大田縣位于福建省中部，戴云山脈西側(cè)，自然實體為“九山半水半分田”，山地占總面積的79.4%，海拔千米以上的山峰有175座。全縣60周歲及以上老人達5.39萬人，占總?cè)丝诘?2.83%。其中60周歲及以上農(nóng)村老人有4.95萬人，占全縣老人人口的91.8%。醫(yī)療保健、康復護理、助潔助浴、生活物資代購等服務是農(nóng)村老人的主要需求。
　　2016年6月，大田縣瞄準養(yǎng)老服務的短板，主動作為、先行先試，率先在全省成立大田縣澤惠養(yǎng)老服務中心（以下簡稱中心），以“以孝引航，愛傳萬家”為宗旨，致力于為老年群體建立“隨時隨地、一線呼叫、就近調(diào)度、全面滿足”的居家養(yǎng)老服務體系，實現(xiàn)養(yǎng)老服務地域、時間、項目、人群全覆蓋，努力打造山區(qū)養(yǎng)老服務“110”。
　　中心由緊急救援、呼叫中心、信息檔案管理、健康管理、加盟商管理、養(yǎng)老服務人員（含養(yǎng)老志愿者）管理、在線支付結(jié)算、服務監(jiān)督評價反饋、澤惠想家App等功能模塊組成；以互聯(lián)網(wǎng)平臺為載體、GPS定位功能的智能化終端為紐帶，將政府管理部門、村（居）、個人、家庭、服務機構(gòu)、商家等資源進行有效對接和配置優(yōu)化；為居家老人、空巢老人及失能、部分失能人群提供全面細致的智能化、人性化服務，滿足其日益增長的安全、醫(yī)療保健、康復護理、物資代購、心理慰藉和娛樂學習等需求。
　　全縣共計1086家服務機構(gòu)與中心簽訂服務協(xié)議，合計超過2000人共同參與養(yǎng)老服務工作，服務人員遍布全縣各個村落，服務項目滿足居家老人養(yǎng)老需求。截至2017年8月15日已辦理入網(wǎng)7677人，實施線下實體援助的有償服務6885人次，志愿無償服務537人次，免費體檢、康復體驗328人次，舉辦各類培訓981人次，接聽老人求助、政策咨詢電話67995個。

