系是相對(duì)靜態(tài)的，而法治體系則是相對(duì)動(dòng)態(tài)的；法律體系的“法”主要是規(guī)范公民行為、社會(huì)生活和市場(chǎng)秩序的法，而法治體系的“法”主要是指治官的法；法治體系具有比法律體系更大的外延，也涵蓋更多的對(duì)象、并要求更多主體參與。法律體系是法治體系的基礎(chǔ)與前提，法治體系則是法律體系的目標(biāo)與追求。從“法律體系”到“法治體系”質(zhì)的飛躍主要體現(xiàn)四個(gè)方面：以良法確保善治；更加注重法律實(shí)施；更加注重公正司法；更加注重法治的交往理性，增強(qiáng)法治與公民的互動(dòng)。
　　[關(guān)鍵詞]法律體系；法治體系；互動(dòng)；質(zhì)的飛躍
　　回顧我國(guó)法治建設(shè)的歷程，自改革開(kāi)放之后經(jīng)歷了從法制到法治兩個(gè)歷史階段。第一階段主要是國(guó)家法制層面的建設(shè)，改革開(kāi)放之初，國(guó)家的法律還不夠完備，一些重要的關(guān)系國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域還存在法律空白，因此，法治建設(shè)優(yōu)先考慮的目標(biāo)就是要建構(gòu)法律體系。隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)立法進(jìn)程不斷加快。1997年黨的十五大提出“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”以來(lái)，我國(guó)法治建設(shè)的重心仍然在立法上，主要解決的仍是無(wú)法可依的問(wèn)題。之后十余年我國(guó)的法治實(shí)踐取得豐碩成果，法治建設(shè)也取得重大進(jìn)展。2011年3月中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。法律體系的形成從根本上扭轉(zhuǎn)了國(guó)家治理層面無(wú)法可依法制不健全的困局，中國(guó)的法治建設(shè)在立法方面已取得重大的“階段性成就”，這是我國(guó)法治進(jìn)程中的一座重要里程碑。
　　但是，法律體系的形成僅僅為法治建設(shè)提供了基礎(chǔ)要素和奠定了必要的前提條件，并不意味著法治建設(shè)任務(wù)的完成和法治國(guó)家的實(shí)現(xiàn)，為此，我國(guó)的法制建設(shè)就需要過(guò)渡到第二個(gè)階段——構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。2014年10月召開(kāi)的十八屆四中全會(huì)決定更是將“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”作為依法治國(guó)的總目標(biāo)提出。法治體系概念的提出，是中國(guó)人民對(duì)長(zhǎng)期的法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的一次重大飛躍。法治體系的建設(shè)將國(guó)家已經(jīng)制定的靜態(tài)的紙面上的制定法轉(zhuǎn)化為法治中國(guó)建設(shè)實(shí)踐行動(dòng)中的活法，實(shí)質(zhì)就是全面推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)的整體建設(shè)。筆者認(rèn)為，“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”概念的提出標(biāo)志了一個(gè)新階段的開(kāi)始，即以立法為主轉(zhuǎn)為更注重法律的實(shí)施、將法律之應(yīng)然發(fā)揮出來(lái)。但進(jìn)入新階段并不意味著舊階段的任務(wù)就完滿結(jié)束，相反，它蘊(yùn)含了在新情景下以新方法繼續(xù)推進(jìn)之前工作的新要求。由此，我們有必要明晰“法律體系”與“法治體系”這一對(duì)概念的區(qū)別與聯(lián)系，并指出從“法律體系”向“法治體系”的轉(zhuǎn)變到底意味著什么。
　　一、法律體系與法治體系的“一字之差”有何奧妙
　　任何法律規(guī)范，在一部法律內(nèi)部或與其他法律的許多法律規(guī)范都存在著或多或少的、內(nèi)部與外部的聯(lián)系，它不是獨(dú)立存在著的，任何具體規(guī)范都是“整個(gè)法律秩序”之一部分。國(guó)內(nèi)法律規(guī)范如此，國(guó)際法律規(guī)范也不例外。法律秩序并非是由像沙灘上互補(bǔ)連接的散沙一樣的具體法律規(guī)范組成的。人們常常將規(guī)范之間的相互聯(lián)系稱為“法律體系”。所謂法律體系（Legal System），法學(xué)中有時(shí)也稱為“法的體系”，是指由一國(guó)現(xiàn)行的全部法律規(guī)范按照不同的法律部門分類組合而形成的一個(gè)呈體系化的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。簡(jiǎn)單地說(shuō)，法律體系就是部門法體系。部門法，又稱法律部門，是根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)、原則所制定的同類法律規(guī)范的總稱。
　　而法治體系的內(nèi)涵究竟如何？首先，我們要弄清楚它的來(lái)源，中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）中首次提出：“推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家�！睉�(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是中國(guó)人民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的一次創(chuàng)新，是一個(gè)全新的概念。那么，這個(gè)概念的具體含義又是什么呢？在《決定》中并沒(méi)有給出一個(gè)比較明晰的釋義，而只是采取了要素列舉的方法來(lái)闡明其含義，根據(jù)十八屆四中全會(huì)的描述，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系五大組成部分。這五個(gè)子體系既相互聯(lián)系又相互支撐，共同闡釋了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的概念內(nèi)涵。
　　法治體系建設(shè)是推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的核心。當(dāng)下中國(guó)法制體系是人治與法治的混合體�，F(xiàn)行法制體系在理念、原則、制度和規(guī)范等層面包含大量法治因素，但它在這些層面也存在許多不符合法治要求之處，需要一個(gè)法治的體系化過(guò)程才能建成法治體系。所謂法治的體系化，就是將法治理念和精神貫注到法律體系之中，灌注到立法、執(zhí)法和司法等制度中，灌注到黨的執(zhí)政制度之中，力圖使法治成為黨、國(guó)家和社會(huì)的普遍觀念和共同實(shí)踐，來(lái)保障人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕。
　　建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是改革開(kāi)放以來(lái)的時(shí)代呼喚，是對(duì)我國(guó)法治實(shí)踐的規(guī)律性總結(jié)，也是全面深化改革、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。法治體系和法治國(guó)家建設(shè)已經(jīng)成為執(zhí)政黨和國(guó)家治國(guó)理政的總目標(biāo)，其在國(guó)家治理體系中的戰(zhàn)略地位和重要性隨著理論認(rèn)識(shí)以及法治實(shí)踐的深化而得以確立。明確“法律體系”與“法治體系”兩者的區(qū)別使我們對(duì)從過(guò)去以法律體系為載體的靜態(tài)的法治向以法治體系為載體的動(dòng)態(tài)法治的轉(zhuǎn)變有著清晰地認(rèn)識(shí)，從“法律體系”邁進(jìn)“法治體系”，兩者的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　首先，法律體系是相對(duì)靜態(tài)的，而法治體系是相對(duì)動(dòng)態(tài)的。與法治體系相比，法律體系是一個(gè)靜態(tài)概念，它是由眾多法律條文組成的，它并不是直接作用于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，而是依靠社會(huì)人的執(zhí)法司法守法行為從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)規(guī)范，踐行法律的作用；與單純由法律部門構(gòu)成的法律體系相比，法治體系則是一個(gè)相對(duì)動(dòng)態(tài)的概念，即它所指的、所追求的并非止于靜止的法條，而是正確、有效適用法律的這一行為與過(guò)程，也唯此才能彰顯法律的價(jià)值、作用和真正的生命力。

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