推出九項服務舉措

　　為從根本上解決日益嚴峻的老齡化問題，使老有所依、老有所養(yǎng)，近年來，大田縣委、縣政府制定出臺《大田縣“十三五”社區(qū)居家養(yǎng)老服務補短板實施方案》、《大田縣開展養(yǎng)老服務推進年活動實施方案》。開展“養(yǎng)老服務推進年”活動，提出至2020年，應急救助、生活照料、康復護理、物資代購、精神慰藉等養(yǎng)老服務覆蓋全縣老年人，基本建成以居家養(yǎng)老服務為基礎，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為補充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系；同時，將養(yǎng)老服務工作列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府、部門年終績效考核內(nèi)容，縣財政每年至少預算100萬元用于老年人居家養(yǎng)老的政府購買服務。
　　大田縣屬典型山區(qū)縣，由于農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務工，致使廣大農(nóng)村“空巢老人”家庭數(shù)量急劇增加，農(nóng)村老齡化形勢更為嚴峻；農(nóng)村老人人口基數(shù)大，且居住分散，交通不便；多數(shù)老人文化水平較低，使用互聯(lián)網(wǎng)有一定障礙，給養(yǎng)老服務工作帶來難度。根據(jù)縣情，澤惠養(yǎng)老服務中心經(jīng)過實地調(diào)查研究，采取了以下措施。
　　一是健全服務機構(gòu)�？h城建立養(yǎng)老服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立居家養(yǎng)老服務站，村（居）設立居家養(yǎng)老服務所，形成以養(yǎng)老服務中心為龍頭的縣、鄉(xiāng)、村三級居家養(yǎng)老服務網(wǎng)，實現(xiàn)機構(gòu)全覆蓋、管理無死角。
　　二是整合養(yǎng)老資源。簽約當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)、超市、食雜店、小吃、快餐店等專業(yè)服務機構(gòu)，深入266個行政村提供優(yōu)質(zhì)全面的養(yǎng)老服務，實現(xiàn)服務無死角。
　　三是確定服務對象。將政府每年使用100萬元購買的服務用于全縣七大類老人：65-80周歲特困供養(yǎng)人員、低保對象、建檔立卡的貧困人口、重點優(yōu)撫對象、計劃生育特殊家庭成員、重度殘疾人中的老年人、80周歲及以上老年人。中心為符合條件的老人建立基礎信息及健康檔案，提供上門服務。七大類老人享受政府購買服務的同時，中心通過提高服務質(zhì)量，擴大服務范圍，加大市場推廣力度，爭取更多的老人通過自主購買對接養(yǎng)老服務，力爭實現(xiàn)養(yǎng)老服務向全縣老人全覆蓋。
　　四是開通服務熱線。中心開通“8812349”24小時服務熱線，只要按下SOS鍵或撥打“8812349”，呼叫中心屏幕就會顯示撥打者的基本情況和地理位置，中心就會根據(jù)老人的需求就近調(diào)度簽約服務機構(gòu)，在15分鐘內(nèi)響應服務。
　　五是發(fā)放養(yǎng)老手機。中心免費為老人提供一臺帶SOS一鍵緊急呼叫按鈕的智能手機，為每位享受服務的老年人提供專用號碼及專用通信套餐。
　　六是推出服務App。中心推出“澤惠孝心App”，以及“想家體驗”服務。子女通過孝心App，就可以實時了解父母的所在位置、心率、運動、睡眠等狀況，遠程為父母購買孝心商品。老人可通過電視與子女、親屬視頻互動，與親人實現(xiàn)遠程互動交流。
　　七是開展服務培訓。中心工作人員分別到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村助老員、服務商、服務對象家屬開展“面對面”服務培訓，并入戶引導家屬及老人學會使用智能終端設備，實現(xiàn)對接養(yǎng)老服務無障礙。
　　八是探索志愿服務。以有償、低償服務為主導，無償志愿服務為補充，中心成立澤惠養(yǎng)老志愿服務隊，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立澤惠養(yǎng)老志愿服務中隊，村（居）建立澤惠養(yǎng)老志愿服務小隊，引導和促進養(yǎng)老志愿服務開展，推進養(yǎng)老志愿服務的城鄉(xiāng)一體化。
　　九是建立健全機制。中心通過上門回訪、派工單滿意度回饋、電話回訪及居家老人主動告知等形式，實時跟蹤服務質(zhì)量，從服務商服務態(tài)度、技術水平、服務對象的滿意度等方面進行評估；對被投訴不滿意的，要求服務商重新服務，基本滿意的要求下次提升服務，對服務質(zhì)量差的服務商或服務人員堅決給予淘汰，并實時擴充新的服務商和服務人員，通過不斷整合社會資源，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

創(chuàng)新與經(jīng)驗

　　總結(jié)發(fā)現(xiàn)，大田縣養(yǎng)老服務的主要創(chuàng)新點有三方面：（1）筑牢服務網(wǎng)絡平臺，開啟山區(qū)養(yǎng)老“110”服務先河�！耙痪�通”不僅聯(lián)結(jié)居家老人、服務商、志愿者，還輻射到養(yǎng)老公寓、社區(qū)日間照料中心、老體協(xié)、老年活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村幸福院等，只要有養(yǎng)老需求，“一線呼叫”就可以得到 “隨時隨地”優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的上門服務，養(yǎng)老工作從原來各自為政發(fā)展為一體，形成了以呼叫中心為龍頭、分片管理、統(tǒng)一調(diào)度、一呼百應的工作格局，構(gòu)建了響應時間更快、服務面更廣、服務質(zhì)量更高、服務群眾更直接、養(yǎng)老資源利用更有效的養(yǎng)老聯(lián)動服務體系。

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